□高運(yùn)勝 杜曉晴

一、問(wèn)題的提出

2020 年新冠肺炎疫情暴發(fā)，全球經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷增加，供應(yīng)鏈面臨巨大沖擊，我國(guó)集成電路行業(yè)發(fā)展也面臨一系列制約。首先，進(jìn)出口結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡，其中芯片自給率僅有15.9%，2020 年我國(guó)集成電路進(jìn)口2.4萬(wàn)億元，約占我國(guó)總進(jìn)口的17%，較上年激增約14%，而出口金額不足進(jìn)口的三分之一。其次，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不均衡，半導(dǎo)體材料自給率不高，使我國(guó)集成電路行業(yè)陷入“卡脖子”危機(jī)。最后，人才缺口大，根據(jù)《中國(guó)集成電路產(chǎn)業(yè)人才白皮書(shū)（2019-2020 年版）》統(tǒng)計(jì)預(yù)測(cè)，我國(guó)集成電路行業(yè)人才仍有20 多萬(wàn)的缺口存在。解決這些問(wèn)題需要政府、高校、研究機(jī)構(gòu)、企業(yè)等社會(huì)主體進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研合作。因此，產(chǎn)學(xué)研合作愈發(fā)受到學(xué)界的重視，但是回顧以往的文獻(xiàn)，主要圍繞著各參與主體的特征、資源和能力、政府支持力度、國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、對(duì)外開(kāi)放程度等因素與產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新效率的關(guān)系展開(kāi)。高運(yùn)勝等以新竹科技園為例研究了“三螺旋”模式下各主體對(duì)產(chǎn)學(xué)研合作的作用。張秀峰等研究了企業(yè)性質(zhì)對(duì)于產(chǎn)學(xué)研合作績(jī)效的影響。葉偉巍等利用不同政策進(jìn)行模擬激勵(lì)，得出企業(yè)吸收能力是產(chǎn)學(xué)研合作效率的主導(dǎo)因素。姜彤彤和吳修國(guó)研究認(rèn)為，“經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平”和“政府資助政策”與創(chuàng)新效率呈現(xiàn)正向相關(guān)。莊濤等則發(fā)現(xiàn)高新技術(shù)行業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作三方的合作緊密程度以及大學(xué)的參與程度對(duì)產(chǎn)學(xué)研合作效率有顯著的促進(jìn)作用。這些文獻(xiàn)基本從某一因素與產(chǎn)學(xué)研的合作效率的關(guān)系展開(kāi)，其理論支撐是基于某一因素對(duì)創(chuàng)新效率的影響，而較少探討其與產(chǎn)學(xué)研具體模式的影響以及造成這些影響的原因。不同的產(chǎn)學(xué)研模式下，各因素發(fā)揮作用的能力并不相同。雖然我國(guó)集成電路行業(yè)產(chǎn)學(xué)研的協(xié)同發(fā)展模式愈發(fā)受到重視，但如果不能清楚了解各產(chǎn)學(xué)研模式與各主體之間的影響因素，我國(guó)產(chǎn)學(xué)研合作的效率不會(huì)有顯著的提升。本文的創(chuàng)新之處主要有：一是本文將從宏觀和微觀不同的主體角度切入，探討其如何影響不同的產(chǎn)學(xué)研合作模式；二是本文將系統(tǒng)總結(jié)分析國(guó)內(nèi)外盛行的主要產(chǎn)學(xué)研合作模式，探討新冠肺炎疫情和中美貿(mào)易爭(zhēng)端對(duì)集成電路供應(yīng)鏈造成巨大沖擊下的我國(guó)產(chǎn)學(xué)研合作模式的缺陷以及如何進(jìn)行改進(jìn)。

二、我國(guó)集成電路行業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作主要發(fā)展模式

經(jīng)過(guò)20 余年的發(fā)展，我國(guó)關(guān)于產(chǎn)學(xué)研合作涌現(xiàn)出成果轉(zhuǎn)讓、人才培養(yǎng)、校企聯(lián)盟、服務(wù)平臺(tái)共享、共建實(shí)體和科技園區(qū)等多種合作模式。針對(duì)于當(dāng)前我國(guó)集成電路行業(yè)遭受美國(guó)貿(mào)易管制和新冠肺炎疫情的雙重打擊，亟待加快合作模式創(chuàng)新以擺脫困境。由于涉及學(xué)科交叉較多、知識(shí)復(fù)雜度高，產(chǎn)業(yè)鏈垂直整合的發(fā)展趨勢(shì)也對(duì)產(chǎn)學(xué)研模式提出更高要求。

（一）成果轉(zhuǎn)讓模式

成果轉(zhuǎn)讓模式是指科研機(jī)構(gòu)將科研成果轉(zhuǎn)讓給企業(yè)，并幫助企業(yè)將科研成果轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品（見(jiàn)圖1）。這種模式相對(duì)較為傳統(tǒng)，在半導(dǎo)體技術(shù)領(lǐng)域我國(guó)有專(zhuān)門(mén)的公司做技術(shù)轉(zhuǎn)讓?zhuān)w系比較成熟，因此這種模式較為普遍。賓厚等指出，雖然我國(guó)的發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)量連續(xù)8 年穩(wěn)居世界第一，但創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化率較低，特別是高?？萍汲晒D(zhuǎn)化水平不高。集成電路行業(yè)同樣如此，根據(jù)世界半導(dǎo)體貿(mào)易統(tǒng)計(jì)組織、集成電路行業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)年度報(bào)告統(tǒng)計(jì)，2020 年我國(guó)集成電路領(lǐng)域發(fā)明專(zhuān)利36812 件，實(shí)用新型專(zhuān)利10570 件。專(zhuān)利數(shù)量多，但轉(zhuǎn)化率僅有30%。改進(jìn)產(chǎn)學(xué)研成果轉(zhuǎn)讓模式，使更多企業(yè)愿意投資進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化，是提高成果轉(zhuǎn)化率的重要措施。

圖1 產(chǎn)學(xué)研成果轉(zhuǎn)讓模式圖

（二）人才培養(yǎng)模式

產(chǎn)學(xué)研人才培養(yǎng)模式，是以產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向，高校與企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的人才（見(jiàn)圖2）。高校為學(xué)生教授不同的專(zhuān)業(yè)理論知識(shí)的同時(shí)，企業(yè)可以提供認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)、課程實(shí)踐、職業(yè)技能培養(yǎng)、畢業(yè)到崗培訓(xùn)等實(shí)踐機(jī)會(huì)，有針對(duì)性地培育符合產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展需求的新型人才。謝科范等認(rèn)為，人才的流動(dòng)帶動(dòng)智力資源的優(yōu)化配置,促進(jìn)知識(shí)快速傳播和吸收,實(shí)現(xiàn)高校和企業(yè)之間的無(wú)縫銜接,促進(jìn)了技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的緊密結(jié)合。集成電路專(zhuān)業(yè)課程的理論性和實(shí)踐性都很強(qiáng)。集成電路設(shè)計(jì)專(zhuān)業(yè)人才的能力除了理論研究能力外，還要有實(shí)驗(yàn)探究能力，因此企業(yè)提供實(shí)驗(yàn)條件能加快人才培養(yǎng)的進(jìn)程。

圖2 產(chǎn)學(xué)研人才培養(yǎng)模式圖

（三）校企聯(lián)盟模式

校企聯(lián)盟是指某高校院所的某學(xué)科或團(tuán)隊(duì)與某個(gè)或某批企業(yè)結(jié)對(duì)提供科技服務(wù)，甚至可以對(duì)?。▍^(qū)、市）外和海外的高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)進(jìn)行服務(wù)，共享科技資源（見(jiàn)圖3）。這種模式針對(duì)集成電路技術(shù)較為落后企業(yè)、高校提供科技服務(wù)，幫助其快速成長(zhǎng)，加快創(chuàng)新步伐。我國(guó)2019 年成立了集成電路產(chǎn)教融合發(fā)展聯(lián)盟，由集成電路產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、科研院校、社會(huì)組織等企事業(yè)單位及個(gè)人自愿結(jié)成的行業(yè)性、非營(yíng)利性社會(huì)組織，推動(dòng)基礎(chǔ)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)相關(guān)環(huán)節(jié)協(xié)同發(fā)展。

圖3 產(chǎn)學(xué)研校企聯(lián)盟模式圖

（四）服務(wù)平臺(tái)共享模式

服務(wù)平臺(tái)模式中的高校、科研機(jī)構(gòu)利用其學(xué)科資源優(yōu)勢(shì)，建立面向整個(gè)行業(yè)的服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)提供共性的技術(shù)服務(wù)。一般是以大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，形成數(shù)據(jù)共享合作的社交生態(tài)體系，可以提供人脈、供需、信息、技術(shù)等的共享（見(jiàn)圖4）。但這種產(chǎn)學(xué)研模式的服務(wù)機(jī)構(gòu)必須具有較強(qiáng)的科研技術(shù)能力、先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備、高素質(zhì)且具有服務(wù)意識(shí)的人才隊(duì)伍，當(dāng)前國(guó)內(nèi)符合要求的機(jī)構(gòu)較少。國(guó)內(nèi)集成電路與微系統(tǒng)共享共創(chuàng)平臺(tái)，向全社會(huì)開(kāi)放平臺(tái)內(nèi)IP 庫(kù)、工具軟件等資源，推動(dòng)業(yè)務(wù)協(xié)同，促進(jìn)集成電路與微系統(tǒng)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，逐步推進(jìn)科技資源和知識(shí)產(chǎn)權(quán)開(kāi)放共享，快速將技術(shù)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。

圖4 產(chǎn)學(xué)研服務(wù)平臺(tái)共享模式圖

（五）共建實(shí)體模式

共建實(shí)體模式是產(chǎn)學(xué)研模式中聯(lián)系最為緊密、最成熟的模式，高校、科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)共建科技研發(fā)中心、股份制有限公司等實(shí)體進(jìn)行聯(lián)合立項(xiàng)，研發(fā)的專(zhuān)利成果由企業(yè)進(jìn)行市場(chǎng)評(píng)估后進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化，高校也能利用其進(jìn)行進(jìn)一步的科研和教學(xué)工作（見(jiàn)圖5）。在這種模式的產(chǎn)學(xué)研合作中，集成電路研發(fā)中心可以作為先進(jìn)工藝研發(fā)和驗(yàn)證的公共平臺(tái)向制造企業(yè)開(kāi)放，也可以為高校和科研院所提供人才培養(yǎng)的實(shí)訓(xùn)基地。

圖5 產(chǎn)學(xué)研共建實(shí)體模式圖

（六）科技園區(qū)模式

科技園區(qū)是由高校聯(lián)合政府發(fā)起，多家企業(yè)參與，主要從事高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的園區(qū)。高新技術(shù)園區(qū)打破了三方的壁壘，使得技術(shù)創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為有機(jī)的整體（見(jiàn)圖6）。目前我國(guó)已有20 多個(gè)城市建成了或正在建集成電路科技園區(qū)，形成了以北京為核心的京津冀地區(qū)、以上海為核心的長(zhǎng)三角地區(qū)、以深圳為核心的珠三角地區(qū)的三大集成電路產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。園區(qū)內(nèi)可以提供共性技術(shù)咨詢、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、管理咨詢、政策咨詢、市場(chǎng)策劃、法律援助、公共服務(wù)等相關(guān)服務(wù)，形成了集中產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)推動(dòng)集成電路發(fā)展的技術(shù)高地。

圖6 產(chǎn)學(xué)研科技園區(qū)模式圖

三、雙重困境背景下我國(guó)集成電路產(chǎn)學(xué)研傳統(tǒng)模式的主要缺陷

從全球來(lái)看，我國(guó)集成電路產(chǎn)業(yè)鏈整體處于相對(duì)低端位置，不能覆蓋主要核心環(huán)節(jié)，在新冠肺炎疫情全球蔓延及美國(guó)出口技術(shù)管制雙重打擊之下，固有的弱點(diǎn)與缺陷被放大。

（一）疫情影響研究機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)的技術(shù)援助，成果轉(zhuǎn)讓模式的成功率較低

文澤兵和溫興琦指出，企業(yè)技術(shù)能力直接影響到了一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的創(chuàng)新水平。科研成果轉(zhuǎn)化的效率與企業(yè)的吸收能力是正相關(guān)的，將研究成果推向市場(chǎng)絕不只是科研機(jī)構(gòu)將技術(shù)轉(zhuǎn)讓給企業(yè)完成一次性的合作就能實(shí)現(xiàn)的，這是一個(gè)復(fù)雜交互的過(guò)程。其能否成功不僅取決于研究機(jī)構(gòu)的研發(fā)能力，還依托于企業(yè)對(duì)新技術(shù)的接受能力。疫情時(shí)期，企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)大多采取線上辦公，技術(shù)力量較弱的企業(yè)無(wú)法獨(dú)立進(jìn)行成果轉(zhuǎn)化。而且成果轉(zhuǎn)讓模式下要求決策者將企業(yè)與研究機(jī)構(gòu)的分工完全隔離開(kāi)，讓企業(yè)只負(fù)責(zé)生產(chǎn)，將所有的研發(fā)資源向研發(fā)機(jī)構(gòu)傾斜。集成電路行業(yè)涉及的技術(shù)本就多而雜，對(duì)承接企業(yè)本身的技術(shù)能力要求較高，疫情的影響使成果轉(zhuǎn)讓后變成產(chǎn)品的效率下降，無(wú)法保證其能順利將技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，因?yàn)槎鄶?shù)企業(yè)對(duì)技術(shù)的吸收能力是有限的。

（二）人才培養(yǎng)模式與集成電路產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)不匹配，部分高校與核心企業(yè)受制于中美貿(mào)易爭(zhēng)端

我國(guó)集成電路行業(yè)起步較晚，中高端人才缺口大，但中美貿(mào)易爭(zhēng)端升級(jí)后，美國(guó)限制我國(guó)學(xué)生赴美留學(xué)、制裁部分高校，無(wú)論是對(duì)我國(guó)與美國(guó)集成電路高端技術(shù)的交流還是對(duì)高端人才的培養(yǎng)與引進(jìn)，都造成了負(fù)面沖擊，因此我國(guó)必須加強(qiáng)對(duì)本國(guó)人才培養(yǎng)的力度。值得反思的是，當(dāng)前國(guó)內(nèi)產(chǎn)學(xué)研合作中單一的人才培養(yǎng)模式與集成電路行業(yè)的特點(diǎn)不匹配。集成電路專(zhuān)業(yè)門(mén)檻較高，對(duì)學(xué)生的要求也比較高，只有少數(shù)高校開(kāi)設(shè)這一專(zhuān)業(yè)，特別是高層次的研究生、博士生課程更少，即使是在產(chǎn)學(xué)研合作中承擔(dān)培養(yǎng)人才工作的高校，也一般是按照學(xué)術(shù)型人才的培養(yǎng)方案去培養(yǎng)。但是集成電路專(zhuān)業(yè)比較特殊，學(xué)科交叉性比較強(qiáng)，其與通信、計(jì)算機(jī)、集成電路、應(yīng)用物理等學(xué)科息息相關(guān)，設(shè)計(jì)、制造、封裝、測(cè)試等多個(gè)領(lǐng)域，都需要全方位、全生態(tài)化的人才培養(yǎng)供給方式。我國(guó)高校目前對(duì)于微電子專(zhuān)業(yè)的招生，學(xué)術(shù)人才遠(yuǎn)超專(zhuān)業(yè)人次，導(dǎo)致企業(yè)專(zhuān)業(yè)人才缺口大。集成電路專(zhuān)業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)綜合知識(shí)的培養(yǎng)，不應(yīng)像普通學(xué)術(shù)人才深鉆單一方向。另外，集成電路學(xué)科對(duì)復(fù)合型人才的需求更高，它要求人才不僅要有扎實(shí)的理論基礎(chǔ)，也要有工程實(shí)踐和創(chuàng)新能力。因此，當(dāng)前產(chǎn)學(xué)研合作中的人才培養(yǎng)模式不完全適合集成電路行業(yè)。

（三）地區(qū)發(fā)展失衡與人才劣勢(shì)阻礙中西部技術(shù)引進(jìn)，校企聯(lián)盟與園區(qū)模式分布不均

校企聯(lián)盟是主要的產(chǎn)學(xué)研模式之一，但是創(chuàng)新資源受到地域、高校、政策等的影響不斷集聚，隨著主體合作關(guān)系越來(lái)越緊密、合作范圍不斷拓展，集聚效應(yīng)也越來(lái)越明顯，大城市、知名高校等優(yōu)勢(shì)方與其他地區(qū)的差距也越發(fā)明顯。其可以選擇各地潛力更高的主體結(jié)成聯(lián)盟，形成產(chǎn)學(xué)研網(wǎng)絡(luò)，把創(chuàng)新資源一般或者地理位置劣勢(shì)的高校、地區(qū)排斥在“俱樂(lè)部”之外，導(dǎo)致創(chuàng)新資源更加集中地向優(yōu)勢(shì)方傾斜。我國(guó)集成電路行業(yè)分布集聚極為明顯，主要分布在長(zhǎng)三角地區(qū)、珠三角地區(qū)和京津環(huán)渤海地區(qū)，廣大的中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)實(shí)力較弱，特別是集成電路設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)實(shí)力較弱，這與校企聯(lián)盟拉大了大企業(yè)與中小企業(yè)的技術(shù)實(shí)力差距息息相關(guān)。且疫情防控或多或少地影響了東部發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)中西部的技術(shù)援助，中美貿(mào)易摩擦更影響了中西部的技術(shù)引進(jìn)，在此背景下發(fā)達(dá)地區(qū)大企業(yè)與高校的校企聯(lián)盟更加拉大了東部發(fā)達(dá)地區(qū)與中西部地區(qū)的差距。校企聯(lián)盟使主體間形成了合作依賴，更多地只是按照以往的路徑選擇合作，而不是開(kāi)拓新的路徑。合作主體間路徑依賴及發(fā)展不平衡對(duì)我國(guó)創(chuàng)新系統(tǒng)的完善是非常不利，缺乏競(jìng)爭(zhēng)會(huì)拖慢技術(shù)擴(kuò)散，路徑太少會(huì)使得創(chuàng)新系統(tǒng)不穩(wěn)定。[這與集成電路行業(yè)重點(diǎn)扶持中小企業(yè)，助力其做大做強(qiáng)，進(jìn)一步助推行業(yè)發(fā)展的初衷是相違背的。

近年來(lái)，我國(guó)的產(chǎn)業(yè)政策向集成電路高端技術(shù)傾斜，使得大量企業(yè)投資涌向集成電路行業(yè)，各地政府紛紛引進(jìn)、建設(shè)產(chǎn)學(xué)研基地和科技工業(yè)園區(qū)，但是這非常容易造成大量產(chǎn)業(yè)政策資助被濫用。政府建設(shè)產(chǎn)學(xué)研基地，引進(jìn)研究機(jī)構(gòu)時(shí)，出于對(duì)降低交易成本、技術(shù)溢出效應(yīng)以及帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展考慮，將地域臨近性看作重要的影響因素。尤其是疫情期間，加大了跨地域產(chǎn)學(xué)研合作的難度，很多技術(shù)援助項(xiàng)目被迫中止，對(duì)中西部地區(qū)尤為不利。雖然與臨近的高校和研究機(jī)構(gòu)合作確實(shí)有利于提高溝通的效率，但是同時(shí)地域鄰近性也成為制約跨區(qū)域產(chǎn)學(xué)研合作的主要因素之一。尤其是西部集成電路研發(fā)實(shí)力較弱地區(qū)，如果不積極加強(qiáng)與發(fā)達(dá)地區(qū)的技術(shù)溝通，拘泥于區(qū)域內(nèi)的合作，只會(huì)越來(lái)越落后。地理鄰近性對(duì)技術(shù)交易無(wú)明顯作用，而組織鄰近性作用所占比重逐漸增加。因此，只看重地理鄰近性，而不將合作組織間對(duì)知識(shí)研發(fā)的目標(biāo)和能力是否匹配作為第一要素，使得合作成功率較低。同樣地，在合作中不看重組織間的有效溝通也會(huì)造成產(chǎn)學(xué)研合作失敗。目前我國(guó)集成電路產(chǎn)學(xué)研基地，如清華大學(xué)聯(lián)合其他知名高校建立的國(guó)家集成電路人才培養(yǎng)基地、廣州國(guó)家IC 基地、武漢RISC-V 產(chǎn)學(xué)研基地、上海浦東微電子產(chǎn)業(yè)帶等，一般都由比較知名的高校創(chuàng)辦，地域分布也相對(duì)集中在大城市，分布并不均衡，很多科技園區(qū)都徒有其名，當(dāng)?shù)卣哔Y助沒(méi)有起到相應(yīng)的效果。

（四）中美貿(mào)易摩擦引致出口技術(shù)管制，服務(wù)平臺(tái)資源共享模式限制條件多

中美貿(mào)易摩擦實(shí)際上是以知識(shí)產(chǎn)權(quán)為核心的科技博弈。加強(qiáng)對(duì)知識(shí)保護(hù)是增強(qiáng)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)能力的前提之一，而我國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有較大差距。在產(chǎn)學(xué)研合作中不乏資源、技術(shù)共享因產(chǎn)權(quán)沖突導(dǎo)致合作失敗。服務(wù)平臺(tái)資源共享模式為技術(shù)開(kāi)發(fā)、咨詢、服務(wù)等提供線上資源對(duì)接，為產(chǎn)學(xué)研各方提供有效信息，但是我國(guó)集成電路的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的不完善容易導(dǎo)致資源共享中的產(chǎn)權(quán)沖突。我國(guó)集成電路布圖設(shè)計(jì)保護(hù)制度不完善，相關(guān)保護(hù)條例已經(jīng)20 年沒(méi)有更新，不適應(yīng)當(dāng)今的發(fā)展。設(shè)計(jì)圖研發(fā)成本高，但是復(fù)制成本極低，導(dǎo)致仿制的現(xiàn)象較多，而且由于對(duì)仿制者提起訴訟時(shí)，法律對(duì)設(shè)計(jì)圖獨(dú)創(chuàng)性的要求較高，現(xiàn)實(shí)中整個(gè)設(shè)計(jì)圖全部原創(chuàng)的可能性很小，出于爭(zhēng)議，案件審判期過(guò)長(zhǎng)。集成電路產(chǎn)品的更新迭代速度非?？?，有可能案件還沒(méi)結(jié)束，產(chǎn)品就被淘汰了，因此造成產(chǎn)學(xué)研合作的無(wú)效率。而且知識(shí)產(chǎn)權(quán)的矛盾，會(huì)使得合作雙方間的信任感降低，雙方提防道德風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，勢(shì)必影響組織間的技術(shù)、平臺(tái)交互，無(wú)法形成協(xié)作效應(yīng)，使得長(zhǎng)期合作的可能性降低。

同時(shí)，中美貿(mào)易摩擦不利于跨國(guó)技術(shù)引進(jìn)，利益分配不均導(dǎo)致共建實(shí)體模式成功率低。為了降低中美貿(mào)易摩擦造成的影響，跨國(guó)企業(yè)可能會(huì)選擇搬遷到別的國(guó)家和地區(qū)，這對(duì)集成電路跨國(guó)產(chǎn)學(xué)研合作造成沖擊，國(guó)外高校與企業(yè)對(duì)本國(guó)產(chǎn)學(xué)研各方的支持力度下降會(huì)倒逼中國(guó)高校與企業(yè)共建實(shí)體，達(dá)成深度產(chǎn)學(xué)研合作。但利益分配機(jī)制的不完善，是我國(guó)集成電路產(chǎn)學(xué)研共建實(shí)體模式成功的主要阻礙之一。利益分配的不均衡會(huì)引發(fā)合作過(guò)程中的道德風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，難以保證合作的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。當(dāng)今的利益分配模式存在如下缺陷：一是產(chǎn)學(xué)研合作三方?jīng)]有在合同中明確規(guī)定研究成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的歸屬方是誰(shuí)，為矛盾埋下隱患；二是合作各方對(duì)技術(shù)成果的價(jià)值沒(méi)有準(zhǔn)確地評(píng)估，企業(yè)以科研成果產(chǎn)業(yè)化帶來(lái)的價(jià)值進(jìn)行評(píng)估，研究機(jī)構(gòu)往往以投入進(jìn)行評(píng)估，很難達(dá)成共識(shí)；三是我國(guó)產(chǎn)學(xué)研知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律不完善，對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬、收益分配等核心問(wèn)題的規(guī)定幾乎空白，有研究證實(shí)其容易造成利益分配的道德風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題；四是我國(guó)利益分配方式過(guò)于單一，特別是委托研發(fā)制，企業(yè)一般會(huì)全額支付或者預(yù)付一部分資金，研究機(jī)構(gòu)研發(fā)成功后結(jié)清款項(xiàng)，合作結(jié)束，對(duì)于后續(xù)成果產(chǎn)業(yè)化是否受到市場(chǎng)歡迎等的全部風(fēng)險(xiǎn)都由企業(yè)來(lái)承擔(dān)，這種分配方式既不利于對(duì)研發(fā)機(jī)構(gòu)研發(fā)的激勵(lì)，也讓企業(yè)承擔(dān)過(guò)高的風(fēng)險(xiǎn)，降低產(chǎn)學(xué)研的積極性。當(dāng)前產(chǎn)學(xué)研為了分擔(dān)研發(fā)失敗的風(fēng)險(xiǎn)、激勵(lì)研發(fā)機(jī)構(gòu)加大研發(fā)力度，會(huì)支付給研發(fā)機(jī)構(gòu)預(yù)付金，但是過(guò)高的預(yù)付金反而會(huì)降低研發(fā)激勵(lì)與研發(fā)效率。尤其是集成電路行業(yè)更新迭代速度快，研發(fā)落后造成的經(jīng)濟(jì)損失的風(fēng)險(xiǎn)更大。因此，應(yīng)該完善利益分配機(jī)制，提高企業(yè)研發(fā)積極性，促進(jìn)共建實(shí)體模式的可操作性。

以上各產(chǎn)學(xué)研模式中，無(wú)論是關(guān)于創(chuàng)新主體企業(yè)、高校等的人才、技術(shù)問(wèn)題，還是關(guān)于各方合作中的利益分配、產(chǎn)權(quán)沖突以及整體合作環(huán)境中的結(jié)構(gòu)不平衡、利用率較低等問(wèn)題，都會(huì)導(dǎo)致合作成功率較低，無(wú)法真正體現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研合作的優(yōu)勢(shì)。

四、國(guó)外集成電路行業(yè)產(chǎn)學(xué)研發(fā)展模式

相對(duì)于國(guó)內(nèi)集成電路行業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作起步晚、融合程度低，發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)學(xué)研發(fā)展模式更能均衡主要利益相關(guān)者，尤其是中小參與企業(yè)的投入產(chǎn)出效率，提升產(chǎn)權(quán)明晰程度，對(duì)我國(guó)集成電路產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新發(fā)展具有一定的借鑒意義。

（一）美國(guó)工業(yè)園區(qū)模式和企業(yè)孵化器模式

產(chǎn)學(xué)研合作最早出現(xiàn)在美國(guó)，利用研究型大學(xué)的科教資源，將技術(shù)研發(fā)的工作室開(kāi)設(shè)在其周?chē)?，促進(jìn)技術(shù)成功轉(zhuǎn)化，形成工業(yè)園區(qū)。工業(yè)園區(qū)模式主要是將從事高科技研究的實(shí)驗(yàn)室、工業(yè)企業(yè)—大學(xué)聯(lián)合研究中心開(kāi)設(shè)在大學(xué)周?chē)?，形成了高新技術(shù)園區(qū)，加快了科技成果產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程。Koria 等將其稱為第四個(gè)創(chuàng)新主體，搭建平臺(tái)，讓學(xué)生參與到創(chuàng)新活動(dòng)。硅谷工業(yè)園區(qū)就是依托于產(chǎn)學(xué)研合作發(fā)展半導(dǎo)體技術(shù)聞名全球。

為了提高中小企業(yè)的創(chuàng)新水平，美國(guó)創(chuàng)新性地發(fā)展了企業(yè)孵化器模式。許泉等認(rèn)為這種模式會(huì)為小企業(yè)和新技術(shù)新產(chǎn)品提供融資、管理、技術(shù)提供間接援助，促進(jìn)企業(yè)快速成長(zhǎng)；黃時(shí)進(jìn)認(rèn)為其導(dǎo)師機(jī)制，在小企業(yè)創(chuàng)業(yè)初期提供指導(dǎo)，幫忙篩選項(xiàng)目，并利用導(dǎo)師的相關(guān)人脈，幫助企業(yè)拓展市場(chǎng)。目前我國(guó)芯片創(chuàng)業(yè)飛上風(fēng)口，小微企業(yè)是著力扶持的重點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)適時(shí)給予資金、人才、管理以及合作伙伴導(dǎo)入的支持，利用孵化器平臺(tái)推動(dòng)集成電路行業(yè)發(fā)展。

（二）日本短期應(yīng)用創(chuàng)新模式

日本根據(jù)自身國(guó)情，立足于市場(chǎng)需求，確立了以大企業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研模式，而且為了加快企業(yè)創(chuàng)新的步伐，集中于短期應(yīng)用研究。沒(méi)有雄厚資金背景的中小企業(yè)一般委托高校進(jìn)行研究創(chuàng)新，只承擔(dān)研究經(jīng)費(fèi)，這就降低了人才引進(jìn)成本和實(shí)驗(yàn)室建設(shè)成本，既提高了自身競(jìng)爭(zhēng)力，也為高校提高了研究資金，一舉兩得。我國(guó)IC 設(shè)計(jì)創(chuàng)新除了要注重核心技術(shù)突破以外，也要關(guān)注于應(yīng)用創(chuàng)新，重視用戶體驗(yàn)與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新相結(jié)合，借助云計(jì)算、三網(wǎng)融合、物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用推動(dòng)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新。

（三）德國(guó)長(zhǎng)期協(xié)同創(chuàng)新模式

德國(guó)的產(chǎn)學(xué)研更加注重以一個(gè)長(zhǎng)期的目標(biāo)為導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)最大化管理運(yùn)作效率。其產(chǎn)學(xué)研模式主要以研究機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)，政府提供資助，促使研究機(jī)構(gòu)企業(yè)化運(yùn)作。以企業(yè)問(wèn)題為導(dǎo)向的產(chǎn)學(xué)研模式，既使知識(shí)得到有效率的應(yīng)用來(lái)解決實(shí)際問(wèn)題，又使知識(shí)成為研究機(jī)構(gòu)與企業(yè)建立伙伴關(guān)系、吸引客戶的有力工具。德國(guó)企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)、高校有不同的創(chuàng)新定位，高校致力于理論技術(shù)研究，研究機(jī)構(gòu)針對(duì)應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新，企業(yè)專(zhuān)注于產(chǎn)品創(chuàng)新，集成電路行業(yè)就相應(yīng)地可以分為IC 設(shè)計(jì)、IC 制造和封裝測(cè)試、整機(jī)廠商三個(gè)層次進(jìn)行創(chuàng)新研發(fā)。

（四）法國(guó)“博士學(xué)院”模式

法國(guó)的產(chǎn)學(xué)研合作更傾向于對(duì)人才的培養(yǎng)，其多所大學(xué)和研究院合作舉辦了培養(yǎng)高層次人才的，為學(xué)校的博士生提供最好的研究資源，從同一或不同高校而來(lái)的研究員因?yàn)槟骋徽n題組成研究組，共同展開(kāi)合作研究。這種模式下，博士生不僅可以參與科研工作，還可以參與到教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中參與教學(xué)工作，繼續(xù)為國(guó)家培養(yǎng)人才。集成電路囊括多個(gè)學(xué)科，需要更加豐富的科教資源，整合多所高校的優(yōu)勢(shì)學(xué)科資源，可以將學(xué)生作為第四個(gè)創(chuàng)新主體，搭建平臺(tái)，更好地培養(yǎng)出跨學(xué)科的專(zhuān)業(yè)人才。

上述集成電路產(chǎn)學(xué)研模式是發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)過(guò)多年發(fā)展逐漸形成的較為成熟的產(chǎn)學(xué)研合作模式，對(duì)我國(guó)集成電路產(chǎn)學(xué)研合作的發(fā)展具有一定的啟示，比如：集成電路人才培養(yǎng)中交叉學(xué)科較為復(fù)雜，“博士學(xué)院”是較為合適的解決方法；企業(yè)孵化器模式和我國(guó)鼓勵(lì)小微企業(yè)加強(qiáng)集成電路創(chuàng)新的政策不謀而合。

五、我國(guó)集成電路產(chǎn)學(xué)研模式創(chuàng)新發(fā)展的突破路徑

（一）培養(yǎng)企業(yè)的創(chuàng)新能力，提高技術(shù)轉(zhuǎn)化率反擊美國(guó)的投資限制

美國(guó)限制中國(guó)半導(dǎo)體企業(yè)在美投資及開(kāi)展業(yè)務(wù)，國(guó)內(nèi)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)向高端技術(shù)領(lǐng)域的直接投資和技術(shù)受讓有了實(shí)質(zhì)障礙，這種精準(zhǔn)打擊措施給我國(guó)企業(yè)帶來(lái)了更大的轉(zhuǎn)型壓力。怎樣提高集成電路企業(yè)的創(chuàng)新能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是當(dāng)前產(chǎn)學(xué)研模式創(chuàng)新的重中之重。企業(yè)技術(shù)力量弱會(huì)影響技術(shù)轉(zhuǎn)移效果和企業(yè)創(chuàng)新的積極性，導(dǎo)致成果轉(zhuǎn)讓模式的成功率較低，因此提高成果轉(zhuǎn)讓模式的效率就必須提升企業(yè)的創(chuàng)新能力和創(chuàng)新意識(shí)，加強(qiáng)企業(yè)的創(chuàng)新主體功能。第一，可以增強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研模式中政府的作用，參考德國(guó)的長(zhǎng)期協(xié)同產(chǎn)學(xué)研模式，政府以科研專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目基金的形式長(zhǎng)期資助集成電路相關(guān)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，增加與企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的機(jī)制或者提高企業(yè)因承擔(dān)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的收益比率，增強(qiáng)企業(yè)參加產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目積極性。第二，必須讓企業(yè)意識(shí)到產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新是提高自身技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)的絕佳機(jī)會(huì)，當(dāng)前的產(chǎn)學(xué)研合作與以往的委托式創(chuàng)新是截然不同的，只依靠外部引進(jìn)無(wú)法實(shí)現(xiàn)技術(shù)領(lǐng)先，且集成電路更新周期快，落后一步最終可能被市場(chǎng)淘汰。為了提高研發(fā)效率，企業(yè)必須參與到創(chuàng)新研發(fā)中，通過(guò)技術(shù)咨詢、聯(lián)合研發(fā)、共建實(shí)驗(yàn)室等方式，吸收新技術(shù)知識(shí)，提升技術(shù)創(chuàng)新能力。只有充分激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新能力，集成電路產(chǎn)學(xué)研合作才能形成良性互動(dòng)的“三螺旋”交互式創(chuàng)新，推進(jìn)我國(guó)創(chuàng)新體系向協(xié)同創(chuàng)新演進(jìn)。

（二）平衡校企聯(lián)盟的區(qū)域分布，應(yīng)對(duì)疫情限流與美國(guó)技術(shù)封鎖造成的技術(shù)援助中斷

我國(guó)一直致力于國(guó)際高校-企業(yè)、高校-高校間的合作聯(lián)盟，但是美國(guó)將我國(guó)部分高校、企業(yè)列入黑名單，對(duì)中美校企聯(lián)盟的發(fā)展造成極大障礙；而且疫情期間線下合作比較困難，也對(duì)跨國(guó)校企聯(lián)盟帶來(lái)了阻力。要加快我國(guó)集成電路技術(shù)的創(chuàng)新步伐，只能提高國(guó)內(nèi)校企聯(lián)盟的合作質(zhì)量。但當(dāng)前我國(guó)集成電路行業(yè)校企聯(lián)盟模式呈現(xiàn)出了明顯的少數(shù)高校、地域主導(dǎo)的傾向，這對(duì)我國(guó)創(chuàng)新系統(tǒng)的進(jìn)一步發(fā)展是極為不利的，因此必須鼓勵(lì)中小企業(yè)加入到校企聯(lián)盟的合作中來(lái)，使校企聯(lián)盟結(jié)構(gòu)更加完整。首先，政府要制定更加合理的產(chǎn)學(xué)研政策，鼓勵(lì)不同層次的大學(xué)與廣大中小企業(yè)合作，讓更多高校的企業(yè)與高校參與合作創(chuàng)新項(xiàng)目，形成各種層次的協(xié)同創(chuàng)新效應(yīng)，可以參照日本的短期應(yīng)用創(chuàng)新模式，鼓勵(lì)小微企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)合作進(jìn)行應(yīng)用創(chuàng)新。其次，政府要促進(jìn)創(chuàng)新資源的優(yōu)化配置使得產(chǎn)學(xué)研合作網(wǎng)絡(luò)空間布局更加合理。因?yàn)楦咚降拇髮W(xué)具有更多的科教資源，在產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新中扮演著更為重要的角色，所以是我國(guó)產(chǎn)學(xué)研基地呈現(xiàn)出高校主導(dǎo)的原因之一。而我國(guó)高水平大學(xué)在全國(guó)范圍內(nèi)的分布極不均衡，東部地區(qū)分布較為密集，中西部地區(qū)極度缺乏，創(chuàng)新能力整體偏弱。因此，國(guó)家應(yīng)扶持中西部地區(qū)創(chuàng)建更多高水平大學(xué)，為所在地加速技術(shù)知識(shí)擴(kuò)散，縮小產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新的區(qū)域差異。最后，政府可以通過(guò)產(chǎn)業(yè)政策的完善，效仿美國(guó)的企業(yè)孵化器政策，鼓勵(lì)持中小企業(yè)在集成電路產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展研發(fā)與創(chuàng)新，在集成電路不同細(xì)分領(lǐng)域孵化和培育技術(shù)領(lǐng)先企業(yè)。

（三）加強(qiáng)服務(wù)平臺(tái)共享模式中知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)中美貿(mào)易摩擦的軟實(shí)力

中美貿(mào)易摩擦本質(zhì)上是知識(shí)產(chǎn)權(quán)的矛盾，我國(guó)對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)需進(jìn)一步提升。產(chǎn)學(xué)研基于多方合作，本就對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)措施提出了更高的要求，且集成電路行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條比較長(zhǎng)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)就呈現(xiàn)出多維度、復(fù)雜度高、專(zhuān)業(yè)精深等特征。資源、服務(wù)平臺(tái)共享模式中，加強(qiáng)了技術(shù)溢出效應(yīng)，但也在一定程度上增加了知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)的難度。因此，必須進(jìn)一步增加集成電路知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，才能真正發(fā)揮服務(wù)平臺(tái)共享模式的作用。第一，政府要完善產(chǎn)學(xué)研合作中知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律體系，加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)所有者的保護(hù)，例如在集成電路設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，適當(dāng)降低對(duì)設(shè)計(jì)圖等集成電路產(chǎn)品維權(quán)的門(mén)檻，縮短維權(quán)期。第二，根據(jù)雙三螺旋理論，公眾、政府要擔(dān)當(dāng)好監(jiān)督的角色，防止合作的企業(yè)或個(gè)人侵害知識(shí)產(chǎn)權(quán)，降低道德風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)知識(shí)開(kāi)發(fā)者的權(quán)益，同時(shí)穩(wěn)固合作各方的關(guān)系，創(chuàng)造長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。第三，企業(yè)承擔(dān)一部分管理的責(zé)任，通過(guò)服務(wù)平臺(tái)達(dá)成合作后，加強(qiáng)與合作機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)，權(quán)衡知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的限制條例，做到在增強(qiáng)對(duì)雙方的激勵(lì)的同時(shí)，又取得專(zhuān)利開(kāi)發(fā)優(yōu)勢(shì)。比如雙方可以規(guī)定，一方取得知識(shí)產(chǎn)權(quán)的所有權(quán)，一方取得獨(dú)家開(kāi)發(fā)權(quán)；或者雙方共同擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的所有權(quán)，允許研究機(jī)構(gòu)選擇性的披露某些關(guān)于技術(shù)的知識(shí)，增加技術(shù)轉(zhuǎn)移效果，但又不影響企業(yè)的核心開(kāi)發(fā)優(yōu)勢(shì)，降低產(chǎn)權(quán)沖突發(fā)生的幾率。

（四）豐富產(chǎn)學(xué)研合作中的人才培養(yǎng)方式，應(yīng)對(duì)美國(guó)限制中國(guó)學(xué)生赴美留學(xué)政策

核心技術(shù)人才的缺乏是我國(guó)集成電路高端技術(shù)落后的主要原因之一，人才培養(yǎng)是高質(zhì)量發(fā)展的重中之重。但美國(guó)限制中國(guó)人赴美留學(xué)訪問(wèn)，再加上全球新冠肺炎疫情對(duì)跨境人員流動(dòng)有頗多限制，對(duì)人才引進(jìn)和培養(yǎng)十分不利。集成電路行業(yè)比較特殊，產(chǎn)學(xué)研人才培養(yǎng)至少要克服兩個(gè)難點(diǎn)：一是專(zhuān)業(yè)門(mén)檻高，芯片研發(fā)涉及物理、計(jì)算機(jī)、材料學(xué)等多門(mén)學(xué)科，要求人才綜合能力強(qiáng)，而且是理論、實(shí)踐水平都要高的復(fù)合型人才；二是對(duì)學(xué)校要求高，集成電路涉及的交叉學(xué)科多，就意味著對(duì)學(xué)校的教學(xué)資源要求較高，一般高校無(wú)法滿足這么多學(xué)科的需求。因此我國(guó)必須充分利用產(chǎn)學(xué)研合作降低人才培養(yǎng)的難度：第一，可以借鑒法國(guó)的“博士院”人才培養(yǎng)方式，由多所不同學(xué)科優(yōu)勢(shì)的大學(xué)，聯(lián)合設(shè)立集成電路培養(yǎng)項(xiàng)目，培養(yǎng)各專(zhuān)業(yè)人才，既降低了學(xué)校的培養(yǎng)壓力，又為人才提供了更優(yōu)質(zhì)的教學(xué)資源。今年，北大和中關(guān)村集成電路設(shè)計(jì)園等聯(lián)合成立的“芯學(xué)院”就是產(chǎn)學(xué)研人才培養(yǎng)的創(chuàng)新模式，但是一般大學(xué)沒(méi)有像北大這樣豐富的科教資源，可采取多所高校共同與政府聯(lián)合制定類(lèi)似的培養(yǎng)計(jì)劃?？梢岳煤献骶W(wǎng)絡(luò)中的社會(huì)資本、人力資本與文化資本，加強(qiáng)集成電路重點(diǎn)領(lǐng)域交叉學(xué)科的課程與教材開(kāi)發(fā)。第二，高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)等創(chuàng)新主體可以根據(jù)各自創(chuàng)新的領(lǐng)域搭建一個(gè)多元交互的平臺(tái)，激勵(lì)對(duì)相關(guān)領(lǐng)域感興趣的學(xué)生參加相關(guān)的活動(dòng)，分享想法、信息和知識(shí)，促進(jìn)隱性知識(shí)的轉(zhuǎn)移，增加想法的創(chuàng)造，提高知識(shí)和建議的質(zhì)量，創(chuàng)建一個(gè)解決問(wèn)題的環(huán)境，促進(jìn)人才的多元化發(fā)展，孵化產(chǎn)學(xué)研新項(xiàng)目。好的研究想法甚至可以推動(dòng)企業(yè)新業(yè)務(wù)線的產(chǎn)生，而且參與知識(shí)分享平臺(tái)的建設(shè)有助于企業(yè)更有針對(duì)性地培養(yǎng)所需的人才，留住專(zhuān)業(yè)人才。第三，大學(xué)可以開(kāi)設(shè)產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目相關(guān)的非學(xué)位課程，讓學(xué)生參與到產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目，既為學(xué)生提供了由學(xué)習(xí)向工作過(guò)渡的平臺(tái)，又使得學(xué)生成為產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新的新動(dòng)力。

（五）創(chuàng)新利益分配機(jī)制、促進(jìn)共建實(shí)體，突破美國(guó)的技術(shù)管制

利益分配不平衡問(wèn)題是導(dǎo)致中美貿(mào)易摩擦的主要原因之一，也是制約產(chǎn)學(xué)研深度合作的主要因素。共建實(shí)體模式本應(yīng)是產(chǎn)學(xué)研合作中最為成熟的一種模式，企業(yè)、高校等共同建立經(jīng)濟(jì)實(shí)體，長(zhǎng)期共同研發(fā)，形成利益共同體，真正發(fā)揮產(chǎn)學(xué)研互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，突破美國(guó)對(duì)我國(guó)集成電路技術(shù)管制。但是，多方合作不得不考慮利益分配問(wèn)題，而集成電路產(chǎn)學(xué)研權(quán)益分配還比較模糊，容易產(chǎn)生糾紛，共建實(shí)體模式成功的可能性較小。因此，必須創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研利益分配機(jī)制，促進(jìn)三方達(dá)成長(zhǎng)期合作。首先，由于在我國(guó)相關(guān)專(zhuān)利條款中都體現(xiàn)了約定優(yōu)先的原則，所以為了維護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬者的合法權(quán)益，也為了減少因此產(chǎn)生的利益糾紛，合同要明確說(shuō)明研究成果的歸屬權(quán)和利益分配的方式。其次，對(duì)于不同主體在知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值上的分歧，可以請(qǐng)專(zhuān)門(mén)的價(jià)值評(píng)估機(jī)構(gòu)來(lái)定價(jià)，合作方再根據(jù)定價(jià)來(lái)確定利益分配。再次，加快制定產(chǎn)學(xué)研相關(guān)的法律法規(guī)，完善產(chǎn)學(xué)研利益分配的相關(guān)規(guī)定，必須明確企業(yè)與研究機(jī)構(gòu)的權(quán)利與義務(wù)，讓企業(yè)與研究機(jī)構(gòu)對(duì)于所得利益分配有更明確的依據(jù)。最后，合作方要?jiǎng)?chuàng)新產(chǎn)學(xué)研利益分配機(jī)制，使得利益分配方式更加多元化。比如讓研究機(jī)構(gòu)技術(shù)入股，不僅提高了對(duì)研究機(jī)構(gòu)創(chuàng)新的激勵(lì)，也可以使得企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，降低企業(yè)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，提高企業(yè)創(chuàng)新的積極性。政府要積極參與產(chǎn)學(xué)研利益分配方式的制定，甚至可以作為企業(yè)與研究機(jī)構(gòu)的代理人，建立起雙邊激勵(lì)的利益分配機(jī)制，減少因利益糾紛和信息不對(duì)稱帶來(lái)的道德風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。

（六）將認(rèn)知臨近度作為產(chǎn)學(xué)研合作的重要指標(biāo)，提高疫情時(shí)期科技園區(qū)利用率

集成電路行業(yè)是我國(guó)的重點(diǎn)行業(yè)，也是大熱門(mén)行業(yè)。各地政府為了促進(jìn)當(dāng)?shù)丶呻娐沸袠I(yè)發(fā)展，紛紛投資建立科技園區(qū)，但是很多園區(qū)空有名頭，沒(méi)有達(dá)到預(yù)期效果，因?yàn)榈胤娇萍紙@區(qū)為了合作便利，以地理臨近度作為高校、企業(yè)合作的重要標(biāo)準(zhǔn)，但疫情期間人員流通管制對(duì)科技園的實(shí)驗(yàn)開(kāi)發(fā)造成極大不便。過(guò)度重視地域，沒(méi)有考慮到企業(yè)與高校之間對(duì)于項(xiàng)目的認(rèn)知差距很大，導(dǎo)致理念的不同研究進(jìn)度緩慢，但集成電路的更新?lián)Q代速度快，研發(fā)進(jìn)度被拖慢對(duì)于科技產(chǎn)業(yè)化極為不利。因此，企業(yè)與高校達(dá)成產(chǎn)學(xué)研合作之前要考慮雙方對(duì)于研發(fā)產(chǎn)品的認(rèn)知差距，只有雙方研究開(kāi)發(fā)認(rèn)知方向相同，才能放大協(xié)同效應(yīng)，提高研發(fā)效率，發(fā)揮集成電路科技園區(qū)真正的作用。首先，建立產(chǎn)學(xué)研合作評(píng)估方法，以確保選擇真正感興趣和有承諾的合作對(duì)象，并有足夠的資源支持預(yù)期的研究項(xiàng)目。在合作之前確立共同的研究動(dòng)機(jī)和研究領(lǐng)域，研討出公認(rèn)的研究框架，并選取既有管理經(jīng)驗(yàn)又了解研究技術(shù)的人才來(lái)管理項(xiàng)目，引導(dǎo)人際關(guān)系產(chǎn)生對(duì)合作的正向影響。其次，由于集成電路研發(fā)的復(fù)雜性，園區(qū)可以鼓勵(lì)高校、企業(yè)采取短期項(xiàng)目與長(zhǎng)期合作并行的機(jī)制，短期項(xiàng)目合作可以快速變現(xiàn)研究成果中的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，不斷提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力；在長(zhǎng)期合作中組織間密切溝通，更深刻了解雙方的研究進(jìn)度和對(duì)知識(shí)更新的接受程度，降低大學(xué)和企業(yè)之間的認(rèn)知差距水平。只有認(rèn)知差距小，才能提高合作效率，利用科技園區(qū)的輻射，放大協(xié)同效應(yīng)。最后，重視大學(xué)科技園區(qū)的作用，大學(xué)科技園將人才培養(yǎng)、學(xué)科發(fā)展與產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)結(jié)合為一體，正是產(chǎn)學(xué)研合作的重要載體，將高校培養(yǎng)的人才輸送到其認(rèn)為有前景的行業(yè)，高校與其培養(yǎng)的人才的認(rèn)知臨近度更高，最大限度發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)的作用。

①“2020 年中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)月報(bào)”（http://www.customs.gov.cn/customs/）。