□河北省水利廳調(diào)水管理處

河北省水資源嚴(yán)重短缺，隨著經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展及降水量持續(xù)減少，河湖徑流明顯減少。與1956年—1979年系列相比，海河流域重要河流代表站2001年—2016年系列年均實(shí)測徑流量減少幅度超過80%，滹沱河、永定河等重要河流干涸斷流40余年。我省生態(tài)水量嚴(yán)重不足，引發(fā)河道干涸斷流、湖泊濕地萎縮、泉域流量衰減等水環(huán)境問題。南水北調(diào)中東線、引黃入冀補(bǔ)淀等工程相繼建成后，緩解了華北地區(qū)水資源供需矛盾，為實(shí)施生態(tài)補(bǔ)水創(chuàng)造了工程條件。

為貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，落實(shí)“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路，恢復(fù)河湖生態(tài)功能，改善我省生態(tài)環(huán)境，2018年9月，水利部、省政府聯(lián)合啟動了滹沱河、滏陽河、南拒馬河3條河流地下水回補(bǔ)試點(diǎn)工作。此后，省水利廳不斷探索補(bǔ)水機(jī)制，統(tǒng)籌利用引江水、引黃水及本地水庫水在全省范圍內(nèi)系統(tǒng)開展了河湖生態(tài)補(bǔ)水。4年來，我省河湖生態(tài)補(bǔ)水工作實(shí)現(xiàn)由試點(diǎn)向系統(tǒng)實(shí)施的轉(zhuǎn)變、由個別河段向全域河道補(bǔ)水推進(jìn)的轉(zhuǎn)變、由相機(jī)向常態(tài)化補(bǔ)水的轉(zhuǎn)變、由單一水源向多水源統(tǒng)籌的轉(zhuǎn)變，累計(jì)向河道生態(tài)補(bǔ)水154億m3，向白洋淀補(bǔ)水28.56億m3，明顯地改善了河湖生態(tài)環(huán)境。

1.試點(diǎn)引領(lǐng)，開啟河湖生態(tài)復(fù)蘇新探索

2018年9月，水利部、河北省人民政府聯(lián)合印發(fā)《華北地下水超采綜合治理河湖地下水回補(bǔ)試點(diǎn)（2018-2019）》，選擇河北省境內(nèi)的滹沱河、滏陽河、南拒馬河3條典型河流的重點(diǎn)河段，開展為期一年的河湖地下水回補(bǔ)試點(diǎn)工作，為總體推進(jìn)治理行動提供經(jīng)驗(yàn)和示范。省委省政府高度重視試點(diǎn)工作在實(shí)施河湖地下水回補(bǔ)試點(diǎn)工作中，著重抓好“清、補(bǔ)、管、測”4個方面的工作。

試點(diǎn)期自2018年9月開始至2019年8月31日結(jié)束，共補(bǔ)水353天，3條試點(diǎn)河段共計(jì)補(bǔ)水14.03億m3，其中南水北調(diào)中線總干渠補(bǔ)水8.77億m3，水庫補(bǔ)水及區(qū)間入流4.45億m3，再生水0.81萬m3，共形成有水河長477km。3條試點(diǎn)河道補(bǔ)水前水面面積21.73km2，補(bǔ)水后最大面積45.54km2，較補(bǔ)水前增加23.81km2。各河段通水期間水質(zhì)普遍得到改善，地下水位最大升幅分別是1.91m、1.70m、1.08m。

通過一年的地下水回補(bǔ)試點(diǎn)，3條試點(diǎn)河段恢復(fù)了河流基本功能，改善河流水體水質(zhì)，地下水回補(bǔ)效果明顯，試點(diǎn)工作取得明顯成效，為總體推進(jìn)華北地下水超采綜合治理行動提供成功的經(jīng)驗(yàn)和示范，達(dá)到了試點(diǎn)目標(biāo)。

2.周密組織，全面推進(jìn)河湖生態(tài)補(bǔ)水

2.1 探索常態(tài)化補(bǔ)水機(jī)制

為全面開展河湖生態(tài)補(bǔ)水，促進(jìn)地下水超采綜合治理，2018年開始，在3條河試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，我省統(tǒng)籌引江、引黃、水庫水，在全省范圍內(nèi)系統(tǒng)謀劃開展了河湖生態(tài)補(bǔ)水工作。根據(jù)水庫蓄水和預(yù)測來水，在滿足生產(chǎn)生活用水的前提下，提出生態(tài)補(bǔ)水目標(biāo)，逐年制定生態(tài)補(bǔ)水方案。2018年11月，省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)〈河北省主要河流生態(tài)補(bǔ)水實(shí)施方案（2018-2019年）〉的通知》，2020年1月，省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)〈河北省2020年調(diào)水補(bǔ)水實(shí)施方案〉的通知》，2020年12月省水利廳印發(fā)《河北省2021年主要河流生態(tài)補(bǔ)水實(shí)施方案》。為推進(jìn)雄安新區(qū)白洋淀生態(tài)環(huán)境治理，2019年4月省水利廳印發(fā)了《白洋淀生態(tài)補(bǔ)水工作方案》。一系列河湖生態(tài)補(bǔ)水方案的制定，提供了實(shí)施生態(tài)補(bǔ)水的制度保證。

2.2 改善河湖生態(tài)補(bǔ)水條件

充分發(fā)揮各級河長湖長作用，落實(shí)地方各級黨委和政府主體責(zé)任，對全省1386條河道全面排查河湖“四亂”問題，持續(xù)推進(jìn)主槽和灘地清理，開展河道內(nèi)垃圾、障礙物、違章建筑清理，確保主槽內(nèi)垃圾、障礙物等動態(tài)清零；開展河湖生態(tài)廊道建設(shè)，系統(tǒng)推進(jìn)河湖廊道自然生態(tài)修復(fù)，恢復(fù)河湖自然形態(tài)，加強(qiáng)水域岸線空間分區(qū)分類管控，實(shí)施河湖空間帶修復(fù)，構(gòu)建沿河沿湖綠色生態(tài)廊道。通過主槽疏浚、砂坑整理等措施，實(shí)施河湖空間形態(tài)修復(fù)，基本恢復(fù)河道規(guī)整、暢通。2018年以來，全省累計(jì)清理整治河道“四亂”問題4萬余個，清理建筑和生活垃圾488萬t、清理非法林地34467畝、拆除違法建筑2134.8萬m2，長期以來形成的“亂占、亂采、亂堆、亂建”問題基本得到解決，實(shí)施河道整治2300km。

2.3 強(qiáng)化生態(tài)補(bǔ)水監(jiān)督管理

省水利廳積極組織開展河流生態(tài)補(bǔ)水工作。一是積極部署，周密安排。每年年初召開專題會議，總結(jié)上年度生態(tài)補(bǔ)水經(jīng)驗(yàn)，向各市水利局安排部署生態(tài)補(bǔ)水工作，落實(shí)生態(tài)補(bǔ)水任務(wù)。二是分級負(fù)責(zé)，加強(qiáng)督導(dǎo)。省水利廳負(fù)責(zé)引江、引黃生態(tài)補(bǔ)水及崗南、黃壁莊、桃林口水庫調(diào)度管理，其余水庫生態(tài)補(bǔ)水按照工程管理權(quán)限由各市負(fù)責(zé)實(shí)施，在實(shí)施過程中，省水利廳加強(qiáng)檢查督導(dǎo)，要求按照方案確定的時間、水量完成生態(tài)補(bǔ)水任務(wù)。三是定時統(tǒng)計(jì)，適時調(diào)度。實(shí)行補(bǔ)水信息日報(bào)制，各市定時將補(bǔ)水水量、流量、有水河長、水面面積等信息報(bào)送水利廳，省水利廳及時掌握補(bǔ)水情況，對未完成補(bǔ)水階段任務(wù)的水庫實(shí)施協(xié)調(diào)調(diào)度。

2.4 統(tǒng)籌水源實(shí)施補(bǔ)水

外流域調(diào)水是彌補(bǔ)我省水資源不足的重要途徑，也是河湖生態(tài)補(bǔ)水的主要水源保障。我省建有引黃入冀補(bǔ)淀、位山、潘莊、李家岸4條引黃線路，可向邯鄲、邢臺、衡水、滄州等市調(diào)引黃河水。同時，利用南水北調(diào)中線總干渠向邯鄲、邢臺、石家莊、衡水、滄州、保定、廊坊及雄安新區(qū)、辛集、涿州市調(diào)引江水。為加大外調(diào)水力度，省水利廳一方面加強(qiáng)與黃河水利委員會及山東省、河南省的溝通協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)了3個突破，一是引黃水量連續(xù)實(shí)現(xiàn)突破，2018年以來引黃水量累計(jì)達(dá)到46.5億m3，引黃水量連續(xù)實(shí)現(xiàn)突破，其中生態(tài)補(bǔ)水達(dá)到24億m3；二是供水時間的突破，由冬4月延伸至全年非主汛期，實(shí)現(xiàn)了調(diào)水常態(tài)化，保障沿線主要河流常年有水；三是應(yīng)急補(bǔ)水向常態(tài)化補(bǔ)水轉(zhuǎn)變的突破，實(shí)現(xiàn)白洋淀、衡水湖常態(tài)化補(bǔ)水轉(zhuǎn)變，確保了白洋淀、衡水湖生態(tài)要求。另一方面，加大引江工作力度，積極向水利部匯報(bào)，爭取國家支持，利用汛前丹江口水庫騰庫迎汛及汛期棄水等有利時機(jī)，積極協(xié)調(diào)南水北調(diào)中線局利用南水北調(diào)總干渠富余輸水能力，加大輸水流量，在保障生產(chǎn)生活用水前提下，力爭多引多調(diào)多補(bǔ)，2018年以來累計(jì)利用引江實(shí)施生態(tài)補(bǔ)水近53.7億m3。

在充分利用引江、引黃等外調(diào)水實(shí)施生態(tài)補(bǔ)水的同時，充分挖掘本地水庫水資源，在滿足現(xiàn)狀用水戶前提下，結(jié)合大中型水庫汛期調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃，科學(xué)調(diào)度我省大中型水庫實(shí)施生態(tài)補(bǔ)水。2018年以來調(diào)度崗南水庫、黃壁莊水庫等18座大型水庫；野溝門水庫、東石嶺水庫等13座中型水庫，累計(jì)實(shí)施生態(tài)補(bǔ)水76.3億m3。

2.5 全力保障白洋淀生態(tài)需求

按照《白洋淀生態(tài)補(bǔ)水工作方案》，省水利廳統(tǒng)籌引江水、引黃水及本地地表水向白洋淀實(shí)施生態(tài)補(bǔ)水。2018年以來，統(tǒng)籌引黃水、引江水、水庫水和再生水向白洋淀補(bǔ)水，共計(jì)入淀28.56億m3，白洋淀正常水位保持在7.0m左右，白洋淀生態(tài)水位保證率達(dá)到100%。

2.6 努力貫通重點(diǎn)補(bǔ)水河道

2021年根據(jù)水利部、省政府安排，利用汛前水庫騰庫迎汛有利時機(jī)，省水利廳組織開展“清河道、控水位、補(bǔ)水源、嚴(yán)管護(hù)、強(qiáng)監(jiān)測、做好宣傳”等工作，調(diào)度引江水、本地水庫水，集中實(shí)施滹沱河、大清河（白洋淀）生態(tài)補(bǔ)水，實(shí)現(xiàn)了滹沱河—子牙新河、子牙河及大清河的全線貫通，有水河長達(dá)到627km。2018年以來我省調(diào)度引江水、引黃水及水庫水，先后實(shí)現(xiàn)了滏陽河、滹沱河、南拒馬河、潴龍河、南運(yùn)河、七里河、府河、孝義河唐河、東洋河、洋河、戴河等多條河道貫通，復(fù)蘇了河道生態(tài)。

3.效果初現(xiàn)，河湖面貌大為改觀

3.1 顯著改善河湖水生態(tài)環(huán)境

通過生態(tài)補(bǔ)水，增加河湖水動力，水體自潔能力顯著增強(qiáng)，河湖水質(zhì)明顯改善，形成有水河長4119km，水面面積225km2。滹沱河、滏陽河、泜河等一批河流相繼恢復(fù)了河暢、水清、魚游、蛙鳴的勃勃生機(jī)，尤其是白洋淀水位始終保持在7m左右，白洋淀水質(zhì)從Ⅴ類、劣Ⅴ類提升到Ⅲ類，達(dá)到近10年來最好水平，絕跡多年的芡實(shí)、白花菜等多種沉水植物和浮葉植物已重現(xiàn)白洋淀，一度大量死亡的野生魚類也在快速恢復(fù)和繁殖，再現(xiàn)了“華北明珠”水天一色、碧波蕩漾的秀美風(fēng)光。

3.2 有力提升群眾幸福感獲得感

廣大群眾特別是河湖周邊的群眾對清河補(bǔ)水非常擁護(hù)和認(rèn)可。沿河兩岸成了群眾休閑娛樂的好去處，有的甚至成了網(wǎng)紅“打卡地”，群眾來遛彎、拍照留念，紛紛表示“開展清河補(bǔ)水、打造幸福河湖”是一項(xiàng)真正的民心工程、德政工程。

3.3 有效實(shí)現(xiàn)地下水位止降回升

河湖補(bǔ)水回補(bǔ)地下水后，補(bǔ)水河段平均入滲率達(dá)60%~70%，超采區(qū)深層、淺層地下水位分別同比回升5.12m、1.87m，超采區(qū)全部深層超采縣和98%的淺層超采縣地下水位實(shí)現(xiàn)止降回升。

3.4 生態(tài)補(bǔ)水產(chǎn)生積極社會反響

近年來通過以自然水系和引調(diào)水河道為動脈的骨干水網(wǎng)，構(gòu)建當(dāng)?shù)厮?、再生水、外調(diào)水“三水互補(bǔ)”的生態(tài)水量保障體系，流域水生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性有效提升?！度嗣袢請?bào)》《人民日報(bào)海外版》、人民日報(bào)客戶端、新華社、經(jīng)濟(jì)日報(bào)客戶端、光明日報(bào)客戶端、人民網(wǎng)、央視新聞客戶端、央視《朝聞天下》《新聞直播間》等欄目、央廣網(wǎng)、中國網(wǎng)、中國日報(bào)網(wǎng)、《工人日報(bào)》《中國青年報(bào)》、澎湃新聞、封面新聞、長城網(wǎng)、《河北日報(bào)》等20多家媒體持續(xù)跟蹤報(bào)道。

4.久久為功，持續(xù)推進(jìn)河湖生態(tài)復(fù)蘇

科學(xué)推進(jìn)河湖生態(tài)復(fù)蘇工作，是一項(xiàng)長期的系統(tǒng)工程，必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，充分發(fā)揮南水北調(diào)工程復(fù)蘇河湖生態(tài)環(huán)境生命線的作用，優(yōu)化調(diào)度各類水源，實(shí)現(xiàn)補(bǔ)水河湖“有形態(tài)、有水量、有補(bǔ)給”，持續(xù)改善水生態(tài)環(huán)境，填補(bǔ)地下水虧空水量，系統(tǒng)推進(jìn)河湖生態(tài)修復(fù)與地下水超采綜合治理，推動新階段水利高質(zhì)量發(fā)展。

4.1 多渠道增加水源供給

加強(qiáng)水資源優(yōu)化配置和聯(lián)合調(diào)度，提升水資源節(jié)約集約利用水平，優(yōu)先使用本地水，科學(xué)利用非常規(guī)水，用足用好引江水，相機(jī)增加引黃水，充分利用汛前汛期棄水，盡可能增加補(bǔ)水量。

4.2 加強(qiáng)調(diào)度管理科學(xué)實(shí)施生態(tài)補(bǔ)水

統(tǒng)籌考慮防洪安全與供水安全，加強(qiáng)多水源聯(lián)合調(diào)度，優(yōu)化補(bǔ)水模式，推進(jìn)河湖生態(tài)補(bǔ)水常態(tài)化，持續(xù)穩(wěn)定小流量補(bǔ)水，最大限度回補(bǔ)地下水；充分利用防洪騰庫棄水有利時機(jī)，開展重點(diǎn)河湖大流量集中貫通補(bǔ)水，實(shí)現(xiàn)河湖全線有水，增加水生態(tài)空間。

4.3 定期開展效果評估

針對年度河湖生態(tài)環(huán)境復(fù)蘇成效，開展動態(tài)跟蹤與效果評估，定期掌握各項(xiàng)治理措施動態(tài)進(jìn)展，建立健全完善的效果評估指標(biāo)體系，科學(xué)評判河湖生態(tài)環(huán)境復(fù)蘇成效，總結(jié)實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)存在問題，提出調(diào)整優(yōu)化建議，為后續(xù)工作提供依據(jù)和借鑒?！?/p>