嚴(yán)健媛 曹泳敏 邊玉璽

摘? 要? 糧食安全是事關(guān)國計(jì)民生的頭等大事，是習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的“國之大者”。本文立足當(dāng)前世界形勢變化和未來食品需求，立足國內(nèi)糧食安全和食品安全面臨的形勢，著眼無錫綜合優(yōu)勢和自身發(fā)展定位，提出無錫建設(shè)“食品硅谷”的思路和舉措，為推動(dòng)全國食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供“無錫方案”，為國家糧食安全和食品安全貢獻(xiàn)無錫力量。

關(guān)鍵詞? 食品硅谷；糧食安全；科技創(chuàng)新；無錫

古語云：“民以食為天”。糧食安全是事關(guān)國計(jì)民生的頭等大事。2020年12月28日，習(xí)近平總書記在出席中央農(nóng)村工作會(huì)議時(shí)的講話中指出“要牢牢把住糧食安全主動(dòng)權(quán)”，2022年3月6日，習(xí)近平總書記在看望參加全國政協(xié)十三屆五次會(huì)議的農(nóng)業(yè)界、社會(huì)福利和社會(huì)保障界委員并參加聯(lián)組會(huì)時(shí)再次強(qiáng)調(diào)糧食安全是“國之大者”，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把保障糧食安全和食品安全提升到了前所未有的高度。無錫地處長三角地區(qū)，自古以來就是著名的“魚米之鄉(xiāng)”。面對(duì)百年未有之大變局，無錫應(yīng)立足自身綜合優(yōu)勢，擔(dān)負(fù)起維護(hù)國家糧食安全的重大政治責(zé)任，主動(dòng)承擔(dān)食品產(chǎn)業(yè)變革重大歷史使命，加快建設(shè)“食品硅谷”，提高食品產(chǎn)業(yè)的科研水平，營造優(yōu)質(zhì)的食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)，推進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)集群加快形成，推動(dòng)無錫食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，積極融入“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，為國家糧食安全和食品安全貢獻(xiàn)無錫力量。

一、無錫建設(shè)“食品硅谷”面臨的戰(zhàn)略機(jī)遇

（一）世界糧食危機(jī)給無錫建設(shè)“食品硅谷”帶來新機(jī)遇

食為政首，糧安天下。糧食安全是維護(hù)國家安全的重要基石。當(dāng)今世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，世界進(jìn)入新的動(dòng)蕩變革期，加之受新冠肺炎疫情和全球重大自然災(zāi)害影響，全球糧食安全正遭受巨大的沖擊。聯(lián)合國《世界人口預(yù)測報(bào)告》指出：“2030年全球人口預(yù)計(jì)達(dá)到86億，比當(dāng)前人口增長13.2％，對(duì)食物的需求將增加50％?！笔澜缛丝诘脑鲩L和對(duì)食物需求的增加，構(gòu)成了對(duì)全球糧食等農(nóng)產(chǎn)品的剛性需求。世界糧食危機(jī)為推動(dòng)我國食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了巨大機(jī)會(huì)，也給無錫建設(shè)“食品硅谷”帶來了新機(jī)遇。

（二）消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)和科技革命給無錫建設(shè)“食品硅谷”創(chuàng)造新契機(jī)

近年來，人民群眾迎來以精準(zhǔn)營養(yǎng)為核心的食品新時(shí)代，追求更安全、更營養(yǎng)、更健康的食品，食品消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、購買力不斷增加，迫使食品產(chǎn)業(yè)走上轉(zhuǎn)型升級(jí)之路。而現(xiàn)代生物技術(shù)、新一代信息技術(shù)、先進(jìn)制造技術(shù)、物流技術(shù)與食品產(chǎn)業(yè)交匯融合，正在顛覆性地改變傳統(tǒng)食品的生產(chǎn)、流通以及消費(fèi)模式，食品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在進(jìn)入深度調(diào)整期，產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈和供應(yīng)鏈將加速重構(gòu)，這給無錫建設(shè)“食品硅谷”創(chuàng)造了新契機(jī)。

（三）雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和強(qiáng)大的科研實(shí)力給無錫建設(shè)“食品硅谷”提供新機(jī)會(huì)

無錫作為過去著名的米碼頭、布碼頭、絲碼頭和錢碼頭，催生了民族工商業(yè)的興起。新中國成立后，特別是歷經(jīng)改革開放四十多年發(fā)展建設(shè)，2021年，無錫GDP邁上1.4萬億元的新臺(tái)階，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力不斷躍升。同時(shí)，無錫坐擁江南大學(xué)在我國食品科學(xué)領(lǐng)域具有的優(yōu)勢以及一大批科研機(jī)構(gòu)，得天獨(dú)厚的經(jīng)濟(jì)和科技優(yōu)勢給無錫建設(shè)“食品硅谷”提供了新機(jī)會(huì)。

二、無錫建設(shè)“食品硅谷”的優(yōu)勢與挑戰(zhàn)

科技賦能食品產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新決勝未來。無錫建設(shè)“食品硅谷”應(yīng)當(dāng)立足自身優(yōu)勢，找準(zhǔn)自身定位，有的放矢，搶占主動(dòng)，贏得未來發(fā)展先機(jī)。

（一）無錫建設(shè)“食品硅谷”的優(yōu)勢所在

一是具有獨(dú)特的食品科研優(yōu)勢。坐落于無錫的江南大學(xué)食品學(xué)科在我國同類學(xué)科中創(chuàng)建最早、基礎(chǔ)最好、覆蓋面最廣，2007年被遴選為食品領(lǐng)域唯一的國家一級(jí)重點(diǎn)學(xué)科，現(xiàn)擁有食品科學(xué)與技術(shù)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室（食品領(lǐng)域唯一）、糧食發(fā)酵工藝與技術(shù)國家工程實(shí)驗(yàn)室、國家功能食品工程技術(shù)研究中心等國家級(jí)食品科研平臺(tái)。近年來，江南大學(xué)致力于未來食品發(fā)展，提出無錫有條件而且十分有必要建立未來食品科創(chuàng)中心，并將中心建設(shè)成為長三角甚至全國食品領(lǐng)域基礎(chǔ)研究和顛覆性技術(shù)開發(fā)的戰(zhàn)略高地；致力于加快推進(jìn)未來食品科技和食品產(chǎn)業(yè)深度融合，助推長三角甚至全國食品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和健康持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)食品領(lǐng)域科技水平進(jìn)入世界前列。江南大學(xué)對(duì)外合作基礎(chǔ)深厚，在突破食品安全共性關(guān)鍵技術(shù)推動(dòng)食品工業(yè)健康發(fā)展、促進(jìn)創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)要素對(duì)接提升食品產(chǎn)業(yè)競爭力、推進(jìn)食品智庫建設(shè)服務(wù)政府科學(xué)決策等方面，形成了多形式、多方位、多層次、多元化的合作新格局。

二是具有雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢。無錫經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)扎實(shí)，產(chǎn)業(yè)體系完整，特別是經(jīng)過多年“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”的戰(zhàn)略積淀，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和綜合競爭力不斷邁上新臺(tái)階。一批國家和省戰(zhàn)略部署加快落地，《無錫太湖灣科技創(chuàng)新帶發(fā)展規(guī)劃（2020—2025年）》正式發(fā)布，“太湖灣科技創(chuàng)新帶”建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群和10個(gè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈提質(zhì)壯大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加速，重大項(xiàng)目建設(shè)、數(shù)字化轉(zhuǎn)型提速深化，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)。物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)入選國家首批先進(jìn)制造業(yè)集群，“中國企業(yè)500強(qiáng)”等四張榜單入圍企業(yè)數(shù)保持全省第一，國家級(jí)智能制造標(biāo)桿企業(yè)、燈塔工廠數(shù)量全國領(lǐng)先，A股上市公司達(dá)103家，總數(shù)、總市值均居全國前十，全市科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率自2013年以來連續(xù)9年領(lǐng)跑全省，獲國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)位居國內(nèi)同類城市前列。布局建設(shè)國家超級(jí)計(jì)算（無錫）中心、無錫先進(jìn)技術(shù)研究院、深海技術(shù)科學(xué)太湖實(shí)驗(yàn)室等重大創(chuàng)新平臺(tái)，啟動(dòng)長三角—粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新合作（無錫）試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，率先與全國首批12家未來技術(shù)學(xué)院開展戰(zhàn)略合作，發(fā)揮駐錫高校一流學(xué)科作用，推動(dòng)政產(chǎn)學(xué)研深度融合。

三是具有明顯的區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢。無錫地處長三角幾何中心，區(qū)位優(yōu)越、交通便捷。無錫位于蘇南沿江產(chǎn)業(yè)帶和滬寧城市發(fā)展軸的中心，京杭大運(yùn)河貫穿全境，江陰長江大橋溝通南北，京滬鐵路、京滬高鐵橫跨東西，滬寧、長深、京滬等高速公路縱橫交錯(cuò)，城鐵、地鐵聯(lián)接內(nèi)外，蘇南國際機(jī)場通航海內(nèi)外，全國性綜合交通樞紐地位進(jìn)一步凸顯。近年來，無錫牢牢把握國家戰(zhàn)略疊加機(jī)遇，持續(xù)完善無錫行動(dòng)方案，不斷增創(chuàng)區(qū)域競爭優(yōu)勢。高質(zhì)量融入長三角一體化發(fā)展，深度參與上海大都市圈建設(shè)，加快交通基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通加密步伐，共建蘇錫常國際大都市區(qū)，加快錫常泰跨江聯(lián)動(dòng)，建立與深港澳長效合作機(jī)制。高水平參與“一帶一路”建設(shè)，暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)戰(zhàn)略通道，系統(tǒng)謀劃“一帶一路”交匯點(diǎn)建設(shè)重大事項(xiàng)，加快境外園區(qū)建設(shè)和對(duì)外投資發(fā)展，加快“走出去”步伐。堅(jiān)持以人民為中心的新發(fā)展理念，積極推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域融合發(fā)展，推動(dòng)市域協(xié)同發(fā)展，提升城市功能品質(zhì)，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，打造新時(shí)代的魚米之鄉(xiāng)和江南人家。無錫得天獨(dú)厚的區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢，為保障長三角地區(qū)2.3億人口食品安全與營養(yǎng)健康提供先決條件，并以此輻射帶動(dòng)全國食品行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

四是具有優(yōu)良的營商環(huán)境優(yōu)勢。持續(xù)打響“無難事、悉心辦”品牌，聚焦企業(yè)側(cè)、群眾側(cè)需求，深化“放管服”改革，服務(wù)企業(yè)全生命周期，為企業(yè)提供“一件事”集成服務(wù)，無錫成為審批事項(xiàng)最少、辦事效率最高、服務(wù)質(zhì)量最優(yōu)的城市之一。主動(dòng)對(duì)標(biāo)營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市，緊盯政策、政務(wù)、市場、法治、人文，加快制定營商環(huán)境條例，即將出臺(tái)優(yōu)化營商環(huán)境5.0版行動(dòng)方案。積極構(gòu)建親清政商關(guān)系，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系服務(wù)企業(yè)制度，努力為企業(yè)家提供“貼心式”“保姆式”“按鍵式”服務(wù)，用暖心實(shí)招換企業(yè)安心發(fā)展。大力實(shí)施“太湖人才計(jì)劃”，完善人才發(fā)展全周期政策設(shè)計(jì)，構(gòu)建近悅遠(yuǎn)來的人才發(fā)展生態(tài)，突出“高精尖缺”引才導(dǎo)向，增強(qiáng)對(duì)戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的“錫引力”，持續(xù)擦亮“無比愛才、錫望您來”特色品牌。無錫獲評(píng)全國營商環(huán)境便利度高城市，蟬聯(lián)中國最具幸福感城市、最佳促進(jìn)就業(yè)城市、最佳引才城市，榮膺“平安中國建設(shè)示范市”等榮譽(yù)。

（二）無錫建設(shè)“食品硅谷”面臨的挑戰(zhàn)

一是食品安全風(fēng)險(xiǎn)突出。無錫食品市場需求量大、對(duì)外依存度高、輸入性風(fēng)險(xiǎn)大，受新冠肺炎疫情等因素疊加影響，食品安全形勢復(fù)雜嚴(yán)峻，進(jìn)口冷凍食品問題時(shí)時(shí)敲響警鐘；網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、生鮮電商爆發(fā)式增長，冷鏈物流倉儲(chǔ)等配套設(shè)施難以滿足食品貯藏、中轉(zhuǎn)、配送等需求，導(dǎo)致食品品質(zhì)降低，保障食品流通環(huán)節(jié)安全可控迫在眉睫。

二是食品產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱。無錫食品產(chǎn)業(yè)長期存在規(guī)模小、分布散、技術(shù)低、人才弱等問題，食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市層級(jí)不匹配。截至2021年底，無錫共有食品及食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)860余家。其中糕點(diǎn)、茶葉及相關(guān)制品、速凍食品、飲料、糧食加工品是獲證企業(yè)生產(chǎn)較為集中的食品。截至2021年底，全市食品規(guī)上企業(yè)僅82家，總產(chǎn)值194億元，營業(yè)收入204.5億元，利潤總額22.69億元。全市食品企業(yè)絕大多數(shù)是小微企業(yè)，且多集中于流通環(huán)節(jié)，食品精深加工產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，大量小微企業(yè)面臨資金缺口大、融資困難等發(fā)展難題。

三是食品工業(yè)用地較為緊缺。無錫經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，但土地資源十分緊缺。無錫土地開發(fā)強(qiáng)度全省最高、接近生態(tài)紅線，加之地處太湖保護(hù)區(qū)和長江沿線，南北區(qū)域均面臨著生態(tài)保護(hù)紅線管制，依靠要素驅(qū)動(dòng)和資源消耗支撐的發(fā)展模式已難以為繼。這就要求無錫必須堅(jiān)定不移實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展核心戰(zhàn)略，更好地發(fā)揮科技優(yōu)勢、創(chuàng)新優(yōu)勢、人才優(yōu)勢，更好地運(yùn)用江南大學(xué)在食品科研領(lǐng)域的獨(dú)特優(yōu)勢，高效利用緊缺的土地資源，大力發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)、高端食品等，加快推動(dòng)無錫食品行業(yè)發(fā)展的質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，致力于無錫大健康大食品產(chǎn)業(yè)的建設(shè)與發(fā)展。

三、無錫建設(shè)“食品硅谷”的對(duì)策建議

無錫要以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和“健康中國”戰(zhàn)略為立足點(diǎn)，以融入長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略為著力點(diǎn)，以“太湖灣科創(chuàng)帶”建設(shè)規(guī)劃為結(jié)合點(diǎn)，以江南大學(xué)食品科研優(yōu)勢為支撐點(diǎn)，以政產(chǎn)學(xué)研深度協(xié)同為建設(shè)導(dǎo)向，加快建設(shè)無錫“食品硅谷”。

（一）積極探索構(gòu)建無錫“食品硅谷”建設(shè)模式

無錫可以借鑒荷蘭瓦赫寧根大學(xué)創(chuàng)造的“大學(xué)+研究所+產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展模式，由政府主導(dǎo)創(chuàng)新拓展與江南大學(xué)在食品領(lǐng)域合作空間，共同開發(fā)建立食品領(lǐng)域的政產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)，構(gòu)建“政府+科研機(jī)構(gòu)+企業(yè)”三位一體共建模式，著力打造“改造傳統(tǒng)食品產(chǎn)業(yè)、培育新興食品產(chǎn)業(yè)、布局未來食品產(chǎn)業(yè)”等食品產(chǎn)業(yè)集聚地，建設(shè)國家食品產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，大力發(fā)展國家級(jí)食品重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、食品研發(fā)創(chuàng)新服務(wù)中心等，開創(chuàng)多主體共同參與、政產(chǎn)學(xué)研一體化發(fā)展新格局。

（二）堅(jiān)持科技創(chuàng)新賦能無錫“食品硅谷”建設(shè)

打造全球最具影響力的“食品硅谷”，必須有全球最頂尖的大學(xué)和研究中心以及最先進(jìn)的實(shí)驗(yàn)室集群等作支撐。無錫“食品硅谷”建設(shè)必須突破傳統(tǒng)意義的食品理念、食品技術(shù)、食品模式，依托江南大學(xué)等高端科研機(jī)構(gòu)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)勢，堅(jiān)持自立自強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持科技賦能食品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力發(fā)展數(shù)字化食品產(chǎn)業(yè)、食品溯源體系、個(gè)性化食品與精準(zhǔn)營養(yǎng)等前沿科技，以此帶動(dòng)食品營養(yǎng)領(lǐng)域未來發(fā)展。同時(shí)，聚焦“卡脖子”技術(shù)，推動(dòng)由“0”到“1”原始創(chuàng)新，打造食品產(chǎn)業(yè)新模式、新業(yè)態(tài)，推動(dòng)無錫“食品硅谷”成為全國乃至全球食品領(lǐng)域前沿技術(shù)、核心產(chǎn)品、新興產(chǎn)業(yè)的策源地，引領(lǐng)全國食品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

（三）統(tǒng)籌優(yōu)化無錫“食品硅谷”建設(shè)空間布局

當(dāng)前，無錫土地供需關(guān)系失衡嚴(yán)重制約食品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。因此，必須因地制宜、規(guī)劃先導(dǎo)，全面優(yōu)化“食品硅谷”空間布局，推動(dòng)產(chǎn)城融合發(fā)展。要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，努力破解土地空間有限這一難題。堅(jiān)持太湖灣科創(chuàng)帶“一核、十園、多點(diǎn)”擁湖發(fā)展理念，借助環(huán)太湖周邊城市乃至長三角地區(qū)城市的土地、農(nóng)業(yè)、食品等資源，進(jìn)行全面統(tǒng)籌設(shè)計(jì)。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、集約高效發(fā)展，推動(dòng)食品產(chǎn)業(yè)加快聚集，構(gòu)建從育種到產(chǎn)品流通的集約化、規(guī)?；?、專業(yè)化生產(chǎn)模式，打造特色食品產(chǎn)業(yè)，努力將無錫建設(shè)成為世界上農(nóng)業(yè)及食品產(chǎn)業(yè)最強(qiáng)的地區(qū)之一。

（四）積極打造無錫“食品硅谷”建設(shè)平臺(tái)載體

物流是農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的重要支撐。無錫地處長三角幾何中心，地理位置得天獨(dú)厚。要統(tǒng)籌公路、高鐵、空港、陸港規(guī)劃建設(shè)，著力打造長三角快速物流圈、通勤圈，全面提升全國性綜合交通樞紐功能，強(qiáng)化智慧物流平臺(tái)建設(shè)，加快建設(shè)高質(zhì)量的食品產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈物流。依托各類“科技園區(qū)”“農(nóng)創(chuàng)園區(qū)”等孵化平臺(tái)，為食品企業(yè)提供全方位共享服務(wù)。不斷集聚高端教育資源，打造無錫“食品硅谷”引才的“梧桐樹”，加大食品創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)，突破食品行業(yè)人才瓶頸制約。

總之，無錫要搶抓世界科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新機(jī)遇，加快建設(shè)創(chuàng)新能力一流、產(chǎn)業(yè)鏈條完善、輻射帶動(dòng)力強(qiáng)、具有國際競爭力的“食品硅谷”，努力使“食品硅谷”成為全國食品科技創(chuàng)新中心、食品科技成果轉(zhuǎn)化中心、食品產(chǎn)業(yè)金融匯聚中心等，全面推動(dòng)全國食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（嚴(yán)健媛系無錫市委組織部副部長、市委老干部局局長；曹泳敏、邊玉璽 無錫市委臺(tái)灣工作辦公室）【責(zé)任編輯：江錦】