黃俊鋒，羅夢蘭，羅賢春

0 導言

惠農(nóng)信息對提高農(nóng)民生活水平、促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、推進鄉(xiāng)村振興有著不言而喻的作用。國家政策歷來是地區(qū)或產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的強大驅(qū)動因素，是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的指南，是資源配置實現(xiàn)轉(zhuǎn)移性支付的重要保障。惠農(nóng)信息的傳播與落實從宏觀上建構(gòu)了“三農(nóng)”在未來社會形態(tài)中的整體定位，從微觀上提供了改善三農(nóng)現(xiàn)狀的方式方法。通常政策合法性是通過公民政治認同產(chǎn)生的[1]，對于惠農(nóng)信息只有取得農(nóng)民群眾的政治認同才能形成合法性的民意支持，實現(xiàn)信息效能轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟效能。所以，惠農(nóng)信息鄉(xiāng)村傳播的效能是惠農(nóng)政策鄉(xiāng)村落實情況的反映，關(guān)系到鄉(xiāng)村農(nóng)民對政府政策的認同與支持，是改善農(nóng)民生產(chǎn)生活的重要前提，直接影響鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施。

目前對鄉(xiāng)村惠農(nóng)服務(wù)的研究主要從行政政策和法律法規(guī)的制定與實施來展開探討，而惠農(nóng)信息的傳播效能則研究較少。惠農(nóng)信息相關(guān)研究中國外多從傳播學、社會學、公共管理和信息資源管理等學科進行研究，主題集中在信息需求與獲取、信息選擇及影響因素、信息傳播渠道、信息傳播技術(shù)、信息傳播策略與模式等；國內(nèi)主要在傳播學、公共管理、信息資源管理和農(nóng)村經(jīng)濟等學科領(lǐng)域?qū)ο嚓P(guān)問題進行研究，多集中在傳播者、傳播媒介、接受者和傳播渠道等環(huán)節(jié)以及整體性問題等方面。近年來的研究較關(guān)注鄉(xiāng)村政策、文化扶貧和鄉(xiāng)村振興等主題[2-3]。惠農(nóng)信息的鄉(xiāng)村傳播效能是惠農(nóng)政策從文本態(tài)、理想態(tài)轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村場域態(tài)、現(xiàn)實態(tài)的具體表現(xiàn)，效能的提升是通過惠農(nóng)政策實施來實現(xiàn)三農(nóng)受惠的。從信息鏈的視角，透析惠農(nóng)信息本體內(nèi)容階段形態(tài)表現(xiàn)與規(guī)律，構(gòu)建信息鏈階段的單元式效能提升機制，并從結(jié)構(gòu)、內(nèi)容和策略角度構(gòu)建整體性立體式的惠農(nóng)信息傳播效能提升機制。圍繞惠農(nóng)信息本體內(nèi)容挖掘各層面的傳播效能提升，以實現(xiàn)惠農(nóng)信息-鄉(xiāng)村傳播-績效提升-三農(nóng)受惠-政策效益的良性循環(huán)。

1 惠農(nóng)信息鄉(xiāng)村傳播本體信息鏈

惠農(nóng)信息是政府為了扶持鄉(xiāng)村發(fā)展，強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)作用，提高農(nóng)民經(jīng)濟收益而制定的政策性信息[4]?；蒉r(nóng)信息源于政策文件，是一定時期內(nèi)政府和相關(guān)主體實施涉農(nóng)活動的依據(jù)，其文本信息內(nèi)容體現(xiàn)了決策部門對涉農(nóng)社會活動的引導意圖，具有行政指令的屬性，即有目標明確、內(nèi)容規(guī)范、行動導向、時效性強和可調(diào)適性等特點，并通過權(quán)威的方式和規(guī)范化內(nèi)容，指導、解決三農(nóng)問題[5]。本體信息鏈是惠農(nóng)信息植根于三農(nóng)場域，并通過認知演化過程形成信息利用形態(tài)演變的關(guān)聯(lián)性全流程發(fā)展態(tài)。

1.1 惠農(nóng)信息鄉(xiāng)村傳播本體信息鏈結(jié)構(gòu)

惠農(nóng)信息傳播可分為官方傳播和非官方傳播。官方傳播是通過科層制政府層級組織間的指令性信息傳遞，或通過官媒進行政策信息大眾傳播。政府組織層級之間以文件傳遞為主，組織內(nèi)部以會議通知為主，面向農(nóng)村兩委則以“單向度”宣傳為主。非官方傳播是以利益為驅(qū)動并通過網(wǎng)際、人際等途徑自發(fā)的傳播，在民間形成對惠農(nóng)信息內(nèi)容的討論、交流、解讀等輿論活動。無論何種傳播形式，政府惠農(nóng)信息本體在不同的傳播階段和利用環(huán)節(jié)都會表現(xiàn)出不同的信息形態(tài)?；蒉r(nóng)本體信息受利用目的、知識素養(yǎng)、信息環(huán)境等因素的影響，在傳播過程中利用主體會根據(jù)應用情境的需要，選擇不同的信息形態(tài)，并在利用過程中不斷提升自身認識進而提高進一步利用信息的需求層次。

惠農(nóng)信息本體傳播效能的實現(xiàn)是信息本體遵循信息鏈的信息形態(tài)演化規(guī)律完成信息價值的轉(zhuǎn)化和擴散的結(jié)果。信息鏈借鑒了生物學的生命周期理論，1979年由霍頓(Forest Horton)“一個事實的生命周期”(Life Cycle of a Fact)模型的不斷研究拓展而來[6]，它是研究信息利用過程中的信息形態(tài)和利用層次演化的重要理論模型。國內(nèi)外學者在不同時期根據(jù)研究需要構(gòu)建不同的信息鏈模型，各有特色和應用范圍，但都認同信息利用從低級向高級形態(tài)不斷演進的規(guī)律過程，遵循“事實-數(shù)據(jù)-信息-知識-智慧”的基本邏輯[7-8]。本文結(jié)合惠農(nóng)信息形成與利用的過程性和階段性，構(gòu)建了“政府惠農(nóng)信息鄉(xiāng)村傳播本體信息鏈”，見圖1。

圖1 政府惠農(nóng)信息鄉(xiāng)村傳播本體信息鏈

惠農(nóng)信息鄉(xiāng)村傳播本體信息鏈是以惠農(nóng)“文件信息”為中心環(huán)節(jié)，描述惠農(nóng)信息從初識、形成、認知、應用、提升等的信息利用層次線性發(fā)展的邏輯結(jié)構(gòu)。惠農(nóng)信息源于三農(nóng)場域?qū)嵡?，?jīng)過專家調(diào)研和統(tǒng)計獲得基本的數(shù)據(jù)內(nèi)容，再由精英解讀和民主集中制的決策形成政策提案，并通過國家意志賦予了惠農(nóng)信息的政策權(quán)威屬性。同時，賦予行政執(zhí)行的權(quán)利和義務(wù)以及市場利益的驅(qū)動傳播到鄉(xiāng)村，促進了農(nóng)民對惠農(nóng)信息的接收、了解、吸收以及應用的行為發(fā)生。信息、知識和智慧在現(xiàn)實場域的應用與演化過程是主體獲得認知性效果的保證[9]?；蒉r(nóng)本體信息鏈模型體現(xiàn)了惠農(nóng)信息從產(chǎn)生，經(jīng)認知到利用的層次性關(guān)聯(lián)結(jié)構(gòu)，可以為農(nóng)民遞進式認知提供邏輯框架，也可以作為惠農(nóng)信息傳播效能持續(xù)提升演化循環(huán)的路徑依據(jù)。

1.2 信息鏈與效能關(guān)系

“效能”源于物理學，是指物理運動過程中能量釋放和做功效果的評價，隨著學科融合，這一概念逐漸被引入到其他學科領(lǐng)域。與效能概念相近的詞匯有效率、效果和效益等。效率側(cè)重成本投入產(chǎn)出比，看重經(jīng)濟結(jié)果；效果側(cè)重預定目標的達成度，即計劃與結(jié)果的匹配度；效益?zhèn)戎匦Чc收益，既看重社會效益也看重經(jīng)濟效益。效能側(cè)重事物潛在的有利功能和目標在特定條件下正確實施的程度，包括外在的目標效果和內(nèi)在的功能、能力和潛力，是效率、效益和效果的綜合體現(xiàn)[10]。效能是要做正確的事情，而不僅是把事情做完，這更能體現(xiàn)惠農(nóng)信息在鄉(xiāng)村傳播要從三農(nóng)利益的角度去提升，所以“以農(nóng)為本”才是正確落實惠農(nóng)政策的根本。

從信息鏈5個層次角度分析惠農(nóng)信息的生成、激活和演化，形成了單元式和立體式的惠農(nóng)信息價值提升框架，有效保證了惠農(nóng)信息在不同傳播階段的效能容量與張力邊界?；蒉r(nóng)信息傳播鏈反映了主體認知從初級向高級演變的過程，在這過程中惠農(nóng)信息的價值是實現(xiàn)和增長的遞進關(guān)系，而這種遞進關(guān)系的建立很大程度上取決于其傳播效能的激活，也是傳播效能不斷增強的過程。因為惠農(nóng)信息傳播的信息鏈層次越高，惠農(nóng)信息與人的知識性勞動結(jié)合得越多，其知識屬性就會越高，信息的價值屬性越強，也就越能被廣大農(nóng)民吸收和應用，并形成次級擴散效應。所以，惠農(nóng)信息鏈每個層次的提升既是惠農(nóng)信息價值上升的過程，也是惠農(nóng)信息傳播效能提升的路徑。從圖2可以看出，惠農(nóng)信息的價值層級與傳播效能存在正相關(guān)的關(guān)系。惠農(nóng)信息在鄉(xiāng)村的傳播不僅是促進農(nóng)民認知水平和改善三農(nóng)問題能力的提高過程，還是惠農(nóng)信息本體價值實現(xiàn)的過程。這是惠農(nóng)信息傳播效能所要實現(xiàn)的雙向目標。

圖2 惠農(nóng)信息傳播本體信息鏈與效能關(guān)系圖

2 基于信息鏈層次的單元式效能提升機制

惠農(nóng)信息傳播效能依據(jù)程度不同可以分為：淺層效能，體現(xiàn)為農(nóng)民對惠農(nóng)信息內(nèi)容的知曉度；中層效能，體現(xiàn)為農(nóng)民對惠農(nóng)信息的理解度和支持度；深層效能，體現(xiàn)為農(nóng)民對惠農(nóng)信息的遵從度和觀念化[11]。這樣的層次性變化與信息鏈認知遞進變化相一致。傳播效能在信息鏈的每個層次都會有不同的表現(xiàn)和作用，借鑒全面質(zhì)量管理理念，對應這種層次，進行每個單元的提升，從而確保每個單元都能生成最大效能。

2.1 事實層的“通達溝通”提升

根據(jù)“物質(zhì)第一性”原理，人對信息的認識和利用源于“客觀現(xiàn)實”，即惠農(nóng)信息鏈的起點源于三農(nóng)“事實”的需求?；蒉r(nóng)信息是三農(nóng)客觀實情在人腦中的反映，并通過信息加工形成了政策方案。但人的認知具有主觀性和差異性，人們對客觀事實的認知受感知、記憶、思維、想象等認知過程的影響，還受到個體動機、興趣、情感、意志等因素的驅(qū)動，會形成不同的認知層次[12]。所以，人們對三農(nóng)實情的認知是在個體差異基礎(chǔ)上建構(gòu)的多樣化的認知體系。人能夠認知和反映三農(nóng)問題，但個體化的差異卻容易導致人們很難完全掌握三農(nóng)的客觀實情。即使是專家、教授下鄉(xiāng)調(diào)研的結(jié)論也是基于特定調(diào)研期間的個體所見所聞，且還受到專家本身研究領(lǐng)域的局限，導致對三農(nóng)實情問題的掌握可能不夠全面，甚至認知會趨向單一化，只突出其關(guān)注的某些問題而忽視其他相關(guān)問題。所以，事實層的提升應在惠農(nóng)政策(文件)信息的生成階段，要讓決策機構(gòu)盡可能全面地了解三農(nóng)實情。掌握的三農(nóng)事實信息越全面，越能消除政策決策時的不確定性，就越能通過政策信息反作用于三農(nóng)實踐，更好地解決三農(nóng)的真實需求。

事實層的提升主要考慮“上下通達溝通”。使“下”的客觀實情能完好呈現(xiàn)給“上”，“上”能根據(jù)“下”的鄉(xiāng)村實情制定政策。國家惠農(nóng)信息擔負著國家意志在鄉(xiāng)村的擴散與實施的使命，是國家意志作用于鄉(xiāng)村的重要途徑。所以，政策信息制定主體和受眾之間需要良好的交流溝通。一方面，“上”要了解“下情”。從政府形成惠農(nóng)信息角度看，惠農(nóng)政策信息的科學性與合理性是影響惠農(nóng)信息鄉(xiāng)村傳播效能的基礎(chǔ)條件。我國鄉(xiāng)村地區(qū)幅員遼闊，經(jīng)濟、文化、風俗、自然環(huán)境等存在巨大差異，對具體惠農(nóng)信息的需求也必然存在差異?；蒉r(nóng)信息的形成過程既要遵循科學規(guī)范、收集農(nóng)民普遍性的現(xiàn)實需求，又要注重具體地區(qū)本地化的特殊需求。在鄉(xiāng)村地區(qū)傳播惠農(nóng)信息首先要堅持普遍性與特殊性的辯證統(tǒng)一，既要抓普遍也要抓典型才能更客觀反映鄉(xiāng)村實情。另一方面，“下情”要順利“上達”?！跋虑椤蓖ǔＭㄟ^兩種方式“上達”，一是自上而下的領(lǐng)導、專家組下鄉(xiāng)調(diào)研，這種方式獲得的信息往往能夠直達決策層的案頭，但大多為階段性、個案性的信息，缺乏一定的普遍性。我國目前建有金政互聯(lián)·全國三農(nóng)調(diào)研中心(http：//snwtdy.org.cn)，其致力于重點三農(nóng)課題調(diào)研和惠農(nóng)政策項目反饋工作，但從調(diào)研工作的性質(zhì)和范圍來看，只能抓個案抓典型，無法完成全面動態(tài)監(jiān)測。二是自下而上的農(nóng)民訴求反饋，但這種機制有可能在層層行政審批中受到阻礙，而被打回原籍就地處理，導致農(nóng)民需求與建議只能在地方來回循環(huán)。雖然金政互聯(lián)網(wǎng)站上設(shè)有互動專欄，但是從其內(nèi)容設(shè)置和操作界面來看，對于缺少上網(wǎng)條件和經(jīng)驗的農(nóng)民來說并不友好。所以，事實層的惠農(nóng)信息傳播效能提升就是讓三農(nóng)的真實需求客觀反饋到?jīng)Q策層，既需要擴大鄉(xiāng)村實地調(diào)研的廣度和深度，又需要建立便利的農(nóng)民發(fā)聲機制，讓農(nóng)民代表說農(nóng)民的話，讓政策信息更好反映農(nóng)民真實和迫切的需求。如農(nóng)業(yè)科技服務(wù)、教育資源均衡、生產(chǎn)資料補貼、優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源扶助等都是迫切且實在的惠農(nóng)訴求。

2.2 數(shù)據(jù)層的“有效判定”提升

數(shù)據(jù)是人們對事實認知的符號化呈現(xiàn)，有一定規(guī)律性的數(shù)據(jù)才能被人所認知，沒有形成邏輯關(guān)系和規(guī)律性的數(shù)據(jù)無法被人理解。數(shù)據(jù)有不同的種類和表現(xiàn)形式，可以是數(shù)字、文字、圖像、聲音和視頻等。人對“事實”形成感性認知后會生成各種數(shù)據(jù)標簽以反映認知對象的狀態(tài)和特征。三農(nóng)實情的客觀數(shù)據(jù)，需要被人理解和吸收，而不能被人解碼并吸收的數(shù)據(jù)信息則會被自動過濾為“無用數(shù)據(jù)”。對數(shù)據(jù)的利用依托個體原有知識結(jié)構(gòu)的支撐，需要具有一定解碼和編碼數(shù)據(jù)的能力。數(shù)據(jù)是形成信息認知的基礎(chǔ)，人們需要從大量無序的非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)中提取有效的結(jié)構(gòu)化信息，并探尋各數(shù)據(jù)間的客觀聯(lián)系，才能從基礎(chǔ)數(shù)據(jù)中形成對三農(nóng)實情的信息性認知。

數(shù)據(jù)層傳播效能的提升強調(diào)“真假有效判定”，即三農(nóng)數(shù)據(jù)的真實性、可靠性、全面性，確保收集的數(shù)據(jù)與描述的三農(nóng)對象的映射關(guān)系是全面清晰的。由于鄉(xiāng)村信息環(huán)境中大多情況下人與人之間的信息交流以經(jīng)驗性信息為主，所以農(nóng)民的信息需求具有即時性、虛擬化、幻想性、感性化的特征。這就需要對獲取的三農(nóng)原始數(shù)據(jù)進行清洗、組織和管理，剔除無效數(shù)據(jù)，組織有效數(shù)據(jù)，并建立數(shù)據(jù)集之間的聯(lián)系，才能去粗取精、由表及里挖掘三農(nóng)問題的實質(zhì)。因此，數(shù)據(jù)層傳播效能的提升，首先在微觀上對收集的三農(nóng)原始數(shù)據(jù)進行元數(shù)據(jù)編碼和整理，通過元數(shù)據(jù)的規(guī)范化編碼形成對三農(nóng)數(shù)據(jù)的有效提取和組織。據(jù)此可以建立惠農(nóng)信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，逐漸建立起三農(nóng)大數(shù)據(jù)集，為后續(xù)的信息利用或惠農(nóng)決策的生成提供大數(shù)據(jù)分析與挖掘的資源基礎(chǔ)。其次，在宏觀上對數(shù)據(jù)之間的聯(lián)系進行綜合解讀，以國家三農(nóng)問題的解決為目標，形成更詳實和更易于理解的概要性數(shù)據(jù)文本，如經(jīng)濟數(shù)據(jù)運行趨勢統(tǒng)計、農(nóng)村社會發(fā)展調(diào)研分析報告、交流研討會議紀要等。這些不同形式的數(shù)據(jù)將會通過各種方式傳達到?jīng)Q策層，作為實施惠農(nóng)政策決策的重要參考。如美國國家農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)庫(AGRICOLA)、德國農(nóng)業(yè)局開發(fā)的電子數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)(EDV)、日本建立的農(nóng)業(yè)技術(shù)信息服務(wù)全國聯(lián)機網(wǎng)絡(luò)(DRESS)等都對涉農(nóng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進行廣泛收集和編碼組織，并進行信息序化管理以支持農(nóng)業(yè)決策與基層服務(wù)[13]。

2.3 信息層的“認知輸出”提升

廣義上的信息是指客觀事物存在、運動狀態(tài)和變化的表現(xiàn)形式，狹義上的信息是指用于消除不確定性的東西[14]。在信息鏈中信息層次處于承上啟下的中心地位，是連接三農(nóng)實情和主觀認知的重要節(jié)點。數(shù)據(jù)與背景相結(jié)合被人所理解后便形成了信息，可以被人腦所識別、記憶和存儲。信息層傳播效能的提升是指狹義上的信息，即能夠幫助人們消除不確定性，提高認知準確性的信息?；蒉r(nóng)信息傳播鏈中的“事實”和“數(shù)據(jù)”是對三農(nóng)對象的現(xiàn)實感受的主觀認知，只有到信息層才能產(chǎn)生對三農(nóng)對象有真正意義的理解和利用。

根據(jù)布魯克斯知識方程式K[S]+△I=K[S+△S]，可知信息結(jié)合知識和應用背景會得到新的知識增量。所以，人的認知會因為信息的增加和主觀能動性的發(fā)揮而形成新的認知，知識的增加反過來又激發(fā)新的更高層次的信息認知需求。通常知識水平越高，越容易將信息轉(zhuǎn)化為知識增量；信息環(huán)境越復雜，越容易形成信息噪音，干擾信息轉(zhuǎn)化為知識的能力；而原有知識水平越高的人受環(huán)境噪音的影響越小。信息與認知的關(guān)系如圖3所示。

圖3 信息與認知關(guān)系模型

如果定義認知水平提升作為W，信息量輸入為x，原有知識作為基數(shù)β，信息背景的影響作為變量y，那么信息轉(zhuǎn)變?yōu)檎J知提升的表達式為：

信息層的傳播效能提升關(guān)注“優(yōu)化認知輸出”，從農(nóng)民對惠農(nóng)信息單純的知曉度上升到農(nóng)民知識性的增加而形成個體由內(nèi)而外的惠農(nóng)信息需求，其中惠農(nóng)信息與農(nóng)民既有認知體系的有機融合成為效能提升的關(guān)鍵。傳播效能的提升路徑：一是量的提升，加大惠農(nóng)信息的鄉(xiāng)村傳播覆蓋面，通過傳統(tǒng)媒體和新媒體等大眾傳播途徑，讓農(nóng)民盡可能快和盡可能多地接觸并了解國家惠農(nóng)信息的基本內(nèi)容。同時，加大信息流通速率、增加惠農(nóng)信息在鄉(xiāng)村傳播的冗余度，因為冗余性傳播可以反復強化惠農(nóng)信息在農(nóng)民意識中的印象。此外，還應加強人際傳播與交流，營造良好鄉(xiāng)村輿論氛圍，形成人際同心圓的傳播效應。二是減少“噪音”，減少信息環(huán)境的干擾因素，對惠農(nóng)信息的輿論要允許一定自由度的討論，但不能放任自流，要有目的有規(guī)范地引導。三是質(zhì)的提升，推進技術(shù)下鄉(xiāng)、教育下鄉(xiāng)、信息素養(yǎng)扶持等項目，不斷加強鄉(xiāng)村惠農(nóng)信息服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施，提高農(nóng)民的信息素養(yǎng)和知識理解水平，增強農(nóng)民對信息的敏感度和利用能力，從而促進農(nóng)民利用惠農(nóng)信息，提升自身知識水平和應用能力。譬如，由中宣部牽頭、相關(guān)部委聯(lián)合開展的“三下鄉(xiāng)”惠農(nóng)服務(wù)活動，很大程度上促進了農(nóng)村文化建設(shè)，以及農(nóng)村社會風氣，農(nóng)民綜合文化素質(zhì)，黨群、干群關(guān)系等的發(fā)展。

2.4 知識層的“習得轉(zhuǎn)換”提升

知識是用于解決問題的系統(tǒng)化了的信息。知識往往與實踐相結(jié)合，是指導實踐的重要思想來源。但并不是所有的信息都能轉(zhuǎn)化為知識，需要具備一定的知識素養(yǎng)對信息進行整理、升華和凝練?！靶畔?知識”的轉(zhuǎn)化是一種信息內(nèi)化的過程，其效能轉(zhuǎn)化受個人信息素養(yǎng)影響。目前農(nóng)民對惠農(nóng)信息的利用以被動性吸收為主，信息素養(yǎng)有待進一步提高。所以，知識層傳播效能的提升主要通過提高農(nóng)民的信息素養(yǎng)和知識素養(yǎng)為基本策略，促進惠農(nóng)信息更多轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村農(nóng)民生產(chǎn)實踐的指導性知識。如2017年，由文化部全國公共文化發(fā)展中心和中國文化館協(xié)會聯(lián)合主辦的全國文化信息資源共享工程“鄉(xiāng)村拍手”項目[15]，就是以微視頻的個人數(shù)字生活反映并帶動鄉(xiāng)村群眾知識傳遞和文化水平提升，使惠農(nóng)信息成為促進農(nóng)民生產(chǎn)生活的重要資源，有效提升了農(nóng)民對惠農(nóng)信息的認知能力和利用水平。

知識層的提升要從“習得方式轉(zhuǎn)換”角度入手，利用農(nóng)民熟悉的知識獲取方式進行知識的學習與擴散。目前我國農(nóng)民群體知識素養(yǎng)水平偏低，大多數(shù)是經(jīng)驗性知識并通過代際傳承、人際交流或自身實踐經(jīng)驗的總結(jié)而獲得。可見，鄉(xiāng)村的知識傳播具有接觸式、體驗式、感性化的特點。農(nóng)民通常缺乏閱讀和學習文本性信息的習慣和自覺，惠農(nóng)信息文本很難被農(nóng)民自覺吸收和廣泛傳播，更難以內(nèi)化成農(nóng)民知識和觀念。所以，從惠農(nóng)信息傳播受體上看，要加強農(nóng)民自身的知識素養(yǎng)，提高他們對文本性知識閱讀和吸收的能力。從傳播本體上看，具有知識層次的惠農(nóng)信息在鄉(xiāng)村的傳播過程中，要從理性的知識形態(tài)轉(zhuǎn)化為經(jīng)驗性的知識形態(tài)，并以經(jīng)驗交流的形式向外傳播才能更好地被農(nóng)民掌握和認可。具體來說，一是通過各大知識機構(gòu)如高校、公共圖書館及文化館等加大對農(nóng)村地區(qū)的幫扶和支援力度。將信息素養(yǎng)教育融入到原有的教育下鄉(xiāng)的范疇內(nèi)，并鼓勵農(nóng)民參加成人教育，構(gòu)建針對鄉(xiāng)村的人才培養(yǎng)機制，鼓勵農(nóng)民職業(yè)再教育和知識再學習，提高農(nóng)民的知識素養(yǎng)和信息素養(yǎng)。讓農(nóng)民通過知識應用化的角度，了解惠農(nóng)信息為誰用、什么時候用、為什么要用、用什么以及如何用等的問題[16]。二是應注重與當?shù)卦兄R結(jié)構(gòu)和風俗文化特色的結(jié)合?？梢酝ㄟ^設(shè)置多種體驗活動，吸引村民們參與到知識性惠農(nóng)信息的傳播與利用的過程當中，如舉辦猜燈謎、游園活動、農(nóng)事競賽、體育競技等農(nóng)村文體娛樂活動；也可以以鄉(xiāng)村民俗節(jié)日為契機，采用影視化表達和傳播。如此，可以較好地將普遍的惠農(nóng)理性知識通過農(nóng)民參與體驗后轉(zhuǎn)變?yōu)閭€體經(jīng)驗性知識，利于惠農(nóng)信息在鄉(xiāng)村的人際傳播。例如，2006年由Rikin Gandhi在印度班加羅爾市創(chuàng)立的Digital Green項目搭建了一個助農(nóng)信息互動平臺，以視頻的方式將各農(nóng)民主播的個體農(nóng)業(yè)科學經(jīng)驗性知識通過平臺進行傳播分享和互動交流，有效實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)科技知識下鄉(xiāng)和其他助農(nóng)信息的鄉(xiāng)村傳播，該項目已惠及印度、埃塞俄比亞和加納3，900多個村莊的30多萬名農(nóng)民[17]。

2.5 智慧層的“場域建構(gòu)”提升

智慧是知識內(nèi)化吸收為自己知識結(jié)構(gòu)，并高度升華濃縮后表現(xiàn)出來的具有指導實踐的知識能力?？缕浇淌谡J為智慧是“在知識之上的思維，傾向于人的更高層的發(fā)展，突出強調(diào)人的作用和文化的力量”[18]。智慧是個人信息利用的最高層次，并與個人經(jīng)驗、經(jīng)歷、知識背景高度結(jié)合，具有內(nèi)在穩(wěn)定性。智慧一旦形成就會長久存在于人腦中，成為個人思維和實踐能力的基礎(chǔ)。智慧通常是以隱性的形態(tài)存在，每個人都有自己的智慧，智慧來源于人的實踐與認識的總結(jié)，同時智慧又繼續(xù)指導人的實踐和認知活動。我們通常說“農(nóng)民的智慧”更多是指農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活中形成的具有“巧”的特性的器物創(chuàng)造或?qū)嵺`方法。作為隱性形態(tài)的智慧通常是在人際交流與思想碰撞中表現(xiàn)出來，或者在實踐過程中涌現(xiàn)出來的。

智慧層的傳播效能提升要進行“交流場域建構(gòu)”，這種交流可以是人與人的思想交流，也可以是人與自然通過實踐形式進行的“交流”。主要通過營造良好的以惠農(nóng)為主要議程的信息交流環(huán)境，可以是現(xiàn)實的也可以是虛擬的場域，以促進農(nóng)民在惠農(nóng)信息使用方面的知識交流，從而激發(fā)農(nóng)民的智慧，以農(nóng)民“自惠”的智慧指導鄉(xiāng)村振興的具體實踐，進而實現(xiàn)惠農(nóng)信息鄉(xiāng)村傳播的質(zhì)的飛躍。一方面，要營造良好的人際輿論環(huán)境，讓更多的農(nóng)民參與到惠農(nóng)信息知識分享活動中。通過人際交流激發(fā)農(nóng)民隱性智慧的顯性化表達，在人際智慧交融中積累更多的智慧經(jīng)驗和創(chuàng)新思維。例如，充分發(fā)揮“意見領(lǐng)袖”“鄉(xiāng)村精英”在鄉(xiāng)村惠農(nóng)信息輿論交流中的引領(lǐng)作用，有效結(jié)合精英智慧和民眾智慧。特別是基于熟人社交的惠農(nóng)智慧，更易達成對共同利益追求的共識。同時要注意防范“鄉(xiāng)村精英”個人認識的局限性，防止偏見的負面情緒和不良意識形態(tài)的錯誤引導，以免阻礙惠農(nóng)智慧的正向作用。所以，要對“鄉(xiāng)村精英”進行必要的管理和引導，謹慎用好話語權(quán)。另一方面，智慧還表現(xiàn)為科學的決策。在現(xiàn)代智能化技術(shù)和大數(shù)據(jù)技術(shù)條件下，人們運用信息進行科學決策，越來越依賴于信息智能技術(shù)的輔助。所以，惠農(nóng)信息在智慧層的傳播和利用，還需要建立大型惠農(nóng)數(shù)據(jù)智庫，將惠農(nóng)信息與相關(guān)三農(nóng)情境進行有效組織和管理，通過大數(shù)據(jù)分析與挖掘，形成面向鄉(xiāng)村的決策智庫支持。例如，美國農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)研究服務(wù)局的智庫(USDA-ARS)為美國農(nóng)業(yè)政策制定和農(nóng)業(yè)相關(guān)服務(wù)提供有力支持，該智庫與美國農(nóng)業(yè)圖書館合作，建立了聯(lián)盟式的政府科學信息站點，并通過著作、報告、會議、演講、網(wǎng)站、電臺等多種方式傳播智慧成果[19]。

3 基于信息鏈整體的立體式效能提升機制

在“云大物智移”環(huán)境中，信息鏈中各層次要素能跨越式利用，多維式效能激活成為可能；也使得以各個層次為基礎(chǔ)的單元式提升走向以信息鏈整體為基礎(chǔ)的綜合立體式提升。立體式提升以惠農(nóng)信息傳播過程的各階段形態(tài)變化為基礎(chǔ)，信息形態(tài)之間的變化是一個連續(xù)的過程，每個層次之間沒有嚴格的界限，各層次的信息形態(tài)可以相互轉(zhuǎn)化，在一定條件下可實現(xiàn)越層轉(zhuǎn)化的傳播。雖然惠農(nóng)信息傳播過程是以單向度線性傳播為主，但惠農(nóng)信息傳播中的不同形態(tài)之間具有互逆的轉(zhuǎn)化情形，如統(tǒng)計數(shù)據(jù)可轉(zhuǎn)化為文件信息，文件信息中也可以提取統(tǒng)計數(shù)據(jù)；惠農(nóng)信息形態(tài)可以在特定條件下實現(xiàn)越層傳播，如政策文件信息可以在智能工具輔助下形成具有智慧性的決策知識。每一種信息形態(tài)的傳播與利用都會激發(fā)信息主體認識和需求的進化，反過來又刺激新層次信息的內(nèi)需力，最終實現(xiàn)信息在層次鏈上價值生命周期的完結(jié)[20]。從惠農(nóng)信息傳播的過程和結(jié)果上看，它是一個系統(tǒng)性整體化的過程，包括：以惠農(nóng)信息形態(tài)為基礎(chǔ)的多向度傳播結(jié)構(gòu)提升，以供需匹配為原則的精準性傳播內(nèi)容提升，以動態(tài)交互為手段的組合化傳播策略提升，見圖4。

圖4 基于信息鏈整體的立體式效能提升模型

3.1 以惠農(nóng)信息形態(tài)為基礎(chǔ)的多向度傳播結(jié)構(gòu)調(diào)整

由于惠農(nóng)信息具有多層次、多樣化的特性，惠農(nóng)信息的鄉(xiāng)村傳播不是信息文本的單純宣傳與解讀，而是多種信息形態(tài)之間轉(zhuǎn)換的過程。為此，惠農(nóng)信息傳播需從信息本體形態(tài)出發(fā)，對傳播環(huán)節(jié)與層次結(jié)構(gòu)進行優(yōu)化以實現(xiàn)整體效能的提升?；蒉r(nóng)信息鄉(xiāng)村傳播最終要通過農(nóng)民對信息鏈中各種形態(tài)信息的利用和吸收來實現(xiàn)農(nóng)“惠”的目標。農(nóng)民接觸到惠農(nóng)信息通常會按照信息鏈的發(fā)展形態(tài)逐步提升信息利用水平。在這個過程中農(nóng)民會對國家惠農(nóng)目標產(chǎn)生認同和情感支持，并在意識和行動上進一步支持國家相關(guān)惠農(nóng)政策。隨著信息環(huán)境的改善和信息利用層次的加深，農(nóng)民對惠農(nóng)信息的利用從被動變?yōu)橹鲃?，從單向度利用變?yōu)槎嘞蚨染C合利用。農(nóng)民既是惠農(nóng)信息吸收利用主體也是鄉(xiāng)村惠農(nóng)信息傳播與信息輸出的次級主體?；蒉r(nóng)信息傳播的生態(tài)環(huán)境需要考慮信息從上到下的傳播，也要考慮農(nóng)民需求表達的逆向傳播機制，形成循環(huán)促進和相互影響的多向度傳播結(jié)構(gòu)。

惠農(nóng)信息的傳播流向可劃分為“鄉(xiāng)村傳出”和“鄉(xiāng)村傳入”兩類過程。事實層和數(shù)據(jù)層是三農(nóng)實踐需求的客觀信息向中央傳播的過程，是“實踐到認識的第一次飛躍”；在信息層、知識層和智慧層則是惠農(nóng)信息向鄉(xiāng)村傳播的過程，是“理性認識指導實踐”并在實踐中升華的過程。所以，惠農(nóng)信息要采用立體化的“雙側(cè)流動”傳播模式。一是“數(shù)據(jù)側(cè)”。即以“數(shù)據(jù)”為中心，以傳遞客觀性、事實性的數(shù)據(jù)信息為主，而且是鄉(xiāng)村信息向中央“大腦”的傳播。在“事實-數(shù)據(jù)-信息”一側(cè)，信息的客觀屬性更多，人們對信息的認識和利用主要以反映和吸收客觀事實的數(shù)據(jù)為主，人為意識性加工較少。這一側(cè)的信息以“數(shù)據(jù)”為中心，可以采用數(shù)據(jù)收集、分析和傳遞的方式，使鄉(xiāng)村的“事實”性信息不斷以客觀真實的狀態(tài)向上傳遞。在這一側(cè)的信息傳播是“量”的增加，為政策決策的理性化提供豐富的數(shù)據(jù)和信息基礎(chǔ)。二是“知識側(cè)”。即以“知識”為中心，以傳遞知識、提高農(nóng)民自主邏輯與智慧能力為主的傳播策略，重在指導以鄉(xiāng)村實踐為基礎(chǔ)的知識傳播和應用。在“信息-知識-智慧”一側(cè)，信息的知識屬性更強，農(nóng)民對惠農(nóng)信息的利用更多是在意識形態(tài)上對國家政策認同的變化，并由這種變化引起個人行動意志和能力的改變。以“知識”為中心的信息傳播注重“質(zhì)”的提升，在這一側(cè)的惠農(nóng)信息傳播不僅要求傳達到位，更要求農(nóng)民能將惠農(nóng)信息內(nèi)化吸收并提升認知水平，完成對惠農(nóng)信息的價值認同，形成共同改善三農(nóng)的國家與個人的實踐合力。這種惠農(nóng)信息的內(nèi)化不能一次達成，需要通過信息反復刺激和三農(nóng)實踐的具體效果予以反饋，才能形成農(nóng)民自身智慧的凝結(jié)。所以，惠農(nóng)信息的鄉(xiāng)村傳播效能提升需要在傳播中配套相應的農(nóng)民知識文化提升工程，如教育下鄉(xiāng)、信息素養(yǎng)下鄉(xiāng)、文化下鄉(xiāng)、科技下鄉(xiāng)，同時注重對鄉(xiāng)村信息需求的常態(tài)化反饋機制的構(gòu)建。例如，中國鄉(xiāng)村研究數(shù)據(jù)庫(www.ruralchina.cn)就是一個以數(shù)據(jù)收集為基礎(chǔ)，以信息整理為手段，以知識研究為目的提供“三農(nóng)”問題研究數(shù)據(jù)的服務(wù)平臺。

3.2 以供需匹配為原則的精準性傳播內(nèi)容整合

構(gòu)建整體性、立體化的惠農(nóng)信息內(nèi)容是加強和改進惠農(nóng)信息鄉(xiāng)村傳播整體效能的基礎(chǔ)，也是實現(xiàn)國家惠農(nóng)政策目標的核心保障?；蒉r(nóng)信息傳播面向廣大農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)民的個體需求不盡相同，農(nóng)民的信息訴求不是單一的信息形態(tài)，而是會根據(jù)應用場景和個人知識背景的不同，表現(xiàn)出對“事實”的驗證、對“數(shù)據(jù)”的挖掘、對“信息”權(quán)威的認可、對“知識”的追求、對“智慧”的期待等多種信息需求。所以，在鄉(xiāng)村傳播中應充分考慮傳播對象的特殊性，以精細化的方式有效滿足農(nóng)民的信息需求。在整體信息內(nèi)容的提升上，既要包含信息鏈中各層次的信息形態(tài)，又要將事實信息具體化表達，對數(shù)據(jù)信息進行拓展和補充，在文件信息上保證各類信息的相互聯(lián)系性，對知識性信息要貼近農(nóng)民的生活經(jīng)驗與常識，并通過良好的知識交流環(huán)境激活三農(nóng)智慧。總的來說，要在惠農(nóng)信息內(nèi)容的生成和演化過程中，把握惠農(nóng)信息整體性和層次性之間的辯證關(guān)系，圍繞惠農(nóng)的目標編排具體服務(wù)信息的內(nèi)容組合?；蒉r(nóng)從根本上看是一種實踐活動，惠農(nóng)信息作為一種理性認識的意識形態(tài)，這種理性認識須緊密結(jié)合農(nóng)民群眾的社會實踐反饋，才能有效實現(xiàn)信息內(nèi)容整合與需求的精準匹配。

惠農(nóng)信息傳播效能的核心是信息內(nèi)容要符合三農(nóng)發(fā)展的真實需要，才能被農(nóng)民吸收利用并實現(xiàn)次級傳播效應。目前我國惠農(nóng)信息主要包括稅改性、補貼性和保障性3種類型：稅改性惠農(nóng)信息是一種減輕農(nóng)民負擔增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民用于農(nóng)業(yè)投資和支配能力的稅費改革信息；補貼性惠農(nóng)信息是有關(guān)國家促進農(nóng)業(yè)發(fā)展、糧食生產(chǎn)，調(diào)動和保護種糧農(nóng)民積極性的糧食綜合補貼信息；保障性惠農(nóng)信息是針對農(nóng)村社會保障的相關(guān)政策信息，如提供有效解決農(nóng)民看病難、看病貴和因病致貧致困的醫(yī)療保障信息[21]。這些政策內(nèi)容都是農(nóng)民所需要的惠農(nóng)信息，但是惠農(nóng)信息傳播的效能還要看政策信息是否得到有效應用，而不僅僅是讓農(nóng)民知曉。據(jù)調(diào)研，農(nóng)民在科技信息吸收、信息認知層次和利用深度等方面的需求，隨著物質(zhì)生活水平和環(huán)境的變化而改變，同時隨著物質(zhì)水平的提升，鄉(xiāng)村精神文化的信息消費需求與供給出現(xiàn)缺口擴大的趨勢[22]。首先在供給側(cè)上，惠農(nóng)信息的內(nèi)容不能簡單地以文件信息宣傳為主，而是要在現(xiàn)有信息媒體的支持下，將數(shù)據(jù)、信息、知識、智慧等形態(tài)的信息內(nèi)容進行解讀并建立各種信息形態(tài)之間的聯(lián)系，實現(xiàn)信息表現(xiàn)形式的多元整合，再進行立體式傳播。其次在需求側(cè)上，通過加強鄉(xiāng)村基礎(chǔ)公共服務(wù)建設(shè)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展目標，有步驟地提高農(nóng)民掌握和利用現(xiàn)代信息技術(shù)獲取有效信息的能力，讓農(nóng)民能自主自如地根據(jù)需求選用適當?shù)男畔⑿螒B(tài)和信息內(nèi)容，并在利用中實現(xiàn)信息利用層次的躍進。惠農(nóng)信息不是單一類型的信息，而是一個信息知識系統(tǒng)，惠農(nóng)信息的利用和傳播效能的提升，需要各層次之間的信息內(nèi)容進行相互融合與促進，形成豐富多樣的惠農(nóng)信息資源庫，為農(nóng)民個性化的特殊需求提供精準性服務(wù)，讓農(nóng)民在惠農(nóng)信息的利用與實踐中真實受益。

3.3 以動態(tài)交互為手段的組合化傳播策略應用

如果說關(guān)注惠農(nóng)信息傳播層次結(jié)構(gòu)和內(nèi)容組合是從靜態(tài)維度解決傳播效能提升的問題，那么關(guān)注惠農(nóng)信息傳播方法策略就是從動態(tài)維度去解決整體性效能提升的問題。惠農(nóng)信息無論從傳播角度還是從信息吸收利用角度看，都會受到“信息、人和環(huán)境”3種因素相互作用的影響。惠農(nóng)信息傳播的方法策略要因地制宜，既要從整體上把握國家惠農(nóng)目標的普遍性，又要從細節(jié)上把握惠農(nóng)對象需求的特殊性?；蒉r(nóng)信息鄉(xiāng)村傳播需要承上和啟下，既要獲得上級行政組織的支持與幫助，也要獲得地方農(nóng)民的理解與配合。無論采用何種方法策略，惠農(nóng)信息傳播都要實現(xiàn)信息本身的價值，即幫助農(nóng)民獲得實惠、提高農(nóng)民用于農(nóng)業(yè)投資的支配能力、激發(fā)農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性。農(nóng)民通常會結(jié)合自身農(nóng)村生產(chǎn)生活實踐的需要對惠農(nóng)信息加以利用。惠農(nóng)信息的傳播歸根到底是要實現(xiàn)國家助農(nóng)、強農(nóng)、富農(nóng)的效能目標。作為國家意志的表現(xiàn)，其效能的提升是在惠農(nóng)信息轉(zhuǎn)化為惠農(nóng)實踐的動態(tài)過程中實現(xiàn)的，也就是說惠農(nóng)信息通過農(nóng)民的實踐實現(xiàn)了價值轉(zhuǎn)化的“運動”，并在鄉(xiāng)村得到傳播和落實，其效能在這個“運動”過程中得以實現(xiàn)，而且這個“運動”指向了農(nóng)的“惠”和惠的“農(nóng)”。

惠農(nóng)信息通常會按照信息鏈的線性發(fā)展進行傳播，但是在互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)的發(fā)展以及農(nóng)民信息自主能力的提升背景下，惠農(nóng)信息鏈各層次的演進關(guān)系不再是單一向度的線性遞進過程，而是根據(jù)農(nóng)民主體的認知水平、信息質(zhì)量和利用場景等因素的綜合影響，決定惠農(nóng)信息利用的起點和方式?；蒉r(nóng)信息鏈各層次的信息交互作用形成網(wǎng)狀關(guān)系，出現(xiàn)“逆向”和“越層”傳播的現(xiàn)象。所以，惠農(nóng)信息在鄉(xiāng)村傳播要從單向度線性傳播向多維度組合式傳播策略轉(zhuǎn)變。一是建立上下聯(lián)動推進機制，實現(xiàn)信息“下行”和“上達”。通過中央到地方的權(quán)力傳導，各行政部門統(tǒng)領(lǐng)協(xié)調(diào)，確保惠農(nóng)信息的傳播效率；建立信息傳播效果反饋機制，實現(xiàn)基層信息的上達，讓農(nóng)民自身的“知識”與“智慧”通過“數(shù)據(jù)”和“信息”的形式成為中央惠農(nóng)決策和政策調(diào)整的重要依據(jù)，最終實現(xiàn)信息“下行”和“上達”之間的良性循環(huán)。二是實施信息共享傳播機制，從單一渠道向多渠道轉(zhuǎn)變。實現(xiàn)官方、非官方、媒體等對惠農(nóng)信息的聯(lián)合解讀和傳播，鼓勵信息解讀和表達形式的多樣化、生動性，形成跨機構(gòu)、跨媒體、跨主體協(xié)同推進的傳播策略，使農(nóng)民在自由寬松的信息環(huán)境中不斷產(chǎn)生更深層次和多樣化的信息需求。三是實行多方融通推進，從靜態(tài)向動態(tài)傳播轉(zhuǎn)變。既要注重農(nóng)民顯性惠農(nóng)信息需求的滿足，又要兼顧農(nóng)民隱性信息需求的挖掘和引導；既要注重單一信息形態(tài)的需求，又要注重信息形態(tài)之間的層次遞進的條件創(chuàng)造。突破單一向度的灌輸式宣傳，實現(xiàn)傳播與需求的互動和相互促進。惠農(nóng)信息的傳播方法是多樣的，但目前大眾和人際傳播依然是農(nóng)民獲取惠農(nóng)信息的主要途徑[23]。所以，惠農(nóng)信息傳播既要尊重農(nóng)民傳統(tǒng)的獲取方式，又要善于應用現(xiàn)代媒體技術(shù)并積極引導農(nóng)民通過更快捷的移動網(wǎng)絡(luò)獲取惠農(nóng)信息。將傳統(tǒng)的會議宣傳、公告欄宣傳、宣講活動、口耳相傳等方式與新興的網(wǎng)絡(luò)傳播、自媒體傳播、社交網(wǎng)絡(luò)傳播等途徑相結(jié)合，形成互相支撐和驗證的鄉(xiāng)村信息傳播生態(tài)。據(jù)調(diào)研，當今農(nóng)民已經(jīng)形成數(shù)字媒體使用習慣，不同年齡、性別、文化層次等對信息知識的需求差異較大，采用全媒體的多元組合形成傘狀傳播模式可以有效擴大覆蓋范圍，同時滿足供需雙方的信息期待，提升惠農(nóng)信息服務(wù)三農(nóng)的社會效能[24]。

4 結(jié)語

惠農(nóng)信息的傳播過程是對鄉(xiāng)村發(fā)展治理理念的滲透，也是增強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的重要途徑?；蒉r(nóng)政策的生命在于鄉(xiāng)村的傳播與落實，要讓惠農(nóng)政策從“紙面”信息落實到“地面”實踐，就要做到惠農(nóng)信息傳播效能的提升，既要實現(xiàn)惠農(nóng)信息傳播鏈中的各單元傳播效能的最優(yōu)，還要實現(xiàn)整體傳播效能最優(yōu)。局部最優(yōu)并非最優(yōu)，整體效能的提升才是整體最優(yōu)。綜上分析，惠農(nóng)信息傳播效能的提升機制依賴兩條路徑，一是以信息鏈各層次為基礎(chǔ)的單元式提升路徑，是以中介傳播實踐為基礎(chǔ)的信息價值傳遞與實現(xiàn)的過程；二是以信息鏈整體為框架的立體式提升路徑，是以農(nóng)民信息利用和實踐為基礎(chǔ)的信息價值現(xiàn)實化、效益化的過程。惠農(nóng)信息作為一種理性認識，其效能實現(xiàn)必定是通過農(nóng)村社會實踐使信息價值轉(zhuǎn)化為社會價值。而信息鏈的傳播過程就是認識與實踐辯證發(fā)展規(guī)律在信息形態(tài)上的具體表現(xiàn)，是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興“信息先行”策略的重要抓手。