王晨曦

中國(guó)網(wǎng)財(cái)經(jīng)1月25日訊（記者王晨曦）目前我國(guó)超大規(guī)模內(nèi)需潛能加速釋放，需要現(xiàn)代流通更大范圍聯(lián)系生產(chǎn)和消費(fèi)。24日，國(guó)家發(fā)改委就“十四五”現(xiàn)代流通體系建設(shè)規(guī)劃有關(guān)情況舉行發(fā)布會(huì)。

國(guó)家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)貿(mào)易司副司長(zhǎng)張國(guó)華在發(fā)布會(huì)上表示，作為現(xiàn)代流通領(lǐng)域第一份五年規(guī)劃，《“十四五”現(xiàn)代流通體系建設(shè)規(guī)劃》對(duì)現(xiàn)代流通體系建設(shè)進(jìn)行了戰(zhàn)略性布局、系統(tǒng)性謀劃，對(duì)暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)具有開(kāi)創(chuàng)性意義。

現(xiàn)代流通領(lǐng)域首份五年規(guī)劃發(fā)布 2035年全面建成現(xiàn)代流通體系

國(guó)家發(fā)改委日前印發(fā)《“十四五”現(xiàn)代流通體系建設(shè)規(guī)劃》，明確了“十四五”時(shí)期現(xiàn)代流通體系建設(shè)主要目標(biāo)，到2025年，現(xiàn)代流通體系加快建設(shè)，2035年，現(xiàn)代流通體系全面建成。

《規(guī)劃》提出，到 2025 年，現(xiàn)代流通體系加快建設(shè)，商品和資源要素流動(dòng)更加順暢，商貿(mào)、物流設(shè)施更加完善，國(guó)內(nèi)外流通網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)體系更加健全，流通業(yè)態(tài)模式更加豐富多元，流通市場(chǎng)主體更具活力，交通承載能力和金融信用支撐能力明顯增強(qiáng)，應(yīng)急保障能力和綠色發(fā)展水平顯著提升，流通成本持續(xù)下降、效率明顯提高，對(duì)暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性作用顯著提升。

張國(guó)華指出，《規(guī)劃》聚焦制約現(xiàn)代流通體系建設(shè)的突出瓶頸和堵點(diǎn)問(wèn)題，對(duì)“十四五”時(shí)期現(xiàn)代流通體系建設(shè)做出全面部署，是今后一段時(shí)期推動(dòng)現(xiàn)代流通體系建設(shè)的統(tǒng)籌設(shè)計(jì)和系統(tǒng)指引，對(duì)于培育完整內(nèi)需體系，促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，加快構(gòu)建新發(fā)展格局具有重要意義。

張國(guó)華表示，作為現(xiàn)代流通領(lǐng)域第一份五年規(guī)劃，《規(guī)劃》對(duì)現(xiàn)代流通體系建設(shè)進(jìn)行了戰(zhàn)略性布局、系統(tǒng)性謀劃，提出一系列可操作、可落地的重點(diǎn)任務(wù)，對(duì)暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)具有開(kāi)創(chuàng)性意義?！兑?guī)劃》的出臺(tái)實(shí)施，將推動(dòng)各領(lǐng)域、各部門、各地方形成現(xiàn)代流通體系建設(shè)合力，進(jìn)一步擴(kuò)大流通規(guī)模，提高流通效率，推動(dòng)流通領(lǐng)域創(chuàng)新，激發(fā)流通企業(yè)活力，更好滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，為構(gòu)建新發(fā)展格局提供有力支撐。

“十四五”建設(shè)現(xiàn)代流通體系仍存哪些問(wèn)題？流通領(lǐng)域融資難融資貴等問(wèn)題尚待解決

國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)包括生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)。流通一頭連著生產(chǎn)，一頭連著消費(fèi)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)中起著非常重要的基礎(chǔ)性作用。

張國(guó)華指出，目前，我國(guó)流通體系現(xiàn)代化程度仍然不高，仍有許多薄弱環(huán)節(jié)。一是國(guó)內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng)尚不健全，商品和要素自由流動(dòng)仍面臨隱性壁壘，規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)相對(duì)滯后；二是傳統(tǒng)商貿(mào)亟待轉(zhuǎn)型，農(nóng)產(chǎn)品流通有待升級(jí)，外貿(mào)發(fā)展新動(dòng)能還需加快培育；三是交通物流基礎(chǔ)設(shè)施還不完善、網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通不夠，冷鏈物流等還有薄弱環(huán)節(jié)；四是流通領(lǐng)域融資難融資貴問(wèn)題尚待解決。

再談到《規(guī)劃》在“十四五”時(shí)期的建設(shè)重點(diǎn)時(shí)，張國(guó)華表示，要將聚焦補(bǔ)齊現(xiàn)代流通體系短板，著眼現(xiàn)代流通體系高質(zhì)量發(fā)展，加快形成現(xiàn)代流通統(tǒng)一大市場(chǎng)，發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)流通和現(xiàn)代物流兩大體系，強(qiáng)化交通運(yùn)輸、金融和信用三方面支撐，形成“一市場(chǎng)、兩體系、三支撐”總體發(fā)展框架。具體看，將從流通環(huán)境營(yíng)造、流通空間優(yōu)化、市場(chǎng)主體培育、現(xiàn)代化水平提升等四個(gè)方向上發(fā)力。

張國(guó)華表示，到2025年，我國(guó)現(xiàn)代流通體系的設(shè)施更加完善，網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)體系更加健全，業(yè)態(tài)模式更加豐富，市場(chǎng)主體活力更強(qiáng)，流通成本持續(xù)下降、效率明顯提高，對(duì)暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性作用顯著提升。

如何推動(dòng)現(xiàn)代物流發(fā)展？加大冷鏈物流“監(jiān)管” 消除“斷鏈”隱患

現(xiàn)代物流高度集成并融合創(chuàng)新運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、配送、信息、金融等服務(wù)功能，是延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、打造供應(yīng)鏈，發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要支撐。“十三五”時(shí)期，社會(huì)物流總額保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，2020年超過(guò)300萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)5.6%。展望“十四五”時(shí)期，將如何推動(dòng)現(xiàn)代物流發(fā)展？

張國(guó)華表示，首先要構(gòu)建現(xiàn)代物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。重點(diǎn)做好三項(xiàng)工作。一是建設(shè)國(guó)家物流樞紐網(wǎng)絡(luò)。加快國(guó)家物流樞紐布局建設(shè)，構(gòu)建全國(guó)骨干物流設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。二是完善區(qū)域物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)化物流基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和信息共享，完善城市配送設(shè)施和縣鄉(xiāng)村快遞物流配送體系，提升末端“最后一公里”網(wǎng)絡(luò)服務(wù)能力。三是健全冷鏈物流設(shè)施體系。推進(jìn)國(guó)家骨干冷鏈物流基地布局建設(shè)，構(gòu)建冷鏈物流骨干網(wǎng)絡(luò)。補(bǔ)齊生鮮農(nóng)產(chǎn)品流通“最先一公里”短板。加強(qiáng)銷地高標(biāo)準(zhǔn)冷庫(kù)和冷鏈分撥配送設(shè)施建設(shè)。同時(shí)加大冷鏈物流全流程監(jiān)管力度，消除“斷鏈”隱患。

其次，要拓展物流服務(wù)新領(lǐng)域新模式。一是發(fā)展多種形式鐵路快運(yùn)。加快鐵路快運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，開(kāi)展高鐵多樣式、大批量快件運(yùn)輸試點(diǎn)。二是推進(jìn)物流與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展。加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施與工業(yè)園區(qū)、商品交易市場(chǎng)等統(tǒng)籌布局、聯(lián)動(dòng)發(fā)展，支持物流企業(yè)與生產(chǎn)制造、商貿(mào)流通企業(yè)深度協(xié)作。三是推廣集約智慧綠色物流發(fā)展模式。擴(kuò)大新能源運(yùn)輸工具應(yīng)用范圍，推廣綠色包裝技術(shù)和物流標(biāo)準(zhǔn)化器具循環(huán)共用，鼓勵(lì)構(gòu)建線上線下融合的廢舊物資逆向物流體系。

建設(shè)現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點(diǎn)城市有何規(guī)劃？到2025年打造一批“戰(zhàn)略支點(diǎn)城市”

《規(guī)劃》提出布局建設(shè)現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點(diǎn)城市和骨干流通走廊，加快打造“支點(diǎn)城市+骨干走廊”組成的現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)。

張國(guó)華表示，戰(zhàn)略支點(diǎn)城市是流通設(shè)施的集中載體，是流通要素和流通產(chǎn)業(yè)的組織中心，是流通新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式應(yīng)用的聚集區(qū)域。骨干流通走廊串接現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點(diǎn)城市，通過(guò)設(shè)施高水平聯(lián)通、產(chǎn)銷深層次銜接、產(chǎn)業(yè)分工緊密協(xié)作，形成“支點(diǎn)城市+骨干走廊”現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)，打造我國(guó)商品和資源要素順暢高效循環(huán)的流通主渠道。

張國(guó)華指出，為推動(dòng)布局建設(shè)戰(zhàn)略支點(diǎn)城市、打造骨干流通走廊，發(fā)改委正研究制定有關(guān)實(shí)施方案。下一步，發(fā)改委將會(huì)同有關(guān)部門，加快推進(jìn)這項(xiàng)工作。爭(zhēng)取到2025年打造一批國(guó)家現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點(diǎn)城市和數(shù)條骨干流通走廊，推進(jìn)形成高效暢通、內(nèi)外聯(lián)通、安全互通的現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)。