張雅虹

摘要：文中在對國內(nèi)外大型體育賽事綠色可持續(xù)發(fā)展相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進行全面梳理和分析的基礎(chǔ)上，提出構(gòu)建大型體育賽事綠色可持續(xù)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系，并對體系層次內(nèi)容進行說明，期望能為賽事舉辦城市的生態(tài)環(huán)境建設(shè)提供有益參考。

關(guān)鍵詞：大型體育賽事;綠色發(fā)展;可持續(xù)發(fā)展;標(biāo)準(zhǔn)體系

Study on the Construction of Standards System for Green and Sustainable Development of Large-scale Sports Events

ZHANG Ya-Hong

（Quanzhou Institute of Standardization，Quanzhou 362000，F(xiàn)ujian，China）

Abstract： On the basis of a comprehensive review and analysis of relevant standards for green and sustainable development of large-scale sports events at home and abroad， this paper proposes a green and sustainable development standard system for large-scale sports events， and explains the contents of the system level， expecting to provide a useful reference for the ecological environment construction of the event host city.

Key Words： Large-scale sports events; Green development; Sustainable development; Standards System

1引言

隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展以及人們對運動健康理念認(rèn)識的不斷深入，我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，體育賽事也迎來了井噴式增長。自2008年北京奧運會成功舉辦后，我國承辦的大型體育賽事的數(shù)量和規(guī)模都呈現(xiàn)迅速增長態(tài)勢，賽事類別日益多樣化，影響力也越來越大。大型體育賽事的舉辦，能為城市或地區(qū)帶來良好的經(jīng)濟和社會效益，使城市建設(shè)和城市文明發(fā)生變化和進步，對城市的各方面發(fā)展起到推動作用。但大型體育賽事的急劇增加，也會涉及到許多生態(tài)環(huán)境問題，如賽事籌備階段體育工程和設(shè)施建設(shè)對環(huán)境系統(tǒng)的破壞、賽事舉辦期間由于人口激增導(dǎo)致城市生態(tài)系統(tǒng)的超負(fù)荷運轉(zhuǎn)、賽后體育場館設(shè)施利用率不高造成的資源浪費等。如何將大型體育賽事對生態(tài)環(huán)境的負(fù)面影響降到最低，實現(xiàn)體育賽事的綠色可持續(xù)發(fā)展是當(dāng)前亟待解決的問題。文中從標(biāo)準(zhǔn)化的角度尋求大型體育賽事承辦與城市生態(tài)環(huán)境保護之間的平衡點，在對國內(nèi)外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀進行全面梳理和分析的基礎(chǔ)上，提出構(gòu)建大型體育賽事的綠色可持續(xù)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系，期望能為賽事舉辦城市的生態(tài)環(huán)境建設(shè)提供有益參考。

2國內(nèi)外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀

2.1 國外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀

國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）一直十分重視環(huán)境和可持續(xù)性標(biāo)準(zhǔn)化工作，形成了較為完整的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系，這些標(biāo)準(zhǔn)為體育賽事綠色可持續(xù)發(fā)展提供基礎(chǔ)性、指導(dǎo)性作用。在環(huán)境管理方面，ISO/TC 207制定了ISO 14000環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)，為全球各類組織活動提供了一個管理框架，以降低活動對環(huán)境造成的影響;在能源管理方面，ISO/TC 301制定了ISO 50001能源管理體系標(biāo)準(zhǔn)，以及能源效率、可再生能源、能源審計、能源節(jié)約等方面的國際標(biāo)準(zhǔn);在可持續(xù)性管理方面，ISO發(fā)布了ISO 20121：2012《活動可持續(xù)性管理體系要求及使用指南》，用于指導(dǎo)各種活動組織建立和實施可持續(xù)性管理體系。該標(biāo)準(zhǔn)首次在倫敦奧運會上采用實施，并成為之后所有主辦城市舉辦奧運會必須采納的標(biāo)準(zhǔn)。此外，ISO還在能源和資源利用、環(huán)境保護、建筑環(huán)境設(shè)計、廢水和廢物利用、城市可持續(xù)發(fā)展等方面共19個技術(shù)委員會制定了1300余項標(biāo)準(zhǔn)。

歐洲通過制定技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)來確保體育賽事的綠色可持續(xù)發(fā)展。歐盟委員會于1995年實施了生態(tài)管理與審計計劃（EMAS），為公司及其他組織提供一種自愿性的環(huán)境管理工具，用以評估、報告及改善其環(huán)境行為。EMAS的靈活性可適用于不同類型的體育賽事組織，2006年德國世界杯和2006年都靈冬奧會都是EMAS應(yīng)用的成功范例。2017年， EMAS在自身體系中加入ISO 14001的要求，方便已通過ISO 14001認(rèn)證的機構(gòu)將其環(huán)境管理體系升級為EMAS體系。歐盟十分強調(diào)歐洲標(biāo)準(zhǔn)的支持作用。歐洲標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會（CEN）和歐洲電工標(biāo)準(zhǔn)化委員會（CENELEC）以及它們的聯(lián)合機構(gòu)（CEN/ CENELEC）針對體育和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展形成了相對完善的標(biāo)準(zhǔn)體系，在環(huán)境管理、能源利用、環(huán)境質(zhì)量分析、廢水和廢物管理、建筑能源性能、綠色采購、應(yīng)對氣候變化等方面共計發(fā)布了1100多項歐洲標(biāo)準(zhǔn)。

歐美國家標(biāo)準(zhǔn)化工作起步較早，在推動全球體育賽事綠色可持續(xù)發(fā)展中發(fā)揮了不可替代的技術(shù)支撐作用。英國標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會（BSI）于2010年發(fā)布了全球第一個碳中和認(rèn)證的國際標(biāo)準(zhǔn)PAS 2060《碳中和證明規(guī)范》，該標(biāo)準(zhǔn)可為大型體育賽事實施碳排放管理提供理論指導(dǎo)。全球有不少體育碳中和典型案例，如2020年獲得PAS 2060碳中和認(rèn)證的遠(yuǎn)景維珍FE車隊。美國綠色建筑委員會（USGBC）于1998年推行綠色建筑評估體系LEED——能源與環(huán)境設(shè)計先鋒，現(xiàn)已成為全球最具影響力的第三方綠色建筑認(rèn)證體系。2008年北京奧運村、2022年北京冬奧會首鋼冰球館等體育工程都通過LEED認(rèn)證。此外，德國的DGNB綠色建筑評估體系和PHI被動房標(biāo)準(zhǔn)、哥斯達黎加的INTE B5碳中和標(biāo)準(zhǔn)、美國的快速生物評估協(xié)議RBPs、法國的循環(huán)經(jīng)濟標(biāo)準(zhǔn)、瑞典的哈馬碧生態(tài)循環(huán)模型等標(biāo)準(zhǔn)化成果也為體育賽事綠色可持續(xù)發(fā)展提供了重要參考。

2.2 國內(nèi)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀

自從北京奧運會提出“綠色奧運”理念后，國人對大型體育賽事的生態(tài)環(huán)境保護越來越重視，體育與環(huán)境的關(guān)系被提升到了一個新的發(fā)展高度。2021年10月，國家體育總局發(fā)布了《“十四五”體育發(fā)展規(guī)劃》，提出要把綠色發(fā)展理念貫穿到我國體育發(fā)展全過程和各領(lǐng)域中，加快轉(zhuǎn)變體育發(fā)展方式，推動體育與經(jīng)濟社會協(xié)同發(fā)展。在國家政策的推動下，我國也一直在努力推進體育賽事綠色可持續(xù)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化工作。2015年，我國發(fā)布了等同采用ISO 20121：2012的國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T 31598-2015《大型活動可持續(xù)性管理體系要求及使用指南》。2019年，國家生態(tài)環(huán)境部發(fā)布了《大型活動碳中和實施指南（試行）》。部分省市也結(jié)合地方實際研制了相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，如北京市的《大型活動可持續(xù)性評價指南》《綠色雪上運動場館評價標(biāo)準(zhǔn)》、上海市的《大中型體育場館建筑合理用能指南》、河南省的《公共機構(gòu)能耗定額? 第4部分：場館類機構(gòu)》、四川省的《公共機構(gòu)節(jié)水規(guī)范》等。同時針對賽事舉辦中涉及到的生態(tài)環(huán)境保護、資源和能源利用、綠色制造、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市環(huán)境治理等方面，我國研發(fā)了上千項的關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)，涉及的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會40多個，為體育賽事綠色發(fā)展提供了強有力的技術(shù)保障。

通過對我國相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)文獻梳理可知，實現(xiàn)大型體育賽事綠色可持續(xù)發(fā)展將涉及到眾多的標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域。這些不同領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)都是由我國各個標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會或相關(guān)部門（組織）根據(jù)自身業(yè)務(wù)需求和專業(yè)領(lǐng)域制定的，標(biāo)準(zhǔn)化對象分散且相互獨立。因此，需要從頂層設(shè)計的角度，構(gòu)建我國大型體育賽事綠色可持續(xù)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系，統(tǒng)一規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)化整體需求框架，并按照一定層次將相互孤立和分散的標(biāo)準(zhǔn)關(guān)聯(lián)形成一個有機整體。標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建能更好地統(tǒng)籌行業(yè)資源，協(xié)調(diào)各相關(guān)組織工作，規(guī)劃我國體育賽事綠色發(fā)展的重點領(lǐng)域和發(fā)展方向，對促進我國體育運動與自然環(huán)境的動態(tài)平衡和良性互動具有重要現(xiàn)實意義。

3標(biāo)準(zhǔn)體系框架構(gòu)建

大型體育賽事綠色可持續(xù)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建按照GB/T 13016-2018《標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建原則及要求》，以大型體育賽事全生命周期各個階段對環(huán)境的影響特征作為體系層次劃分依據(jù)，將體系結(jié)構(gòu)劃分為賽前、賽中和賽后三個標(biāo)準(zhǔn)子體系，標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)圖如圖1所示。

3.1 賽前標(biāo)準(zhǔn)子體系

大型體育賽事的賽前籌備是一個長期的、復(fù)雜的過程。在該子體系中，應(yīng)充分考慮賽事舉辦城市的經(jīng)濟技術(shù)水平以及環(huán)境、交通、資源、基礎(chǔ)設(shè)施等因素，對賽前評估、體育場館及周邊配套設(shè)施的規(guī)劃布局和施工建設(shè)、綠色采購、城市環(huán)境綜合治理等工作開展標(biāo)準(zhǔn)制定。

（1）賽前評估標(biāo)準(zhǔn)，包括賽事生態(tài)環(huán)境風(fēng)險評估和城市生態(tài)承載力評估兩方面標(biāo)準(zhǔn)。賽前評估標(biāo)準(zhǔn)是衡量城市生態(tài)系統(tǒng)與賽事活動能否協(xié)調(diào)一致的重要依據(jù)[1]，主要對賽事生態(tài)環(huán)境風(fēng)險的類別和級別、可控性以及城市生態(tài)承載力的評估模型、評估結(jié)果等進行規(guī)定。

（2）規(guī)劃布局標(biāo)準(zhǔn)，包括體育場館設(shè)施合理選址規(guī)劃、既有場館設(shè)施使用規(guī)劃、新建場館設(shè)施的綠色性及動態(tài)適應(yīng)性設(shè)計、規(guī)劃地生態(tài)環(huán)境保護方案和改造補償方案等方面的標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)氐牡匦蔚貏莺妥匀画h(huán)境特點，在滿足賽事運動的基礎(chǔ)上，使整體規(guī)劃與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。

（3）施工建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，包括施工期綠色建筑新技術(shù)的運用、綠色環(huán)保建材的使用、材料資源的循環(huán)利用、節(jié)能和節(jié)水設(shè)施設(shè)備及新能源的使用、能源監(jiān)測及生態(tài)環(huán)境動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)的構(gòu)建、場館及周邊綠化配置及綠化方式選擇等方面的標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容應(yīng)體現(xiàn)綠色施工理念，通過控制建造成本，減少能源消耗，降低污染物排放，實現(xiàn)賽事體育工程可持續(xù)發(fā)展。

（4）綠色采購標(biāo)準(zhǔn)，包括環(huán)保型辦公用品、生活用品、體育用品的采購，可降解和可回收餐具、包裝袋的使用，限制一次性物品的購買，使用電子信息傳遞方式代替紙張使用等方面的標(biāo)準(zhǔn)。建立綠色采購標(biāo)準(zhǔn)對大型體育賽事尤其重要，不僅涉及到賽事活動方方面面，對倡導(dǎo)和推廣綠色消費也起到積極作用。

（5）城市環(huán)境綜合治理標(biāo)準(zhǔn)，包括城市公共設(shè)施、公共工程和交通設(shè)施的建設(shè)和改善，以及城市環(huán)境衛(wèi)生治理等方面的標(biāo)準(zhǔn)。該類標(biāo)準(zhǔn)的制定會涉及城市各個管理部門的職能，應(yīng)系統(tǒng)地提出治理目標(biāo)和重點領(lǐng)域，并圍繞目標(biāo)和領(lǐng)域進行細(xì)化和實施。

3.2賽中標(biāo)準(zhǔn)子體系

大型體育賽事的舉辦階段，人口大量聚集和賽事運動開展會給舉辦城市帶來全方位、高強度的環(huán)境壓力。該子體系以城市生態(tài)承載力為基本平衡點，監(jiān)測賽事舉辦期間的能源使用和生態(tài)環(huán)境狀況，在符合國家和地方法律法規(guī)和政策的基礎(chǔ)上，制定適用的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)。

（1）監(jiān)測系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)，主要是對賽事舉辦地及周邊重點區(qū)域的用能監(jiān)測和生態(tài)環(huán)境動態(tài)監(jiān)測這兩方面進行規(guī)范。監(jiān)測區(qū)域按照賽事規(guī)模大小及舉辦城市的經(jīng)濟技術(shù)水平，可選擇體育賽事舉辦場館或戶外場地、水上項目舉辦水域、運動員住所、外來游客接待賓館、城市主要旅游景點、購物場所、城市主要干道、舉辦地附近居住區(qū)等[2]。

（2）節(jié)能管理標(biāo)準(zhǔn)，主要是對賽事舉辦地及周邊重點區(qū)域的用能系統(tǒng)進行節(jié)能管理所制定的標(biāo)準(zhǔn)，分為運作賽事的能源消耗管理標(biāo)準(zhǔn)和外來觀眾能源消耗管理標(biāo)準(zhǔn)[3]。標(biāo)準(zhǔn)中應(yīng)明確節(jié)能目標(biāo)，設(shè)置節(jié)能機構(gòu)，依據(jù)能源監(jiān)測系統(tǒng)數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計和分析，對各用能設(shè)備進行有效控制。

（3）環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)，主要是對賽事舉辦地及周邊重點區(qū)域的大氣、水、土壤和聲環(huán)境進行有效防護所制定的標(biāo)準(zhǔn)。

大氣環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)，包括賽事期間車輛出行和人員聚集要求、餐飲服務(wù)項目油煙排放控制、開閉幕式或慶典煙花燃放控制、城市道路清掃保潔要求、重要場所禁煙管理等標(biāo)準(zhǔn)。

水和土壤環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)，包括場館和生活用水設(shè)施的巡檢和維護、水上賽事對水域環(huán)境的影響控制、綠化植物化肥農(nóng)藥污染控制等標(biāo)準(zhǔn)。

聲環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)，包括對賽事期間各類噪聲排放源，如開閉幕式或慶典表演噪聲、賽場廣播噪聲、運動器械和參賽設(shè)備噪聲、人員噪聲、建筑設(shè)備噪聲、交通運輸噪聲等進行管理和控制標(biāo)準(zhǔn)。

（4）固體廢棄物管理標(biāo)準(zhǔn)，主要是對賽事舉辦地及周邊重點區(qū)域的固體廢棄物進行管理所制定的標(biāo)準(zhǔn)。包括場館和生活垃圾的管理和處理、固體廢棄物的分類和回收利用、降低固廢產(chǎn)生措施等標(biāo)準(zhǔn)。

（5）生態(tài)保護標(biāo)準(zhǔn)，主要是對賽事舉辦地及周邊重點區(qū)域的生態(tài)系統(tǒng)進行有效保護所制定的標(biāo)準(zhǔn)。包括對陸地野生動植物及其棲息地保護措施、水上賽事和其他活動對水生生物的保護措施等標(biāo)準(zhǔn)。

3.3 賽后標(biāo)準(zhǔn)子體系

大型體育賽事的賽后階段，為確保體育運動的可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)開展賽后生態(tài)修復(fù)和場館賽后利用等工作。該子體系是其他兩個子體系在內(nèi)容上的延續(xù)，是整個體系不可缺少的部分。

（1）生態(tài)修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)，主要是依據(jù)體育賽事對生態(tài)環(huán)境的破壞程度和現(xiàn)狀，對受破壞的生態(tài)系統(tǒng)進行恢復(fù)與重建方面的標(biāo)準(zhǔn)[4]。標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容應(yīng)規(guī)定生態(tài)修復(fù)的目標(biāo)和要求，按照不同的生態(tài)功能區(qū)域提出具體措施方案，并明確賽事舉辦方或相關(guān)主體應(yīng)履行的義務(wù)等。

（2）場館賽后利用標(biāo)準(zhǔn)，主要是對體育場館的賽后利用及運營進行規(guī)劃與管理方面的標(biāo)準(zhǔn)[5]。標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容包括場館賽后利用需求分析、影響賽后利用的因素分析、場館運營管理目標(biāo)和模式分析、具體運營策略等。

4結(jié)語

建設(shè)高質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)體系是我國大型體育賽事實現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展的重要保障。開展標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，應(yīng)符合我國體育運動和生態(tài)文明建設(shè)的發(fā)展方向及大政方針，要系統(tǒng)規(guī)劃，依據(jù)分階段目標(biāo)和“急用先行”原則，逐步開展重要標(biāo)準(zhǔn)研制工作。同時應(yīng)通過建立跨部門跨領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)機制，制定政府政策引導(dǎo)，開展標(biāo)準(zhǔn)宣傳培訓(xùn)，建立標(biāo)準(zhǔn)實施評估機制等方式加強標(biāo)準(zhǔn)體系的實施，使標(biāo)準(zhǔn)體系能緊跟時代變化不斷保持先進性、科學(xué)性和可操作性。

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