朱 焱，張佃波，李 洋

（1.大連理工大學(xué) 體育與健康學(xué)院，遼寧 大連 116024；2.華東師范大學(xué) 體育與健康學(xué)院 上海 200241； 3.山東體育學(xué)院 教務(wù)處，山東 濟(jì)南 250102；4.渤海大學(xué) 體育學(xué)院，遼寧 錦州 121013）

“實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略”是黨中央統(tǒng)籌協(xié)調(diào)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局與資源分布、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重大舉措。2019年，習(xí)近平總書(shū)記在《推動(dòng)形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局》文章中，為促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提出了“京津冀、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)、長(zhǎng)三角等新的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略”［1］。2020年，政府工作報(bào)告中，再次指明：為加快落實(shí)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)施“西部大開(kāi)發(fā)、東北全面振興、中部地區(qū)崛起、東部地區(qū)率先發(fā)展的新方向”［2］。促進(jìn)區(qū)域公共體育資源協(xié)調(diào)發(fā)展是加快我國(guó)公共體育服務(wù)體系建設(shè)，維護(hù)公民體育健康權(quán)益，促進(jìn)“全民健身”及“健康中國(guó)”等戰(zhàn)略實(shí)施的重要保障。但區(qū)域資源發(fā)展差距大、實(shí)際需求與現(xiàn)實(shí)發(fā)展不匹配等問(wèn)題卻成為實(shí)現(xiàn)我國(guó)公共體育事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)阻礙［3］。因此，探討我國(guó)區(qū)域公共體育資源協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)顩r和實(shí)踐路徑是化解公共體育資源供需矛盾，促進(jìn)體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的關(guān)鍵。

從目前情況看，相關(guān)研究聚焦我國(guó)體產(chǎn)經(jīng)濟(jì)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)，競(jìng)技體育與群眾體育，地區(qū)人口與體育資源等協(xié)調(diào)發(fā)展問(wèn)題，重點(diǎn)闡述了區(qū)域經(jīng)濟(jì)與體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)同關(guān)系［4］、協(xié)同機(jī)制［5］與協(xié)同機(jī)理［6］；探尋了競(jìng)技體育與群眾體育的協(xié)調(diào)發(fā)展方式［7］、發(fā)展模式［8］與發(fā)展路徑［9］；分析了我國(guó)群眾體育協(xié)調(diào)發(fā)展的基本狀況［10］、內(nèi)驅(qū)動(dòng)力［11］與關(guān)鍵因素［12］；探討了區(qū)域群眾體育與體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的失調(diào)問(wèn)題及地區(qū)公共體育資源與群眾體育事業(yè)發(fā)展需求不匹配的公共矛盾問(wèn)題。此外，在研究方法上多側(cè)重于定性研究，僅有少數(shù)學(xué)者通過(guò)灰色模型對(duì)個(gè)別區(qū)域群眾體育發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了實(shí)證分析。從目前看，國(guó)內(nèi)關(guān)于該問(wèn)題的研究尚處于起步階段，相關(guān)研究多聚焦于我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)、競(jìng)技體育與群眾體育協(xié)調(diào)發(fā)展等領(lǐng)域。對(duì)于我國(guó)公共體育資源協(xié)調(diào)發(fā)展問(wèn)題的研究相對(duì)較少，特別缺乏對(duì)區(qū)域公共體育資源與區(qū)域經(jīng)濟(jì)、人口數(shù)量及地理面積的綜合發(fā)展水平、協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)顩r與協(xié)調(diào)發(fā)展路徑等問(wèn)題的深入分析。

區(qū)域公共體育資源的協(xié)調(diào)發(fā)展是其與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、地區(qū)人口數(shù)量、地區(qū)地理面積，不斷適應(yīng)、相互協(xié)調(diào)的發(fā)展過(guò)程。區(qū)域公共體育資源的協(xié)調(diào)發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟(jì)、人口及地理面積具有密切關(guān)系。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、地區(qū)公共體育資源、體育健身活動(dòng)的可持續(xù)發(fā)展、地理面積是資源健身場(chǎng)地設(shè)施配置及體育活動(dòng)開(kāi)展的重要的基礎(chǔ)保障，四者耦合發(fā)展是推動(dòng)區(qū)域群眾體育事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵。但由于我國(guó)地區(qū)發(fā)展差異較大，不同區(qū)域經(jīng)濟(jì)、人口、地理面積、公共體育資源的供需情況不盡相同，公共體育事業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)度亦有所不同。區(qū)域發(fā)展的非趨同性，要求我們?cè)诮鉀Q問(wèn)題的過(guò)程中，要視具體的情況而定。因此，本文從區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的角度出發(fā)，構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，通過(guò)耦合協(xié)調(diào)度模型，分析我國(guó)區(qū)域公共體育資源綜合發(fā)展水平與資源協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)顩r。旨在為促進(jìn)新時(shí)期我國(guó)區(qū)域群眾體育事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展提供理論依據(jù)及現(xiàn)實(shí)參考。

1 指標(biāo)體系與研究方法

1.1 指標(biāo)甄選

本文評(píng)價(jià)指標(biāo)的甄選，以科學(xué)性、代表性、可比性為原則，從區(qū)域經(jīng)濟(jì)、人口數(shù)量、地理面積與公共體育資源四個(gè)維度出發(fā)，初步選取了具有典型代表性指標(biāo)44項(xiàng)。進(jìn)而通過(guò)函詢對(duì)相關(guān)研究領(lǐng)域22位專家德?tīng)柗圃兒{(diào)查的兩輪反饋與修正，最終確定了包括24項(xiàng)指標(biāo)在內(nèi)的中國(guó)區(qū)域公共體育資源協(xié)調(diào)發(fā)展水平評(píng)價(jià)體系，并利用熵權(quán)綜合評(píng)價(jià)法［13］，對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行了客觀權(quán)重賦值見(jiàn)表1。

表1 中國(guó)公共體育資源區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

1.2 研究方法

為全面反映區(qū)域公共體育資源與地區(qū)經(jīng)濟(jì)、人口、地理面積綜合發(fā)展水平與協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)顩r，本文運(yùn)用熵權(quán)綜合評(píng)價(jià)法，耦合協(xié)調(diào)度模型對(duì)我國(guó)公共體育資源的綜合發(fā)展水平及區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行分析。目前該模型已被該領(lǐng)域多位學(xué)者應(yīng)用于研究相關(guān)問(wèn) 題［14-15］，二者對(duì)有效分析我國(guó)區(qū)域公共體育資源發(fā)展問(wèn)題具有獨(dú)特的統(tǒng)計(jì)學(xué)優(yōu)勢(shì)。

1.2.1 熵權(quán)綜合評(píng)價(jià)法

運(yùn)用熵權(quán)綜合評(píng)價(jià)法，測(cè)度我國(guó)區(qū)域公共體育資源綜合發(fā)展?fàn)顩r具體結(jié)合我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、人口、地理面積與公共體育資源發(fā)展指標(biāo)數(shù)據(jù)，客觀賦予相關(guān)指標(biāo)權(quán)重，得到區(qū)域發(fā)展的綜合指數(shù)，科學(xué)地評(píng)價(jià)我國(guó)區(qū)域公共體育資源的綜合發(fā)展?fàn)顩r。公式如下：

（1） 初始決策矩陣

（2） 決策矩陣標(biāo)準(zhǔn)化研究考慮我國(guó)公共體育資源發(fā)展指標(biāo)數(shù)據(jù)集合中各項(xiàng)指標(biāo)的量綱不同，因此，需要對(duì)我國(guó)公共體育資源發(fā)展指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行無(wú)量綱化處理。本文采用極差法，通過(guò)公式②、③對(duì)原始數(shù)據(jù)中的正向指標(biāo)（越大越好）與負(fù)向指標(biāo)（越小越好）進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，標(biāo)準(zhǔn)化后的矩陣①轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)化矩陣記為④。

（3） 數(shù)據(jù)特征比重和信息熵值

第 個(gè)指標(biāo)下的第個(gè)評(píng)價(jià)對(duì)象的特征比重計(jì)算公式為⑤，第 個(gè)指標(biāo)的信息熵值的計(jì)算公式為⑥。

1.2.2 耦合協(xié)調(diào)度模型

耦合協(xié)調(diào)度模型是反映多個(gè)評(píng)價(jià)對(duì)象間相互作用與協(xié)調(diào)發(fā)展的物理測(cè)量模型［16］。區(qū)域公共體育資源發(fā)展的耦合度，具體指區(qū)域經(jīng)濟(jì)、人口、地理面積與公共體育資源之間相互作用的水平值，協(xié)調(diào)度是四者相互協(xié)調(diào)發(fā)展的水平值［17］。具體見(jiàn)公式⑦：

其中，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)、人口、地理面積與公共體育資源發(fā)展的耦合度； 為每個(gè)評(píng)價(jià)對(duì)象的綜合發(fā)展水平值。我國(guó)區(qū)域公共體育資源協(xié)調(diào)發(fā)展涉及區(qū)域經(jīng)濟(jì)、人口、地理面積與公共體育資源的相互耦合作用與協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)系，因此，在耦合度分析的基礎(chǔ)上引入?yún)f(xié)調(diào)度模型，進(jìn)一步分析我國(guó)區(qū)域公共體育資源的協(xié)調(diào)發(fā)展水平狀況［18］。具體見(jiàn)公式⑧：

1.3 數(shù)據(jù)來(lái)源

本文2008-2018年我國(guó)31個(gè)省市自治區(qū)（不包括香港、臺(tái)灣、澳門等地區(qū)）經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人口數(shù)量、地理面積與公共體育資源發(fā)展數(shù)據(jù)，源于《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)社會(huì)統(tǒng)計(jì)年鑒》和《中國(guó)體育事業(yè)年鑒》的官方數(shù)據(jù)，具體區(qū)域劃分依據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的劃分標(biāo)準(zhǔn)［19］，將我國(guó)區(qū)域劃分為東部、中部、西部與東北四大地區(qū)域，區(qū)域發(fā)展數(shù)據(jù)通過(guò)各省市自治區(qū)發(fā)展數(shù)據(jù)整理計(jì)算獲得，并以此為實(shí)證依據(jù)對(duì)我國(guó)區(qū)域公共資源協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行分析。

2 結(jié)果分析

2.1 區(qū)域公共體育資源綜合發(fā)展?fàn)顩r分析

通過(guò)對(duì)表2分析發(fā)現(xiàn)，2008-2018年我國(guó)經(jīng)濟(jì)、人口、地理面積與公共體育資源的綜合發(fā)展水平總體增長(zhǎng)顯著，綜合發(fā)展指數(shù)由2008年的0.122波動(dòng)增長(zhǎng)至2018年的0.163。其中，漲幅最大的是公共體育資源發(fā)展水平，綜合指數(shù)由2008年的0.114直線上升至2018年的0.165，具體呈現(xiàn)逐年遞增的發(fā)展趨勢(shì)，漲幅特征與我國(guó)綜合發(fā)展水平基本吻合。這表明，全民健身時(shí)代的體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)卓有成效。特別是隨著“全民健身”與“健康中國(guó)”雙輪戰(zhàn)略的有效驅(qū)動(dòng)，各省市自治區(qū)積極以國(guó)家政策為導(dǎo)向，根據(jù)自身發(fā)展的實(shí)際情況，全面發(fā)展群眾體育事業(yè)，“體育場(chǎng)地建設(shè)工程”和“全民健身活動(dòng)普及工程”的深入開(kāi)展，從而促進(jìn)了我國(guó)公共體育資源綜合發(fā)展水平的快速提升。但不可忽視的是，雖然我國(guó)公共體育資源發(fā)展速度較快，但與經(jīng)濟(jì)、人口的綜合發(fā)展水平相比依然存在很大的差距（圖1）。

表2 2008-2018年我國(guó)公共體育資源、經(jīng)濟(jì)、人口、地理面積綜合發(fā)展水平

區(qū)域公共體育資源增長(zhǎng)速度最快的是東北地區(qū)，2008-2018年，年均增長(zhǎng)率為0.021%；其次是中西部地區(qū)，年均增長(zhǎng)率均為0.018%。近年來(lái)，我國(guó)“東北振興”與“西部大開(kāi)發(fā)”等戰(zhàn)略的實(shí)施，促進(jìn)了東北與西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的快速發(fā)展，進(jìn)而推動(dòng)了區(qū)域公共體育資源發(fā)展水平的迅速提升。但從省均公共體育資源綜合發(fā)展情況看，最高的依然是東部地區(qū)，綜合指數(shù)為0.212。盡管東北與中西部地區(qū)公共體育資源提升速度較快，但與東部發(fā)達(dá)區(qū)域的綜合發(fā)展水平相比，依然存在一定的差距（見(jiàn)圖1）。

圖1 2008-2018年我國(guó)公共體育資源、經(jīng)濟(jì)、人口、地理面積綜合發(fā)展指數(shù)

2.2 區(qū)域公共體育資源耦合協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)顩r分析

（1） 從全國(guó)看，2008-2018年，我國(guó)公共體育資源、經(jīng)濟(jì)、人口與地理面積的協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)顩r有所提升，但提升幅度相對(duì)較小。協(xié)調(diào)指數(shù)由2008年的0.163，增長(zhǎng)至2018年的0.189，年均增長(zhǎng)率僅為0.007%，發(fā)展水平處于基本協(xié)調(diào)與中度協(xié)調(diào)之間。從我國(guó)經(jīng)濟(jì)、人口、地理面積與公共體育資源的發(fā)展情況看，公共體育資源發(fā)展水平與經(jīng)濟(jì)、人口發(fā)展水平之間的差距大、不協(xié)調(diào)、不適應(yīng)等問(wèn)題是導(dǎo)致其協(xié)調(diào)發(fā)展速度提升緩慢的主要成因。此外，四類要素的耦合度明顯高于協(xié)調(diào)度且發(fā)展趨勢(shì)處于同步提升狀態(tài)（圖3），也從側(cè)面說(shuō)明區(qū)域公共體育資源的協(xié)調(diào)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)水平、人口數(shù)量、地理面積密切相關(guān)。為深入分析我國(guó)公共體育資源協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)顩r，將我國(guó)東部、中部、西部與東北區(qū)域及各省市自治區(qū)公共體育資源協(xié)調(diào)發(fā)展水平以25%為臨界點(diǎn)，劃分為高度協(xié)調(diào)性［0.2001-0.2500）；中度協(xié)調(diào)型［0.1701-0.2000］；基本協(xié)調(diào)型［0.1501-0.1700］；中度失調(diào)型［0.1001-0.1500］；極度失調(diào)型（0.0001-0.1000］等五種類型，具體見(jiàn)圖2。

圖2 2008-2018年我國(guó)公共體育資源、經(jīng)濟(jì)、人口、地理面積耦合協(xié)調(diào)發(fā)展度

圖3 2008-2018年我國(guó)區(qū)域公共體育資源、經(jīng)濟(jì)、人口、地理面積耦合協(xié)調(diào)發(fā)展度

（2） 從區(qū)域看，2008-2018年我國(guó)區(qū)域公共體育資源，雖然呈現(xiàn)逐年遞增的趨勢(shì)發(fā)展，但協(xié)調(diào)發(fā)展水平依然相對(duì)較低，區(qū)域平均協(xié)調(diào)指數(shù)為0.165，處于基本協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)顟B(tài)。其中，年均協(xié)調(diào)發(fā)展水平最高的是東北地區(qū)（HI=0.191）處于中度協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)顟B(tài)；其次，是東部地區(qū)（HI=0.165）與西部地區(qū)（HI=0.160），處于基本協(xié)調(diào)狀態(tài)；而水平最低的是華中地區(qū)（HI=0.143），處于中度失調(diào)狀態(tài)。通過(guò)對(duì)比（圖1）分析發(fā)現(xiàn)，公共體育資源綜合發(fā)展水平較高的區(qū)域，協(xié)調(diào)度也同樣相對(duì)較高；而綜合發(fā)展水平較低的區(qū)域，協(xié)調(diào)度也相對(duì)較低。這說(shuō)明，綜合發(fā)展水平較高地區(qū)有利于促進(jìn)區(qū)域公共體育資源的協(xié)調(diào)發(fā)展。

① 東北地區(qū)，2008-2018年，公共體育資源協(xié)調(diào)發(fā)展水平增長(zhǎng)幅度較大，具體呈現(xiàn)快速上升趨勢(shì)發(fā)展，協(xié)調(diào)發(fā)展指數(shù)年均增長(zhǎng)率為0.009%。東北地區(qū)公共體育資源協(xié)調(diào)發(fā)展水平的快速提升，主要得益于東北振興戰(zhàn)略的實(shí)施，促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)、人口、地理面積與公共體育資源綜合發(fā)展水平的快速提升。特別是遼寧省，近年來(lái)依托地區(qū)競(jìng)技體育與體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，迅速開(kāi)展群眾體育事業(yè)，并有效地帶動(dòng)黑、吉兩省公共體育資源的高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)、人口、地理面積與公共體育資源協(xié)調(diào)發(fā)展水平的快速提升。

② 東部地區(qū)，2008-2018年，公共體育資源協(xié)調(diào)協(xié)調(diào)發(fā)展水平增長(zhǎng)幅度相對(duì)較小，具體呈現(xiàn)緩慢上升趨勢(shì)發(fā)展，協(xié)調(diào)發(fā)展指數(shù)年均增長(zhǎng)率僅為0.005%。雖然增長(zhǎng)速度較慢，但相較于中西部地區(qū)依然處于相對(duì)較高的協(xié)調(diào)發(fā)展水平。東部區(qū)域地處經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的沿海地區(qū)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展速度相對(duì)較快，從而有效帶動(dòng)了區(qū)域公共體育設(shè)施的建設(shè)與發(fā)展，推動(dòng)了協(xié)調(diào)發(fā)展水平的提升。但從綜合發(fā)展水平看，區(qū)域公共體育資源綜合發(fā)展水平明顯低于人口與經(jīng)濟(jì)的綜合發(fā)展水平。因此，公共體育資源與地區(qū)經(jīng)濟(jì)、人口發(fā)展不匹配是導(dǎo)致其協(xié)調(diào)發(fā)展速度提升緩慢的主要成因。

③ 西部地區(qū)，2008-2018年，公共體育資源協(xié)調(diào)發(fā)展水平增長(zhǎng)幅度相對(duì)較大，具體呈現(xiàn)波動(dòng)上升趨勢(shì)發(fā)展，年均增長(zhǎng)率為0.008%。西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施對(duì)該地區(qū)公共體育資源的協(xié)調(diào)發(fā)展有極大的推動(dòng)作用，有效推動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)、公共體育資源設(shè)施配置數(shù)量的提升，從而促進(jìn)了西部地區(qū)公共體育資源與經(jīng)濟(jì)、人口、地理面積協(xié)調(diào)發(fā)展水平的快速提升。但受過(guò)往區(qū)域經(jīng)濟(jì)、人口與公共體育事業(yè)發(fā)展水平的影響，致使其公共體育資源綜合發(fā)展水平依然處于相對(duì)較低的水平。

④ 中部地區(qū)，2008-2018年，公共體育資源協(xié)調(diào)發(fā)展水平增長(zhǎng)幅度相對(duì)較大，具體呈現(xiàn)逐年遞增的趨勢(shì)快速發(fā)展，協(xié)調(diào)發(fā)展指數(shù)年均增長(zhǎng)率為0.009%。雖然中部地區(qū)近年來(lái)公共體育資源協(xié)調(diào)發(fā)展水平整體有所提升，但從過(guò)往協(xié)調(diào)發(fā)展水平情況看，依然處于中度失調(diào)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。區(qū)域公共體育資源綜合發(fā)展水平過(guò)低是制約其協(xié)調(diào)發(fā)展水平提升的主要因素。

（3） 從省域看，2008-2018年來(lái)我國(guó)省域公共體育資源的協(xié)調(diào)發(fā)展水平有所提升，但依然有近半數(shù)的省市自治區(qū)處于失調(diào)發(fā)展?fàn)顟B(tài)。截止到2018年，我國(guó)有16個(gè)省市自治區(qū)處于協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)顟B(tài)，其中，6個(gè)省域自治區(qū)處于高度協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)顟B(tài)；5個(gè)省域處于中度協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)顟B(tài)；5個(gè)省域處于基本協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)顟B(tài)。此外，有15個(gè)省域處于失調(diào)發(fā)展?fàn)顟B(tài)，其中，云南、安徽、福建、新疆、江西、吉林、重慶與西藏等省市自治區(qū)處于中度失調(diào)發(fā)展；北京、青海、寧夏、天津、上海、海南與西藏等省市自治區(qū)處于極度失調(diào)。從省域情況看，協(xié)調(diào)發(fā)展的省市自治區(qū)多數(shù)位于東北與東部地區(qū)；失調(diào)發(fā)展省市自治區(qū)多數(shù)位于中西部地區(qū)。由此可見(jiàn)，省域公共體育資源的協(xié)調(diào)發(fā)展對(duì)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要影響（見(jiàn)圖4）。

圖4 我國(guó)省域經(jīng)濟(jì)、人口、地理面積與公共體育資源協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)顩r

3 區(qū)域公共體育資源協(xié)調(diào)發(fā)展的路徑選擇

近年來(lái)，我國(guó)公共體育資源綜合發(fā)展水平有所提升，但區(qū)域公共體育資源發(fā)展水平與經(jīng)濟(jì)、人口發(fā)展水平之間不匹配的矛盾問(wèn)題，依然阻礙著其協(xié)調(diào)發(fā)展水平的提升。因此，各區(qū)域在公共體育資源配置過(guò)程中，應(yīng)以貫徹習(xí)近平總書(shū)記提出的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新思路為指導(dǎo)方向，以體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)為總體發(fā)展目標(biāo)。依托黨中央、國(guó)務(wù)院推出的各地統(tǒng)籌推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的重要決策部署，積極健全區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制，探索區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新路徑，加快推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、人口、地理面積與公共體育資源的協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)地區(qū)發(fā)展實(shí)際，探索區(qū)域公共資源協(xié)同發(fā)展、合作發(fā)展與補(bǔ)償發(fā)展的建設(shè)路徑。為縮小地區(qū)發(fā)展差距，促進(jìn)區(qū)域公共體育事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)公共體育服務(wù)均等化，推動(dòng)體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)提供路徑選擇與實(shí)踐參考。

3.1 區(qū)域公共體育資源協(xié)同發(fā)展路徑

區(qū)域公共體育資源與經(jīng)濟(jì)、人口及地理面積發(fā)展水平的差距大、不匹配等矛盾問(wèn)題，在一定程度上限制了我國(guó)區(qū)域公共體育資源的協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，在我國(guó)區(qū)域公共體育資源供給過(guò)程中，要在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，根據(jù)區(qū)域人口發(fā)展數(shù)量與全民健身的具體需求，結(jié)合區(qū)域地理面積及地域空間分布特征，合理配置公共體育資源，促進(jìn)區(qū)域公共體育資源與經(jīng)濟(jì)、人口、地理面積之間的協(xié)同發(fā)展。第一，建立區(qū)域經(jīng)濟(jì)與公共體育資源協(xié)同發(fā)展新機(jī)制。政府部門要準(zhǔn)確把握制度建設(shè)的原則和方向，堅(jiān)持因地制宜的原則，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)與公共體育資源深度融合發(fā)展，從公共體育資源配置與市場(chǎng)改革出發(fā)，積極完善公共體育資源協(xié)調(diào)發(fā)展的市場(chǎng)供給機(jī)制、區(qū)域合作供給機(jī)制，同時(shí)強(qiáng)化政府的監(jiān)督保障機(jī)制，確保區(qū)域經(jīng)濟(jì)與公共體育資源高效協(xié)同發(fā)展。在全面推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的基礎(chǔ)上，增加公共體育事業(yè)發(fā)展投入，保障公共體育設(shè)施的投資建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與產(chǎn)品研發(fā)，從而有效提升區(qū)域公共體育資源的供給水平，逐步扭轉(zhuǎn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)與公共體育資源發(fā)展差距拉大的趨勢(shì)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)與公共體育資源的協(xié)同發(fā)展。第二，健全區(qū)域人口與公共體育資源協(xié)同發(fā)展新格局。政府部門應(yīng)結(jié)合地區(qū)人口與公共體育資源發(fā)展實(shí)際，逐步形成地區(qū)相互促進(jìn)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，區(qū)域共同發(fā)展的公共體育資源協(xié)調(diào)供給新格局，從而有針對(duì)性地提升區(qū)域公共體育資源的供給水平，在有效滿足大眾體育健身需求的同時(shí)，促進(jìn)區(qū)域公共體育資源供給水平與人口數(shù)量及體育健身需求的協(xié)調(diào)發(fā)展。第三，優(yōu)化區(qū)域公共空間與公共體育資源配置新結(jié)構(gòu)。政府部門應(yīng)該根據(jù)地區(qū)公共體育空間與資源配置現(xiàn)狀，推進(jìn)區(qū)域公共體育空間與資源均衡配置，優(yōu)先解決突出矛盾與重大問(wèn)題。在實(shí)際工作中需注重群眾觀念，不斷優(yōu)化調(diào)整地區(qū)公共體育空間與資源配置結(jié)構(gòu)，促進(jìn)緊密型區(qū)域公共體育空間內(nèi)部資源配置種類、內(nèi)容與結(jié)構(gòu)的優(yōu)化配置，提升公共體育空間資源配置水平與利用效率；強(qiáng)化松散型區(qū)域資源配置，加快推進(jìn)公共體育空間內(nèi)部資源配置水平與空間結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)發(fā)展，從而有效促進(jìn)區(qū)域公共體育資源與地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、人口及地理面積的協(xié)調(diào) 發(fā)展。

3.2 區(qū)域公共體育資源合作發(fā)展路徑

區(qū)域公共體育資源合作互補(bǔ)發(fā)展是促進(jìn)區(qū)域公共體育資源協(xié)調(diào)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。從目前看，區(qū)域內(nèi)部省域間公共體育資源的發(fā)展差距，依然是制約區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要因素。因此，在我國(guó)區(qū)域公共體育資源配置過(guò)程中，政府部門應(yīng)積極探索區(qū)域合作與區(qū)域互補(bǔ)發(fā)展新路徑。重點(diǎn)加強(qiáng)華北地區(qū)（京津冀）、華中地區(qū)（豫湘鄂）、東北地區(qū)（黑吉遼）、華東地區(qū)（長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶）、華南地區(qū)（沿海邊線）以及西南地區(qū)（川藏沿線）等省域間公共體育資源合作供給的層次與水平。促進(jìn)區(qū)域、省域內(nèi)部城市群體之間在公共體育事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展中的緊密合作，重點(diǎn)突出省域內(nèi)部城市間在公共體育資源供給過(guò)程中的產(chǎn)業(yè)分工、設(shè)施建設(shè)、服務(wù)共享、問(wèn)題治理與創(chuàng)新合作方式等方面的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。積極探索省域間公共體育資源協(xié)調(diào)供給模式，鼓勵(lì)圍繞公共體育事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，成立多種形式的區(qū)域公共資源協(xié)調(diào)發(fā)展與共享發(fā)展的區(qū)域聯(lián)盟，建立跨區(qū)域、跨行業(yè)的企業(yè)、技術(shù)、人才等公共體育資源合作供給平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域公共體育資源的綜合發(fā)展與協(xié)調(diào)發(fā)展水平的共同提升。各省域政府、市場(chǎng)與社會(huì)在區(qū)域公共體育資源供給中，應(yīng)打破地方行政壁壘，積極建立跨省域政府、市場(chǎng)與社會(huì)的公共體育資源合作供給新機(jī)制，發(fā)揮區(qū)域內(nèi)部省域合作在區(qū)域公共體育資源配置過(guò)程中的協(xié)同供給作用，充分利用各省特有建設(shè)與資源優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新不同省域間公共體育資源合作供給的新模式與新方式，形成區(qū)域公共體育資源工作供給與協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。其中，需特別加強(qiáng)中西部地區(qū)省域間公共體育資源的供給合作，健全統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一管理、合作共建與利益共享的區(qū)域公共體育服務(wù)合作供給新機(jī)制，促進(jìn)區(qū)域公共體育資源的有效供給與協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.3 區(qū)際公共體育資源補(bǔ)償發(fā)展路徑

從目前情況看，由于我國(guó)區(qū)域公共體育資源發(fā)展差距，所造成的公共體育資源失調(diào)發(fā)展問(wèn)題依然明顯，這在一定程度上阻礙了我國(guó)區(qū)域公共體育資源與經(jīng)濟(jì)、人口、地理面積協(xié)調(diào)發(fā)展水平的有效提升。因此，在區(qū)域公共體育資源配置過(guò)程中，按照區(qū)際公平、權(quán)責(zé)對(duì)等、試點(diǎn)先行、分步推進(jìn)與協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，推動(dòng)建立互利共贏的區(qū)際公共體育資源補(bǔ)償供給新路徑，深化區(qū)際、省際在公共體育環(huán)境建設(shè)中的補(bǔ)償發(fā)展。健全毗鄰區(qū)域與省域間公共體育資源供給規(guī)劃與對(duì)接機(jī)制，統(tǒng)籌解決區(qū)際公共體育事業(yè)協(xié)調(diào)合作發(fā)展過(guò)程中存在的具體問(wèn)題。完善區(qū)域內(nèi)省際間公共體育事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的協(xié)商補(bǔ)償供給機(jī)制，共建公共體育基礎(chǔ)設(shè)施和公共體育資源協(xié)調(diào)配置體系，強(qiáng)化區(qū)際公共體育資源互補(bǔ)與公共體育服務(wù)共享。通過(guò)區(qū)際財(cái)政補(bǔ)償、轉(zhuǎn)移支付、對(duì)口支援、人才培養(yǎng)與共建共用等方式，促進(jìn)公共體育資源配置水平較高的地區(qū)，向公共體育資源配置水平較低地區(qū)，提供財(cái)力、人力與物力資源支持。低水平地區(qū)應(yīng)積極建立并完善人才引進(jìn)機(jī)制，增進(jìn)雙方人才、技術(shù)與公共體育資源的合理流動(dòng)，促進(jìn)區(qū)際公共體育資源供給方式與補(bǔ)償方式轉(zhuǎn)型發(fā)展。要不斷完善多元化公共體育資源供給的補(bǔ)償發(fā)展機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)公共體育資源供給匱乏地區(qū)的縱向支持與橫向補(bǔ)償力度，根據(jù)地區(qū)實(shí)際發(fā)展情況需要，進(jìn)行重點(diǎn)有針對(duì)性的幫扶引領(lǐng)，由東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、公共體育資源配置水平較高地區(qū)，向中西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、公共體育資源配置水平較低的地區(qū)，實(shí)施全方位精準(zhǔn)對(duì)口支援，推動(dòng)中西部區(qū)域公共體育資源綜合配置水平的提升，從而促進(jìn)區(qū)域公共體育資源的協(xié)調(diào) 發(fā)展。

4 結(jié)語(yǔ)

區(qū)域公共體育資源協(xié)調(diào)發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟(jì)水平、人口數(shù)量、地理面積密切相關(guān)，后四者的相互適應(yīng)、相互協(xié)調(diào)對(duì)推動(dòng)區(qū)域群眾體育協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)具有重要意義。本文從資源協(xié)調(diào)發(fā)展的角度切入，利用耦合協(xié)調(diào)度模型，對(duì)2008-2018年我國(guó)區(qū)域公共體育資源發(fā)展的綜合水平、協(xié)調(diào)狀況、發(fā)展路徑等問(wèn)題進(jìn)行了具體分析。探索了區(qū)域公共體育資源協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)狀況，揭示了全新的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局，并提出了新時(shí)期我國(guó)區(qū)域公共體育資源協(xié)調(diào)發(fā)展新路徑。但本研究尚存在不足之處，第一，由于受到疫情影響，為我國(guó)體育場(chǎng)地普查工作開(kāi)展帶來(lái)了困難，2019-2021年我國(guó)體育場(chǎng)地各省市自治區(qū)的具體分類數(shù)據(jù)并未被《國(guó)家體育事業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》所收錄，因此，本文研究數(shù)據(jù)的收集與分析，僅以2008-2018年發(fā)展?fàn)顩r為例，在一定程度上影響了研究成果的前沿性。第二，區(qū)域公共體育資源失調(diào)發(fā)展的形成機(jī)理、運(yùn)行機(jī)制是什么？如何通過(guò)建立區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制，促進(jìn)區(qū)域公共體育資源協(xié)調(diào)發(fā)展等問(wèn)題，還需要進(jìn)行深入的研究。