胡 軍 岳 奎

一、問題提出

伴隨著脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的全面勝利，我國進(jìn)入了全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的新征程。黨的十九大報(bào)告明確了鄉(xiāng)村振興的總要求是“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”(1)《習(xí)近平談治國理政(第三卷)》，北京：外文出版社，2020年，第52頁。，其中“產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的重要基礎(chǔ)，是解決農(nóng)村一切問題的前提?！?2)《關(guān)于促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的指導(dǎo)意見》，《人民日報(bào)》2020年6月29日，第4版。在廣大貧困地區(qū)，“產(chǎn)業(yè)興旺”是更高層次的目標(biāo)遞升，它是以“產(chǎn)業(yè)扶貧”為前置基礎(chǔ)的。在新時代脫貧攻堅(jiān)實(shí)踐中，“累計(jì)建成各類產(chǎn)業(yè)基地超過30萬個，形成了特色鮮明、帶貧面廣的扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)……產(chǎn)業(yè)幫扶政策覆蓋98.9%的貧困戶，有勞動能力和意愿的貧困群眾基本都參與到產(chǎn)業(yè)扶貧之中?！?3)《人類減貧的中國實(shí)踐》，《人民日報(bào)》2021年4月7日，第10版。但群眾的脫貧并不意味著產(chǎn)業(yè)發(fā)展任務(wù)的終結(jié)，它還承擔(dān)著為鄉(xiāng)村振興提供基礎(chǔ)的重任。如何推進(jìn)貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)向更高目標(biāo)邁進(jìn)，必須回歸到產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)踐歷程中找到其內(nèi)在的發(fā)展邏輯。

自黨的十八大以來，在精準(zhǔn)扶貧理念指導(dǎo)下，產(chǎn)業(yè)扶貧作為實(shí)現(xiàn)貧困人口脫貧的核心舉措廣受追捧，也引起了學(xué)界的廣泛關(guān)注，集中探討的是政府高度重視的產(chǎn)業(yè)扶貧緣何會遭遇實(shí)踐效能不佳的落差。對這一問題的考察主要有：一是主體邏輯錯位的解釋。讓政府、市場和農(nóng)民找準(zhǔn)、站對自己的位置并充分發(fā)揮應(yīng)有的作用已成為共識性選擇(4)梁晨：《扶貧項(xiàng)目的運(yùn)作機(jī)制與地方政府的角色》，《北京工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會科學(xué)版)》2015年第5期。，但行政推動邏輯、民眾需求邏輯和市場效率邏輯之間存在脫節(jié)(5)蔣永甫、龔麗華、疏春曉：《產(chǎn)業(yè)扶貧：在政府行為與市場邏輯之間》，《貴州社會科學(xué)》2018年第2期；翟軍亮、吳春梅：《農(nóng)村貧困治理的范式轉(zhuǎn)型與未來路徑——兼議產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧的推進(jìn)路徑》，《西北農(nóng)林科技大學(xué)學(xué)報(bào)(社會科學(xué)版)》2019年第4期。，各主體按照各自邏輯追求自身利益必然導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)扶貧異化(6)楊永偉、陸漢文：《多重制度邏輯與產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目的異化——組織場域的視角》，《中國農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會科學(xué)版)》2018年第1期。，為此要注重產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定性、公益性和利益分配問題(7)曾慶捷、牛乙欽：《鄉(xiāng)村治理中的產(chǎn)業(yè)扶貧模式及其績效評估》，《南開學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會科學(xué)版)》2019年第4期。。二是政策執(zhí)行偏差的解釋。上下級政府間的項(xiàng)目執(zhí)行方式差異已經(jīng)引起了注意(8)陳家建：《項(xiàng)目化治理的組織形式及其演變機(jī)制——基于一個國家項(xiàng)目的歷史過程分析》，《社會學(xué)研究》2017年第2期。，郭小聰?shù)?9)郭小聰、吳高輝、李劉興：《政策脫節(jié)中的政府行為機(jī)制——基于深度貧困縣L產(chǎn)業(yè)扶貧過程的案例分析》，《西北農(nóng)林科技大學(xué)學(xué)報(bào)(社會科學(xué)版)》2019年第5期。將縣鄉(xiāng)村三級在產(chǎn)業(yè)扶貧執(zhí)行中的行為差異歸結(jié)為政策缺陷、執(zhí)行者的風(fēng)險規(guī)避和自有余地以及行政體系運(yùn)作特征與鄉(xiāng)土社會自治運(yùn)作模式的不適應(yīng)等問題，邢成舉(10)邢成舉：《產(chǎn)業(yè)扶貧與扶貧“產(chǎn)業(yè)化”——基于廣西產(chǎn)業(yè)扶貧的案例研究》，《西南大學(xué)學(xué)報(bào)(社會科學(xué)版)》2017年第5期。聚焦基層政府的部門利益謀取沖動，鐘海(11)鐘海：《權(quán)宜性執(zhí)行：村級組織政策執(zhí)行與權(quán)力運(yùn)作策略的邏輯分析——以陜南L貧困村精準(zhǔn)扶貧政策執(zhí)行為例》，《中國農(nóng)村觀察》2018年第2期。則看到了村委會的“權(quán)宜性執(zhí)行”策略，這種執(zhí)行上的“各自為政”將造成“資源依賴”(12)李祖佩、鐘漲寶：《分級治理與資源依賴——項(xiàng)目制基層實(shí)踐中矛盾調(diào)處與秩序維持》，《中國農(nóng)村觀察》2015年第2期?；蚍鲐氻?xiàng)目的內(nèi)卷化(13)靳永翥、丁照攀：《精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略背景下項(xiàng)目制減貧績效的影響因素研究——基于武陵山、烏蒙山、滇桂黔三大集中連片特困地區(qū)的調(diào)查分析》，《公共行政評論》2017年第3期。。三是社會基礎(chǔ)薄弱的解釋。斯科特(14)[美]詹姆斯·斯科特：《國家的視角：那些試圖改善人類狀況的項(xiàng)目是如何失敗的》，王曉毅譯，北京：社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2019年，第2-3頁。的研究表明國家改造鄉(xiāng)村社會的項(xiàng)目如果是建立在壓制地方性知識的基礎(chǔ)上，必定是難以成功的。孫兆霞(15)孫兆霞：《脫嵌的產(chǎn)業(yè)扶貧——以貴州為案例》，《中共福建省委黨校學(xué)報(bào)》2015年第3期。認(rèn)為，要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目與村莊社會的歷史文化深層結(jié)構(gòu)相嵌合，王春光(16)王春光、單麗卿：《農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的“小農(nóng)境地”與國家困局——基于西部某貧困村產(chǎn)業(yè)扶貧實(shí)踐的社會學(xué)分析》，《中國農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會科學(xué)版)》2018年第3期。認(rèn)為，“小農(nóng)境地”使農(nóng)民會以持續(xù)抵制產(chǎn)業(yè)政策實(shí)踐來使其陷入困境，為此應(yīng)在政策設(shè)計(jì)中納入農(nóng)民視角，也有研究強(qiáng)調(diào)通過提升貧困戶發(fā)展能力提升產(chǎn)業(yè)扶貧效能(17)陳恩：《產(chǎn)業(yè)扶貧為什么容易失??？——基于貧困戶增能的結(jié)構(gòu)性困境分析》，《西北農(nóng)林科技大學(xué)學(xué)報(bào)(社會科學(xué)版)》2019年第4期。。

上述研究解釋為厘清產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)踐邏輯提供了良好基礎(chǔ)，但也存在一定程度的局限。產(chǎn)業(yè)扶貧是以實(shí)現(xiàn)貧困農(nóng)民的脫貧致富為目標(biāo)，這是一項(xiàng)政治任務(wù)，而不是可有可無的“權(quán)宜”目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)使扶貧產(chǎn)業(yè)具有典型的在地性，唯有進(jìn)村入戶才能達(dá)成。抽象的行為理念之差和宏觀的社會基礎(chǔ)薄弱都無法說明實(shí)踐的復(fù)雜性，而政策執(zhí)行也只是影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展極其重要的一個方面。對這一問題的考察應(yīng)該從產(chǎn)業(yè)實(shí)施者與村莊內(nèi)在結(jié)構(gòu)互動的接觸面入手進(jìn)行考察，在建構(gòu)新的分析視角中發(fā)掘產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在邏輯。本研究提出村戶關(guān)系視角，并通過一個深度貧困村的產(chǎn)業(yè)實(shí)踐來考察產(chǎn)業(yè)是如何通過治理突破來實(shí)現(xiàn)長效發(fā)展的。

二、村戶關(guān)系分析視角的闡釋

村戶關(guān)系視角的核心是作為基本社會單位的家戶與村莊。其中，家戶以血緣關(guān)系為紐帶，“在傳統(tǒng)中國……它(家)是維系整個社會凝結(jié)的基本力量?！?18)金耀基：《從傳統(tǒng)到現(xiàn)代》，北京：中國人民大學(xué)出版社，1999年，第24頁。費(fèi)正清進(jìn)一步認(rèn)為，“中國是家庭制度的堅(jiān)強(qiáng)堡壘，并由此汲取了力量和染上了惰性。”(19)[美]費(fèi)正清：《美國與中國》，張理京譯，北京：世界知識出版社，1999年，第21-22頁。有研究則認(rèn)為，家戶小農(nóng)不是因?yàn)槎栊裕怯捎趦?nèi)生的韌性與活力而得以長期延續(xù)。(20)黃振華：《中國家戶制傳統(tǒng)與“小農(nóng)戶”的歷史延續(xù)——兼對馬克思主義有關(guān)小農(nóng)論斷的再認(rèn)識》，《廣西大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會科學(xué)版)》2019年第6期。即便是受到市場化和社會化的沖擊，家戶對于鄉(xiāng)村社會來說仍具有基礎(chǔ)性價值。在基于血緣形成的穩(wěn)定家戶之上，傳統(tǒng)中國農(nóng)民是聚居在一定的村莊范圍內(nèi)，從而形成地緣關(guān)系社會，相比來說是顯然缺乏凝聚力的。(21)[美]巴林頓·摩爾：《民主和專制的社會起源》，拓夫譯，北京：華夏出版社，1987年，第165-166頁。在現(xiàn)代國家政權(quán)建設(shè)進(jìn)程中，中國共產(chǎn)黨“從基層開始建立了與國家政權(quán)相聯(lián)結(jié)的各級組織”(22)[美]杜贊奇：《文化、權(quán)力與國家——1900-1942年的華北農(nóng)村》，王福明譯，南京：江蘇人民出版社，2010年，第214頁。，以至于現(xiàn)在“龐大的政權(quán)組織體系與弱小的農(nóng)戶處于‘面對面’的交往關(guān)系之中”(23)徐勇：《國家化、農(nóng)民性與國家整合》，南京：江蘇人民出版社，2019年，第73頁。。農(nóng)戶越來越直接感受到村級組織的“功能性共同體”角色。以血緣關(guān)系為基礎(chǔ)的家戶和以地緣關(guān)系為核心的村莊的統(tǒng)合構(gòu)成了“村戶關(guān)系”圖譜，這一圖譜形態(tài)是由集體性和家戶性在互動中的強(qiáng)度所決定的。對這一關(guān)系的認(rèn)識可以從靜態(tài)和動態(tài)兩個層面上理解。

她驚叫一聲，急忙從凳子上跳起躲避，可動作還是慢了一些，毛巾貼在她的頸下，水流順著領(lǐng)口滑入羽衫。她抻起衣領(lǐng)，伸手進(jìn)去試圖將水抹干，卻仍有幾縷細(xì)流從羽衫底部流出，它們從裸露的腰間露了一下頭，然后又快速地滑入了下身的白羽短裙。

啟發(fā)教學(xué)實(shí)踐中，教師最重要的就是要擺正自己的主導(dǎo)位置，把課堂的主動權(quán)交付給學(xué)生，讓學(xué)生變成課堂教學(xué)的主動參與者，而教師則是負(fù)責(zé)引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行探究性學(xué)習(xí)，充分肯定學(xué)生在課堂上的積極表現(xiàn)，鼓勵學(xué)生大膽自主創(chuàng)新，激發(fā)學(xué)生創(chuàng)造力。

圖1 村戶關(guān)系靜態(tài)圖譜

村戶關(guān)系的四種形態(tài)是一種相對狀態(tài)，它是受到實(shí)踐多重張力的影響而造就的，又因?qū)嵺`張力而呈現(xiàn)動態(tài)變化性(見圖2)。首先，村戶關(guān)系具有內(nèi)在結(jié)構(gòu)張力。家戶因以血緣關(guān)系為基底而具有穩(wěn)固性，它因有超越于家戶能力范圍之外的需要或家戶難以規(guī)避的風(fēng)險而尋求超越家戶的合作，但這種合作是“以增加收益為目的”(28)徐勇：《中國家戶制傳統(tǒng)與農(nóng)村發(fā)展道路——以俄國、印度的村社傳統(tǒng)為參照》，《中國社會科學(xué)》2013年第8期。。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的侵襲下，“只是為了獲得有關(guān)他們家庭利益的具體問題的行政性的解決”(29)[美]J.米格代爾：《農(nóng)民、政治與革命：第三世界政治與社會變革的壓力》，李玉琪、袁寧譯，北京：中央編譯出版社，1996年，第13頁。將使家戶的自利性傾向更為突出，而村集體因現(xiàn)代國家的不斷下沉和基層民主的發(fā)展而呈現(xiàn)“雙重”角色(30)徐勇：《村干部的雙重角色：代理人與當(dāng)家人》，《二十一世紀(jì)》1997年第8期。，其整合功能則因稅費(fèi)改革而趨向“懸浮化”。這種內(nèi)在結(jié)構(gòu)性力量的相向而行需要有外部力量的彌衡。其次，村戶關(guān)系構(gòu)造離不開外環(huán)境動力的作用，主要體現(xiàn)為不確定的市場刺激、國家和地方政府的政策要求。這些環(huán)境要素不是自主作用于村或戶的，而是借助相關(guān)行動者的行為選擇所呈現(xiàn)出來。通常來說，將農(nóng)民帶入現(xiàn)代世界的核心內(nèi)容是將農(nóng)民與現(xiàn)代市場建立有機(jī)銜接，但市場的不確定風(fēng)險超越了家戶小農(nóng)所能承受之重。在以人民為中心的治理語境下，這一風(fēng)險化解和有機(jī)銜接的締造通常由國家或地方政府主動承擔(dān)。通常國家和地方政府的政策要求是以發(fā)展主義或治理主義為取向、以“項(xiàng)目制”為主要形式向下推進(jìn)的，它試圖勾連政府、市場與農(nóng)民來創(chuàng)新發(fā)展方式。承擔(dān)自上而下項(xiàng)目的行為者也就不得不在外環(huán)境動力和內(nèi)結(jié)構(gòu)張力中作出有效回應(yīng)，進(jìn)而將村戶關(guān)系導(dǎo)向新的形態(tài)。

圖2 村戶關(guān)系動態(tài)圖譜

本研究將村戶關(guān)系分析視角納入產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)踐中進(jìn)行考察。在城鎮(zhèn)化和市場化對鄉(xiāng)村社會的作用程度日益加深的過程中，日益“個體化”的農(nóng)民在不斷沖擊著村莊共同體。但自21世紀(jì)初以來，國家對農(nóng)村的重視開啟了新的鄉(xiāng)村整合。扶貧產(chǎn)業(yè)作為國家整合鄉(xiāng)村社會的一種方式，它致力于借助產(chǎn)業(yè)將農(nóng)戶與市場鏈接起來以實(shí)現(xiàn)貧困戶脫貧致富。這一目標(biāo)決定了產(chǎn)業(yè)扶貧要以村莊或農(nóng)戶為承載單位。作為產(chǎn)業(yè)扶貧的推進(jìn)主體將在產(chǎn)業(yè)的發(fā)展安排中重構(gòu)村戶關(guān)系，進(jìn)而對村級治理產(chǎn)生影響。

有研究發(fā)現(xiàn)，超過70%的布病患者合并有消化系統(tǒng)并發(fā)癥[33]。在國外的報(bào)道中，布病患者發(fā)生肝功能異常者占2.5%~43.65%，發(fā)生肝臟腫大者占20%~40%[34]。國內(nèi)的報(bào)道中，肝功能異常發(fā)生率為20%~43.2%。主要有ALT、ALP、TBil及血清白蛋白的異常改變[35]。布病性肝病是指ALT和AST較正常上限升高2倍以上；排除病毒性肝炎及合并其他肝臟疾患者；排除由于近期使用藥物或飲酒等因素造成肝功能損害者[35]。

三、產(chǎn)業(yè)案例及其發(fā)展的社會分析

本文對貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題的考察是基于深度貧困縣Y縣G村的產(chǎn)業(yè)扶貧成功案例。Y縣地形90%為山地，平均海拔2980米，屬于典型的少數(shù)民族地區(qū)。1994年被定為國家級貧困縣，2001年被列為全國扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，全縣289個村中有建檔立卡貧困村208個，占比為72.0%，貧困人口19369戶，占全縣總戶數(shù)的17.9%。根據(jù)2019年市調(diào)查隊(duì)對Y縣農(nóng)民收入構(gòu)成的調(diào)查結(jié)果來看，貧困人口年收入中外出務(wù)工收入占66.7%以上，政策性收入占10%，生產(chǎn)經(jīng)營性收入僅占18%左右。在脫貧攻堅(jiān)進(jìn)程中，尤其是綜合幫扶力量進(jìn)駐后，該縣實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)從無到有、從零散到統(tǒng)合的大發(fā)展，在進(jìn)村入戶的產(chǎn)業(yè)上形成了村有奔康產(chǎn)業(yè)園和戶有到戶項(xiàng)目的特色模式。G村距Y縣縣城近兩百里，屬于高海拔村莊，而且交通不便，村民居住分散，全村總戶數(shù)104戶484人，其中貧困戶71戶343人，不論是貧困戶還是貧困人口占比都達(dá)七成，屬于深度貧困村。在縣級產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路的指導(dǎo)下，G村結(jié)合自身特色，走出了一條獨(dú)特的產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。對這一全貌描述的資料來源于2020年8月筆者在Y縣對負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)扶貧的縣鄉(xiāng)干部、駐村第一書記和當(dāng)?shù)刎毨簟⑵胀ù迕竦冗M(jìn)行的深度調(diào)研，采用訪談和參與式觀察相結(jié)合的方法，考察了該村產(chǎn)業(yè)是如何通過在村戶互動中取得突破的。

(一)外環(huán)境動力下的產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目選擇

2018年8月，省農(nóng)業(yè)廳出臺的《打好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧三年攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》中指出，“深入實(shí)施貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)提升工程，優(yōu)先將特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局向貧困村傾斜，集中項(xiàng)目資源在貧困村建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)園區(qū)或‘飛地園區(qū)’，切實(shí)把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)作為調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、培育市場主體、培育特色產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民多元增收的主抓手?！鄙頌閅縣分管產(chǎn)業(yè)扶貧的縣委副書記是2018年6月履職的，據(jù)他說，“原來縣里的產(chǎn)業(yè)發(fā)展是不想干、不敢干、也不會干，因?yàn)闆]有直接的考核，又害怕會失敗。我們來了之后首先調(diào)研，然后制定政策并大力推動，使得Y縣的發(fā)展有了很大起色，不僅打造了有特色的產(chǎn)業(yè)體系，而且助力了貧困戶脫貧和村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。”(訪談材料：LBG-YX-20200806)

在理想形態(tài)下，村戶關(guān)系可區(qū)分為結(jié)構(gòu)離散型、集體主導(dǎo)型、家戶主導(dǎo)型和聯(lián)結(jié)協(xié)調(diào)型四種類型(見圖1)。在弱家戶性和弱集體性中，村與戶之間是一種離散型關(guān)系，不僅村級組織懸浮于農(nóng)戶之上，而且農(nóng)戶也游離于村莊集體之外。與此相對應(yīng)的是家戶性與集體性“雙強(qiáng)”的局面，家戶能夠在村集體中獲得價值，而村級組織也是建基于家戶支持之上，兩者不僅聯(lián)結(jié)緊密，而且能呈現(xiàn)良好的協(xié)調(diào)關(guān)系。很顯然，這種互動協(xié)調(diào)是不穩(wěn)固的，它會因任何一方作用強(qiáng)度的變化而滑向集體主導(dǎo)型或家戶主導(dǎo)型。當(dāng)集體性強(qiáng)且家戶性弱的時候，村戶關(guān)系表現(xiàn)為集體主導(dǎo)型。集體主導(dǎo)型在中國社會有著悠遠(yuǎn)的傳統(tǒng)，基于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和消除不確定的外部風(fēng)險的需要，以農(nóng)為生的傳統(tǒng)小農(nóng)戶形成了集體性。它既有正式的組織制度安排(如宗族)，也有“簡單的、不持續(xù)的互助行為”(24)徐勇：《中國家戶制傳統(tǒng)與農(nóng)村發(fā)展道路——以俄國、印度的村社傳統(tǒng)為參照》，《中國社會科學(xué)》2013年第8期。。中國共產(chǎn)黨通過集體化將這種自發(fā)的集體性提升為政治集體性，塑造了集體主義。陳家建認(rèn)為，“中國農(nóng)村的集體主義本質(zhì)上依托于農(nóng)村基層組織和集體產(chǎn)權(quán)兩個基本制度規(guī)定，并且結(jié)合了在此基礎(chǔ)上形成的對于集體的情感認(rèn)知?！?25)陳家建：《多樣的現(xiàn)代化——一個蘇南村莊的“集體主義”史(1950～2017)》，北京：社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2019年，第21頁。與集體主義不同的是，集體主導(dǎo)型是在村戶關(guān)系中進(jìn)行的考察，它也以村級組織作為承載基礎(chǔ)，但是在村莊集體利益與家戶利益的分配上傾向于集體的優(yōu)先位置。與此相對應(yīng)的是家戶主導(dǎo)型，它重視家戶但卻不至于使“中國人的團(tuán)結(jié)力，只能及于宗族而止”(26)孫中山：《三民主義》，長沙：岳麓書社，2000年，第2頁。，也不是如“家戶主義”式的將家戶利益至上奉為圭臬(27)陳明：《家戶主義：中國農(nóng)村治理的邏輯與底色》，《馬克思主義與現(xiàn)實(shí)》2018年第6期。。很顯然，其突出特點(diǎn)是指在村戶關(guān)系中將家戶利益置于相對優(yōu)勢的地位，但并不代表完全不顧及村莊集體利益。

3.產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共利性打造

以傳統(tǒng)種養(yǎng)殖業(yè)為主要收入來源的G村不僅難以擺脫貧困，甚至村民的生活、居住條件也很差(住泥墻破房、缺水缺電)。年輕村民以外出打工為主，村莊集體經(jīng)濟(jì)幾乎為零，村干部的積極性也很低。在國家脫貧攻堅(jiān)幫扶力量進(jìn)駐以后，G村村民的政策性收入有所增加，但村民的脫貧能力未得到較大提升。為了幫助Y縣順利脫貧摘帽，2018年Y縣所在的省委組織部從相關(guān)市縣和行業(yè)系統(tǒng)選派精兵強(qiáng)將組成綜合幫扶力量開展為期3年的脫貧攻堅(jiān)工作。身為P縣某畜牧獸醫(yī)站站長的K被派到G村開展綜合幫扶工作，從而開啟了G村產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目的選擇歷程。

按照Y縣的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，村級產(chǎn)業(yè)園都是基于高標(biāo)準(zhǔn)、高要求進(jìn)行打造的。如G村的跑山雞“飛地”產(chǎn)業(yè)園，是Y縣最先進(jìn)的全自動技術(shù)，村民很難以參與到產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目中。但如果村級產(chǎn)業(yè)園無法有效鏈接農(nóng)戶的參與，就很容易在村莊造就一種“村不照看戶，而戶不參與村”的村戶結(jié)構(gòu)離散狀態(tài)，缺乏完善的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制是不利于農(nóng)民的長效穩(wěn)定脫貧的，也不符合“四個一”的標(biāo)準(zhǔn)。G村村級產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的成功在于獲利，除了部分參與農(nóng)戶的分紅，它的獲利更多的是一種集體收益。但在村民眼中，他們更多的將其看作“村里的收益”，而不是“自己的收益”，更不是“我們共同的收益”。村民的直接分紅要求就是一種家戶自利性基礎(chǔ)上的對村集體收益的分利思路。G村幫扶工作隊(duì)及“村兩委”雖然否決了村民的這一提議，但并沒有對村民的訴求冷眼旁觀，而是明確了村級集體經(jīng)濟(jì)收入的分配情況。分配情況根據(jù)村莊是否脫貧為標(biāo)準(zhǔn)，在G村全部實(shí)現(xiàn)戶出列、村脫貧之前，村集體經(jīng)濟(jì)收入的70%用于幫助貧困戶脫貧，剩下的30%作為村集體的資產(chǎn)積累。脫貧之后的利益分配方式則由村民大會重新制定。首先，雖然這種分利方式會在一定程度上損害村級產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)的積累基礎(chǔ)，但用村集體的部分收益支持貧困戶脫貧，有助于增強(qiáng)農(nóng)戶對村集體的認(rèn)同感。正如賀雪峰所說，“將農(nóng)民組織起來的一個基本前提是要讓農(nóng)民真正成為一個集體，這個集體有‘算平衡賬’的能力或權(quán)利?！?37)賀雪峰：《農(nóng)民組織化與再造村社集體》，《開放時代》2019年第3期。其次，這種分利的階段性考量和比例安排是外環(huán)境動力與內(nèi)結(jié)構(gòu)張力共同作用下的結(jié)果。在脫貧任務(wù)完成前，將70%的資金用于貧困戶，顯示出將幫助貧困戶脫貧置于優(yōu)先位置。同時，這種分配比也是對農(nóng)戶自利性的尊重，有助于在一定程度上消解村級項(xiàng)目的社會風(fēng)險。在脫貧任務(wù)完成后重新制定分配比例是不確定的，但是影響因素仍離不開內(nèi)外兩力作用下的選擇。

很顯然，沒有直觀的利益吸引，很難讓他們通過入股方式參與到村級產(chǎn)業(yè)發(fā)展中。但正如K所說，“靠單個扶持很難解決問題，我們發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，就是要引領(lǐng)這部分貧困戶脫貧增收致富。”如果完全尊重農(nóng)戶的自利性，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)只能是一句空話。經(jīng)過駐村幫扶隊(duì)員一遍又一遍地上門做工作，有11戶貧困戶加入了由村兩委主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社。不過，一遍遍的上門做工作也讓駐村工作隊(duì)員意識到，必須要讓村民看到可見的利益，這是比做思想工作更有效的方式。較少的村民支持、對市場前景的不確定和建設(shè)脫貧奔康產(chǎn)業(yè)園的巨大資金投入使得駐村工作隊(duì)轉(zhuǎn)變思路，決定通過生態(tài)放養(yǎng)“試水”收益狀況。G村的跑山雞項(xiàng)目實(shí)行的是集中養(yǎng)殖和分散養(yǎng)殖相結(jié)合的方法，分別由村集體和農(nóng)戶承擔(dān)。駐村幫扶隊(duì)員充分利用政府的產(chǎn)業(yè)扶持基金,投入10萬元購買了1200只跑山雞雞苗進(jìn)行飼養(yǎng)，至2019年2月出欄后取得直接收益2萬余元，每戶直接分紅1000元。除了這一直接收益，因養(yǎng)殖而向貧困戶收購的近2萬斤玉米也讓貧困戶間接受益2萬多元。在這一直接與間接收益的刺激下，又有30戶村民積極申請加入了專業(yè)合作社。這一結(jié)果一方面，證明了G村的跑山雞項(xiàng)目是有市場前景的，在一定程度上說明了選擇適應(yīng)的成功；另一方面，也因可見的利益吸引了村民的參與，擴(kuò)大了村級產(chǎn)業(yè)的群眾基礎(chǔ)。

假設(shè)一：即經(jīng)過質(zhì)量調(diào)整后的分銷成本占總生產(chǎn)成本的比例較小，做出這一假設(shè)是由于中國出口企業(yè)加成率水平普遍不高(在1左右)且差別不大。

（2）以目標(biāo)管理為導(dǎo)向，建立綜合的指標(biāo)考核體系。綜合的指標(biāo)體系至少應(yīng)包含：利潤總額、國有資產(chǎn)保值增值率和上繳學(xué)校利潤、對學(xué)校教學(xué)科研的服務(wù)和支持力度、重大決策合規(guī)性、承擔(dān)重大專項(xiàng)任務(wù)完成度、對國有資產(chǎn)的維護(hù)和保護(hù)程度、財(cái)務(wù)風(fēng)險、安全生產(chǎn)、廉政建設(shè)等因素。

K于2018年駐村幫扶后，開展了大量的需求調(diào)查。首先，在群眾需求上。G村在村村民在國家產(chǎn)業(yè)到戶激勵政策的幫扶下，仍然延續(xù)了傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，只在規(guī)模上有所提升。相比于傳統(tǒng)的種植來說，它的勞動付出少、收益見效快，符合村民快速增加經(jīng)濟(jì)收入的需要。正如有研究指出，“幫助農(nóng)民建立超越于種植業(yè)的更多家戶性經(jīng)濟(jì)活動將有助于減少持續(xù)貧困問題”(33)Glauben, T., Herzfeld, T., Rozelle, S., Wang, X,“Persistent Poverty in Rural China: Where, Why, and How to escape? ”World Development,Vol.40,No.4,2012,pp.784-795.。其次，在自身優(yōu)勢上。K屬于農(nóng)技人員，他既有開展養(yǎng)殖業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢，又能夠利用好自身原單位的技術(shù)支持來做好G村的養(yǎng)殖幫扶工作，而技術(shù)保障恰恰是村莊發(fā)展產(chǎn)業(yè)的短板。根據(jù)Y縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)保障，只能夠保障“縣鄉(xiāng)兩級實(shí)施的產(chǎn)業(yè)園區(qū)和示范基地都有一名專業(yè)技術(shù)人員服務(wù)”，而村級技術(shù)保障主要依靠駐村幫扶干部的作用，同時以縣級成立的專業(yè)志愿服務(wù)團(tuán)作為輔助。如果G村以做強(qiáng)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)為主，K能夠充分發(fā)揮自身的專業(yè)優(yōu)勢解決技術(shù)上的短板。再次，在市場認(rèn)知上。斯科特指出，“從為生存而生產(chǎn)到為銷售而生產(chǎn)的轉(zhuǎn)變，幾乎總要伴隨著風(fēng)險的增加?！?34)[美]詹姆斯·斯科特：《農(nóng)民的道義經(jīng)濟(jì)學(xué)：東南亞的反叛與生存》，程立顯、劉建等譯，南京：譯林出版社，2001年，第25頁。在缺乏強(qiáng)大資金支持的情況下，K首先將市場定位在以縣城為主體的城鎮(zhèn)。經(jīng)過細(xì)致的市場調(diào)查，駐村工作隊(duì)了解到Y(jié)縣縣城土雞蛋供不應(yīng)求，這一信息堅(jiān)定了駐村工作隊(duì)通過養(yǎng)殖帶動村民脫貧的想法。與G村的產(chǎn)業(yè)選擇不同，Y縣H村則因?yàn)橛兄醒雴挝籄的定點(diǎn)幫扶，在明確當(dāng)?shù)氐臍夂虻葪l件基礎(chǔ)上，直接選擇的是山地蘋果產(chǎn)業(yè)。A單位投入資金261萬元直接按照Y縣建設(shè)脫貧奔康產(chǎn)業(yè)園的要求建設(shè)450畝高標(biāo)準(zhǔn)蘋果產(chǎn)業(yè)示范園，并直接派駐技術(shù)專家駐村進(jìn)行長期技術(shù)指導(dǎo)。但對于G村來說，把周期短、見效快的跑山雞項(xiàng)目作為村莊支柱產(chǎn)業(yè)是一種相對較優(yōu)的選擇。一方面，在到戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，G村貧困戶也主要選擇了養(yǎng)雞、養(yǎng)鴨、養(yǎng)羊等養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，不僅積累了一定的養(yǎng)殖經(jīng)驗(yàn)，也對通過這種產(chǎn)業(yè)增加收入有一定的“親近感”；另一方面，Y縣土雞蛋供不應(yīng)求提供的是市場短缺信息，而K能夠提供有力的技術(shù)支撐。這兩者的結(jié)合，使得駐村工作隊(duì)堅(jiān)信發(fā)展跑山雞項(xiàng)目能夠帶動村民脫貧和村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

(二)內(nèi)結(jié)構(gòu)張力下的產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)試

要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長效性，最主要的是要做到“兩個適應(yīng)”：一是選擇適應(yīng)，就是在政府政策的指導(dǎo)下在發(fā)現(xiàn)地方的比較優(yōu)勢中選擇適應(yīng)性產(chǎn)業(yè)，它以因地制宜的科學(xué)研判與規(guī)劃作為唯一標(biāo)準(zhǔn)，在政府和鄉(xiāng)村精英基于市場的研判與規(guī)劃中能夠較易實(shí)現(xiàn)；二是社會適應(yīng)，就是產(chǎn)業(yè)發(fā)展要滿足群眾需求、尊重群眾能力、引導(dǎo)群眾發(fā)展，較為復(fù)雜，沒有統(tǒng)一的衡量標(biāo)準(zhǔn)，它要在村內(nèi)的結(jié)構(gòu)性框架中進(jìn)行考量。如何將農(nóng)民持續(xù)納入產(chǎn)業(yè)發(fā)展序列中而不至于成為“反產(chǎn)業(yè)”的力量，關(guān)鍵就在于如何處理產(chǎn)業(yè)利益的結(jié)構(gòu)性配置問題。

1.農(nóng)戶自利性與誘致性參與

在快速的市場化浪潮的沖擊下，農(nóng)民已從狹小的村域社會走向廣闊的市場。由于認(rèn)知的有限性、市場的風(fēng)險性和政策預(yù)期的不確定性的多重交疊，農(nóng)民很自然地傾向于“偏利性”選擇，以“貨幣理性”作為行動標(biāo)準(zhǔn)，著重考慮的是短期收益而忽視長期發(fā)展。在Y縣到戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，基于經(jīng)濟(jì)激勵和自主選擇的原則，農(nóng)民自然選擇見效快的產(chǎn)業(yè)門類。這類產(chǎn)業(yè)對于農(nóng)民來說意味著風(fēng)險最小化、“投入—產(chǎn)出”周期短、利益可預(yù)見。但農(nóng)民觀念一旦進(jìn)入這一發(fā)展軌道，就很容易因自利性的增強(qiáng)而只關(guān)心直觀所能得到的。在Y縣的專題調(diào)研報(bào)告中有對這一問題的實(shí)踐表述，“在發(fā)展蘋果主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上，相關(guān)部門準(zhǔn)備安排專門資金、落實(shí)專業(yè)人員對D鄉(xiāng)原有1萬多畝老蘋果園進(jìn)行高換，提升品質(zhì)和產(chǎn)量，但當(dāng)?shù)毓r(nóng)大多不支持，因?yàn)閷?shí)施高換后他們至少3年不能直接從蘋果樹上獲得收益。”(35)資料來源于《“四輪驅(qū)動”促產(chǎn)業(yè) 富民增收助脫貧——Y縣因地制宜開展產(chǎn)業(yè)扶貧的做法經(jīng)驗(yàn)》，該報(bào)告由Y縣縣委組織部提供。尤其是處在深度貧困地區(qū)的貧困農(nóng)民，他們屬于“那些收益很低、土地很少、人口較多、產(chǎn)量變化大又沒有什么其他工作機(jī)會的農(nóng)民”，適應(yīng)斯科特所提出的“生存第一”原則(36)[美]詹姆斯·斯科特：《農(nóng)民的道義經(jīng)濟(jì)學(xué)：東南亞的反叛與生存》，第31頁。，不愿意接受超越于認(rèn)知之外的可能風(fēng)險。

2.對市場需求與優(yōu)勢條件的認(rèn)知

2.集體性與家戶性的較量

雖然生態(tài)放養(yǎng)取得了一定的收益，但它主要是通過分紅增加農(nóng)戶的收入，集體經(jīng)濟(jì)仍然沒有得到較大程度的提升。按照省農(nóng)業(yè)廳政策和縣級產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展思路，有條件的貧困村可以采用單獨(dú)建、聯(lián)合建、飛地建等方式推進(jìn)村級產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，并且在縣級產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金中有產(chǎn)業(yè)扶持資金和脫貧奔康產(chǎn)業(yè)園補(bǔ)助資金可以申請。產(chǎn)業(yè)“試水”的成功讓G村駐村工作隊(duì)員有了打造村級集體經(jīng)濟(jì)的信心。要壯大集體經(jīng)濟(jì)，就必須從“試水”的小打小鬧向規(guī)模化養(yǎng)殖方向發(fā)展，然而在村發(fā)展養(yǎng)殖項(xiàng)目存在諸多限制性條件。村莊距離縣城90公里，且屬于高海拔山區(qū)，交通不便，不利于產(chǎn)出雞蛋的及時供應(yīng)。而且村莊場地、資源有限，只能依靠傳統(tǒng)散養(yǎng)方式進(jìn)行，雞蛋產(chǎn)出量極為有限，很難以滿足規(guī)?；枨?。正如K所說，“交通不便，再加上場地限制，要是只在村里搞，可能很難以長久，要讓集體增收和老百姓穩(wěn)定致富，也只是一句空話。”但是，在國家易地扶貧搬遷政策支持下，G村不少貧困戶搬遷到離縣城不遠(yuǎn)的扶貧安置點(diǎn)X鎮(zhèn)，這為G村村級產(chǎn)業(yè)園的選址提供了便利。在駐村工作隊(duì)員的努力下，G村爭取到了各種項(xiàng)目支持資金134萬元，采取“飛地”模式在靠近縣城的X鎮(zhèn)建設(shè)了占地10畝、存欄規(guī)模1.6萬只的標(biāo)準(zhǔn)化蛋雞養(yǎng)殖場，日均產(chǎn)蛋1.5萬枚，產(chǎn)蛋率達(dá)90%以上。

在村級產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路上，Y縣是按照“村村有扶貧產(chǎn)業(yè)，戶戶有產(chǎn)業(yè)幫扶”的要求進(jìn)行設(shè)計(jì)村級產(chǎn)業(yè)園建設(shè)和到戶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。對于到戶產(chǎn)業(yè)，Y縣按照“先建后補(bǔ)、以獎代補(bǔ)、先干先補(bǔ)、不干不補(bǔ)”的原則，鼓勵貧困戶自行確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、自主發(fā)展，政府按照不超過5000元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼。2020年，Y縣又實(shí)施了產(chǎn)業(yè)到戶鞏固提升項(xiàng)目，給予每戶不超過2000元的補(bǔ)助，扶持貧困戶發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)項(xiàng)目。不過根據(jù)Y縣產(chǎn)業(yè)扶貧專題調(diào)研報(bào)告顯示，“在產(chǎn)業(yè)到戶項(xiàng)目實(shí)施過程中，超過90%的貧困戶都選擇短期能獲得收益或當(dāng)年就能見效的養(yǎng)殖類項(xiàng)目，而種植類長效項(xiàng)目則少有人問津?！?31)資料來源于《“四輪驅(qū)動”促產(chǎn)業(yè) 富民增收助脫貧——Y縣因地制宜開展產(chǎn)業(yè)扶貧的做法經(jīng)驗(yàn)》，該報(bào)告由Y縣縣委組織部提供。在2020年印發(fā)的《Y縣脫貧攻堅(jiān)作戰(zhàn)方案》中明確指出，“鼓勵困難群眾重點(diǎn)選擇當(dāng)年見效的畜禽養(yǎng)殖、蔬菜種植和一年生中藥材等短平快項(xiàng)目?！?32)資料來源于《Y縣脫貧攻堅(jiān)作戰(zhàn)方案》的通知(Y脫貧指揮辦發(fā)〔2020〕21號)，2020年3月18日。與到戶產(chǎn)業(yè)僅聚焦貧困群眾增收不同，村級產(chǎn)業(yè)園建設(shè)以村集體經(jīng)濟(jì)增收為目標(biāo)。它由駐村工作隊(duì)主推，按照“有一個新型經(jīng)營主體帶動、有一定規(guī)模、有一個科學(xué)的管理制度、有一套完善的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制”的“四個一”標(biāo)準(zhǔn)，采用單獨(dú)建、聯(lián)合建、飛地建等方式推進(jìn)，形成“一村一產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展模式。同時，在發(fā)展村級脫貧奔康產(chǎn)業(yè)園，建立長效發(fā)展機(jī)制的基礎(chǔ)上，鼓勵各村利用蘋果、花椒等林下發(fā)展短平快的種植、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，確保在見效前能有穩(wěn)定的村集體經(jīng)濟(jì)收入。為了保障這一產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路的貫徹，Y縣構(gòu)建了自上而下的產(chǎn)業(yè)組織體系，即縣綜合幫扶工作隊(duì)長(即L)主抓產(chǎn)業(yè)扶貧專項(xiàng)工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合幫扶工作隊(duì)長基本都分管產(chǎn)業(yè)扶貧專項(xiàng)工作，駐村工作隊(duì)員中至少明確了一名隊(duì)員負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)扶貧專項(xiàng)工作，并明確縣鄉(xiāng)村各級干部產(chǎn)業(yè)扶貧專項(xiàng)沒有完成的，年度考核一律不能評優(yōu)秀。

1.縣級產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的指引

問題的關(guān)鍵是，分利思維中如果只是實(shí)現(xiàn)簡單地“聚利到戶”，固然能夠獲得農(nóng)戶對村集體的認(rèn)同，但這種認(rèn)同的核心仍然是“利”。一個明顯的事實(shí)是，即便是集體向農(nóng)戶的分利也很難以消除農(nóng)戶的自利傾向，這也就意味著如果農(nóng)戶與村集體的合只在于分利，那么就會出現(xiàn)有利則能合、無利則不合、有損則必散的狀況，因“利”而造就的“集體性”是不夠穩(wěn)固的。為了化解這一問題，G村在運(yùn)用集體收入幫助貧困戶的方式上進(jìn)行了考慮，這種考慮由三部分構(gòu)成：一是籌資納入與收益分紅。即村民根據(jù)自身愿意投入村級產(chǎn)業(yè)的資金情況獲得相應(yīng)的發(fā)展收益分紅；二是成立社會保障基金。即用20%資金成立醫(yī)療、教育和養(yǎng)老基金，對因病致貧、因教致貧和因老致貧者進(jìn)行救助，例如在老人支持上，70歲以上老人每人每月給予50元生活補(bǔ)貼；三是產(chǎn)業(yè)鏈接與直接獲利。即G村在將重心放在“飛地”產(chǎn)業(yè)園建設(shè)和發(fā)展的同時，并未放棄在原址村的放養(yǎng)養(yǎng)殖，而是將兩者結(jié)合起來。其中，村內(nèi)的放養(yǎng)養(yǎng)殖是傳統(tǒng)的養(yǎng)殖方式，而“飛地”養(yǎng)殖則采用了先進(jìn)的全自動養(yǎng)殖技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了原生態(tài)與規(guī)?；挠袡C(jī)結(jié)合。

在這三部分中，對村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有深遠(yuǎn)影響的是產(chǎn)業(yè)鏈接，它的優(yōu)勢是將農(nóng)戶納入村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條中，用集體資金輔助到戶產(chǎn)業(yè)幫扶項(xiàng)目，通過購買雞苗和自配飼料，向村民發(fā)放，并由村民進(jìn)行飼養(yǎng)，最后由村級合作社統(tǒng)一代銷，從而直接將貧困戶的自主養(yǎng)殖與村集體統(tǒng)一養(yǎng)殖統(tǒng)合起來，形成“村級主導(dǎo)、合作社運(yùn)維、群眾參與、收益共享”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。由此，農(nóng)戶就不是一種簡單地從村集體“分利”，而是與村集體共存于產(chǎn)業(yè)利益鏈條之中，形成一種“共利”模式(見圖3)。這種“共”不是因?yàn)閰⑴c高標(biāo)準(zhǔn)的“飛地”產(chǎn)業(yè)園而實(shí)現(xiàn)勞動獲益(事實(shí)上村民也很難以參與其中)，正如李小云在河邊實(shí)驗(yàn)所得出的，“小農(nóng)的脫貧需要在低風(fēng)險生計(jì)系統(tǒng)的支持下伴隨著社會轉(zhuǎn)型而逐步實(shí)現(xiàn)?！?38)李小云：《河邊扶貧實(shí)驗(yàn)：發(fā)展主義的實(shí)踐困惑》，《開放時代》2020年第6期。讓村民延續(xù)傳統(tǒng)的養(yǎng)殖模式，屬于一種低風(fēng)險、低回報(bào)但可持續(xù)的收益方式，也是一種既能讓村民易于接受又感受到集體利益分配的有效途徑。這一思維的核心在于“共”，也正是因?yàn)檫@一特點(diǎn)，G村村民能夠逐漸在與村集體“發(fā)展共享”基礎(chǔ)上生成“責(zé)任共負(fù)”和“風(fēng)險共擔(dān)”(39)有研究提出要“構(gòu)建一種吸納各種發(fā)展要素并有利于所有發(fā)展要素的發(fā)展共享、責(zé)任共負(fù)、風(fēng)險共擔(dān)的共生機(jī)制”。陳軍亞、龔麗蘭：《小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接的實(shí)踐路徑——以廣東省梅州市的改革探索為例》，《理論月刊》2019年第10期。的可能，從而為產(chǎn)業(yè)的長效發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

地膜綜合利用和污染治理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，影響因素多，涉及面廣，在實(shí)際工作中應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌推進(jìn)地膜推廣應(yīng)用和殘膜回收利用。

圖3 G村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的利益關(guān)系圖譜

四、結(jié)論與討論

產(chǎn)業(yè)是支持貧困地區(qū)發(fā)展的支柱，“構(gòu)建利益聯(lián)結(jié)機(jī)制”(40)國務(wù)院在2019年出臺的第十七條中明確提出。詳細(xì)可參考《關(guān)于促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的指導(dǎo)意見》，《人民日報(bào)》2020年6月29日，第4版。也已成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然之選。馬克思早已指出，“把他們連接起來的唯一紐帶是自然的必然性，是需要和私人利益?！?41)《馬克思恩格斯文集(第一卷)》，北京：人民出版社，2009年，第42頁。從這個意義上說，產(chǎn)業(yè)發(fā)展就是對利益的鏈接、建構(gòu)和分配的過程。本文從村戶關(guān)系視角對貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)個案的分析表明，產(chǎn)業(yè)發(fā)展雖然受到外環(huán)境動力和內(nèi)結(jié)構(gòu)張力的綜合作用，但能否取得突破的關(guān)鍵是產(chǎn)業(yè)實(shí)施主體在與村戶結(jié)構(gòu)互動中對產(chǎn)業(yè)利益組合安排的有效性。首先，外環(huán)境動力提供了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本框架和初始“速度”。一方面它確定了產(chǎn)業(yè)如何進(jìn)村入戶，另一方面它明確了通過產(chǎn)業(yè)扶貧實(shí)現(xiàn)農(nóng)民脫貧增收的動力不會降低，反而是在不斷增加。然而，它既無法長期左右市場保證獲利的可持續(xù)，也無法長久保證產(chǎn)業(yè)因“在地性”而自然獲得來自農(nóng)戶的支持，這就導(dǎo)致其對產(chǎn)業(yè)長效發(fā)展的影響是有限的。其次，內(nèi)結(jié)構(gòu)張力要為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供“加速度”的關(guān)鍵就在于能否將張力轉(zhuǎn)化為動力。村集體與農(nóng)戶并不會自然地趨向聯(lián)合，也不是天然地走向分立，而是“取決于分合能給農(nóng)民帶來的‘好處’。(42)徐勇：《如何認(rèn)識當(dāng)今的農(nóng)民、農(nóng)民合作與農(nóng)民組織》，《華中師范大學(xué)學(xué)報(bào)(人文社會科學(xué)版)》2007年第1期。從這個意義上說，“構(gòu)建利益聯(lián)結(jié)機(jī)制”的首要不在于形式的多樣化，而在于如何強(qiáng)化對分離性力量的反制。本文的產(chǎn)業(yè)發(fā)展案例展現(xiàn)了從村戶的結(jié)構(gòu)化分離向村戶聯(lián)結(jié)協(xié)調(diào)發(fā)展的治理轉(zhuǎn)變，看似簡單的發(fā)展歷程卻蘊(yùn)含著巨大的挑戰(zhàn)，這種挑戰(zhàn)來自家戶的自利性及其對村集體的分離傾向、分利要求。對農(nóng)戶自利性傾向的破除、對農(nóng)戶分利性要求的尊重和對村戶共利性的打造看似一個連續(xù)的成功積累，但每前進(jìn)一步都極為艱難。如果沒有外環(huán)境動力，尤其是來自國家或地方政府對扶貧的政治性要求，很難以說產(chǎn)業(yè)的實(shí)施主體能夠堅(jiān)持將村級產(chǎn)業(yè)帶上共利性的發(fā)展軌道。

利用MEMS陀螺組件在0.004 s的采樣周期下靜止采樣1 h。取前100 s的數(shù)據(jù)作為樣本點(diǎn),并用MATLAB中的aryule函數(shù)進(jìn)行參數(shù)估計(jì)。表1為AIC準(zhǔn)則函數(shù)值。

然而，打造村戶共利性就能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的長效性發(fā)展嗎？很顯然，僅僅依靠共利性所構(gòu)建的反制力量是不夠的，這需要更深層次的村戶互動，才能為實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)