董 捷， 曾 咪

(華中農(nóng)業(yè)大學(xué) 公共管理學(xué)院，湖北 武漢 430070)

工業(yè)革命以來(lái)，人類活動(dòng)向大氣排放的二氧化碳等溫室氣體的數(shù)量不斷增加，溫室效應(yīng)隨之加強(qiáng)，并導(dǎo)致厄爾尼諾現(xiàn)象頻發(fā)，引起土壤沙漠化、海平面上升、氣候?yàn)?zāi)害加劇、生態(tài)系統(tǒng)受損等一系列威脅人類生活和生存的環(huán)境問(wèn)題。隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，近年來(lái)，我國(guó)累積碳排放量已居于世界首位，減排壓力與日俱增。為了積極應(yīng)對(duì)氣候變化，2020年9月，我國(guó)在第75屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)上向世界宣布了2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和的目標(biāo)；2020年12月，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將碳達(dá)峰和碳中和確定為我國(guó)生態(tài)環(huán)境改善和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的工作重點(diǎn)。有效地減排增匯是實(shí)現(xiàn)上述規(guī)劃目標(biāo)的重要途徑，其中，碳匯造林具有固碳增匯、緩解氣候變化、促進(jìn)林地多功能經(jīng)營(yíng)等多重效益，是實(shí)現(xiàn)我國(guó)綠色低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效措施之一。

農(nóng)戶作為我國(guó)集體林地的經(jīng)營(yíng)主體，是碳匯造林項(xiàng)目的直接參與者，其行為決策是保障我國(guó)林業(yè)碳匯核證減排量有效供給的關(guān)鍵。但是，碳匯造林項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的方法學(xué)復(fù)雜，農(nóng)戶建設(shè)和持續(xù)經(jīng)營(yíng)碳匯林的成本投入較高。考慮到林業(yè)碳匯的生態(tài)效益，林地的輪伐期會(huì)相應(yīng)延長(zhǎng)，農(nóng)戶需要承受因采伐限制帶來(lái)的額外機(jī)會(huì)成本。目前，碳匯造林的成本投入和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)期已遠(yuǎn)超農(nóng)戶的承受范圍，亟需構(gòu)建起有利于農(nóng)戶在參與碳匯造林項(xiàng)目時(shí)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、保障收益的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，以保障林業(yè)碳匯的持續(xù)有效供給。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的確定始終是補(bǔ)償機(jī)制構(gòu)建的核心問(wèn)題，探究合理的碳匯造林生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)構(gòu)建我國(guó)碳匯造林生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、推動(dòng)我國(guó)碳匯造林項(xiàng)目的建設(shè)與發(fā)展來(lái)說(shuō)至關(guān)重要。

國(guó)內(nèi)學(xué)者已圍繞森林碳匯的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了一定的研究與探索。于金娜等基于森林碳匯效益、退耕還林機(jī)會(huì)成本和農(nóng)戶受償意愿，研究了黃土高原地區(qū)刺槐樹(shù)種的退耕還林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)；楊浩等運(yùn)用?？怂狗治龇?，基于林業(yè)碳匯、社區(qū)和生物多樣性造林項(xiàng)目區(qū)的農(nóng)戶受償意愿，測(cè)算了碳匯造林的生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)；黃宰勝等通過(guò)構(gòu)建Cox比例風(fēng)險(xiǎn)模型，基于計(jì)劃行為理論探究了農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)碳匯林的平均受償意愿；張巍基于生態(tài)固碳能力探討了陜西省重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的碳補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。然而，現(xiàn)有研究大多是基于單一的森林碳匯效益或參與者的受償意愿展開(kāi)的，較少考慮參與者供給林業(yè)碳匯時(shí)的成本投入和收益損失，并且相對(duì)忽略了碳匯造林這一林業(yè)碳匯主要供給來(lái)源的生態(tài)補(bǔ)償研究?；诖?，本文根據(jù)碳匯造林項(xiàng)目帶來(lái)的林業(yè)碳匯收益和農(nóng)戶收益損失，構(gòu)建碳匯造林生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的理論研究框架，并以湖北省咸寧市的通山縣、嘉魚(yú)縣、崇陽(yáng)縣作為研究區(qū)域，對(duì)已實(shí)施的碳匯造林項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)證分析，測(cè)算碳匯造林的生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，以期為我國(guó)碳匯造林生態(tài)補(bǔ)償政策的制定提供參考依據(jù)。

1 理論分析與研究方法

闡明森林生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制構(gòu)建的理論邏輯，有助于厘清森林生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的測(cè)算問(wèn)題。薄其皇認(rèn)為，現(xiàn)有研究中的森林生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制是基于以下理論邏輯構(gòu)建的：森林生態(tài)系統(tǒng)通過(guò)森林經(jīng)營(yíng)者的培育、管護(hù)等行為，提供了涵養(yǎng)水源、固碳釋氧、水土保持、防風(fēng)固沙等生態(tài)效益，全體社會(huì)成員免費(fèi)享有了森林的生態(tài)效益，但森林經(jīng)營(yíng)者卻沒(méi)有獲取相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)回報(bào)，產(chǎn)生了外部性不經(jīng)濟(jì)；因此，需要給予森林經(jīng)營(yíng)者一定的生態(tài)補(bǔ)償(圖1)。

本文借鑒相關(guān)研究成果，結(jié)合碳匯造林項(xiàng)目的具體實(shí)施模式，深入分析碳匯造林生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制構(gòu)建的理論邏輯，旨在為碳匯造林生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的測(cè)算奠定理論基礎(chǔ)。從碳匯林產(chǎn)生的生態(tài)效益分析，生態(tài)產(chǎn)品在農(nóng)戶營(yíng)造、管護(hù)碳匯林的過(guò)程中會(huì)自然地產(chǎn)生，這些生態(tài)產(chǎn)品所提供的生態(tài)效益是全體社會(huì)成員都可以免費(fèi)享有的。農(nóng)戶在參與碳匯造林的生產(chǎn)過(guò)程中出現(xiàn)了明顯的正外部性。大部分研究人員都認(rèn)同，應(yīng)當(dāng)針對(duì)森林生態(tài)效益的正外部性價(jià)值給予造林農(nóng)戶一定的生態(tài)補(bǔ)償。但若從農(nóng)戶進(jìn)行碳匯造林的生產(chǎn)行為分析，農(nóng)戶造林的目的是獲取木材等林地經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品的收益，因此其主要考慮的是生產(chǎn)過(guò)程中的成本投入和經(jīng)濟(jì)收益。也就是說(shuō)，碳匯林的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品和生態(tài)產(chǎn)品之間存在著生產(chǎn)的矛盾性。為了盡可能獲得更多的林業(yè)碳匯核證減排量，碳匯造林方法學(xué)規(guī)定碳匯造林項(xiàng)目的計(jì)入期為30 a，計(jì)入期內(nèi)禁止對(duì)碳匯林的采伐，30 a后農(nóng)戶才能砍伐碳匯林，從而獲取屬于自己的木材收益。根據(jù)已有研究，杉木碳匯林(本文后續(xù)的研究對(duì)象)的木材收益，會(huì)隨著林齡的增加，出現(xiàn)先增加到極大值之后減小的趨勢(shì)，木材收益在18～22 a達(dá)到極大值。不同研究給出的時(shí)間可能會(huì)有一定差異，但可以明確的是，輪伐期延遲到30 a后，杉木碳匯林的木材收益會(huì)下降。參與碳匯造林項(xiàng)目的農(nóng)戶，進(jìn)行了生產(chǎn)投入，但卻不能在收益最大時(shí)進(jìn)行采伐，30 a后采伐會(huì)導(dǎo)致農(nóng)戶損失部分木材收益。此時(shí)，生產(chǎn)過(guò)程中的負(fù)外部性出現(xiàn)。綜上，本文認(rèn)為，碳匯造林的生態(tài)補(bǔ)償：一方面，需要補(bǔ)償因經(jīng)營(yíng)碳匯林提供的生態(tài)效益而產(chǎn)生的正外部性價(jià)值，以激勵(lì)農(nóng)戶參與碳匯造林項(xiàng)目的積極性；另一方面，需要彌補(bǔ)農(nóng)戶為了林業(yè)碳匯效益延遲采伐而遭受的經(jīng)濟(jì)損失，以保障碳匯林的持續(xù)經(jīng)營(yíng)和林業(yè)碳匯的有效供給(圖2)。

圖1 現(xiàn)有研究中關(guān)于森林生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制構(gòu)建的理論邏輯Fig.1 Theoretical logic of construction of forest ecological compensation mechanism under current studies

通過(guò)上述理論分析，本文已明確，需要對(duì)碳匯造林的生態(tài)效益的正外部性和農(nóng)戶的林產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)損失進(jìn)行綜合補(bǔ)償。目前，森林的生態(tài)效益還沒(méi)有統(tǒng)一的測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)和交易市場(chǎng)，林業(yè)碳匯是森林生態(tài)效益中唯一能夠進(jìn)行市場(chǎng)交易的“產(chǎn)品”。全世界的許多國(guó)家/地區(qū)和國(guó)際組織都已對(duì)碳匯產(chǎn)品進(jìn)行了定價(jià)，加上目前已形成成熟的碳匯量估算方法理論體系，因此將碳匯價(jià)值融入補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的制定中具有一定的現(xiàn)實(shí)性和可操作性。例如，王正淑等就將碳匯價(jià)值作為森林生態(tài)效益的補(bǔ)償，與農(nóng)戶的機(jī)會(huì)成本相結(jié)合，測(cè)算了黃土高原退耕地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。本文在研究碳匯造林的生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，同樣以碳匯收益代替森林的生態(tài)效益價(jià)值。農(nóng)戶在營(yíng)造碳匯林的過(guò)程中，因采伐限制喪失的部分林產(chǎn)品收益是其損失的機(jī)會(huì)成本，雖然林地經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品包括了木材、果實(shí)、樹(shù)膠等，但木材產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)值最高、占比最大，是最主要的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品，木材收益損失是農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)損失的主要構(gòu)成部分；因此，本文著眼于運(yùn)用農(nóng)戶的木材收益損失來(lái)研究碳匯造林的生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。綜合考慮碳匯收益和木材收益損失2部分補(bǔ)償內(nèi)容，本文借鑒Richards等、沈月琴等的研究成果，運(yùn)用林地期望價(jià)值模型測(cè)算碳匯林可以實(shí)現(xiàn)的碳匯收益、木材收益和林地期望價(jià)值。當(dāng)不限制碳匯林采伐時(shí)，農(nóng)戶會(huì)在林地期望價(jià)值最大時(shí)進(jìn)行林地采伐，獲取碳匯和木材的最大綜合收益；但當(dāng)為了林業(yè)碳匯效益延長(zhǎng)輪伐期時(shí)，農(nóng)戶在項(xiàng)目到期后才能進(jìn)行林地采伐，即農(nóng)戶只能獲取30 a時(shí)的木材收益。從林地期望價(jià)值的最大值中去除農(nóng)戶可以獲得的30 a時(shí)的木材收益凈現(xiàn)值，即為林業(yè)碳匯收益和農(nóng)戶損失的部分木材收益。本文將依此測(cè)算碳匯造林的生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)影響林地期望價(jià)值的經(jīng)濟(jì)因素進(jìn)行敏感性分析，旨在為我國(guó)碳匯造林生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的制定提供理論參考和決策依據(jù)。

圖2 碳匯造林生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制構(gòu)建的理論邏輯Fig.2 Theoretical logic of construction of ecological compensation mechanism for carbon sequestration afforestation

2 材料與方法

2.1 研究區(qū)概況

咸寧市位于湖北省東南部，地處長(zhǎng)江中游南岸，是長(zhǎng)江流域重要的生態(tài)屏障和水源涵養(yǎng)地，地貌特征為“七山一水兩分田”。2019年末，咸寧全市的森林蓄積量為1 662.85萬(wàn)m，森林覆蓋率達(dá)52.53%，是湖北省重點(diǎn)林區(qū)，為林業(yè)碳匯的發(fā)展提供了有利條件。為了充分發(fā)揮林業(yè)碳匯在應(yīng)對(duì)氣候變化中的關(guān)鍵作用，咸寧市共儲(chǔ)備了14個(gè)林業(yè)碳匯項(xiàng)目，涉及森林面積29.80萬(wàn)hm。其中，新造林面積為7.20萬(wàn)hm，現(xiàn)有森林經(jīng)營(yíng)面積為22.60萬(wàn)hm，預(yù)計(jì)每年可產(chǎn)生129.00萬(wàn)t的碳匯量。

咸寧市的林業(yè)碳匯開(kāi)發(fā)走在了湖北全省乃至全國(guó)的前列，咸寧市通山縣建設(shè)了全國(guó)首個(gè)可進(jìn)入碳市場(chǎng)交易的中國(guó)核證減排量(CCER)竹子碳匯造林項(xiàng)目，嘉魚(yú)縣和崇陽(yáng)縣也陸續(xù)建設(shè)了碳匯造林項(xiàng)目。考慮到其典型性和代表性，本文選取湖北省咸寧市已開(kāi)展碳匯造林項(xiàng)目建設(shè)的通山縣、嘉魚(yú)縣和崇陽(yáng)縣作為具體的研究區(qū)域。

杉木是我國(guó)南方重要的人工林樹(shù)種，也是長(zhǎng)江流域栽培最廣的用材林樹(shù)種，碳匯效益顯著。為了簡(jiǎn)化分析，本文選取杉木代表研究區(qū)內(nèi)營(yíng)造碳匯林的樹(shù)種。根據(jù)咸寧市通山縣、嘉魚(yú)縣、崇陽(yáng)縣的碳匯造林項(xiàng)目申報(bào)書(shū)可知，杉木碳匯林的造林用地為中等立地條件，種植密度為3 330株·hm，碳匯項(xiàng)目計(jì)入期為30 a，計(jì)入期內(nèi)不得進(jìn)行任何形式的采伐，項(xiàng)目到期后的木材收益理論上歸屬于農(nóng)戶。

2.2 數(shù)據(jù)來(lái)源

課題組于2019年6月與湖北省林業(yè)科學(xué)研究院和咸寧市林業(yè)主管部門(mén)進(jìn)行面對(duì)面訪談，獲取當(dāng)?shù)啬静膬r(jià)格和采運(yùn)成本等一手資料。隨后，課題組成員針對(duì)農(nóng)戶的造林成本進(jìn)行入戶調(diào)研，發(fā)現(xiàn)農(nóng)戶營(yíng)造杉木碳匯林的主要支出為營(yíng)造成本、撫育成本、管護(hù)成本和設(shè)施成本等，集中在參與碳匯林營(yíng)造的前3 a(表1)，其中，營(yíng)造成本合計(jì)16 595.5元·hm，撫育成本合計(jì)2 338.0元·hm，管護(hù)成本合計(jì)2 345.5元·hm，設(shè)施成本合計(jì)3 630.0元·hm，總計(jì)造林成本為24 909.0元·hm。

表1 杉木碳匯林的造林成本

2.3 模型構(gòu)建

基于理論分析、實(shí)地調(diào)研數(shù)據(jù)和官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，依次構(gòu)建杉木碳匯林的林分蓄積量模型、木材收獲模型、碳儲(chǔ)量計(jì)量模型和林地期望價(jià)值模型，分別測(cè)算杉木碳匯林在不同林齡的木材收獲量、碳儲(chǔ)量、木材收益、碳匯收益和綜合了木材-碳匯收益的林地期望價(jià)值?；谔紖R收益和農(nóng)戶損失的木材收益，構(gòu)建碳匯造林生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)定價(jià)模型，根據(jù)模型測(cè)算結(jié)果確定碳匯造林的生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

2.3.1 碳匯林木材收獲模型

由于咸寧市當(dāng)?shù)厝狈m用的杉木碳匯林材積生長(zhǎng)方程，本文選取陳則生基于Richards方程對(duì)杉木人工林?jǐn)M合出的蓄積量生長(zhǎng)模型對(duì)碳匯林的林分蓄積量進(jìn)行估算：

=(1-e-)。

(1)

式(1)中：代表時(shí)的林分蓄積量(m·hm)；為立地指數(shù)，杉木碳匯造林所選林地為中等立地條件，取值14；、、、是4個(gè)參數(shù)，利用標(biāo)準(zhǔn)地材料，采用非線性最小二乘法迭代得到其值，=4.535 47，=1.609 31，=0096 004，=3.720 004；表示時(shí)間，即林齡(a)。

基于林分蓄積量和木材蓄積與材積的轉(zhuǎn)換比例()構(gòu)建木材收獲模型：

()=。

(2)

式(2)中：()為碳匯林木材收獲量(m·hm)，取值為0.7。

2.3.2 碳匯林碳儲(chǔ)量計(jì)量模型

根據(jù)聯(lián)合國(guó)政府間氣候變化專門(mén)委員會(huì)(IPCC)2006年推薦的生物量擴(kuò)展因子法測(cè)算研究區(qū)內(nèi)碳匯林的碳儲(chǔ)量：

()=×××(1+)×。

(3)

式(3)中：()表示碳匯林的碳儲(chǔ)量(t·hm)；表示樹(shù)種的基本木材密度(t·d·m·m)，取值0.307；表示樹(shù)種生物量擴(kuò)展因子，無(wú)量綱，取值1.634；表示樹(shù)種地下生物量和地上生物量的比值，無(wú)量綱，取值0.246；為樹(shù)種生物量的含碳率[t·(t·d·m)]，取值0.520。要說(shuō)明的是，上述取值均基于《中華人民共和國(guó)氣候變化第二次國(guó)家信息通報(bào)》中土地利用變化與林業(yè)溫室氣體清單選定。

2.3.3 碳匯林林地期望價(jià)值模型

綜合碳匯收益和木材收益損失研究碳匯造林的生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，本質(zhì)上是要實(shí)現(xiàn)復(fù)合碳匯收益和木材收益的林地經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，從而促進(jìn)森林的可持續(xù)經(jīng)營(yíng)。為此，借鑒Hartman、Faustmann關(guān)于森林可持續(xù)性經(jīng)營(yíng)的研究成果，以及其他學(xué)者對(duì)Hartman模型和Faustmann模型的改進(jìn)，構(gòu)建杉木碳匯林的林地期望價(jià)值模型：

=+；

(4)

(5)

(6)

式(4)～(6)中：為碳匯林的林地期望價(jià)值；為碳匯林的木材收益；為碳匯林的碳匯收益；為杉木的木材售價(jià)，課題組于咸寧市開(kāi)展實(shí)地調(diào)研，得到杉木木材的平均售價(jià)為1 200.00元·m；代表木材的平均采伐和運(yùn)輸成本，經(jīng)實(shí)地調(diào)研，取值356.30元·m；為利率，根據(jù)《林業(yè)貸款中央財(cái)政貼息資金管理規(guī)定》，取值為4%；為造林成本，取值24 909.0元·hm(表1)；為碳價(jià)格，參考2020年中國(guó)碳排放交易價(jià)格(7.23～98.20元·t)，取均值52.72元·t；為木材采伐后因各種因素導(dǎo)致的碳排放率，取值20%；′()為每年增加的碳匯量函數(shù)。

對(duì)求關(guān)于林齡的一階導(dǎo)數(shù)，令導(dǎo)數(shù)為0，即可得林地期望價(jià)值最大化時(shí)的最優(yōu)輪伐期()和相應(yīng)的林地期望價(jià)值最大值。

2.3.4 碳匯造林生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)定價(jià)模型

為了激勵(lì)農(nóng)戶參與碳匯造林項(xiàng)目并持續(xù)有效地供給林業(yè)碳匯，需要對(duì)林業(yè)碳匯的生態(tài)效益和農(nóng)戶損失的木材收益進(jìn)行綜合補(bǔ)償，本文從林地期望價(jià)值最大值中扣除30 a時(shí)木材收益的凈現(xiàn)值，測(cè)算碳匯造林的生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。碳匯造林項(xiàng)目計(jì)入期為30 a，為了保證農(nóng)戶持續(xù)經(jīng)營(yíng)碳匯林直至項(xiàng)目到期，本文將碳匯造林的補(bǔ)償期限定為30 a。我國(guó)現(xiàn)行的森林生態(tài)補(bǔ)償大多是以年金的形式發(fā)放，因此本文將碳匯造林帶來(lái)的林業(yè)碳匯收益和農(nóng)戶損失的木材收益，以等額年金的形式折算到30 a間發(fā)放給農(nóng)戶。在此基礎(chǔ)上，構(gòu)建碳匯造林生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的定價(jià)模型：

(7)

式(7)中：為30 a內(nèi)每年應(yīng)給予農(nóng)戶的碳匯造林生態(tài)補(bǔ)償；為補(bǔ)償期限，取30 a；max是林地期望價(jià)值最大值；w(=30)是30 a時(shí)的木材收益凈現(xiàn)值。

3 結(jié)果與分析

3.1 林地期望價(jià)值分析

根據(jù)收集整理的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，分別測(cè)算30 a內(nèi)各林齡()杉木碳匯林的木材收獲量()、碳儲(chǔ)量()、木材收益、碳匯收益和林地期望價(jià)值(表2)。隨著林齡增加，木材收獲量和碳儲(chǔ)量都隨之增加，但增幅逐漸減小，最終趨于平穩(wěn)。木材收益、碳匯收益和林地期望價(jià)值隨林齡延長(zhǎng)呈現(xiàn)先增加至極大值后又逐年減少的趨勢(shì)。按照本文的條件設(shè)定，木材收益在22 a時(shí)達(dá)到最大值(39 746.93元·hm)，碳匯收益在24 a時(shí)達(dá)到最大值(4 269.07元·hm)，林地期望價(jià)值在22 a時(shí)達(dá)到最大值(43 986.01元·hm)，最優(yōu)輪伐期為22 a。當(dāng)林地期望價(jià)值達(dá)到最大值時(shí)，木材收益占比90.36%，是林地期望價(jià)值的主要來(lái)源。至30 a時(shí)，碳匯林的木材收益為29 593.42元·hm，較22 a時(shí)的木材收益減少了10 153.51元·hm，增加的碳匯收益遠(yuǎn)不足以彌補(bǔ)農(nóng)戶損失的木材收益(在本文設(shè)定條件下，30 a時(shí)的碳匯收益其實(shí)也低于22 a)，這正是需要給予農(nóng)戶碳匯造林生態(tài)補(bǔ)償?shù)年P(guān)鍵原因。綜合考慮木材-碳匯收益的林地期望價(jià)值，比只考慮單一木材收益的林地價(jià)值更高，也就是說(shuō)，在木材價(jià)格、碳價(jià)格和利率水平保持不變的前提下，碳匯林的經(jīng)營(yíng)模式更有利于實(shí)現(xiàn)林地的綜合收益最大化。

3.2 林地期望價(jià)值的敏感性分析

林地期望價(jià)值模型中所采用的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，如木材價(jià)格、碳價(jià)格和利率等，都是在一定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下通過(guò)估計(jì)和測(cè)算得到的。外部環(huán)境和社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件不斷發(fā)生變化，木材價(jià)格、碳價(jià)格和利率亦會(huì)隨之變化。如果不考慮這些因素變化帶來(lái)的影響，那么計(jì)算得到的林地期望價(jià)值和碳匯造林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的信度和效度都將大打折扣；因此，需要圍繞木材價(jià)格、碳價(jià)格和利率等因素對(duì)林地期望價(jià)值的敏感性進(jìn)行分析，以降低補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算的不確定性，減少碳匯造林生態(tài)補(bǔ)償政策設(shè)計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)，提高補(bǔ)償政策實(shí)施的有效性。

表2 杉木碳匯林的經(jīng)濟(jì)收益

3.2.1 木材價(jià)格變化對(duì)林地期望價(jià)值的影響

木材收益是林地期望價(jià)值的主要來(lái)源，基于當(dāng)前的木材價(jià)格上下各浮動(dòng)25%和50%，對(duì)不同木材價(jià)格()下的林地期望價(jià)值和最優(yōu)輪伐期進(jìn)行對(duì)比分析(表3)。木材收益和林地期望價(jià)值與木材價(jià)格變化呈正相關(guān)，而碳匯收益和最優(yōu)輪伐期與木材價(jià)格變化呈負(fù)相關(guān)關(guān)系。隨著木材價(jià)格從600元·m提高至1 800元·m，在林地期望價(jià)值最大化的前提下，木材收益從-16 669.35元·hm提高至99 905.41元·hm，碳匯收益由4 241.75元·hm降低至4 164.27元·hm，最優(yōu)輪伐期從28 a提前至20 a，但林地期望價(jià)值從-12 427.60元·hm提高至104 069.68元·hm。木材價(jià)格提高，會(huì)導(dǎo)致最優(yōu)輪伐期提前，在沒(méi)有補(bǔ)償政策支持的前提下，農(nóng)戶為了獲取木材收益會(huì)提前砍伐林地，從而不利于林業(yè)碳匯的供給。由此可知，木材價(jià)格不僅是影響林地期望價(jià)值的關(guān)鍵因素，也是制定碳匯造林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的重要參考依據(jù)。

3.2.2 碳價(jià)格變化對(duì)林地期望價(jià)值的影響

碳價(jià)格是碳匯收益測(cè)算的關(guān)鍵。為了探討碳價(jià)格變化對(duì)林地期望價(jià)值的影響，在2020年中國(guó)碳排放交易成交價(jià)格區(qū)間(7.23～98.2元·t)內(nèi)，按比例選取幾個(gè)有代表性的碳價(jià)格進(jìn)行敏感性分析(表4)。在其他經(jīng)濟(jì)因素保持不變的前提下，碳匯收益與碳價(jià)格的變化呈正相關(guān)關(guān)系，隨著碳價(jià)格從7.23元·t提高到98.20元·t，碳匯收益由581.35元·hm提升至7 896.01元·hm，林地期望價(jià)值由40 328.28元·hm提升至47 642.94元·hm，增長(zhǎng)了18.14%。由于木材價(jià)格遠(yuǎn)高于碳價(jià)格，碳匯收益相較木材收益占林地期望價(jià)值的比重較小，碳價(jià)格的變動(dòng)并未改變林地的最優(yōu)輪伐期，因而碳價(jià)格的變化在本研究設(shè)定范圍內(nèi)對(duì)木材收益并無(wú)影響。

表3 不同木材價(jià)格的碳匯林經(jīng)濟(jì)收益

表4 不同碳價(jià)格的碳匯林經(jīng)濟(jì)收益

3.2.3 利率變化對(duì)林地期望價(jià)值的影響

碳匯林的經(jīng)營(yíng)投資是一個(gè)周期較長(zhǎng)的過(guò)程，利率作為農(nóng)戶成本投入的機(jī)會(huì)成本之一，對(duì)農(nóng)戶的經(jīng)營(yíng)決策有直接影響。當(dāng)利率水平較高時(shí)，資金使用成本較高，農(nóng)戶參與碳匯造林項(xiàng)目的積極性可能降低；當(dāng)利率水平較低時(shí)，資金使用成本降低，農(nóng)戶參與的積極性可能提高。為此，特在木材價(jià)格和碳價(jià)格既定的前提下，探討利率水平變化對(duì)林地期望價(jià)值和最優(yōu)輪伐期的影響(表5)。隨著利率從2%上升至6%，碳匯林的木材收益從140 417.56元·hm降低至9 245.67元·hm，碳匯收益從112 334.05元·hm降低至2 602.50元·hm，林地期望價(jià)值由252 751.61元·hm降低至11 848.17元·hm，最優(yōu)輪伐期由24 a提前至20 a?？梢钥闯觯仕降淖兓瘜?duì)林地期望價(jià)值具有負(fù)向影響，利率提高將導(dǎo)致林地期望價(jià)值的大幅降低和最優(yōu)輪伐期的提前。從理性經(jīng)濟(jì)人的角度來(lái)看，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的目的是要實(shí)現(xiàn)綜合效益最大化，而利率的升高將導(dǎo)致木材收益、碳匯收益和林地期望價(jià)值的不斷下降，將會(huì)阻礙碳匯造林項(xiàng)目的實(shí)施；因此，利率提高對(duì)林業(yè)碳匯的供給具有不利影響。

表5 不同利率水平的碳匯林經(jīng)濟(jì)收益

3.3 碳匯造林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的確定與分析

按照當(dāng)前的市場(chǎng)環(huán)境，基于上文選定的變量取值和測(cè)算結(jié)果，杉木碳匯林可以實(shí)現(xiàn)的林地期望價(jià)值最大值為43 986.01元·hm，30 a的木材收益凈現(xiàn)值為29 593.42元·hm，碳匯收益和農(nóng)戶損失的木材收益的綜合經(jīng)濟(jì)價(jià)值為14 392.59元·hm，相應(yīng)地，以補(bǔ)償期限30 a計(jì)，每年需要發(fā)放給農(nóng)戶的碳匯造林生態(tài)補(bǔ)償為832.33元·hm。

木材價(jià)格、碳價(jià)格和利率的變動(dòng)均會(huì)影響林地期望價(jià)值和最優(yōu)輪伐期，對(duì)碳匯造林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的確定有直接影響。通過(guò)對(duì)上述因素的敏感性分析可知，由于目前木材價(jià)格遠(yuǎn)高于碳價(jià)格，為了實(shí)現(xiàn)林業(yè)碳匯的生態(tài)效益而延長(zhǎng)輪伐期所造成的木材收益損失遠(yuǎn)高于碳匯收益；因此，必須給予農(nóng)戶一定的生態(tài)補(bǔ)償才能使農(nóng)戶可以持續(xù)有效地經(jīng)營(yíng)碳匯林。在本研究所設(shè)定的條件下，碳價(jià)格的變化對(duì)最優(yōu)輪伐期的影響并不明顯，只有當(dāng)碳價(jià)格足夠高時(shí)，最優(yōu)輪伐期才有提前的趨勢(shì)。在現(xiàn)有的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平下，碳匯林地比普通林地多出一部分碳匯收益，將碳交易納入生態(tài)造林補(bǔ)償中，是通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制擴(kuò)大補(bǔ)償資金來(lái)源的重要渠道。碳價(jià)格的提高能有效地提升碳匯造林的生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而提高農(nóng)戶的效用水平，有利于激發(fā)農(nóng)戶參與碳匯造林項(xiàng)目的積極性。隨著利率增加，碳匯林的最優(yōu)輪伐期不斷提前，林地期望價(jià)值明顯降低，碳匯造林的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)大幅降低；因此，高利率不利于農(nóng)戶參與碳匯造林項(xiàng)目。

綜上，為了充分發(fā)揮林業(yè)碳匯在應(yīng)對(duì)氣候變化中的重要作用，我國(guó)碳匯造林生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的構(gòu)建應(yīng)該充分考慮木材、碳匯的市場(chǎng)交易環(huán)境，準(zhǔn)確計(jì)量碳匯造林帶來(lái)的收益和損失，并根據(jù)不同的利率水平制定合理的碳匯造林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

4 結(jié)論與討論

4.1 結(jié)論與建議

本文基于湖北省咸寧市通山縣、嘉魚(yú)縣和崇陽(yáng)縣的實(shí)地調(diào)研數(shù)據(jù)，運(yùn)用改進(jìn)的Faustmann-Hartman模型測(cè)算了碳匯林在不同林齡的木材收益、碳匯收益、林地期望價(jià)值和最優(yōu)輪伐期，并在綜合考量碳匯造林帶來(lái)的碳匯收益和農(nóng)戶損失的木材收益的基礎(chǔ)上，測(cè)算農(nóng)戶參與碳匯造林項(xiàng)目的生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，還進(jìn)一步分析了木材價(jià)格、碳價(jià)格和利率等經(jīng)濟(jì)因素對(duì)林地期望價(jià)值和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)制定的影響。主要結(jié)論如下：(1)在本文設(shè)定的條件下，木材收益在22 a時(shí)達(dá)到最大值39 746.93元·hm，碳匯收益在24 a時(shí)達(dá)到最大值4 269.07元·hm，最優(yōu)輪伐期為22 a，林地期望價(jià)值最大值為43 986.01元·hm。(2)林齡30 a時(shí)，木材收益為29 593.42元·hm，碳匯收益和農(nóng)戶損失的木材收益的綜合經(jīng)濟(jì)價(jià)值為14 392.59元·hm，當(dāng)補(bǔ)償期限為30 a時(shí)，每年應(yīng)發(fā)放給農(nóng)戶的生態(tài)補(bǔ)償金額為832.33元·hm。(3)林地期望價(jià)值對(duì)各經(jīng)濟(jì)因素變化的敏感性不同，林地期望價(jià)值最大值和最優(yōu)輪伐期對(duì)木材價(jià)格的變動(dòng)敏感性最高，其次是利率，最后是碳價(jià)格。

基于以上結(jié)論，提出如下政策建議：(1)加大碳匯林營(yíng)造的技術(shù)培訓(xùn)，使農(nóng)戶深入學(xué)習(xí)碳匯林營(yíng)造的技術(shù)規(guī)范，以便農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)碳匯林時(shí)能生產(chǎn)出符合方法學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的林業(yè)碳匯產(chǎn)品，從而順利進(jìn)入碳市場(chǎng)交易。(2)建立健全的碳交易市場(chǎng)制度。碳匯收益是影響碳匯造林項(xiàng)目實(shí)施的關(guān)鍵，健全的碳交易制度有利于實(shí)現(xiàn)林業(yè)碳匯的市場(chǎng)價(jià)值，從而促進(jìn)我國(guó)碳匯造林項(xiàng)目的可持續(xù)發(fā)展。(3)應(yīng)綜合碳匯收益和農(nóng)戶木材收益損失制定合理的碳匯造林生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，不僅要補(bǔ)償林業(yè)碳匯的正外部性效益，同時(shí)還要彌補(bǔ)農(nóng)戶的直接經(jīng)濟(jì)損失，避免因補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置不合理而導(dǎo)致的激勵(lì)不足或資金浪費(fèi)等問(wèn)題。

4.2 討論

碳匯造林是減緩和適應(yīng)氣候變化、促進(jìn)林地多功能經(jīng)營(yíng)的有效措施。咸寧市碳匯造林項(xiàng)目開(kāi)發(fā)區(qū)所在地屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶經(jīng)濟(jì)比較困難，沒(méi)有充足的資金投資碳匯造林與后期管護(hù)。在沒(méi)有生態(tài)補(bǔ)償?shù)那疤嵯?，農(nóng)戶不愿參與碳匯造林項(xiàng)目，項(xiàng)目地塊將一直處于荒山荒地的狀態(tài)，林業(yè)碳匯的供給將受到限制。給予農(nóng)戶合理的生態(tài)補(bǔ)償，一方面，可以彌補(bǔ)農(nóng)戶造林前期的資金不足；另一方面，也可以保證農(nóng)戶在項(xiàng)目計(jì)入期內(nèi)不會(huì)為了經(jīng)濟(jì)收益而提前采伐碳匯林。這樣既能調(diào)動(dòng)農(nóng)戶參與碳匯造林項(xiàng)目的積極性，又能保障碳匯造林項(xiàng)目的實(shí)施成效，有助于為我國(guó)的碳減排事業(yè)作出貢獻(xiàn)。

農(nóng)戶是碳匯造林項(xiàng)目的重要參與主體，對(duì)農(nóng)戶參與碳匯造林項(xiàng)目的生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)因素進(jìn)行實(shí)證分析，可為國(guó)家制定碳匯造林的生態(tài)補(bǔ)償政策提供參考依據(jù)。但是本文的研究尚存在以下不足，需要進(jìn)一步討論。一是，關(guān)于研究方法的選擇。本文通過(guò)梳理碳匯造林生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制構(gòu)建的理論邏輯，明確了碳匯造林生態(tài)補(bǔ)償應(yīng)綜合考慮碳匯造林帶來(lái)的木材收益損失和林業(yè)碳匯市場(chǎng)價(jià)值，并運(yùn)用林地期望價(jià)值模型測(cè)算了碳匯造林的生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，在森林碳匯補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)研究中是較為新穎的嘗試。但由于不同碳匯造林項(xiàng)目的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境、農(nóng)戶參與模式和收益分配不同，本文針對(duì)咸寧市碳匯造林項(xiàng)目生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行的探究，可能并不具備較強(qiáng)的普適性。今后，應(yīng)選取更多的具有代表性的碳匯造林項(xiàng)目區(qū)，測(cè)算不同區(qū)位條件、項(xiàng)目類型、經(jīng)營(yíng)方式和造林樹(shù)種的碳匯造林項(xiàng)目的碳匯收益和農(nóng)戶收益損失，以期得到更具代表性的研究結(jié)論。二是，關(guān)于研究主體的選擇。碳匯造林生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的確定是一項(xiàng)長(zhǎng)期而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，碳匯造林項(xiàng)目的建設(shè)通常采用“公司+合作社+農(nóng)戶”的模式展開(kāi)。本文僅側(cè)重于微觀角度，從農(nóng)戶視角研究了碳匯造林的生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，但并未考慮其他經(jīng)營(yíng)主體的利益分配和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。這些都還有待課題組后續(xù)進(jìn)一步的研究與探討。

另外，要說(shuō)明的是，本文的造林成本數(shù)據(jù)來(lái)源于湖北省咸寧市通山縣、嘉魚(yú)縣和崇陽(yáng)縣的實(shí)地調(diào)研。在調(diào)研過(guò)程中我們發(fā)現(xiàn)，受訪農(nóng)戶在參與碳匯造林項(xiàng)目的同時(shí)，還普遍參與了退耕還林、綠滿荊楚、精準(zhǔn)滅荒等生態(tài)造林項(xiàng)目，擁有豐富的造林經(jīng)驗(yàn)。受訪農(nóng)戶并未提及碳匯造林的成本相較于其他生態(tài)造林項(xiàng)目有明顯增加，因此本文并未就此進(jìn)行額外分析。在今后的研究中，可考慮選取更多的具有代表性的碳匯造林項(xiàng)目區(qū)，同時(shí)擴(kuò)大樣本容量，以便對(duì)碳匯造林成本進(jìn)行更加系統(tǒng)和全面的探討。