嚴(yán)雪晴，周修嵐，姚潔君

(廣東理工學(xué)院 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，廣東 肇慶 526070)

0 引言

近年來(lái)，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進(jìn)，農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展問(wèn)題正日益成為社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的日益發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，城鎮(zhèn)居民對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)要求越來(lái)越高。農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流在不斷滿足人們生活需求的同時(shí)，也面臨諸多風(fēng)險(xiǎn)因素。農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流供應(yīng)鏈所涉及的風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域比較復(fù)雜，幾乎包含從農(nóng)產(chǎn)品采摘、揀選、檢測(cè)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸直到餐桌全過(guò)程。與發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展水平相比較，我國(guó)冷鏈物流發(fā)展滯后，現(xiàn)代化程度低，缺乏農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)技術(shù)。在鄉(xiāng)村振興背景下，農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展的優(yōu)劣直接關(guān)系鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，關(guān)乎能否融入農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代大流通進(jìn)程，影響我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)能否可持續(xù)發(fā)展和整個(gè)農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定與和諧。鑒于此，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)防控與治理對(duì)策研究，具有重要的學(xué)術(shù)意義和實(shí)踐價(jià)值。

1 鄉(xiāng)村振興與農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展互動(dòng)關(guān)系

鄉(xiāng)村振興與農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流協(xié)調(diào)發(fā)展不僅是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的根本要求，而且還是推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然選擇。必須堅(jiān)持以“產(chǎn)業(yè)興旺”為核心，實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)與冷鏈物流協(xié)調(diào)發(fā)展，積極推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

1.1 鄉(xiāng)村振興為農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展提供物質(zhì)支撐

產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的核心，是解決農(nóng)村一切問(wèn)題的前提。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展不起來(lái)，鄉(xiāng)村振興就缺乏根基。其中鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)中種養(yǎng)業(yè)主要提供農(nóng)產(chǎn)品，農(nóng)產(chǎn)品的豐富為冷鏈物流發(fā)展提供物質(zhì)基礎(chǔ)?，F(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)的興旺為農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展提供重要契機(jī)，成為農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺是發(fā)展鄉(xiāng)村生產(chǎn)力的根本要求，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流健康發(fā)展的可靠保證。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，必須抓住產(chǎn)業(yè)興旺這個(gè)核心因素。加速構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力、競(jìng)爭(zhēng)力和全要素生產(chǎn)率，以推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的可持續(xù)發(fā)展。

1.2 農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展加速鄉(xiāng)村振興的進(jìn)程

我國(guó)是農(nóng)產(chǎn)品大國(guó)，但不是農(nóng)產(chǎn)品強(qiáng)國(guó)，其主要原因在于多年來(lái)農(nóng)產(chǎn)品缺乏冷鏈的支撐。農(nóng)產(chǎn)品冷鏈對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品大流通起著關(guān)鍵作用。為了農(nóng)產(chǎn)品高效流通，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，需要首先解決農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地的冷鏈問(wèn)題，即“最先一公里”的問(wèn)題。“最先一公里”包括兩個(gè)方面:一是田間地頭小型倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈設(shè)施；二是產(chǎn)地低溫直銷配送中心。這兩個(gè)方面要相互配合，只有在二者結(jié)合的基礎(chǔ)上，才能和第三方冷鏈物流匹配?！白钕纫还铩崩滏溄ㄔO(shè)的優(yōu)劣，關(guān)系到農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)的優(yōu)劣，直接影響到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)收入，影響農(nóng)戶生產(chǎn)積極性，關(guān)系到鄉(xiāng)村振興的進(jìn)程。農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流設(shè)施建設(shè)為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供支撐，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后商品化處理，需要聚焦鮮活農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地“最先一公里”。具體措施主要有:①以三區(qū)為重點(diǎn)，即鮮活農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)和發(fā)展相對(duì)落后地區(qū)。②堅(jiān)持三農(nóng)原則即“農(nóng)有、農(nóng)用、農(nóng)享”。③支持家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社建設(shè)產(chǎn)地冷鏈設(shè)施，如分揀包裝、冷藏保鮮、倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸、初加工等設(shè)施及產(chǎn)地冷鏈集配中心、冷庫(kù)等設(shè)施。④配備相關(guān)設(shè)備，比如產(chǎn)后清洗、加工、預(yù)冷、烘干、質(zhì)檢、分級(jí)、包裝、冷藏等設(shè)備。

2 農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)的負(fù)面影響

農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展，對(duì)鄉(xiāng)村的振興具有重大現(xiàn)實(shí)意義。然而客觀存在的各種不確定性因素必然降低農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展的成功率，農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展失敗會(huì)給城鄉(xiāng)發(fā)展帶來(lái)多方面損失，致使農(nóng)產(chǎn)品上行的流通效率變得難以預(yù)測(cè)，城鎮(zhèn)居民對(duì)高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的需求難以實(shí)現(xiàn)。農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)的負(fù)面影響主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

2.1 弱化鄉(xiāng)村振興發(fā)展的動(dòng)力

冷鏈物流的發(fā)展是鄉(xiāng)村振興的重要推力，冷鏈物流發(fā)展出現(xiàn)的系列風(fēng)險(xiǎn)，勢(shì)必會(huì)給鄉(xiāng)村振興發(fā)展帶來(lái)一系列影響。它不僅弱化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而且導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品流通速度延緩和遲滯，造成鄉(xiāng)村振興進(jìn)程受阻。鄉(xiāng)村振興發(fā)展質(zhì)量的提升是以產(chǎn)業(yè)興旺為依托的，沒(méi)有鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的興旺與發(fā)展，冷鏈物流推動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大功能和作用無(wú)法充分發(fā)揮。如果冷鏈物流受阻，鄉(xiāng)村的冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備的建設(shè)就會(huì)滯后，無(wú)法吸引更多的資本向鄉(xiāng)村流動(dòng)，勢(shì)必阻礙鄉(xiāng)村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。由此可見(jiàn)，農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展存在的風(fēng)險(xiǎn)會(huì)給鄉(xiāng)村振興發(fā)展帶來(lái)較大的負(fù)面影響，可導(dǎo)致鄉(xiāng)村振興發(fā)展的動(dòng)力減弱，阻礙鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

2.2 削弱鄉(xiāng)村振興發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)

冷鏈物流高質(zhì)量發(fā)展為鄉(xiāng)村振興奠定了產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。冷鏈物流業(yè)貫通鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)業(yè)，是有效銜接鄉(xiāng)村振興、推動(dòng)消費(fèi)升級(jí)的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流高質(zhì)量發(fā)展，不僅有利于減少農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后損失和食品流通浪費(fèi)，而且能提高農(nóng)產(chǎn)品高品質(zhì)市場(chǎng)供給，更好滿足城鄉(xiāng)居民高品質(zhì)生活需求。農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的發(fā)展可加速推動(dòng)農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和農(nóng)民增收，助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展。如果冷鏈物流發(fā)展受阻，則會(huì)影響社會(huì)資本和生產(chǎn)要素向鄉(xiāng)村流動(dòng)，延緩農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進(jìn)，影響鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量，削弱鄉(xiāng)村振興發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

2.3 阻礙鄉(xiāng)村的崛起

鄉(xiāng)村的崛起，受到政策、制度、創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)布局等多種因素疊加影響，其崛起面臨的挑戰(zhàn)之一就是冷鏈物流與鄉(xiāng)村振興協(xié)調(diào)發(fā)展。雙循環(huán)新發(fā)展格局背景下冷鏈物流與鄉(xiāng)村振興協(xié)調(diào)發(fā)展成為鄉(xiāng)村崛起的重要考量。打破鄉(xiāng)村崛起與發(fā)展的瓶頸，最重要的是需要冷鏈物流與鄉(xiāng)村振興保持良性發(fā)展，協(xié)調(diào)推進(jìn)冷鏈物流與鄉(xiāng)村振興發(fā)展，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺與鄉(xiāng)村振興，加速城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，這是鄉(xiāng)村崛起的物質(zhì)基礎(chǔ)與根基。

3 農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)防控體系及機(jī)制

根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展中存在的各種風(fēng)險(xiǎn)及其衍生機(jī)理，考慮農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展在政策設(shè)計(jì)、區(qū)域分布、資源稟賦等因素方面的差異性，從風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、識(shí)別、分析、評(píng)價(jià)、控制等方面，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)防控模型(見(jiàn)圖1)，形成預(yù)警、識(shí)別、分析、評(píng)價(jià)、控制等完備的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流風(fēng)險(xiǎn)防控體系，最終構(gòu)建系統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。

圖1 農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)防控模型

4 農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策建議

4.1 政府應(yīng)發(fā)揮適度引導(dǎo)作用

4.1.1 提供政策與資金扶持

作為政策的制定者，政府應(yīng)適時(shí)出臺(tái)相關(guān)政策，為農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展提供政策扶持。政府要完善政策支持體系，保證鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”政策的持續(xù)性。政府要加大扶持力度，吸引更多社會(huì)資本進(jìn)入冷鏈物流市場(chǎng)，充分發(fā)揮社會(huì)資本的作用，提升冷鏈技術(shù)與冷鏈物流發(fā)展水平。政府適時(shí)適度對(duì)涉農(nóng)供應(yīng)鏈企業(yè)、冷鏈物流相關(guān)企業(yè)提供政策、資金及技術(shù)支持。對(duì)于從事冷鏈的企業(yè)，政府可在稅收方面給予優(yōu)惠政策或者相關(guān)補(bǔ)貼，激勵(lì)更多企業(yè)進(jìn)入冷鏈物流市場(chǎng)。政府應(yīng)該在扶持過(guò)程中有所為有所不為，正確把握政策尺度，進(jìn)行適度干預(yù)，不能介入全過(guò)程、包辦一切，以避免冷鏈企業(yè)及涉農(nóng)供應(yīng)鏈企業(yè)在預(yù)期和行動(dòng)上形成對(duì)政府的嚴(yán)重依賴。

4.1.2 扮演好“引領(lǐng)者”角色

政府在農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展過(guò)程中，要明確界定自身作用邊界，逐步引導(dǎo)涉農(nóng)供應(yīng)鏈企業(yè)、冷鏈企業(yè)通過(guò)市場(chǎng)磨礪培育競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)于涉農(nóng)供應(yīng)鏈創(chuàng)業(yè)企業(yè)、冷鏈創(chuàng)業(yè)企業(yè)，政府應(yīng)從項(xiàng)目、資金、土地、稅收等方面給予適時(shí)、合理的支持。政府應(yīng)扮演好“引領(lǐng)者”角色，做到不“缺位”，發(fā)揮好政府“有形手”的作用；做到不“越位”，發(fā)揮好市場(chǎng)“無(wú)形手”的作用。

4.2 行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)發(fā)揮積極疏導(dǎo)作用

行業(yè)協(xié)會(huì)作為聯(lián)系政府、冷鏈企業(yè)與冷鏈從業(yè)人員的橋梁和紐帶，應(yīng)積極發(fā)揮行業(yè)標(biāo)桿作用，在政策宣貫、項(xiàng)目推介、矛盾協(xié)調(diào)、權(quán)利維護(hù)等方面應(yīng)該發(fā)揮積極疏導(dǎo)者的角色。在冷鏈物流發(fā)展過(guò)程中，物流行業(yè)協(xié)會(huì)的合理介入，具有重要意義，可避免政府因過(guò)多干預(yù)而弱化冷鏈產(chǎn)業(yè)的自主成長(zhǎng)性和冷鏈企業(yè)、冷鏈從業(yè)人員因缺乏組織性而陷入個(gè)體疲于應(yīng)對(duì)諸多風(fēng)險(xiǎn)的困境。物流行業(yè)協(xié)會(huì)要加大行業(yè)監(jiān)管力度，將源頭至終端的冷鏈物流全鏈條納入監(jiān)管范圍，建立冷鏈物流企業(yè)信用記錄。物流行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)發(fā)揮好橋梁和紐帶作用，不斷完善行業(yè)自律、行業(yè)自覺(jué)與誠(chéng)信監(jiān)督機(jī)制，并建立相應(yīng)獎(jiǎng)懲機(jī)制。針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展過(guò)程中存在的資金投入不足、計(jì)劃不周、貨損貨差、監(jiān)管不當(dāng)?shù)蕊L(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，物流行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)在政府、冷鏈企業(yè)與冷鏈從業(yè)人員之間，積極扮演疏導(dǎo)者角色?；跇?gòu)建的風(fēng)險(xiǎn)防控體系與機(jī)制，做好冷鏈企業(yè)及冷鏈從業(yè)人員的疏導(dǎo)工作，提高冷鏈企業(yè)及冷鏈從業(yè)人員的風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)。

4.3 冷鏈物流企業(yè)、冷鏈從業(yè)人員應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)者作用

在農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流與鄉(xiāng)村振興協(xié)調(diào)發(fā)展過(guò)程中，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注產(chǎn)業(yè)興旺這個(gè)核心因素。面對(duì)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展中出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，冷鏈企業(yè)及冷鏈從業(yè)人員應(yīng)該發(fā)揮主導(dǎo)者作用，要有敢于直面風(fēng)險(xiǎn)與應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的勇氣與毅力，果斷采取規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)與化解風(fēng)險(xiǎn)的相關(guān)措施。冷鏈企業(yè)與冷鏈從業(yè)人員應(yīng)不斷加強(qiáng)創(chuàng)新能力，提高風(fēng)險(xiǎn)管控意識(shí)。冷鏈企業(yè)在直面農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，要樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，制定應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)案與措施，具備應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的能力。

5 結(jié)語(yǔ)

鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的發(fā)展，對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入推進(jìn)具有極其重要的意義。在農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展過(guò)程中，既要看到其對(duì)鄉(xiāng)村振興的推動(dòng)作用，又要認(rèn)識(shí)到自身發(fā)展存在風(fēng)險(xiǎn)的負(fù)面影響?；陲L(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、識(shí)別、分析、評(píng)價(jià)、控制等，構(gòu)建完備的風(fēng)險(xiǎn)防控體系及風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。對(duì)于在農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展過(guò)程中存在的風(fēng)險(xiǎn)，政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、冷鏈企業(yè)及冷鏈從業(yè)人員應(yīng)根據(jù)自身實(shí)情作出應(yīng)對(duì)之策，適時(shí)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、規(guī)避與化解風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流可持續(xù)發(fā)展。