何傳添 梁曉君 周燕萍

新時(shí)代推動(dòng)對外文化貿(mào)易（以下簡稱文化貿(mào)易）高質(zhì)量發(fā)展，對于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展方式、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展，擴(kuò)大對外開放、構(gòu)建新發(fā)展格局，穩(wěn)增長促就業(yè)惠民生、加快實(shí)現(xiàn)共同富裕，提升中華文化國際傳播能力，展示真實(shí)、立體、全面的中國，促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易增長、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體都具有重要意義。黨的十九大報(bào)告明確指出：“要堅(jiān)持中國特色社會主義文化發(fā)展道路，激發(fā)全民族文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國?！?021年5月31日，中共中央政治局第三十次集體學(xué)習(xí)中，習(xí)近平總書記明確強(qiáng)調(diào)，“講好中國故事，傳播好中國聲音，展示真實(shí)、立體、全面的中國，是加強(qiáng)我國國際傳播能力建設(shè)的重要任務(wù)”，并強(qiáng)調(diào)要“更好推動(dòng)中華文化走出去”。在經(jīng)濟(jì)貿(mào)易全球化的今天，文化貿(mào)易是中華文化走出去的重要載體，通過文化貿(mào)易可以把一國文化傳播到其他國家和地區(qū)，在全世界展示該國的文化形象，為該國實(shí)現(xiàn)較好的政治、經(jīng)濟(jì)和文化價(jià)值。在此背景下，本文將對中國文化貿(mào)易發(fā)展規(guī)模、結(jié)構(gòu)和貿(mào)易競爭力進(jìn)行分析，并研判中國文化貿(mào)易發(fā)展面臨的問題，最后針對現(xiàn)有問題提出推動(dòng)文化貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的有效策略，這對于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展、擴(kuò)大國家文化影響力和輻射力都具有一定現(xiàn)實(shí)意義。

一、中國文化貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀

文化貿(mào)易包含文化產(chǎn)品貿(mào)易和文化服務(wù)貿(mào)易，本文將結(jié)合中國商務(wù)部發(fā)布的《核心文化進(jìn)出口產(chǎn)品目錄》和聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議（United Nations Conference on Trade and Development，簡稱UNCTAD）創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)庫對文化產(chǎn)品和服務(wù)的分類，對文化產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)行界定。關(guān)于文化產(chǎn)品的分類，將分為工藝品、設(shè)計(jì)、表演藝術(shù)、新媒體、視覺藝術(shù)、出版物和影視媒介7個(gè)種類。根據(jù)《核心文化進(jìn)出口產(chǎn)品目錄》對應(yīng)文化產(chǎn)品細(xì)項(xiàng)分類中各具體產(chǎn)品HS編碼，從聯(lián)合國商品貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫（United Nations Comtrade Database，簡稱UN Comtrade）中提取各類產(chǎn)品相應(yīng)出口數(shù)據(jù)進(jìn)行歸納整理。關(guān)于文化服務(wù)的分類，UNCTAD創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫對文化服務(wù)的分類中，建筑工程和技術(shù)服務(wù)、研究開發(fā)服務(wù)以及廣告、市場調(diào)研服務(wù)與文化內(nèi)容相關(guān)度較低，且數(shù)據(jù)缺失較多，故本文的文化服務(wù)貿(mào)易研究僅包括個(gè)人、文化和娛樂服務(wù)以及版稅和許可費(fèi)服務(wù)。

（一）文化貿(mào)易規(guī)模迅速擴(kuò)大

中國加入世界貿(mào)易組織后，特別是2014年3月《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展對外文化貿(mào)易的意見》頒布實(shí)施，中國文化貿(mào)易得到了快速發(fā)展。加入世界貿(mào)易組織20年來，中國文化貿(mào)易規(guī)模發(fā)展呈現(xiàn)出兩個(gè)顯著特征。一方面，中國文化產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)模大幅擴(kuò)張，并在2011年超越美國，成為文化產(chǎn)品貿(mào)易大國。2020年，中國文化產(chǎn)品貿(mào)易額為2277.95億美元，占中國貨物貿(mào)易總額的比重為4.99%。此外，文化產(chǎn)品貿(mào)易順差不斷擴(kuò)大，2020年增長到1871.88億美元。另一方面，中國文化服務(wù)貿(mào)易發(fā)展態(tài)勢較好，貿(mào)易規(guī)模從2000年的15.17億美元穩(wěn)步增長至2018年的459.52億美元，但遠(yuǎn)小于美國，2018年美國文化服務(wù)貿(mào)易額已達(dá)到2356.69億美元。此外，中國文化服務(wù)貿(mào)易逆差不斷擴(kuò)大，2018年逆差擴(kuò)大為324.02億美元①本文文化服務(wù)包含版稅和許可費(fèi)以及個(gè)人、文化和娛樂服務(wù)兩個(gè)項(xiàng)目。其中，UN Comtrade和UNCTAD等主要數(shù)據(jù)庫關(guān)于中國、日本等國家的版稅和許可費(fèi)服務(wù)貿(mào)易數(shù)據(jù)僅更新至2018年，故選取2000—2018年的文化服務(wù)貿(mào)易數(shù)據(jù)對文化服務(wù)貿(mào)易規(guī)模進(jìn)行分析。。

（二）文化貿(mào)易結(jié)構(gòu)不平衡

表1結(jié)果顯示了2019年②由于缺失2020年日本文化產(chǎn)品進(jìn)出口數(shù)據(jù)，故以2019年的數(shù)據(jù)對比分析6個(gè)國家的文化產(chǎn)品貿(mào)易結(jié)構(gòu)。中國文化貿(mào)易結(jié)構(gòu)和出口結(jié)構(gòu)特征。第一，文化產(chǎn)品貿(mào)易集中于設(shè)計(jì)等低附加值傳統(tǒng)領(lǐng)域。2019年中國設(shè)計(jì)貿(mào)易總額占全年文化產(chǎn)品貿(mào)易總額的比重為67.88%，出口額占比高達(dá)74.07%。第二，核心文化產(chǎn)品③根據(jù)中國商務(wù)部《核心文化進(jìn)出口產(chǎn)品目錄》關(guān)于核心文化產(chǎn)品的分類，可認(rèn)為新媒體、視覺藝術(shù)、表演藝術(shù)、出版物、影視媒介等五個(gè)項(xiàng)目為高附加值的核心文化產(chǎn)品。貿(mào)易規(guī)模占比較低。2019年中國影視媒介、視覺藝術(shù)、出版物、表演藝術(shù)的出口額（貿(mào)易額）占全年文化產(chǎn)品出口額（貿(mào)易額）的比重均小于5%，而英國、美國、日本、韓國這四項(xiàng)核心文化產(chǎn)品出口占比均較大。尤其，韓國影視行業(yè)的出口額比重高達(dá)56.30%。第三，中國文化服務(wù)的出口結(jié)構(gòu)和貿(mào)易結(jié)構(gòu)不平衡，個(gè)人、文化和娛樂服務(wù)的貿(mào)易和出口規(guī)模遠(yuǎn)小于版稅和許可費(fèi)服務(wù)。

表1 文化產(chǎn)品、文化服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)及出口結(jié)構(gòu)的國際比較單位：%

從上述分析可以看出，中國文化貿(mào)易有如下三方面特征：第一，文化貿(mào)易整體穩(wěn)步增長，但文化貿(mào)易在對外貿(mào)易中所占比重有待提升，對經(jīng)濟(jì)貿(mào)易貢獻(xiàn)率偏低；第二，文化產(chǎn)品貿(mào)易勢頭強(qiáng)勁，但文化服務(wù)貿(mào)易逆差嚴(yán)重，發(fā)展相對滯后；第三，文化貿(mào)易結(jié)構(gòu)有所優(yōu)化，但仍不甚合理，主要集中于低附加值的勞動(dòng)密集型文化產(chǎn)品，知識和技術(shù)密集型的核心文化產(chǎn)品和服務(wù)對外貿(mào)易競爭力水平仍待提升。

（三）核心文化產(chǎn)品和服務(wù)貿(mào)易競爭力水平較低

本文采用中國、美國、英國、日本、韓國和印度6個(gè)國家④根據(jù)2020年各國文化產(chǎn)品貿(mào)易額將6個(gè)國家排序?yàn)橹袊?、美國、英國、日本、韓國、印度。2000—2020年文化產(chǎn)品和服務(wù)的進(jìn)出口數(shù)據(jù)，通過國際市場占有率、貿(mào)易競爭指數(shù)和顯示性比較優(yōu)勢指數(shù)來對6個(gè)國家文化產(chǎn)品和服務(wù)貿(mào)易競爭力進(jìn)行測算并對比分析，以明晰中國文化貿(mào)易競爭力水平。

1.國際市場占有率（MS指數(shù)⑤MS指數(shù)反映一國產(chǎn)品出口的整體貿(mào)易競爭力。MS指數(shù)越高，表示該國某產(chǎn)品或服務(wù)出口在世界市場上所占份額越大，貿(mào)易競爭力越強(qiáng)。）

從現(xiàn)有數(shù)據(jù)分析可知，中國文化產(chǎn)品整體貿(mào)易競爭力較強(qiáng)，但文化服務(wù)在國際市場發(fā)展空間較小。一方面，中國文化產(chǎn)品國際市場占有率領(lǐng)先于其他國家，其MS指數(shù)從2000年的7.92%提升至2020年的30%，其他國家的MS指數(shù)則保持在12%以下。但中國核心文化產(chǎn)品MS指數(shù)較小。如表2所示，中國文化產(chǎn)品國際市場份額主要集中在設(shè)計(jì)、表演藝術(shù)、工藝品和新媒體，視覺藝術(shù)、出版物和影視媒介三項(xiàng)核心文化產(chǎn)品的MS指數(shù)較小。2019年，中國視覺藝術(shù)的MS指數(shù)低于美國和英國；影視媒介和出版物的MS指數(shù)分別低于韓國和美國。另一方面，中國文化服務(wù)的MS指數(shù)與發(fā)達(dá)國家相比差距較大。2005—2020年⑥從圖1可見，美國個(gè)人、文化和娛樂服務(wù)MS指數(shù)在2005年之前及之后分別維持在1%左右和30%左右。顯然，2005年之前及之后美國個(gè)人、文化和娛樂服務(wù)MS指數(shù)測算口徑不一，2005年后的數(shù)據(jù)測算口徑更符合美國文化服務(wù)發(fā)展現(xiàn)實(shí)。由此，本文選取2005—2020年的時(shí)間段對各國個(gè)人、文化和娛樂服務(wù)MS指數(shù)進(jìn)行分析。，中國、日本、韓國和印度個(gè)人、文化和娛樂服務(wù)的MS指數(shù)維持在3%以下；美國和英國的MS指數(shù)則分別維持在30%和7%左右（見圖1）。2000—2018年，美國版稅和許可費(fèi)服務(wù)MS指數(shù)長期為30%以上；日本和英國MS指數(shù)僅次于美國；中國、印度、韓國的版稅和許可費(fèi)服務(wù)MS指數(shù)長期接近于0（見圖2），與其他國家差距較大。

圖1 2000—2020年主要國家個(gè)人、文化和娛樂服務(wù)MS指數(shù)

圖2 2000—2018年主要國家版稅和許可費(fèi)服務(wù)MS指數(shù)

表2 2019年主要國家文化產(chǎn)品細(xì)項(xiàng)MS指數(shù)單位：%

2.貿(mào)易競爭力指數(shù)（TC指數(shù)①TC指數(shù)反映國家或地區(qū)生產(chǎn)某產(chǎn)品相較其他國家的競爭優(yōu)劣情況。TC指數(shù)大于0，說明該國某產(chǎn)品生產(chǎn)效率高于國際平均水平，是產(chǎn)品凈出口國，取值越靠近1，貿(mào)易競爭力越強(qiáng)，反之則相反。）

中國文化產(chǎn)品競爭力水平較高，但核心文化產(chǎn)品貿(mào)易競爭力有待提升。如表3所示，中國工藝品、設(shè)計(jì)、視覺藝術(shù)三個(gè)項(xiàng)目貿(mào)易競爭力較強(qiáng)，TC指數(shù)長期維持在0.80以上。但表演藝術(shù)和出版物貿(mào)易競爭力呈下降趨勢，新媒體TC指數(shù)維持在0.10左右，影視媒介則長期小于0②本文已測算2010—2019年中國7個(gè)文化產(chǎn)品項(xiàng)目的TC指數(shù)，發(fā)現(xiàn)10年間這7個(gè)項(xiàng)目的TC指數(shù)變動(dòng)不大，凈出口競爭力穩(wěn)定在一定水平。。相較于其他國家，韓國是6個(gè)國家中唯一影視媒介TC指數(shù)大于0的國家；印度同樣是工藝品和設(shè)計(jì)具有較強(qiáng)貿(mào)易競爭力；日本則是表演藝術(shù)和新媒體的貿(mào)易競爭力較強(qiáng)；英國僅視覺藝術(shù)和出版物TC指數(shù)大于0；美國文化產(chǎn)品7個(gè)項(xiàng)目TC指數(shù)均為負(fù)值。同時(shí)，中國文化服務(wù)凈出口競爭力較弱。中國個(gè)人、文化和娛樂服務(wù)TC指數(shù)在2009年急速降至-0.49，此后長期保持在-0.50左右，處于相對劣勢。其間，韓國、印度、日本的個(gè)人、文化和娛樂服務(wù)的貿(mào)易競爭力不斷提升，TC指數(shù)先后超越中國，追趕美國和英國（見圖3）。此外，中國、印度和韓國版稅和許可費(fèi)服務(wù)TC指數(shù)小于0（見圖4），競爭劣勢明顯。

圖3 2000—2020年主要國家個(gè)人、文化和娛樂服務(wù)TC指數(shù)

圖4 2000—2018年主要國家版稅和許可費(fèi)TC指數(shù)

表3 2019年主要國家文化產(chǎn)品細(xì)項(xiàng)TC指數(shù)

3.顯示性比較優(yōu)勢指數(shù)（RCA指數(shù)①RCA指數(shù)反映某個(gè)國家或地區(qū)的產(chǎn)品或服務(wù)的出口與國際平均出口水平相比的相對優(yōu)勢。其中，RCA＞2.5，說明該國該類產(chǎn)品或服務(wù)出口具有極強(qiáng)的貿(mào)易競爭力，處于比較優(yōu)勢；1.25＜RCA≤2.5，說明其具有較強(qiáng)貿(mào)易競爭力；0.8＜RCA≤1.25，說明其貿(mào)易競爭力處于中度水平；RCA≤0.8，則說明貿(mào)易競爭力弱，處于相對劣勢。）

從文化產(chǎn)品的RCA指數(shù)結(jié)果分析可知，中國文化產(chǎn)品貿(mào)易整體具有較強(qiáng)貿(mào)易競爭優(yōu)勢，部分核心文化產(chǎn)品處于競爭劣勢。一方面，2000—2020年，中國文化產(chǎn)品RCA指數(shù)長期大于2，領(lǐng)先于其他國家，貿(mào)易競爭優(yōu)勢明顯；英國和印度文化產(chǎn)品的RCA指數(shù)大于1，貿(mào)易競爭力較強(qiáng)；美國的RCA指數(shù)則保持在1左右，貿(mào)易競爭力處于中度水平；日本和韓國的RCA指數(shù)不斷降至0.50以下，處于貿(mào)易競爭劣勢。另一方面，中國核心文化產(chǎn)品RCA指數(shù)較小。2019年，中國影視媒介RCA指數(shù)為0.65，遠(yuǎn)低于韓國（3.29）；出版物RCA指數(shù)為0.79，遠(yuǎn)低于英國（2.61）；視覺藝術(shù)RCA指數(shù)為1.40，遠(yuǎn)低于英國（6.35）（見表4）。此外，中國文化服務(wù)貿(mào)易競爭力不斷提升，但仍處于相對劣勢。在個(gè)人、文化和娛樂服務(wù)方面，2005年以來，美國的RCA指數(shù)遠(yuǎn)高于其他國家；英國的RCA指數(shù)平穩(wěn)維持在1左右；韓國、印度、日本和中國的RCA指數(shù)處于0.80以下（見圖5），貿(mào)易競爭力較弱。在版稅和許可費(fèi)服務(wù)方面，中國和印度的RCA指數(shù)接近于0，貿(mào)易競爭力極弱；韓國的RCA指數(shù)逐年增長至0.80以上；英國的RCA指數(shù)逐年降至0.80以下，貿(mào)易競爭力有所減弱；美國和日本的版稅和許可費(fèi)服務(wù)RCA指數(shù)維持在2以上（見圖6），具有較強(qiáng)貿(mào)易競爭力。

圖5 2000—2020年主要國家個(gè)人、文化和娛樂服務(wù)RCA指數(shù)

圖6 2000—2018年主要國家版稅和許可費(fèi)服務(wù)RCA指數(shù)

表4 2019年主要國家文化產(chǎn)品細(xì)項(xiàng)RCA指數(shù)

根據(jù)上述三個(gè)指數(shù)結(jié)果分析可見，中國文化貿(mào)易競爭優(yōu)勢主要集中于工藝品和設(shè)計(jì)兩項(xiàng)低附加值的文化產(chǎn)品，在能有效推動(dòng)國家文化傳播的核心文化產(chǎn)品和文化服務(wù)方面，則處于競爭劣勢地位。一方面，在核心文化產(chǎn)品領(lǐng)域，中國視覺藝術(shù)、出版物和影視媒介三項(xiàng)核心文化產(chǎn)品貿(mào)易競爭力與美國、英國、日本、韓國等國家存在一定差距。例如，英國和美國出版物具有較強(qiáng)的貿(mào)易競爭力和全球影響力，兩個(gè)國家都擁有包括《紐約時(shí)報(bào)》《泰晤士報(bào)》等多家世界知名的報(bào)紙雜志，相較之下，中國出版物全球影響力較弱；韓國影視是“韓流”文化全球傳播的有力載體，而中國影視媒介貿(mào)易競爭力遠(yuǎn)小于韓國和美國等國家。另一方面，在文化服務(wù)領(lǐng)域，中國兩項(xiàng)文化服務(wù)貿(mào)易競爭力有所提升，但兩者的三項(xiàng)競爭力指數(shù)均遠(yuǎn)低于其他國家，貿(mào)易競爭力與其他國家差距較大。此外，中國新媒體發(fā)展迅速，作為一種全新的文化體系，其貿(mào)易競爭力不斷增強(qiáng)，為文化貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)能。

二、中國文化貿(mào)易發(fā)展面臨的問題

根據(jù)上述分析，中國核心文化產(chǎn)品和文化服務(wù)的貿(mào)易競爭力水平較低，不利于中國文化貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。原因何在？本文以文獻(xiàn)綜述法簡析中國文化產(chǎn)品貿(mào)易“大而不強(qiáng)”、核心文化產(chǎn)品和文化服務(wù)貿(mào)易競爭力較弱的原因，研判中國文化貿(mào)易發(fā)展仍面臨的自身問題，以尋求有效解決的路徑。

（一）處于全球文化價(jià)值鏈低端，缺乏兼具多樣性和文化認(rèn)同的產(chǎn)品

中國核心文化產(chǎn)品貿(mào)易競爭力相對較弱，文化產(chǎn)品價(jià)值承載不足。第一，中國文化產(chǎn)品仍以工藝品和設(shè)計(jì)等傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品加工出口為主，附加值較低，處于全球文化價(jià)值鏈低端（何傳添和潘瑜，2012；郭新茹等，2014）。而高端精細(xì)和具備創(chuàng)意的工藝設(shè)計(jì)產(chǎn)品出口規(guī)模較小，文化核心競爭力與國際影響力不足。第二，網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)短視頻等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，新媒體成為中國出口的第三大文化產(chǎn)業(yè)。但當(dāng)前新媒體出口更多依賴于企業(yè)利益驅(qū)動(dòng)力和積累的直接產(chǎn)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，承擔(dān)文化傳播的社會功能不足（陳嫻穎和鄭裕茵，2020）。以網(wǎng)絡(luò)游戲?yàn)槔髽I(yè)為追逐利潤，盲目復(fù)刻游戲產(chǎn)品出口，對游戲文化的解讀不夠深度，對海外用戶的本土文化研究不足，缺乏兼具多樣性和文化認(rèn)同度的高附加值產(chǎn)品，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)游戲的國際市場發(fā)展空間較小。

（二）文化差異導(dǎo)致文化折扣，產(chǎn)品供給與國際市場需求脫節(jié)

出版物、影視媒介和視覺藝術(shù)三個(gè)項(xiàng)目的知識技術(shù)價(jià)值較高，接近文化產(chǎn)業(yè)的核心層。但中國的這三項(xiàng)核心文化產(chǎn)品貿(mào)易競爭力不強(qiáng)，在一定程度上阻礙了文化貿(mào)易發(fā)展新空間的拓展。第一，由于各國文化差異較大，消費(fèi)者對別國的審美與價(jià)值觀無法深入領(lǐng)會，文化折扣成為文化產(chǎn)品貿(mào)易競爭力的重要影響因素（方英和馬芮，2018；梁君等，2020）。中國博大精深的文化資源代表了較大的文化折扣，文化產(chǎn)品出口會遭遇嚴(yán)重文化折扣。第二，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展會因技術(shù)與人才等創(chuàng)新資源的缺乏受到阻礙（芮明杰，2018）。同樣，文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新資源不足，會阻礙文化產(chǎn)品附加值率提升。中國影視行業(yè)缺乏特效加工技術(shù)的專業(yè)化團(tuán)隊(duì)和內(nèi)容創(chuàng)新制作的國際化人才，較多影視產(chǎn)品缺乏新意，精神文化與國際需求脫節(jié)。第三，中國文化產(chǎn)業(yè)的法律保障體系尚未完善，對作品版權(quán)保護(hù)力度不足（顧江等，2021）。此外，各國版權(quán)保護(hù)的法律制度差異較大，較多發(fā)展中國家尚未形成版權(quán)保護(hù)的法律傳統(tǒng)，加大中國核心文化產(chǎn)品和服務(wù)出口的經(jīng)濟(jì)和政治風(fēng)險(xiǎn)（李鋒和朱婷，2020）。

（三）內(nèi)需對文化服務(wù)產(chǎn)業(yè)支撐不足，科技投入力度較小

中國文化服務(wù)貿(mào)易持續(xù)逆差，在國際貿(mào)易中缺乏比較優(yōu)勢。第一，文化產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展依賴創(chuàng)意、高科技、品牌等生產(chǎn)要素，但中國文化服務(wù)產(chǎn)業(yè)在這些領(lǐng)域并不具備比較優(yōu)勢（白遠(yuǎn)，2007）。在創(chuàng)意方面，中國文化和娛樂服務(wù)仍存在模仿和復(fù)制問題，原創(chuàng)作品的數(shù)量和質(zhì)量均較低（劉克春，2017）。在高科技方面，科技是文化元素附加值提高的最大催化劑，但中國將文化資源加工轉(zhuǎn)換為高知識技術(shù)含量文化服務(wù)的技術(shù)能力尚未成熟。反觀美國善于應(yīng)用高技術(shù)對各國文化元素加工，強(qiáng)化文化服務(wù)競爭優(yōu)勢。在品牌方面，中國尚未形成自主知識產(chǎn)權(quán)和較強(qiáng)貿(mào)易競爭力的知名文化品牌（馮毅和石翰文，2017）。第二，中國文化服務(wù)產(chǎn)業(yè)外資程度較低，不利于國內(nèi)企業(yè)了解國外市場需求，以及拓展出口國際市場分銷渠道（羅立彬和孫俊新，2013）。第三，強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和文化需求基礎(chǔ)，能更好地支撐高知識技術(shù)投入的服務(wù)產(chǎn)出（李懷亮，2016），是文化價(jià)值輸出全球的堅(jiān)實(shí)后盾。但中國文化服務(wù)需求潛力釋放空間仍較大，國內(nèi)需求對文化服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐力不足。

此外，當(dāng)前世界正處于百年未有之大變局，錯(cuò)綜復(fù)雜的國際形勢影響中國對外文化貿(mào)易發(fā)展。一方面，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢導(dǎo)致海外供需不穩(wěn)定，全球貿(mào)易保護(hù)主義、民族主義升溫，加劇經(jīng)濟(jì)逆全球化趨勢，文化國際傳播、全球文化合作交流難度增加。另一方面，個(gè)別國家存在包括服務(wù)業(yè)市場準(zhǔn)入限制、信息數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)限制等貿(mào)易競爭壁壘，在一定程度上制約了中國文化產(chǎn)品和服務(wù)對外貿(mào)易。

三、中國文化貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展路徑

在經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代，貿(mào)易競爭力已成為衡量該國（地區(qū)）產(chǎn)業(yè)國際競爭力的主要指標(biāo)（洪銀興，1997）。一般而言，一國服務(wù)貿(mào)易總量與該國服務(wù)業(yè)發(fā)展水平息息相關(guān)，服務(wù)業(yè)發(fā)展水平則被視為衡量一個(gè)國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要指標(biāo)（魏作磊和陳麗嫻，2014）。因此，文化貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展，歸根結(jié)底是文化貿(mào)易產(chǎn)業(yè)，以及經(jīng)濟(jì)文化的高質(zhì)量發(fā)展。

（一）創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)：培養(yǎng)文化貿(mào)易新動(dòng)能

以技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)核心文化貿(mào)易競爭力提升，形成“文化+科技”雙輪驅(qū)動(dòng)新動(dòng)能。第一，牢牢把握“內(nèi)容創(chuàng)新+科技創(chuàng)新”的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，推動(dòng)高新技術(shù)與核心文化產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)文化傳承、科技創(chuàng)新與文化創(chuàng)意有機(jī)融合。第二，緊抓北京數(shù)字貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)機(jī)遇，拓展數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易發(fā)展空間，聯(lián)動(dòng)科技金融、數(shù)字技術(shù)等重點(diǎn)領(lǐng)域形成“數(shù)字+”文化產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，以及文化消費(fèi)新模式。第三，加快建立產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新體系，由政府牽頭，加強(qiáng)文化企業(yè)、高等院校以及科研院所技術(shù)研發(fā)合作關(guān)系，促進(jìn)文化企業(yè)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化能力。第四，加強(qiáng)跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)通道等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大境內(nèi)外數(shù)字文化資源開放，提升文化服務(wù)貿(mào)易的安全性和便捷性。

（二）內(nèi)需賦能：打造文化貿(mào)易競爭新優(yōu)勢

推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易融入“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，以強(qiáng)大的國內(nèi)市場賦能文化產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。第一，深化文化產(chǎn)業(yè)的需求側(cè)改革，通過新型城鎮(zhèn)化、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展等充分釋放消費(fèi)潛力，培養(yǎng)文化消費(fèi)新增長極，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)供給端創(chuàng)新發(fā)展。第二，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)深化供給側(cè)改革。健全文化市場體系，以及文化生產(chǎn)要素市場體系，破除市場分割障礙以及生產(chǎn)要素市場化配置壁壘，增強(qiáng)文化市場競爭度，暢通文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)部循環(huán)。第三，鼓勵(lì)文化企業(yè)立足于國內(nèi)強(qiáng)大市場需求，借鑒世界一流企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)，形成國際化經(jīng)營模式，以及世界一流核心競爭力。第四，在國際不確定性因素頻發(fā)背景下，深化國內(nèi)發(fā)展區(qū)域間產(chǎn)業(yè)鏈耦合，以內(nèi)循環(huán)支持形成文化產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)運(yùn)營，增強(qiáng)文化貿(mào)易穩(wěn)定性。

（三）開放帶動(dòng)：優(yōu)化文化貿(mào)易發(fā)展新環(huán)境

以制度創(chuàng)新優(yōu)化文化貿(mào)易發(fā)展新環(huán)境，建立與高水平開放相適應(yīng)的文化貿(mào)易開放發(fā)展體系。第一，推動(dòng)國家文化出口基地提質(zhì)擴(kuò)容，實(shí)現(xiàn)數(shù)字文化貿(mào)易功能區(qū)、文化科技產(chǎn)業(yè)園等一批重大文化項(xiàng)目在各地持續(xù)落地，以“保稅+” “金融+” “互聯(lián)網(wǎng)+”等功能優(yōu)勢打造文化產(chǎn)業(yè)集聚高地以及文化貿(mào)易制度開放高地。第二，利用海南自由貿(mào)易港娛樂設(shè)備免征關(guān)稅和消費(fèi)稅、外商獨(dú)資設(shè)立演出場所經(jīng)營等利好文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策優(yōu)勢，積極引進(jìn)國外文化服務(wù)、頭部影視文化企業(yè)等優(yōu)質(zhì)外資，提升文化產(chǎn)業(yè)市場化和國際化水平。第三，對標(biāo)CPTPP、RCEP等高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，加強(qiáng)文化服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域規(guī)則研究，推進(jìn)文化貿(mào)易規(guī)則等制度型開放。同時(shí)，通過更高水平的自由貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，帶動(dòng)中國文化產(chǎn)品和服務(wù)更精準(zhǔn)、有效地走進(jìn)成員國。第四，加快建立“文化產(chǎn)業(yè)市場全面開放+簡化版負(fù)面清單”管理模式，推動(dòng)更多地區(qū)進(jìn)行文化產(chǎn)業(yè)外資開放創(chuàng)新的試點(diǎn)改革。第五，加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，完善數(shù)字文化等新興領(lǐng)域立法工作，健全文化產(chǎn)業(yè)法律法規(guī)制度。

（四）品牌引領(lǐng)：拓展國際市場新空間

增強(qiáng)文化產(chǎn)品和服務(wù)國際品牌效應(yīng)，推動(dòng)中華文化深入國際市場。第一，增強(qiáng)企業(yè)打造中華文化品牌意識，以中華文化元素為基礎(chǔ)，創(chuàng)作蘊(yùn)含中國智慧、展示中華文化風(fēng)采的品牌化產(chǎn)品和服務(wù)。第二，竭力打造一批實(shí)力雄厚、世界知名的文化集團(tuán)，帶動(dòng)產(chǎn)品和服務(wù)協(xié)同走向國際市場，影響國際市場主流消費(fèi)群體。第三，推動(dòng)大型骨干文化企業(yè)整合國內(nèi)外文化產(chǎn)業(yè)鏈，引領(lǐng)一批中小文化企業(yè)集群式“走出去”，著力打造具有全球影響力的“華流”文化。第四，借助新的技術(shù)手段和網(wǎng)絡(luò)平臺，構(gòu)建具有較強(qiáng)影響力的國際文化交流平臺，以及文化貿(mào)易產(chǎn)業(yè)全鏈條服務(wù)體系，加強(qiáng)中華文化品牌營銷推廣。