孫健偉
煤企屬于我國能源行業(yè)的重要組成部分,是黨領(lǐng)導(dǎo)下的現(xiàn)代化企業(yè),其中不僅有大量的固定資產(chǎn),同時(shí),更需要沿著黨中央的決策部署開展工作。在推動(dòng)煤企轉(zhuǎn)型升級的過程中,紀(jì)委需要充分發(fā)揮出監(jiān)督職能,但是從當(dāng)前煤企紀(jì)委監(jiān)督職能發(fā)揮來看,在很多方面有著較大的不足,影響煤企健康發(fā)展。因此,對新時(shí)代加強(qiáng)煤企紀(jì)委監(jiān)督職能有效性的舉措進(jìn)行分析有著重要的意義。
一、新時(shí)代加強(qiáng)煤企紀(jì)委監(jiān)督職能有效性的重要性
1.全面加強(qiáng)煤企紀(jì)委監(jiān)督職能有效性是落實(shí)黨中央關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察工作的具體要求。黨的十八大以來,全面從嚴(yán)治黨工作取得了扎實(shí)成效,對于國企的紀(jì)檢監(jiān)察工作,黨中央提出了很多的具體規(guī)定和要求,特別是隨著煤企進(jìn)入到深度轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中,只有持續(xù)不斷地增強(qiáng)監(jiān)督職能履行效果,才能更好落實(shí)黨中央的決策部署。
2.全面加強(qiáng)煤企紀(jì)委監(jiān)督職能有效性是推動(dòng)煤企更高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級的具體要求。當(dāng)前煤炭行業(yè)處于發(fā)展的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),面臨的生存和發(fā)展壓力越來越大,要想更好地發(fā)展,只有全面增強(qiáng)紀(jì)委監(jiān)督職能發(fā)揮效果,才能為整個(gè)煤企健康可持續(xù)發(fā)展提供出源源不斷的動(dòng)力和作風(fēng)保障。
3.全面加強(qiáng)煤企紀(jì)委監(jiān)督職能有效性是保證煤企職工切身利益的具體要求。當(dāng)前煤企職工的需求相對于先前出現(xiàn)了較大的變化,不僅需要更高的收入水平,更需要在煤企中享受到公平的待遇,特別是對煤企內(nèi)出現(xiàn)的各種腐敗問題、作風(fēng)問題嫉惡如仇。因此,只有通過煤企紀(jì)委高質(zhì)量發(fā)揮出監(jiān)督職能,推動(dòng)煤企各項(xiàng)工作公平公正落實(shí)到位,才能提升廣大職工的幸福感和歸屬感,參與到煤企各項(xiàng)工作中的積極性和主動(dòng)性才會更強(qiáng)。
二、當(dāng)前煤企紀(jì)委監(jiān)督職能有效性發(fā)揮中存在的突出問題
1.思想認(rèn)識有待提升,履職盡責(zé)不到位。從近些年煤炭企業(yè)接受各類紀(jì)檢監(jiān)察和巡視巡察的情況來看,部分煤礦企業(yè)在運(yùn)行的過程中,存在明顯的主要負(fù)責(zé)人政治站位不夠高的問題,對紀(jì)委監(jiān)督職能發(fā)揮并沒有一個(gè)清楚認(rèn)識。工作理念存在明顯僵化的問題,對新時(shí)期煤礦企業(yè)所面臨的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作認(rèn)識不夠清楚,特別是紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)干部在履行監(jiān)督職能責(zé)任方面,對重要性認(rèn)識不夠,甚至仍舊存在“紀(jì)檢監(jiān)察工作開展會影響煤企發(fā)展”等錯(cuò)誤的認(rèn)識。還有部分人員存在“紀(jì)委履行監(jiān)督職能就是在沒事找事”等錯(cuò)誤的觀點(diǎn),嚴(yán)重影響到紀(jì)委履行監(jiān)督職能效果的發(fā)揮。
2.煤企紀(jì)委工作人員能力素質(zhì)不匹配新時(shí)期監(jiān)督職能發(fā)揮要求。隨著煤企改革發(fā)展穩(wěn)定工作的深入推進(jìn),對監(jiān)督職能發(fā)揮提出更高要求,特別是隨著紀(jì)委監(jiān)督任務(wù)的不斷增加,需要更高素質(zhì)的紀(jì)委工作人員履行好監(jiān)督職能。但是從具體來看,紀(jì)委工作人員素質(zhì)不高的問題非常突出。首先,從部分煤企安排的紀(jì)委人員來看,存在一定程度的“照顧性安排”問題,對于進(jìn)入到紀(jì)委崗位的人員并沒有嚴(yán)格把控。其次,從紀(jì)委人員的學(xué)歷結(jié)構(gòu)和工作履歷來看,學(xué)歷結(jié)構(gòu)不高的問題突出,很多人員并沒有取得大學(xué)學(xué)歷,甚至是中專學(xué)歷。從具體的工作履歷來看,有紀(jì)委監(jiān)督工作經(jīng)驗(yàn)的人員更為稀少,在履行監(jiān)督職能的過程中表現(xiàn)出明顯的不適應(yīng)工作要求的情況。再其次,煤企對紀(jì)委人員能力素質(zhì)提升的投入也明顯不夠,并沒有制定出完善的紀(jì)委人員培訓(xùn)工作計(jì)劃和制度,導(dǎo)致煤企紀(jì)委人員在工作的過程中不能得到全面有效提升,影響到監(jiān)督職能履行效果。
3.煤企紀(jì)委監(jiān)督工作制度不夠完善。健全完善的監(jiān)督職能履行制度是高質(zhì)量開展監(jiān)督工作的保障。但是從當(dāng)前煤企紀(jì)委履行監(jiān)督職能來看,相關(guān)的工作制度不夠完善的問題非常明顯。導(dǎo)致問題出現(xiàn)的根本原因是對監(jiān)督職能履行制度健全完善重視程度不高有直接的關(guān)系。另外,在監(jiān)督職能履行的過程中,缺乏明顯的提煉總結(jié)意識,很多情況下,取得了較好的工作效果,但是由于不能及時(shí)總結(jié)提煉,導(dǎo)致相關(guān)的工作做法,并不能及時(shí)固化為制度機(jī)制,影響到監(jiān)督職能持續(xù)性、常態(tài)化的提升。
三、新時(shí)代加強(qiáng)煤企紀(jì)委監(jiān)督職能有效性的相關(guān)措施
1.端正工作態(tài)度,正確認(rèn)識紀(jì)委監(jiān)督職能發(fā)揮。從黨的百年奮斗歷史來看,不論處于何種困境,黨始終將作風(fēng)建設(shè)放在了至關(guān)重要的位置,不論處于何種發(fā)展階段,作風(fēng)建設(shè)一直是推動(dòng)黨從一個(gè)勝利走向另一個(gè)勝利的重要法寶。在新時(shí)期的煤企發(fā)展的過程中,也必須全面加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),而作風(fēng)建設(shè)水平的提升,與煤企紀(jì)委監(jiān)督職能發(fā)揮效果有著直接的關(guān)系。因此,在新時(shí)期煤企發(fā)展的過程中,必須對紀(jì)委監(jiān)督職能有一個(gè)正確認(rèn)識。首先,從領(lǐng)導(dǎo)干部做起,科學(xué)處理好發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系,高度重視發(fā)揮紀(jì)委監(jiān)督職能,為紀(jì)委開展監(jiān)督檢查營造良好的氛圍。其次,紀(jì)委對自身監(jiān)督職能發(fā)揮更必須有一個(gè)充分認(rèn)識,正確認(rèn)識到自身所肩負(fù)的職責(zé)和使命,強(qiáng)化履職意識,提升履責(zé)本領(lǐng)。對于煤企職工對紀(jì)委發(fā)揮監(jiān)督職能也需要有一個(gè)正確客觀認(rèn)識,充分認(rèn)識到紀(jì)委監(jiān)督職能的發(fā)揮對干部的成長是保護(hù)、是促進(jìn),在工作中對紀(jì)委履行監(jiān)督職能給與充分配合,通過三個(gè)方面齊發(fā)力,推動(dòng)紀(jì)委監(jiān)督職能更好地發(fā)揮。
2.持續(xù)加強(qiáng)煤企紀(jì)委干部履行監(jiān)督職能的意識和能力。干好一項(xiàng)工作,態(tài)度和意識是第一位的。因此,在提升煤企紀(jì)委監(jiān)督職能發(fā)揮效果的過程中,紀(jì)委干部對于自身所肩負(fù)的監(jiān)督職能責(zé)任有一個(gè)充分認(rèn)識,界定好職責(zé)邊界,掌握好監(jiān)督的原則。另外,煤企紀(jì)委應(yīng)當(dāng)全面強(qiáng)化對紀(jì)委干部監(jiān)督能力的提升,不僅要抓好日常的常規(guī)培訓(xùn)工作,還應(yīng)當(dāng)充分結(jié)合煤企紀(jì)委監(jiān)督工作所面臨的形勢和任務(wù),開展針對性的培訓(xùn)和提升工作,為整個(gè)監(jiān)督職能充分發(fā)揮打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在培訓(xùn)的過程中,注重提升時(shí)效性和實(shí)效性,注重提升紀(jì)檢干部參與到培訓(xùn)中的積極性和主動(dòng)性,多增加交流和研討環(huán)節(jié),多貼近煤企紀(jì)委監(jiān)督工作實(shí)際,注重增加考核環(huán)節(jié),注重豐富拓展內(nèi)容和形式,特別是可通過與所在地政府紀(jì)委部門的相互結(jié)合的方式,加大監(jiān)督職能發(fā)揮研討力度,相互借鑒、相互提升,為煤企開展高質(zhì)量的監(jiān)督工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
3.健全完善煤企紀(jì)委監(jiān)督職能履行相關(guān)制度。隨著黨中央對紀(jì)委監(jiān)督工作要求的不斷變化,煤企紀(jì)委在履行監(jiān)督職能的過程中,相關(guān)工作制度處于持續(xù)不斷地更新中。因此,為了更好提升監(jiān)督職能發(fā)揮實(shí)效,對相關(guān)的工作制度進(jìn)行完善是第一位的。在具體實(shí)施中,應(yīng)對當(dāng)前所使用的制度對照黨中央要求、對照紀(jì)委系統(tǒng)要求、對照煤企所在集團(tuán)的要求,進(jìn)行全面的梳理分析,找出其中存在的薄弱環(huán)節(jié)和弱項(xiàng),開展針對性的分析和研判,將其中存在的不足全部找出來,從而為整個(gè)制度完善工作打基礎(chǔ)。在具體完善時(shí),不僅要對照相關(guān)的要求,還需要充分結(jié)合煤企實(shí)際,根據(jù)監(jiān)督職能履行工作中存在的短板和弱項(xiàng),充分重視各個(gè)方面的意見建議,特別是重視一線監(jiān)督人員的意見建議,確保完善的制度貼合監(jiān)督職能履行實(shí)際。
4.多元化履行好煤企紀(jì)委監(jiān)督職能。提到紀(jì)委工作,很多人表示出一定程度的“敬而遠(yuǎn)之”,雖然是“人之常情”,但是也影響到紀(jì)委監(jiān)督職能效果發(fā)揮。導(dǎo)致問題出現(xiàn)的根本原因與煤企紀(jì)委開展監(jiān)督工作的方式方法有直接的關(guān)系。因此,在新時(shí)期的發(fā)展過程中,應(yīng)當(dāng)推動(dòng)煤企紀(jì)委監(jiān)督職能多元化發(fā)揮。在具體實(shí)施中,首先應(yīng)當(dāng)加大對各項(xiàng)政策制度特別是紀(jì)律規(guī)矩制度的宣傳工作,讓廣大職工充分認(rèn)識到什么是對、什么是錯(cuò)。在宣傳的過程中要注重方式方法,不僅要將宣傳的工作要點(diǎn)全面納入到其中。同時(shí)還需要注重選擇煤企職工容易接受的方式,特別是喜聞樂見的方式。例如,當(dāng)前可充分結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)平臺,借助抖音、小視頻等方式,甚至可以將煤企職工作為視頻的“主角”,提升宣傳內(nèi)容對廣大職工的吸引力和影響力,這對于幫助職工更好抵御各種不良的問題更為有效。其次注重發(fā)揮保護(hù)干部職工的作用,科學(xué)合理使用各項(xiàng)規(guī)章制度,堅(jiān)持以人為本的工作原則,對于職工出現(xiàn)的違紀(jì)問題,在合乎規(guī)定的前提下,最大限度地“保護(hù)”干部,提升監(jiān)督職能履行的說服力和信服力。再其次持續(xù)加大監(jiān)督職能發(fā)揮力度,對于那些已經(jīng)切實(shí)觸犯了紀(jì)律規(guī)矩的問題,應(yīng)當(dāng)持續(xù)增加處罰力度,切實(shí)發(fā)揮處應(yīng)有的震懾作用,更好維護(hù)紀(jì)委工作的權(quán)威,從而在煤企內(nèi)形成“不敢腐、不能腐、不想腐”的工作格局,推動(dòng)煤企內(nèi)各項(xiàng)工作更高質(zhì)量的開展。
四、結(jié)束語
監(jiān)督職能發(fā)揮如何直接影響到煤企紀(jì)委工作實(shí)效,也影響到煤企發(fā)展的可持續(xù)性。從當(dāng)前煤企紀(jì)委各項(xiàng)工作開展情況來看,影響監(jiān)督職能發(fā)揮的因素非常多。因此,煤企需要充分認(rèn)識到提升監(jiān)督職能發(fā)揮效果的重要性,深入研判其中存在的短板和不足,加大工作研究力度,為煤企健康可持續(xù)發(fā)展注入更多的監(jiān)督動(dòng)能。
(作者單位:山西焦煤霍州煤電山西霍寶干河煤礦有限公司)