孫玉琴 衛(wèi)慧妮

近年來(lái)，大數(shù)據(jù)、5G、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字技術(shù)滲透?jìng)鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)，各國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)面臨深度變革，數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新驅(qū)動(dòng)力，其繁榮發(fā)展加速了數(shù)字技術(shù)與國(guó)際貿(mào)易的融合，推動(dòng)數(shù)字貿(mào)易迅猛發(fā)展。憑借邊際成本接近零、非競(jìng)爭(zhēng)性和抗沖擊能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，數(shù)字貿(mào)易在全球經(jīng)濟(jì)增速放緩的背景下仍逆勢(shì)發(fā)展，未來(lái)將成為全球貿(mào)易的主流模式。

對(duì)中國(guó)而言，中國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家的數(shù)字貿(mào)易是建設(shè)“數(shù)字絲綢之路”的重要內(nèi)容。在65個(gè)沿線國(guó)家中，中東歐國(guó)家占據(jù)1/4；在27個(gè)歐盟成員國(guó)中，中東歐國(guó)家占比超2/5，故該區(qū)域被視作暢通歐洲市場(chǎng)的重要通道。由于戰(zhàn)爭(zhēng)和國(guó)家分裂等問題，中東歐國(guó)家轉(zhuǎn)型后經(jīng)濟(jì)雖有增長(zhǎng)，但仍落后于西歐國(guó)家，商業(yè)數(shù)字化和電子商務(wù)屬于突出落后領(lǐng)域。為抓住發(fā)展機(jī)遇，中國(guó)與中東歐國(guó)家均把數(shù)字化建設(shè)作為工作重點(diǎn)，這為雙邊數(shù)字貿(mào)易創(chuàng)造發(fā)展空間，同時(shí)也與利用國(guó)際大循環(huán)提升國(guó)內(nèi)大循環(huán)效率和水平的倡議相符。故在“一帶一路”建設(shè)背景下，研究我國(guó)與中東歐國(guó)家間開展數(shù)字貿(mào)易具有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。

一、中國(guó)與中東歐國(guó)家數(shù)字貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀

目前，國(guó)際上對(duì)數(shù)字貿(mào)易尚未達(dá)成統(tǒng)一的界定標(biāo)準(zhǔn)，但其內(nèi)涵在不斷演變中日趨完善?；谝延醒芯浚ㄋ{(lán)慶新、竇凱，2019；沙拉法諾夫、白樹強(qiáng)，2018），本文認(rèn)為數(shù)字貿(mào)易涵蓋內(nèi)容廣泛，即利用數(shù)字技術(shù)促進(jìn)貿(mào)易便利化和將數(shù)據(jù)、數(shù)字內(nèi)容作為貿(mào)易標(biāo)的的貿(mào)易形式均屬于數(shù)字貿(mào)易，其中數(shù)據(jù)為核心生產(chǎn)要素，數(shù)字服務(wù)貿(mào)易為重要組成內(nèi)容。故本文認(rèn)為數(shù)字貿(mào)易包括以下兩類：第一，數(shù)字技術(shù)在交易的某一環(huán)節(jié)中發(fā)揮關(guān)鍵性作用的跨境貿(mào)易，例如數(shù)字結(jié)算、數(shù)字交付和數(shù)字訂購(gòu)等；第二，將數(shù)據(jù)和數(shù)字內(nèi)容作為交易標(biāo)的的跨境貿(mào)易，其中數(shù)據(jù)為數(shù)字平臺(tái)收集整合的信息資源，而數(shù)字化產(chǎn)品和數(shù)字技術(shù)支持則分別是以數(shù)字內(nèi)容為核心的貨物或服務(wù)。由于數(shù)字貿(mào)易含義界定標(biāo)準(zhǔn)的不一致，當(dāng)前第一類數(shù)字貿(mào)易和數(shù)據(jù)貿(mào)易并無(wú)數(shù)據(jù)可供參考，故本文將從中國(guó)與中東歐雙邊數(shù)字產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)模和數(shù)字平臺(tái)提供的跨國(guó)數(shù)字技術(shù)服務(wù)兩方面來(lái)分析雙邊數(shù)字貿(mào)易現(xiàn)狀。

（一）中國(guó)與中東歐國(guó)家數(shù)字產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)模

2019年，聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議（UNCTAD）在HS-6分位編碼基礎(chǔ)上識(shí)別了49種數(shù)字產(chǎn)品（盛斌、高疆，2020），即本質(zhì)為數(shù)字內(nèi)容的有形貨物?；诖硕x，本文整理計(jì)算了2015—2020年間中國(guó)與中東歐國(guó)家的數(shù)字產(chǎn)品貿(mào)易額（見表1），并據(jù)此計(jì)算了2020年中國(guó)與中東歐各國(guó)數(shù)字產(chǎn)品貿(mào)易額在中國(guó)與中東歐國(guó)家數(shù)字產(chǎn)品貿(mào)易總額中的占比（見圖2）。

從數(shù)字產(chǎn)品貿(mào)易額的絕對(duì)值（見表1）來(lái)看，除2020年受新冠疫情影響之外，2015年至2019年間中國(guó)與中東歐國(guó)家的數(shù)字產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)?；境试鲩L(zhǎng)態(tài)勢(shì)，2015年中國(guó)與中東歐國(guó)家雙邊數(shù)字產(chǎn)品貿(mào)易額為1.67億美元，2019年時(shí)該數(shù)值則增長(zhǎng)為5.76億美元，約為2015年貿(mào)易規(guī)模的3.4倍。從國(guó)別構(gòu)成來(lái)看，2020年除波黑外，中國(guó)與其他國(guó)家的雙邊數(shù)字產(chǎn)品貿(mào)易額相較于2019年明顯下降。在2019年之前，除阿爾巴尼亞和匈牙利之外，中國(guó)與其他中東歐國(guó)家的雙邊數(shù)字貿(mào)易基本呈現(xiàn)良好增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，但增長(zhǎng)程度存在差異。其中，雙邊貿(mào)易額增長(zhǎng)最快的國(guó)家為斯洛伐克，2019年其與我國(guó)的數(shù)字產(chǎn)品貿(mào)易總額為2015年貿(mào)易額的20倍之多；其次則為波蘭和北馬其頓，該比例分別為7倍和4倍；此外，2015—2019年間保加利亞、羅馬尼亞、塞爾維亞、波黑和斯洛文尼亞與我國(guó)的雙邊數(shù)字產(chǎn)品貿(mào)易額的漲幅均超過了100%，捷克、拉脫維亞和希臘的漲幅均超過了50%；克羅地亞、愛沙尼亞、立陶宛和黑山雖然增幅較小，但在疫情前的五年內(nèi)數(shù)字產(chǎn)品雙邊貿(mào)易額整體呈現(xiàn)增長(zhǎng)趨勢(shì)。

表1 2015—2020年中國(guó)與中東歐國(guó)家數(shù)字產(chǎn)品貿(mào)易額單位：美元

盡管整體貿(mào)易規(guī)模在不斷擴(kuò)大，但中國(guó)與中東歐國(guó)家數(shù)字產(chǎn)品雙邊貿(mào)易額占我國(guó)數(shù)字產(chǎn)品貿(mào)易總額的比例相對(duì)較低。如圖1所示，2015年中國(guó)與中東歐17國(guó)的數(shù)字產(chǎn)品貿(mào)易總額僅為中國(guó)數(shù)字產(chǎn)品貿(mào)易總額的0.58%，而2019年雙邊數(shù)字產(chǎn)品貿(mào)易占比已上升至2.11%。除去2020年數(shù)據(jù)外，中國(guó)與中東歐國(guó)家相對(duì)數(shù)字貿(mào)易的整體規(guī)模在五年內(nèi)穩(wěn)步增長(zhǎng)（除2018年略微下降外）。但盡管增長(zhǎng)顯著，中國(guó)與中東歐國(guó)家的數(shù)字貿(mào)易占比的絕對(duì)數(shù)值仍處于較低水平，中東歐地區(qū)并未成為我國(guó)重要的數(shù)字貿(mào)易伙伴。

圖1 2015—2020年中國(guó)與中東歐國(guó)家數(shù)字產(chǎn)品貿(mào)易總額在中國(guó)數(shù)字產(chǎn)品貿(mào)易總額中占比

從雙邊的數(shù)字產(chǎn)品貿(mào)易總額的市場(chǎng)構(gòu)成來(lái)看，中國(guó)與中東歐各國(guó)的貿(mào)易緊密程度存在顯著差異。在中東歐地區(qū)，我國(guó)數(shù)字產(chǎn)品貿(mào)易伙伴主要集中于部分國(guó)家。如圖2所示，波蘭是中國(guó)在中東歐地區(qū)的最大數(shù)字貿(mào)易伙伴，其在2020年中國(guó)與中東歐數(shù)字產(chǎn)品總貿(mào)易額中占比為28.82%；而后依次則為愛沙尼亞、希臘、羅馬尼亞、捷克、匈牙利和保加利亞，這6個(gè)國(guó)家在中國(guó)與中東歐數(shù)字產(chǎn)品貿(mào)易額中總占比59.53%；剩余中東歐10國(guó)的數(shù)字產(chǎn)品貿(mào)易額占比總和則為11.65%。與大多數(shù)國(guó)家相比，阿爾巴尼亞、北馬其頓、波黑和黑山與中國(guó)的雙邊貿(mào)易額占比較低。其中，黑山與我國(guó)的數(shù)字貿(mào)易關(guān)系最為疏遠(yuǎn)，其雙邊數(shù)字產(chǎn)品貿(mào)易額僅為我國(guó)與中東歐數(shù)字產(chǎn)品貿(mào)易總額的0.04%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于波蘭、捷克等經(jīng)濟(jì)規(guī)模較大的國(guó)家。

圖2 2020年各國(guó)在中國(guó)與中東歐國(guó)家數(shù)字貿(mào)易額中占比

（二）中國(guó)數(shù)字平臺(tái)已在中東歐國(guó)家提供數(shù)字化服務(wù)

盡管雙邊數(shù)字產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)模較小，但部分中國(guó)數(shù)字平臺(tái)已涉足中東歐市場(chǎng)，目前主要有兩種合作方式。一種是通過與中東歐本土企業(yè)合作來(lái)間接提供數(shù)字技術(shù)服務(wù)。例如，阿里巴巴與中東歐地區(qū)最大的互聯(lián)網(wǎng)硬件和消費(fèi)電子分銷商ABC Data成為戰(zhàn)略合作伙伴，為波蘭、捷克、愛沙尼亞、匈牙利、拉脫維亞、立陶宛、羅馬尼亞和斯洛伐克提供云計(jì)算產(chǎn)品和技術(shù)；中興通訊為匈牙利第二大移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商Telenor和斯洛伐克移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商Swan提供網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。另一種是中國(guó)數(shù)字平臺(tái)直接為各國(guó)提供數(shù)字化服務(wù)。例如，華為分別與各國(guó)簽訂合作協(xié)議，在捷克、塞爾維亞、波黑、克羅地亞部分城市開展智慧城市項(xiàng)目建設(shè)和5G項(xiàng)目，與拉脫維亞簽訂5G網(wǎng)絡(luò)協(xié)議以及協(xié)助保加利亞打造云中心等；中國(guó)電信也采取該種合作形式，目前已與捷克和匈牙利簽訂服務(wù)協(xié)議。盡管當(dāng)前雙邊數(shù)字服務(wù)的合作項(xiàng)目類型和覆蓋區(qū)域不夠廣泛，但合作的成功開展表明中國(guó)數(shù)字領(lǐng)頭企業(yè)認(rèn)可中東歐市場(chǎng)的發(fā)展?jié)摿?，未?lái)該區(qū)域?qū)⒊蔀槲覈?guó)數(shù)字服務(wù)出口的重要市場(chǎng)。

目前，中國(guó)與中東歐17國(guó)的數(shù)字貿(mào)易總體規(guī)模較小，與各國(guó)的數(shù)字貿(mào)易合作深度存在顯著差異；雙邊數(shù)字貿(mào)易仍處于起步階段，中東歐國(guó)家尚未成為我國(guó)主要的數(shù)字貿(mào)易市場(chǎng)。但不論是對(duì)中東歐整體還是單個(gè)國(guó)家而言，雙邊數(shù)字貿(mào)易規(guī)模均呈現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

二、中國(guó)與中東歐國(guó)家開展數(shù)字貿(mào)易的機(jī)遇

近年來(lái)，中國(guó)與中東歐國(guó)家雙邊數(shù)字貿(mào)易規(guī)模較小，但貿(mào)易關(guān)系日益緊密，這為雙邊貿(mào)易的開展奠定基礎(chǔ)。同時(shí)，雙邊數(shù)字化發(fā)展理念的契合、中國(guó)數(shù)字技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的凸顯以及中東歐數(shù)字市場(chǎng)的良好基礎(chǔ)也為雙邊數(shù)字貿(mào)易的開展提供了條件，有助于進(jìn)一步釋放貿(mào)易潛力。

（一）中國(guó)與中東歐國(guó)家數(shù)字化發(fā)展理念契合

需求偏好相似說指出，需求偏好與需求結(jié)構(gòu)的一致有助于增加雙邊產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易，中國(guó)與中東歐國(guó)家數(shù)字化發(fā)展理念的契合將推動(dòng)雙邊貿(mào)易關(guān)系愈加密切。從政策層面而言，中國(guó)與中東歐各國(guó)政府均把數(shù)字化建設(shè)作為國(guó)家戰(zhàn)略。例如，保加利亞發(fā)布了工業(yè)數(shù)字轉(zhuǎn)型計(jì)劃，克羅地亞即將發(fā)布《2030年國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略》，捷克于2013年發(fā)布了走向數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，羅馬尼亞于2016年發(fā)布了數(shù)字羅馬尼亞宣言等。同時(shí)，中國(guó)也早在2016年就發(fā)布了《國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》和《“十三五”國(guó)家信息化規(guī)劃》。由此可見，數(shù)字化建設(shè)是雙邊經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的共同訴求，這為雙邊數(shù)字貿(mào)易開辟了新空間。從數(shù)字貿(mào)易發(fā)展角度而言，雙邊需求均在不斷增長(zhǎng)。根據(jù)聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議（UNCTAD）數(shù)據(jù)可知，中國(guó)和中東歐國(guó)家在2015—2020年間的數(shù)字服務(wù)進(jìn)口額與出口額均呈現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)趨勢(shì)（見圖3、圖4）。盡管2020年新冠疫情嚴(yán)重?fù)p害各國(guó)經(jīng)濟(jì)，但兩大經(jīng)濟(jì)體的數(shù)字服務(wù)進(jìn)口額與出口額相較于2019年仍有較大提升，這表明數(shù)字貿(mào)易是兩大經(jīng)濟(jì)體追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的必然選擇。

圖3 2015—2020年中國(guó)數(shù)字服務(wù)進(jìn)口額與出口額

圖4 2015—2020年中東歐國(guó)家數(shù)字服務(wù)進(jìn)口總額與出口總額

（二）中國(guó)數(shù)字技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)凸顯

我國(guó)貿(mào)易數(shù)字化位居世界領(lǐng)先之列，是全球跨境電商發(fā)展的引領(lǐng)者。從數(shù)字貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力來(lái)看，中國(guó)的數(shù)字服務(wù)出口具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。在2015年至2020年間，中國(guó)數(shù)字服務(wù)出口全球占比均顯著高于中東歐（見圖5），且在2017年后雙邊差距不斷拉大，這表明我國(guó)提供的數(shù)字服務(wù)更受國(guó)際市場(chǎng)青睞。從數(shù)字技術(shù)在服務(wù)貿(mào)易的應(yīng)用深度（數(shù)字服務(wù)出口在服務(wù)出口中的占比）來(lái)看，中國(guó)服務(wù)貿(mào)易數(shù)字化程度較高。2015年至2020年中國(guó)數(shù)字技術(shù)在服務(wù)貿(mào)易中的平均應(yīng)用深度達(dá)到48%，在2020年該占比高達(dá)55%。而數(shù)字技術(shù)在中東歐不同國(guó)家服務(wù)貿(mào)易中的應(yīng)用深度則存在明顯差異，盡管捷克、匈牙利、羅馬尼亞和塞爾維亞占比均值也超過40%，但大部分中東歐國(guó)家數(shù)字服務(wù)出口占比均落后于中國(guó)（見圖6）。

圖5 2015—2020年中國(guó)與中東歐國(guó)家數(shù)字服務(wù)出口在全球占比

圖6 2015—2020年中國(guó)與中東歐各國(guó)數(shù)字服務(wù)出口與服務(wù)出口之比的平均值

從技術(shù)層面而言，中國(guó)具備開展雙邊數(shù)字貿(mào)易的基礎(chǔ)。5G是人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)和云計(jì)算等的技術(shù)基礎(chǔ)，我國(guó)5G技術(shù)早已躋身全球前列，并引領(lǐng)全球數(shù)字變革。在2016年，我國(guó)正式啟動(dòng)5G技術(shù)研發(fā)實(shí)驗(yàn)，2018年完成全部第一版5G標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)專利數(shù)據(jù)公司IPlytics 2021年公開報(bào)告，截至2021年9月30日，中國(guó)企業(yè)擁有的5G關(guān)鍵技術(shù)專利總量為全球第一。其中，華為擁有的5G專利占比世界第一，為13.52%。此外，中興、中國(guó)電信科學(xué)技術(shù)研究院、Oppo和Vivo的5G專利數(shù)量均位于全球前十，其專利總量占比總和為23.11%。然而，中東歐國(guó)家的數(shù)字技術(shù)發(fā)展則落后于亞太地區(qū)和北美地區(qū)。聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議（UNCTAD）發(fā)布的《2019年數(shù)字經(jīng)濟(jì)報(bào)告》顯示，北美地區(qū)、亞太地區(qū)和西歐地區(qū)云流量之和占據(jù)全球總云流量的九成以上，而中東歐地區(qū)的云流量占比則低于5%；而且全球數(shù)據(jù)流量主要集中在亞太和北美地區(qū)，中東歐地區(qū)在2017—2022年間的數(shù)據(jù)流量預(yù)估將僅占亞太和北美地區(qū)的1/7。

從數(shù)字平臺(tái)而言，我國(guó)的全球性數(shù)字企業(yè)掌握大量用戶數(shù)據(jù)，在金融、市場(chǎng)和技術(shù)方面優(yōu)勢(shì)顯著，是加速數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的重要推手。2019年福布斯發(fā)布的全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)100強(qiáng)數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)上榜企業(yè)總數(shù)為14家，位列全球第二。其中，騰訊和阿里巴巴兩家互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)被認(rèn)為是全球“超級(jí)平臺(tái)”，這兩家企業(yè)與其他五家美國(guó)數(shù)字平臺(tái)共同占據(jù)了2/3的全球數(shù)字市場(chǎng)。權(quán)威研究機(jī)構(gòu)Gartner數(shù)據(jù)顯示，阿里巴巴現(xiàn)如今是全球最大的B2B跨境電商平臺(tái)，其國(guó)際站物流覆蓋范圍包括全球200多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，其全球市場(chǎng)份額排名第三，僅次于亞馬遜和微軟，且阿里旗下跨境零售電商平臺(tái)速賣通已踏入拉脫維亞、立陶宛、波蘭和捷克等國(guó)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)厣缃浑娚躺鷳B(tài)發(fā)展。

（三）中東歐數(shù)字市場(chǎng)基礎(chǔ)良好

1.中東歐有完善的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施

電信基礎(chǔ)設(shè)施是傳送、處理和分析數(shù)據(jù)的物理載體，是實(shí)現(xiàn)數(shù)字貿(mào)易便利化的硬件。中東歐各國(guó)政府通過積極加強(qiáng)通信基礎(chǔ)建設(shè)基本實(shí)現(xiàn)了通信基礎(chǔ)設(shè)施的全域覆蓋，如匈牙利實(shí)施的“超速互聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目（SZIP）”和波蘭的“操作程序”計(jì)劃等。聯(lián)合國(guó)發(fā)布的電信基礎(chǔ)設(shè)施指數(shù)顯示，大部分中東歐國(guó)家的通信設(shè)施建設(shè)均處于較高水平（見圖7），10個(gè)中東歐國(guó)家電信基礎(chǔ)設(shè)施指數(shù)高于中國(guó)。其中，愛沙尼亞得分位列全球第9位，電信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)處于世界最高水平。根據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì)，2020年中東歐國(guó)家移動(dòng)蜂窩訂閱率和互聯(lián)網(wǎng)普及率均值分別為121.71%和81.30%。中東歐國(guó)家完善和廣泛覆蓋的電信基礎(chǔ)設(shè)施能夠顯著提升網(wǎng)絡(luò)傳輸效率，并降低寬帶使用成本。據(jù)國(guó)際電信聯(lián)盟發(fā)布的《ICT價(jià)格變化趨勢(shì)2020》可知，除波黑、塞爾維亞和北馬其頓外，其他中東歐國(guó)家的固定和移動(dòng)寬帶費(fèi)用與人均國(guó)民總收入的比值均低于3%。同時(shí)，近半數(shù)國(guó)家的固定寬帶基礎(chǔ)套餐達(dá)到了30Mbits/s的連接速度，這為雙邊數(shù)據(jù)的穩(wěn)定傳輸提供了基礎(chǔ)保障。

圖7 中國(guó)和中東歐各國(guó)信息通信基礎(chǔ)設(shè)施指數(shù)

2.中東歐國(guó)家具有較低的數(shù)字貿(mào)易限制

在貿(mào)易雙方具有比較優(yōu)勢(shì)的情況下，開放的數(shù)字市場(chǎng)能夠促進(jìn)產(chǎn)品和服務(wù)的自由交換，提升消費(fèi)者福利和降低進(jìn)口國(guó)生產(chǎn)者成本。中東歐國(guó)家均為小型經(jīng)濟(jì)體，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)規(guī)模較小，其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)嚴(yán)重依賴國(guó)際貿(mào)易，故各國(guó)政府對(duì)數(shù)字貿(mào)易干預(yù)較少。從歐洲國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)中心（ECIPE）發(fā)布的數(shù)字貿(mào)易限制指數(shù)（DTRI）可以看出，2020年中東歐國(guó)家的數(shù)字貿(mào)易限制指數(shù)普遍較低，除希臘的數(shù)字貿(mào)易限制指數(shù)等于全部樣本國(guó)平均值（0.24）外，其他中東歐國(guó)家的數(shù)字貿(mào)易指數(shù)均低于0.24（見圖8）。這表明中東歐國(guó)家具有開放的數(shù)字市場(chǎng)，可有效降低中國(guó)企業(yè)進(jìn)入中東歐數(shù)字市場(chǎng)的貿(mào)易成本。

圖8 2020年中國(guó)和中東歐各國(guó)數(shù)字貿(mào)易限制指數(shù)

3.中東歐國(guó)家市場(chǎng)前景廣闊

從經(jīng)濟(jì)增速來(lái)看，自20世紀(jì)90年代以來(lái)，中東歐國(guó)家為世界上增長(zhǎng)最為快速的區(qū)域之一，除2020年由于疫情沖擊GDP增速變?yōu)樨?fù)值外，在2015年到2019年間中東歐國(guó)家的GDP增長(zhǎng)一直保持著平均3.41%的速度；從經(jīng)濟(jì)總量來(lái)看，中東歐國(guó)家在2020年的GDP總和為2萬(wàn)億美元，總?cè)丝跀?shù)量約為1.29億，數(shù)字貿(mào)易市場(chǎng)總額較大；從經(jīng)濟(jì)質(zhì)量來(lái)看，10個(gè)中東歐國(guó)家為高收入國(guó)家，其他國(guó)家則均為中高收入國(guó)家，中東歐大部分國(guó)家的人均GDP遠(yuǎn)超世界人均GDP（見圖9），甚至有少部分國(guó)家為該數(shù)值的兩倍之多，人均數(shù)字化需求較高。這些有利的經(jīng)濟(jì)因素使得中東歐國(guó)家對(duì)高質(zhì)量數(shù)字化產(chǎn)品與服務(wù)需求量較大，未來(lái)或?qū)⒊蔀槲覈?guó)數(shù)字貿(mào)易出口的重點(diǎn)區(qū)域。

圖9 2020年中東歐各國(guó)人均GDP

（四）中國(guó)政府逐步推進(jìn)與中東歐國(guó)家間的數(shù)字貿(mào)易發(fā)展

自“數(shù)字絲綢之路”倡議提出以來(lái)，中國(guó)政府一直致力于加強(qiáng)多邊數(shù)字貿(mào)易。而中國(guó)與中東歐國(guó)家“17+1”合作機(jī)制的建立更是為雙邊數(shù)字貿(mào)易搭建了合作平臺(tái)，目前雙邊數(shù)字貿(mào)易已在跨境電子商務(wù)領(lǐng)域取得顯著成果。2017年，愛沙尼亞和匈牙利先后與中國(guó)簽訂雙邊電子商務(wù)合作諒解備忘錄并建立雙邊電子商務(wù)合作機(jī)制；2019年4月， 《中國(guó)—中東歐國(guó)家合作杜布羅夫尼克綱要》的簽訂標(biāo)志著中國(guó)與中東歐雙邊電子商務(wù)和智慧城市建設(shè)合作的開啟；2019年5月，中國(guó)（寧波）—拉脫維亞跨境電商港灣項(xiàng)目正式啟動(dòng)，中東歐的商品可通過拉脫維亞港口進(jìn)入中國(guó)；2021年6月，第二屆中國(guó)—中東歐國(guó)家博覽會(huì)在寧波舉辦，該博覽會(huì)通過貿(mào)易對(duì)接會(huì)以及直播帶貨等新形式協(xié)助中東歐國(guó)家開拓中國(guó)跨境電子商務(wù)市場(chǎng)。此外，中國(guó)—中東歐國(guó)家電子商務(wù)合作對(duì)話機(jī)制①2021年2月，中國(guó)與阿爾巴尼亞、匈牙利、黑山、塞爾維亞、斯洛文尼亞5個(gè)中東歐國(guó)家正式啟動(dòng)中國(guó)—中東歐國(guó)家電子商務(wù)合作對(duì)話機(jī)制。為中國(guó)與中東歐國(guó)家加強(qiáng)電子商務(wù)領(lǐng)域交流合作搭建平臺(tái)，中歐班列的開通也促進(jìn)了跨境物流效率的升級(jí)，這些項(xiàng)目為實(shí)現(xiàn)雙邊數(shù)字貿(mào)易的廣泛合作提供契機(jī)。

三、中國(guó)與中東歐國(guó)家開展數(shù)字貿(mào)易面臨的難題

中國(guó)與中東歐各方面的內(nèi)在契合有利于開展數(shù)字貿(mào)易，但開拓中東歐市場(chǎng)的過程中也存在掣肘雙邊貿(mào)易規(guī)模擴(kuò)大的因素，諸如中國(guó)和中東歐自身數(shù)字發(fā)展區(qū)域失衡、宏觀政治環(huán)境變化以及相關(guān)法律制度不足等等難題，這些挑戰(zhàn)擠占了雙方數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展空間。

（一）中東歐各國(guó)存在數(shù)字鴻溝

中東歐區(qū)域整體數(shù)字經(jīng)濟(jì)顯示良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，但不同區(qū)域間存在數(shù)字鴻溝，中東歐國(guó)家的數(shù)字經(jīng)濟(jì)水平呈現(xiàn)波羅的海三國(guó)—維謝格拉德集團(tuán)四國(guó)—東南歐國(guó)家逐級(jí)遞減的結(jié)構(gòu)，這提升了中東歐地區(qū)間數(shù)據(jù)跨境的傳輸成本和協(xié)調(diào)難度。一方面，歐盟內(nèi)中東歐國(guó)家數(shù)字化水平差異較大。根據(jù)歐盟發(fā)布的《數(shù)字經(jīng)濟(jì)與社會(huì)指數(shù)2020》，可整理得出中東歐各國(guó)排名（見表2）。其中，愛沙尼亞和立陶宛兩國(guó)綜合排名高于歐盟平均水平，屬于數(shù)字化發(fā)展水平較高的經(jīng)濟(jì)體；而剩余十國(guó)的排名則較為靠后，其中羅馬尼亞、希臘和保加利亞的綜合得分在歐盟中墊底，其在數(shù)字技術(shù)應(yīng)用和通信設(shè)施建設(shè)方面與他國(guó)存在顯著差距。另一方面，在中東歐國(guó)家中，歐盟成員國(guó)與非歐盟成員國(guó)間存在數(shù)字鴻溝。非歐盟成員國(guó)的移動(dòng)蜂窩訂閱率和互聯(lián)網(wǎng)普及率為115.64%和77.32%，而中東歐國(guó)家中的歐盟成員國(guó)的相應(yīng)數(shù)值則為124.25%和82.96%。其中，阿爾巴尼亞、黑山和波黑仍存在網(wǎng)速緩慢和城鄉(xiāng)數(shù)字發(fā)展不平衡等問題。

表2 加入歐盟的中東歐國(guó)家DESI 2020排名

（二）中國(guó)數(shù)字企業(yè)進(jìn)入中東歐市場(chǎng)面臨較高成本

目前，中國(guó)數(shù)字平臺(tái)主要服務(wù)于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，國(guó)際市場(chǎng)開拓不足。為在中東歐市場(chǎng)中站穩(wěn)腳跟，中國(guó)數(shù)字平臺(tái)將面臨經(jīng)營(yíng)成本的提升。第一，市場(chǎng)開拓成本提升。亞馬遜、谷歌和微軟等大型跨國(guó)數(shù)字平臺(tái)已在中東歐市場(chǎng)占據(jù)較大份額，面對(duì)已形成的較大規(guī)模用戶群體，中國(guó)數(shù)字企業(yè)需要投入較高營(yíng)銷資金來(lái)打破已有屏障。第二，管理成本增加。首先，穩(wěn)定高質(zhì)量的業(yè)務(wù)通信服務(wù)是數(shù)字企業(yè)提供產(chǎn)品與服務(wù)的關(guān)鍵要素，但中國(guó)電信等電信企業(yè)在中東歐國(guó)家活躍程度較低。迄今為止，在中東歐區(qū)域內(nèi)僅有中國(guó)電信與捷克和匈牙利簽訂服務(wù)協(xié)議，本地技術(shù)支持的缺乏迫使中國(guó)數(shù)字平臺(tái)只能與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不同的西方跨國(guó)公司合作，這掣肘了中國(guó)數(shù)字平臺(tái)的市場(chǎng)開拓。其次，中東歐國(guó)家擁有完善而且繁雜的數(shù)字管控法律。為規(guī)避相關(guān)法律風(fēng)險(xiǎn)，試圖進(jìn)入中東歐市場(chǎng)的中國(guó)數(shù)字企業(yè)必須提前了解當(dāng)?shù)氐南嚓P(guān)規(guī)制內(nèi)容。由于文化傳統(tǒng)和經(jīng)營(yíng)環(huán)境的差異，中國(guó)數(shù)字企業(yè)對(duì)相關(guān)法律規(guī)定的實(shí)踐與應(yīng)用會(huì)耗費(fèi)大量時(shí)間與精力，這顯著增加經(jīng)營(yíng)成本。第三，融資成本高。市場(chǎng)的拓展和數(shù)字技術(shù)的革新?lián)Q代必須以大量的資本作為支撐，但我國(guó)現(xiàn)有的金融政策并不利于跨國(guó)數(shù)字企業(yè)發(fā)展，融資渠道窄和跨國(guó)融資成本高等仍是數(shù)字企業(yè)面臨的棘手難題。這三方面因素導(dǎo)致了國(guó)內(nèi)數(shù)字企業(yè)對(duì)中東歐市場(chǎng)“望而卻步”。

（三）數(shù)字貿(mào)易治理出現(xiàn)新難題

數(shù)字貿(mào)易伴隨著數(shù)字技術(shù)的成熟而飛速發(fā)展，但目前全球數(shù)字貿(mào)易規(guī)則的制定則發(fā)展進(jìn)程緩慢，中國(guó)和中東歐各國(guó)在隱私保護(hù)、監(jiān)管范圍和產(chǎn)權(quán)歸屬等方面存在分歧，這為雙邊數(shù)字貿(mào)易帶來(lái)了治理新難題。第一，數(shù)據(jù)是數(shù)字貿(mào)易的核心標(biāo)的物，數(shù)據(jù)的跨境流動(dòng)在貿(mào)易過程中不可避免，但由于數(shù)據(jù)涉及一國(guó)的消費(fèi)者隱私、商業(yè)機(jī)密和國(guó)家安全等信息，各國(guó)政府對(duì)數(shù)據(jù)的跨境流動(dòng)較為謹(jǐn)慎。再加上政治制度和文化背景的差異，隸屬于歐洲框架下的中東歐國(guó)家對(duì)“一帶一路”倡議的互利共贏屬性持質(zhì)疑態(tài)度，部分中東歐國(guó)家認(rèn)為華為等數(shù)字企業(yè)進(jìn)入中東歐市場(chǎng)會(huì)威脅其國(guó)家安全，目前已有11個(gè)國(guó)家加入了美國(guó)清潔網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃，將中國(guó)的5G設(shè)備和技術(shù)排除其市場(chǎng)之外。第二，數(shù)字產(chǎn)品和服務(wù)存儲(chǔ)簡(jiǎn)單、復(fù)制成本低廉并且擴(kuò)散速度快，這些特征導(dǎo)致貿(mào)易標(biāo)的物易被竊取，網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，亟需完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)框架來(lái)有效維護(hù)數(shù)字貿(mào)易雙方利益。目前中國(guó)與中東歐國(guó)家相關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度并不完善，且在已有數(shù)字保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)上也未達(dá)成一致，雙方的數(shù)字隱私和保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)均以行業(yè)內(nèi)自我監(jiān)管為主，對(duì)于數(shù)字侵權(quán)行為并無(wú)實(shí)質(zhì)懲罰措施。這種保護(hù)制度的缺失以及國(guó)家間監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)的顯著差異會(huì)提升雙邊貿(mào)易成本。

（四）受到歐盟和美國(guó)的政策限制

政府支持是開展數(shù)字貿(mào)易合作的強(qiáng)力后盾，但中東歐國(guó)家身處地緣政治敏感地帶，歷來(lái)是大國(guó)對(duì)華博弈的戰(zhàn)略區(qū)域，各國(guó)政府的立場(chǎng)和態(tài)度易受大國(guó)牽制，而數(shù)字貿(mào)易由于貿(mào)易標(biāo)的物的敏感性易被他國(guó)干涉。一方面，雙邊數(shù)字貿(mào)易受到歐盟的阻礙。為實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略自主，歐盟嘗試主導(dǎo)全球數(shù)字貿(mào)易規(guī)則的制定，并不斷加強(qiáng)對(duì)歐盟國(guó)家的數(shù)據(jù)安全與應(yīng)用等的監(jiān)管，以期建立一體化的數(shù)字同盟。中東歐國(guó)家是歐盟的重要組成部分，同時(shí)也是歐盟最大的貿(mào)易伙伴，中國(guó)與中東歐數(shù)字貿(mào)易規(guī)模的擴(kuò)大必然引起歐盟的擔(dān)憂，這從歐盟對(duì)華立場(chǎng)的幾經(jīng)變化中可見一斑。近年來(lái)歐洲市場(chǎng)“泛安全化”的趨勢(shì)加速了中歐雙邊關(guān)系變質(zhì)。2019年年初，歐盟實(shí)施嚴(yán)格規(guī)定來(lái)限制中國(guó)企業(yè)應(yīng)用5G技術(shù)。同年3月，歐盟通過了關(guān)于減少中國(guó)數(shù)字技術(shù)在歐盟應(yīng)用的決議。面對(duì)政治格局的變化，身處歐盟框架下的中東歐國(guó)家必然會(huì)謹(jǐn)慎對(duì)待中國(guó)，這對(duì)雙邊數(shù)字貿(mào)易發(fā)展產(chǎn)生不利影響。另一方面，美國(guó)也對(duì)中國(guó)與中東歐數(shù)字貿(mào)易關(guān)系的深化予以阻撓。美國(guó)視我國(guó)為制度性競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，一直致力于遏制我國(guó)發(fā)展。而中東歐國(guó)家地理位置優(yōu)越，美國(guó)政府歷來(lái)將其視作阻礙中俄發(fā)展的戰(zhàn)略區(qū)域，頻繁展開與中東歐國(guó)家的外交活動(dòng)和貿(mào)易合作，以期加強(qiáng)美國(guó)在中東歐國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)和軍事影響力。為維護(hù)美國(guó)科技霸權(quán)的地位，美國(guó)對(duì)中東歐國(guó)家施壓，要求其在“中美技術(shù)戰(zhàn)”中站隊(duì)，最終導(dǎo)致8個(gè)中東歐國(guó)家與美國(guó)簽署5G安全聯(lián)合聲明。這對(duì)電信供應(yīng)商提出了更為嚴(yán)格的安全評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，使華為等中國(guó)企業(yè)在中東歐地區(qū)參與應(yīng)用5G技術(shù)面臨更大阻礙，嚴(yán)重制約雙邊數(shù)字貿(mào)易發(fā)展。

四、政策建議

（一）細(xì)化數(shù)字貿(mào)易政策，依據(jù)中東歐各國(guó)的數(shù)字化發(fā)展訴求開展差異化合作

中國(guó)應(yīng)基于“一帶一路”倡議和“17+1”框架，充分利用現(xiàn)有的合作機(jī)制，集聚雙邊數(shù)字發(fā)展優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而提升貿(mào)易便利化程度，共同探索構(gòu)建涵蓋多領(lǐng)域的多元化數(shù)字貿(mào)易合作平臺(tái)。具體而言，中國(guó)應(yīng)結(jié)合各國(guó)的數(shù)字化發(fā)展程度和與我國(guó)的數(shù)字貿(mào)易緊密程度來(lái)制定差異化的國(guó)別數(shù)字貿(mào)易戰(zhàn)略。對(duì)于數(shù)字化發(fā)展程度較高的經(jīng)濟(jì)體，如愛沙尼亞、捷克和波蘭等，中國(guó)政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和雙方優(yōu)勢(shì)深挖合作潛力，相互向?qū)Ψ匠隹谧陨砭哂斜容^優(yōu)勢(shì)的數(shù)字產(chǎn)品或服務(wù)；而對(duì)于數(shù)字基礎(chǔ)較差的國(guó)家而言，如黑山、北馬其頓和阿爾巴尼亞等，電信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)則是雙方的貿(mào)易合作重點(diǎn)，中國(guó)應(yīng)利用自身數(shù)字技術(shù)發(fā)展優(yōu)勢(shì)助力其完善通信基站和光纖電纜等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是在農(nóng)村等經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)，逐步改善其信息化水平。同時(shí)，對(duì)于貿(mào)易關(guān)系較為緊密的國(guó)家，中國(guó)政府應(yīng)在已有基礎(chǔ)上優(yōu)化雙邊出口結(jié)構(gòu)；對(duì)于貿(mào)易關(guān)系不夠緊密的國(guó)家，如愛沙尼亞、匈牙利和保加利亞等，中國(guó)政府則應(yīng)當(dāng)把工作重點(diǎn)放在構(gòu)建良好貿(mào)易關(guān)系上，不斷深化中國(guó)與這些國(guó)家的政治經(jīng)濟(jì)往來(lái)、文化交流和信息傳輸?shù)?，推?dòng)雙方簽訂數(shù)字自貿(mào)協(xié)定和區(qū)域合作協(xié)定等，打造互利共贏的良好局面。

（二）降低中國(guó)數(shù)字企業(yè)貿(mào)易成本和提升企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力是促進(jìn)雙邊數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的關(guān)鍵

面對(duì)中東歐數(shù)字市場(chǎng)的多重障礙，中國(guó)政府應(yīng)從以下五個(gè)方面來(lái)協(xié)助跨國(guó)數(shù)字企業(yè)。第一，中國(guó)政府可為在中東歐地區(qū)開展數(shù)字服務(wù)以及技術(shù)創(chuàng)新的新興企業(yè)提供稅收優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展前沿?cái)?shù)字技術(shù)，推動(dòng)中國(guó)平臺(tái)以高質(zhì)量低成本的產(chǎn)品和服務(wù)逐步占據(jù)全球市場(chǎng)，吸引中東歐國(guó)家主動(dòng)展開雙邊數(shù)字貿(mào)易；第二，中國(guó)政府應(yīng)鼓勵(lì)中國(guó)電信企業(yè)在中東歐為本國(guó)企業(yè)提供數(shù)據(jù)通信服務(wù)，在保障數(shù)據(jù)安全的同時(shí)降低跨國(guó)企業(yè)的管理成本，為數(shù)字平臺(tái)業(yè)務(wù)的開展創(chuàng)造良好的營(yíng)商環(huán)境；第三，中國(guó)政府應(yīng)當(dāng)推動(dòng)中國(guó)數(shù)字企業(yè)與中東歐各地的中國(guó)大使館和領(lǐng)事館合作，為即將或已經(jīng)進(jìn)入中東歐市場(chǎng)的數(shù)字企業(yè)提供法律知識(shí)培訓(xùn)，且當(dāng)部分?jǐn)?shù)字企業(yè)深陷法律困境時(shí)，當(dāng)?shù)卮笫桂^可為企業(yè)提供相關(guān)法律援助；第四，中國(guó)政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)銀行等金融機(jī)構(gòu)的政策引導(dǎo)，推動(dòng)商業(yè)銀行在合理控制風(fēng)險(xiǎn)的前提下為數(shù)字貿(mào)易企業(yè)提供利率優(yōu)惠和制度支持等，以滿足數(shù)字平臺(tái)擴(kuò)展市場(chǎng)規(guī)模和增加數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新的融資需求；第五，中國(guó)與中東歐各國(guó)政府應(yīng)出面牽頭國(guó)內(nèi)數(shù)字平臺(tái)與中東歐各國(guó)實(shí)體企業(yè)的跨國(guó)合作，將數(shù)字技術(shù)深化應(yīng)用于中東歐傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)中東歐國(guó)家與中國(guó)電子商務(wù)平臺(tái)合作，在優(yōu)化中東歐國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的同時(shí)創(chuàng)造大量就業(yè)崗位，協(xié)助中東歐國(guó)家盡享數(shù)字時(shí)代紅利。

（三）中國(guó)政府應(yīng)當(dāng)從完善自身法律體制和加強(qiáng)與中東歐國(guó)家合作兩方面化解數(shù)字貿(mào)易治理矛盾

在國(guó)內(nèi)，我國(guó)政府應(yīng)當(dāng)健全和完善數(shù)據(jù)開放以及稅制的法律法規(guī)，成立專家小組對(duì)WTO現(xiàn)有的相關(guān)制度進(jìn)行深度研究，合理界定數(shù)據(jù)的國(guó)際使用邊界，建立安全透明并且適應(yīng)中國(guó)發(fā)展現(xiàn)狀的“中式”數(shù)據(jù)流動(dòng)制度，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)貿(mào)易企業(yè)使用數(shù)據(jù)的監(jiān)督管理，促進(jìn)貿(mào)易規(guī)范化；明晰定義數(shù)字化產(chǎn)品的產(chǎn)權(quán)歸屬，相關(guān)政策應(yīng)當(dāng)包含數(shù)字產(chǎn)品消費(fèi)者的使用范圍、數(shù)字產(chǎn)品侵權(quán)者違反規(guī)定后的追責(zé)措施和對(duì)數(shù)字化產(chǎn)品提供者的保護(hù)措施，積極實(shí)現(xiàn)雙邊數(shù)字貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接。在國(guó)際上，第一，中國(guó)應(yīng)加強(qiáng)與中東歐國(guó)家的人文交流，可以開設(shè)孔子學(xué)院等形式傳播中國(guó)文化，提升中東歐國(guó)家人民對(duì)中國(guó)文化的認(rèn)同度和好感度，這是暢通雙邊數(shù)字貿(mào)易的前提；第二，中國(guó)應(yīng)與中東歐各國(guó)逐步建立數(shù)字貿(mào)易法制建設(shè)交流和合作機(jī)制，共同探討雙邊國(guó)家的數(shù)據(jù)使用邊界和司法管轄權(quán)范圍，齊力防范各國(guó)數(shù)據(jù)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)約束下的數(shù)據(jù)自由流動(dòng)最大化；同時(shí)，推動(dòng)雙邊共享數(shù)字貿(mào)易治理經(jīng)驗(yàn)，聯(lián)合打擊數(shù)字侵權(quán)行為，特別是跨境網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為，共同維護(hù)安全有序和公平競(jìng)爭(zhēng)的數(shù)字貿(mào)易環(huán)境。

（四）在展開數(shù)字貿(mào)易時(shí)，中國(guó)政府應(yīng)當(dāng)在提升中東歐國(guó)家獲得感的同時(shí)注重協(xié)調(diào)多邊關(guān)系

作為全球三大經(jīng)濟(jì)體，中歐美三方關(guān)系會(huì)深刻影響國(guó)際格局。對(duì)于歐美對(duì)雙邊數(shù)字貿(mào)易實(shí)施的阻礙，中國(guó)政府應(yīng)從兩方面化解。第一，中歐美三方應(yīng)意識(shí)到數(shù)字貿(mào)易并非零和博弈，合作共贏才是主流模式。中國(guó)應(yīng)加速建設(shè)中歐美三大經(jīng)濟(jì)體數(shù)字對(duì)話機(jī)制，協(xié)助各經(jīng)濟(jì)體精準(zhǔn)定位自身優(yōu)勢(shì)，以謀求三方共同利益最大化。此外，歐美在跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)和隱私保護(hù)方面存在分歧，中國(guó)政府可利用該分歧探索三方的共同發(fā)展路徑，在與中東歐國(guó)家開展數(shù)字貿(mào)易的同時(shí)實(shí)現(xiàn)三邊關(guān)系的平衡。第二，在尊重國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和遵守歐盟數(shù)字貿(mào)易框架的前提下，中國(guó)政府應(yīng)當(dāng)通過數(shù)字貿(mào)易為中東歐國(guó)家數(shù)字化發(fā)展提供切實(shí)幫助。數(shù)字貿(mào)易的最終目的是貿(mào)易雙方福利最大化，中國(guó)政府應(yīng)通過加大對(duì)雙邊數(shù)字貿(mào)易的投入，共同探尋數(shù)字貿(mào)易共同增長(zhǎng)點(diǎn)，深化與中東歐國(guó)家的互補(bǔ)合作，用真誠(chéng)的合作態(tài)度和實(shí)際的合作成果來(lái)打消中東歐國(guó)家的疑慮，推動(dòng)雙邊數(shù)字貿(mào)易良性發(fā)展。