李聽

摘 要：基于政府購買公共體育服務(wù)行為，運用文獻(xiàn)資料法、實地考察法、訪談法分析購買行為中第三方評估與預(yù)算管理環(huán)節(jié)的問題：第三方評估存在機構(gòu)發(fā)展不平衡、評價體系和法律保障不健全、群眾參與效果不佳、經(jīng)費不足與評估效果堪憂等問題;預(yù)算管理存在編制方法和內(nèi)容簡單粗放、管理剛性和績效評價不足等問題。并提出相應(yīng)優(yōu)化策略：第三方評估應(yīng)完善制度，提高評估機構(gòu)競爭力;健全法律法規(guī)，宣傳并拓寬群眾參與途徑，加大群眾評價權(quán)重;提升經(jīng)費利用效益，拓展經(jīng)費渠道;預(yù)算管理應(yīng)創(chuàng)新使用零底預(yù)算法細(xì)化編制內(nèi)容，嚴(yán)格編制和執(zhí)行預(yù)算，分類完善預(yù)算管理在事前、事中和事后的績效評價。

關(guān)鍵詞：政府購買;公共體育服務(wù);第三方評估;預(yù)算管理

中圖分類號：G812 ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A ? ? 文章編號：1003-5168（2022）5-0140-05

DOI：10.19968/j.cnki.hnkj.1003-5168.2022.05.032

Research on the Third-Party Evaluation and Budget Management of Government Purchase of Public Sports Services

LI Ting

（Henan Institute of Science and Technology， Xinxiang 453003，China）

Abstract：Based on government purchase of public sports services analyzed the problems of third-party evaluation and budget management in purchase behavior by using literature data method， field investigation and interview methods： there are some problems in third-party evaluation， such as unbalanced institutional development， imperfect evaluation system and legal protection， poor mass participation effect， insufficient funds and worrying evaluation effect. Budget management has such problems as simple and extensive compilation methods and contents， rigid management and insufficient performance evaluation. The third party evaluation system should be proposed to improve the competitiveness of evaluation institutions， perfect laws and regulations， publicize and broaden the channels for people's ?participation， and increase the weight of people's evaluation，while promote the efficiency of the use of funds and expand the channels of funds. The zero-bottom budget law should be innovatively used to refine the compilation content in budget management， strictly draw up and implement budgets. Classification should be established to improve the budget management in advance， during and after the performance evaluation.

Keywords： government purchase; public sports services; the third-party evaluation; ?budget management

0 引言

隨著服務(wù)型政府的建設(shè)與公共財政體系的不斷健全，政府購買公共服務(wù)將成為政府提供服務(wù)的重要方式。國務(wù)院辦公廳于2013年印發(fā)《關(guān)于政府向社會力量購買服務(wù)的指導(dǎo)意見》，指出要在2020年底，在各省基本建成較完備的政府向社會購買服務(wù)體制，建成和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)，且高效的公共服務(wù)資源配置體系與供給體系，公共服務(wù)水平與質(zhì)量有效提升[1]。財政部、民政部于2016年頒布《關(guān)于通過政府購買服務(wù)支持社會組織培育發(fā)展的指導(dǎo)意見》，指出要通過政府向社會力量購買服務(wù)提高服務(wù)能力與水平，切實發(fā)揮社會力量在公共服務(wù)方面的專業(yè)性與成本長板，提升公共服務(wù)質(zhì)量與效率[2]。因此，本研究深入探究政府購買公共體育服務(wù)中第三方評估與預(yù)算管理兩個環(huán)節(jié)的問題并提出優(yōu)化策略，為提升政府購買公共體育服務(wù)質(zhì)量提供理論參考。

1 研究對象與研究方法

本研究以政府購買公共體育服務(wù)的第三方評估和預(yù)算管理為研究對象。

運用文獻(xiàn)資料法查閱、整理相關(guān)理論書籍和研究成果，收集和分析相關(guān)數(shù)據(jù)和資料，為本研究提供研究基礎(chǔ)支撐;采用實地考察法對具有代表性和便利性的購買方、承接方和第三方評估機構(gòu)開展調(diào)研，并針對調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題，通過問卷調(diào)查法對政府、承接方和評估方等三方員工進(jìn)行施測，印證現(xiàn)狀分析和問題線索的論證支持;采取專家訪談法對相關(guān)政府部門負(fù)責(zé)人、協(xié)會組織負(fù)責(zé)人、其他承接方和評估機構(gòu)負(fù)責(zé)人、高校專家進(jìn)行訪談，獲取其對困境的看法、成因的理解和優(yōu)化策略的建設(shè)性建議。

2 結(jié)果與分析

2.1 政府購買公共體育服務(wù)中第三方評估所面臨的困境

2.1.1 第三方評估機構(gòu)發(fā)展不平衡。民政部于2015年頒布《民政部關(guān)于探索建立社會組織第三方評估機制的指導(dǎo)意見》指出：“建立社會組織第三方評估機制，是完善社會組織綜合監(jiān)管體系的重要內(nèi)容，是社會組織評估的發(fā)展方向”[3]。5年來，各省市結(jié)合自身特點積極探索并鼓勵非政府組織組建第三方評估機構(gòu)，按照公開公平公正的原則，向社會公開社會組織評估的項目、內(nèi)容、周期、評審流程、資質(zhì)要求等，通過招標(biāo)、邀標(biāo)等方式，擇優(yōu)選擇第三方評估機構(gòu)，明確第三方評估機構(gòu)的服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)期限、權(quán)利義務(wù)、違約責(zé)任、評估驗收、合同兌現(xiàn)[4]。但就目前執(zhí)行效果發(fā)現(xiàn)，評估機構(gòu)的生存和發(fā)展存在一些問題。一是培育和發(fā)展環(huán)境受限。由于受政府長期擔(dān)負(fù)公共體育服務(wù)監(jiān)管職責(zé)的傳統(tǒng)思想影響，致使政府主導(dǎo)權(quán)下放程度不足，社會組織參與熱情不高，導(dǎo)致其生存發(fā)展空間不足。二是公信力和競爭機制缺乏。由于體育服務(wù)評估機構(gòu)少之又少，其資質(zhì)、能力和公信力普遍受到社會質(zhì)疑，政府往往通過委托代理方式交由政府下屬組織或高?？蒲袡C構(gòu)開展評估，而非政府社會組織由于參與機會不足，無論在經(jīng)驗?zāi)芰€是在資金資源方面都無法與其比較，無法實現(xiàn)良性競爭。三是評估人員綜合知識欠缺。政府購買公共體育服務(wù)具有一定的采購特殊性，其評估人員不僅要掌握招投標(biāo)、契約理論、財務(wù)與審計知識，還要具有體育與管理相關(guān)知識，這些都對評估人員提出了更高、更專業(yè)的素質(zhì)要求。

2.1.2 第三方評估指標(biāo)體系不健全。完善評估指標(biāo)體系，對政府購買服務(wù)規(guī)范發(fā)展和體育社會組織精細(xì)化培育有著突出作用[6]。目前，政府購買公共體育服務(wù)的第三方評估考核機制各不相同，同一地區(qū)的不同評估行為其指標(biāo)體系也千差萬別，各省市較少出臺正式的公共體育服務(wù)考核評價體系或指導(dǎo)建議，造成政府和評估機構(gòu)在探索中前行，勢必出現(xiàn)一些問題：一是購買方和評估方往往在評估前制定相應(yīng)的評估指標(biāo)與內(nèi)容，雖然相對來講其針對性和可操作性較強，但缺乏科學(xué)統(tǒng)一的頂層設(shè)計;二是長遠(yuǎn)來看評價體系缺乏各項目間、各地區(qū)間橫向比較，又缺乏同一項目在不同時期的縱向連貫性，其評估結(jié)果的系統(tǒng)價值和歷史價值不高，實踐意義和理論意義不大;三是評估指標(biāo)的設(shè)計不重視實地考察和社會調(diào)查，過度依賴數(shù)據(jù)及理論分析，造成其評估報告缺乏實踐性。

2.1.3 第三方評估缺乏體育和專業(yè)法律保障。立法建設(shè)是我國第三方評估順利實施的敲門磚[5]。目前政府購買公共體育服務(wù)的主要法律依據(jù)是《政府采購法》《民法典》和《招標(biāo)投標(biāo)法》，但以上法律具有一般普遍性，不管對政府購買體育服務(wù)還是對第三方評估等方面都沒有較充分、細(xì)致和具體的表述。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前第三方評估普遍借鑒以往經(jīng)驗、高?？蒲谐晒蛧庾龇ā８鞯貐^(qū)各項目各評估方使用的標(biāo)準(zhǔn)都不一樣，造成評估無法可依，具體問題主要表現(xiàn)在：一是政府沒有相關(guān)法律法規(guī)對第三方評估結(jié)果進(jìn)行審核性評估;二是第三方評估因無法可依造成社會公眾不配合和不信任;三是評估方評價指標(biāo)和覆蓋范圍無法得到標(biāo)準(zhǔn)化驗證。因此，進(jìn)一步修訂《體育法》相關(guān)條款，加強體育服務(wù)第三方評估專項法律法規(guī)制定是亟待解決的問題。

2.1.4 群眾參與第三方評估意識薄弱。群眾需求滿意度是政府購買公共體育服務(wù)的最終目的，社會評價是評估的最重要指標(biāo)和改進(jìn)出發(fā)點。因此，群眾參與評估和對社會支持進(jìn)行測評與提出建議是必不可少的重要部分。就目前狀況來看問題，一是對群眾參與評估不夠重視，群眾意見和打分所占權(quán)重偏低，其反饋與權(quán)益得不到保障;二是群眾參與度不高，民眾普遍存在“打醬油”思維，認(rèn)為自己參與評估只是走過場;三是供給側(cè)與需求側(cè)信息不對稱，政府較少下沉調(diào)研和思考群眾實際需求，而是根據(jù)政績需要將收益回報率高的服務(wù)提供給民眾，造成供需吻合度低;四是選取評估人群缺乏科學(xué)性和代表性，造成部分類型民眾意見得不到收集。

2.1.5 第三方評估經(jīng)費不足且評估效果堪憂。就目前調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一方面政府購買公共體育服務(wù)的專項經(jīng)費由政府管理并使用，第三方評估通過“專項專評”方式對不同服務(wù)項目進(jìn)行評估，其資金同樣隸屬于該部分經(jīng)費，但普遍存在資金占比偏低等現(xiàn)象。另一方面評估執(zhí)行多依賴于問卷和常規(guī)調(diào)查，評估結(jié)果多依賴于評估報告，造成評估效果不接地氣、評估形式過于單一、評估作用不突出等問題，政府購買服務(wù)的初衷與社會的期許都沒有較好地實現(xiàn)。

2.2 政府購買公共體育服務(wù)中預(yù)算管理所面臨的困境

2.2.1 預(yù)算管理中編制方法簡單粗放。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前各地方使用最多的預(yù)算方法是“調(diào)整預(yù)算法”，即以基期成本費用水平為基礎(chǔ)，結(jié)合預(yù)算期業(yè)務(wù)量水平和有關(guān)影響成本因素的未來變動情況，通過調(diào)整有關(guān)原有費用項目而編制預(yù)算的一種方法[7]。該方法的前提假設(shè)是上一年度的預(yù)算均是合理的，且下一年度增加預(yù)算同樣合理。因此，其存在過于簡單粗放等問題，影響預(yù)算管理科學(xué)性和操作性。一是該方法缺乏針對性和靈活性。由于預(yù)算是整體打包分配給政府購買公共體育服務(wù)任務(wù)的，因此不區(qū)分各項活動，造成重點活動資金無法得到重點支持和靈活分配，而部分活動分配到的資金超過實際需求。二是上一年度預(yù)算中不良開支項目沒有剝離，在此基礎(chǔ)上簡單考慮通貨膨脹率追加預(yù)算的行為不能科學(xué)控制成本和提高效率，反而增加浪費并降低服務(wù)效率。三是該預(yù)算法造成服務(wù)資金不考慮成本控制而逐年增加，使資金成本缺乏系統(tǒng)性和結(jié)構(gòu)性，其資金投入高于政府提供服務(wù)成本，違背了政府購買公共體育服務(wù)的初衷。

2.2.2 預(yù)算管理中編制內(nèi)容不清晰。目前各地區(qū)政府購買公共體育服務(wù)預(yù)算除專項預(yù)算外，還積極探索新方法，尋求新路徑作為有效的經(jīng)費補充，例如通過“以獎代補”的事后補貼方式激勵促進(jìn)承接方工作績效;采用“體育彩票公益金”靈活合理支出相關(guān)經(jīng)費;運用“全民健身賽事活動經(jīng)費”提高資金使用效益等。這些方式都大大拓寬了經(jīng)費來源途徑，有利于購買服務(wù)的良性發(fā)展，但依然存在一些問題：一是其他途徑資金不在“政府購買公共體育服務(wù)”預(yù)算中顯示，造成預(yù)算不精準(zhǔn)且明細(xì)不清晰;二是其他項目支出預(yù)算中包含的購買服務(wù)經(jīng)費基本都不顯示具體數(shù)額，同樣存在預(yù)算模糊和公開信息不完全等現(xiàn)象;三是市級財政對各類活動“以獎代補”的確立基本在第二季度，全民健身活動開展集中的時段主要在八月份，而事后申請補貼和獎勵行為普遍發(fā)生在第四季度。這些晚于政府年度預(yù)算之后發(fā)生的狀況，各地區(qū)普遍采取憑往年開展情況和經(jīng)驗制定預(yù)算資金的方式實現(xiàn)，造成預(yù)算內(nèi)容制定不準(zhǔn)確。

2.2.3 預(yù)算管理剛性不足而彈性有余。政府購買公共體育服務(wù)行為的初衷和目的都是提升服務(wù)質(zhì)量和專業(yè)化水平，提高資產(chǎn)使用效率，其預(yù)算支出金額往往還會高于政府直接提供服務(wù)。由于受承接方競標(biāo)結(jié)果的不確定性、服務(wù)特色與方式的不同等因素影響，勢必為預(yù)算管理增加難度，這就要求政府對預(yù)算要有一定的預(yù)判性;要求其關(guān)注所購買服務(wù)是否同支付金額相匹配，其預(yù)算與經(jīng)費執(zhí)行、決算是否一致;要求預(yù)算與實際出現(xiàn)偏差情況下及時調(diào)整預(yù)算。從目前調(diào)查顯示，政府隨意或被迫增減支出、預(yù)算與結(jié)算差距較大等預(yù)算執(zhí)行不到位問題普遍存在購買行為中。

2.2.4 預(yù)算管理績效評價不足?？冃гu價是測量政府購買公共體育服務(wù)預(yù)算與實際支出狀況的重要依據(jù)，同時也是預(yù)算管理與監(jiān)控的重要方式[7]。目前各地區(qū)在績效評估方面的突出問題包括：一是政府缺乏績效評估思想，績效評估相關(guān)制度建設(shè)不足，造成預(yù)算管理缺乏細(xì)致和嚴(yán)格的約束與監(jiān)管;二是績效評估在縱向上缺乏完善和長期的（通常是一年）機制，在橫向上不能夠囊括所有購買預(yù)算項目;三是績效目標(biāo)不明確，長期和短期目標(biāo)分離，績效指標(biāo)不夠細(xì)致且實際操作性低;四是部分管理部門只將績效評估結(jié)果作為下一年度預(yù)算管理參考使用，并沒有對預(yù)算管理提供經(jīng)驗總結(jié)，沒有對承接方提供強有力的監(jiān)督和約束。

以上第三方評估和預(yù)算管理方面存在的問題都造成評估結(jié)果不準(zhǔn)確和不理想，嚴(yán)重影響公共體育服務(wù)“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”效果。

2.3 優(yōu)化政府購買公共體育服務(wù)中第三方評估的策略分析

2.3.1 創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境，完善競標(biāo)機制，提高第三方評估機構(gòu)競爭力。一方面政府應(yīng)深化“放管服”改革措施，政府應(yīng)以“引導(dǎo)員”的身份為評估提出標(biāo)準(zhǔn)和方向性策略，積極營造和培育優(yōu)良的第三方評估機構(gòu)生存與發(fā)展環(huán)境，通過開展社會和競技體育相關(guān)知識培訓(xùn)，提高評估人員專業(yè)能力;另一方面應(yīng)完善第三方評估競標(biāo)機制，建立專業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，及時向社會公開制度和招投標(biāo)信息，通過良性競爭讓評估方主動提升自身實力，并得到社會認(rèn)可。

2.3.2 政府主導(dǎo)制定評價標(biāo)準(zhǔn)，做好全程指導(dǎo)。

①事前：政府應(yīng)會同承接方、第三方評估代表、專家和受益群體代表統(tǒng)一設(shè)計定量與定性相結(jié)合的評價標(biāo)準(zhǔn)并適時組織修改，其指標(biāo)要兼顧全面性、可執(zhí)行性和具體性等特點，同時為評估方留有余地，給予其根據(jù)不同服務(wù)項目和群眾需要靈活增補評價指標(biāo)的空間。

②事中：政府應(yīng)加強與承接方、評估方溝通，全面掌握服務(wù)和評估履行狀況，做到指引、服務(wù)和監(jiān)督職責(zé)，但不插手具體服務(wù)和評估工作。

③事后：一是對評估結(jié)果進(jìn)行及時公開和存檔，為今后購買行為和科研提供參考;二是加強合同履行監(jiān)管，建立誠信檔案，實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，規(guī)范服務(wù)準(zhǔn)入與勸退機制。

2.3.3 提升服務(wù)對象參與評估的意識和效果。社會群眾的體育需求得到滿足并滿意是政府購買公共體育服務(wù)的落腳點，因此受益群眾全程參與第三方評估是實現(xiàn)科學(xué)、準(zhǔn)確評估的必要條件。一是建立群眾參與監(jiān)督和評估機制，通過電視廣播等媒介進(jìn)行宣傳報道，鼓勵民眾通過信箱、電話、網(wǎng)絡(luò)等形式參與評估和反饋問題，提高群眾的社會責(zé)任感和監(jiān)督意識，使群眾參與常態(tài)化;二是拓寬參與方式，打通群眾話語權(quán)壁壘，通過新媒體平臺、實地走訪、電話回訪等形式獲取不同年齡和職業(yè)人群對體育需求及獲得服務(wù)的評價;三是重視群眾評價權(quán)重，維護(hù)服務(wù)受益人群權(quán)益;四是及時公布評估結(jié)果，讓群眾對結(jié)果進(jìn)行再評價、再監(jiān)督，有針對性地解決群眾意見，有效化解社會矛盾。

2.3.4 靈活拓展評估經(jīng)費渠道，嚴(yán)格管理和公布經(jīng)費使用。一方面，體育、民政和財政部門要協(xié)同合作，積極拓展和探索第三方評估的經(jīng)費來源途徑，爭取政府支持的同時倡導(dǎo)社會力量捐助;另一方面，政府應(yīng)將評估資金納入社會組織管理工作經(jīng)費，并加大評估經(jīng)費的監(jiān)管與規(guī)范，提升經(jīng)費利用效益，確保服務(wù)質(zhì)量、數(shù)量與效果，及時向社會公布經(jīng)費使用明細(xì)。

2.3.5 健全法律法規(guī)，政府做好監(jiān)管。政府應(yīng)在頂層設(shè)計上健全法律法規(guī)，明確承接方和第三方評估機構(gòu)的責(zé)任和權(quán)利;明確評估行為的法律地位，保證評估順利執(zhí)行;明確政府的監(jiān)督管理和信息公開職責(zé);明確服務(wù)受益人群的義務(wù)，使評估行為在法律約束下開展，使評價結(jié)果具有高度的權(quán)威性。

2.4 優(yōu)化政府購買公共體育服務(wù)中預(yù)算管理的策略分析

2.4.1 創(chuàng)新預(yù)算編制方法，細(xì)化預(yù)算編制內(nèi)容。創(chuàng)新預(yù)算方法，進(jìn)一步細(xì)編項目預(yù)算。一是在規(guī)范基本支出預(yù)算編制后，嚴(yán)格基本支出與項目支出邊界，加強項目前期論證和準(zhǔn)備工作，提高工作前瞻性和精準(zhǔn)度，列入預(yù)算的項目要按照計劃扎實推進(jìn)。二是規(guī)范項目預(yù)算申報，嚴(yán)格項目預(yù)算編制環(huán)節(jié)的管理。政府應(yīng)積極探索使用“零底預(yù)算法”，其優(yōu)點是不考慮過去的預(yù)算編制和收支水平，一切從實際需要出發(fā)，逐項審核年度預(yù)算經(jīng)費的必要性、內(nèi)容與使用標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合資金現(xiàn)狀，在綜合平衡基礎(chǔ)上編制預(yù)算，最后依照輕重緩急的原則安排各項經(jīng)費開支。該方法對每個指標(biāo)經(jīng)費經(jīng)過成本——效益分析計算，精打細(xì)算，量力而行，能使有限的資金流向富有成效的項目，所分配的資金能更加科學(xué)合理[7]。三是將“以獎代補”“體育彩票公益金”和“全民健身賽事活動”等經(jīng)費編制也采用該方法計算，有利于體育服務(wù)數(shù)量和效益的提升。

2.4.2 加強預(yù)算管理剛性。預(yù)算的執(zhí)行對服務(wù)質(zhì)量與資金使用起決定性影響，因此，如何增加預(yù)算使用剛性是重點。一是轉(zhuǎn)變以往重預(yù)算輕執(zhí)行的觀念和做法，保證項目計劃、資金計劃和資金使用保持一致，使預(yù)算執(zhí)行有序有效推進(jìn);二是依法編制和執(zhí)行預(yù)算，減少預(yù)算追加事項，確實需要追加經(jīng)費或改變服務(wù)目錄的情況，須經(jīng)管理部門、財政部門和第三方評估機構(gòu)審核批準(zhǔn)并及時向社會公布;三是政府會同第三方評估機構(gòu)每季度對預(yù)算使用和支出狀況進(jìn)行審核，確保服務(wù)質(zhì)量。

2.4.3 完善預(yù)算管理績效評價?？冃гu價是衡量服務(wù)效果、預(yù)算管理效果的關(guān)鍵途徑，也是對預(yù)算執(zhí)行進(jìn)行監(jiān)管的有效辦法，根據(jù)預(yù)算管理過程提出以下優(yōu)化策略。

①事前：政府要完善服務(wù)經(jīng)費績效評價體系，承擔(dān)起“用錢必問效、低效必問責(zé)”的責(zé)任，對購買的體育服務(wù)項目和預(yù)算進(jìn)行逐一論證，根據(jù)目標(biāo)考核、評價反饋的結(jié)果允許通過考核的項目進(jìn)入購買程序。

②事中：第三方評估機構(gòu)定期對承接方服務(wù)和資金執(zhí)行狀況進(jìn)行績效考核，通過評估的方可支付后續(xù)資金;承接方要對未通過評估或出現(xiàn)問題的項目在規(guī)定時限內(nèi)整改到位。

③事后：一是在承接方履行服務(wù)完后，第三方評估機構(gòu)要結(jié)合承接方自評報告，針對服務(wù)效果、預(yù)算執(zhí)行以及成本效益等情況進(jìn)行績效評價;二是對評價結(jié)果及時公布，對發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)要求承接方限期整改落實;三是根據(jù)預(yù)算執(zhí)行剛性和服務(wù)質(zhì)量考核結(jié)果建立優(yōu)質(zhì)承接方信息庫，作為以后承接同類項目的優(yōu)先選擇對象，并適當(dāng)提高其預(yù)算編制;四是通過建立獎懲制度，根據(jù)評價結(jié)果對履約效果好的承接方予以獎勵，反之則相應(yīng)扣除項目預(yù)留金（一般占購買金額的20%以內(nèi)），激勵和約束承接方提高服務(wù)質(zhì)量。

3 結(jié)語

政府購買公共體育服務(wù)滿足了公民日益增長的體育服務(wù)需要，提高了公共體育專業(yè)化服務(wù)質(zhì)量;同時也是建設(shè)服務(wù)型政府、深化“放管服”改革、實現(xiàn)行政成本最優(yōu)化的具體體現(xiàn)。但從目前實地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由政府提供服務(wù)到政府購買服務(wù)的轉(zhuǎn)型仍存在諸多問題。本研究基于政府財政與績效管理改革的視角，從政府購買公共體育服務(wù)第三方評估和預(yù)算管理兩個維度出發(fā)，深入探究兩者在政府購買過程中存在的具體問題，并對應(yīng)提出優(yōu)化策略，力求為提升政府購買公共體育服務(wù)質(zhì)量、提高評估機構(gòu)評估水平提供科學(xué)依據(jù)和實踐價值。

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