在建設(shè)課后服務(wù)教師隊伍方面，發(fā)達(dá)國家主要采取了以下措施。

（一）地位合法化。發(fā)達(dá)國家均通過立法確立了課后服務(wù)的公益性質(zhì)和合法地位。美國陸續(xù)頒布《初等和中等教育法》《不讓一個孩子掉隊》《每個學(xué)生都成功》等法案，將課后服務(wù)納入國家公共服務(wù)體系。日本通過《兒童福祉法》《教育基本法》《社會教育法》等法律明確規(guī)定政府、學(xué)校和社區(qū)等在課后服務(wù)中的責(zé)任和義務(wù)。有了立法基礎(chǔ)，發(fā)達(dá)國家課后服務(wù)才能獲得國家財政的支持、公共資源的利用以及相關(guān)配套建設(shè)的推進(jìn)。發(fā)達(dá)國家均從兒童福利視角定位課后服務(wù)，對課后服務(wù)教師角色也作出了清晰界定。澳大利亞將課后服務(wù)教師定位于“與兒童、家庭、其他專業(yè)人士以及社區(qū)合作，確保不同情境之間的轉(zhuǎn)換，以便兒童感覺安全、自信，幫助兒童理解他們將要進(jìn)入的情境，并在情境變化中感覺舒服的促進(jìn)和推動者”。

（二）來源多元化。盡管發(fā)達(dá)國家都將學(xué)校作為課后服務(wù)的主陣地，但是并不強制規(guī)定學(xué)校必須承擔(dān)開展課后服務(wù)的責(zé)任，更常采用的做法是將課后服務(wù)機構(gòu)設(shè)置在學(xué)校中，通過外聘的方式從學(xué)校教師、公職人員、大學(xué)生、家長、社區(qū)志愿者、退休教師等多樣化群體中招募課后服務(wù)教師。美國課后服務(wù)教師主要由在職教師、在校大學(xué)生、社區(qū)工作者構(gòu)成，占比分別為36%、12%、25%。2016年，韓國“放學(xué)后學(xué)?！被A(chǔ)學(xué)科教育項目的教師中，本校教師和外聘教師占比分別為27.3%和72.7%;藝體能教育項目的教師中，本校教師和外聘教師占比分別為10.5%和89.5%。

（三）資質(zhì)規(guī)范化。盡管課后服務(wù)師資來源多元化，但是發(fā)達(dá)國家制定了嚴(yán)格的師資準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。英國出臺托管服務(wù)師資國家標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定從事托管服務(wù)的教師至少應(yīng)達(dá)到中級水平，即具有一年以上基于相關(guān)工作場所與內(nèi)容的培訓(xùn)經(jīng)歷;對于需要熟練技能和監(jiān)管的崗位，教師需達(dá)到高級水平，即具有兩年以上基于相關(guān)工作場所和內(nèi)容的培訓(xùn)經(jīng)歷，并且顯示出與崗位相適應(yīng)的能力。

（四）培養(yǎng)體系化。發(fā)達(dá)國家非常重視課后服務(wù)教師的專業(yè)化培養(yǎng)，主要通過職前職后培養(yǎng)一體化的方式來實現(xiàn)。韓國為托管專職教師提供了豐富多彩的教育研修機會，包括游戲設(shè)計、安全管理、學(xué)生管理等內(nèi)容。同時，在全國建立多個“放學(xué)后學(xué)校支援中心”，負(fù)責(zé)“放學(xué)后學(xué)?！苯處煹穆毲芭嘤?xùn)、在職進(jìn)修、培訓(xùn)考核和結(jié)業(yè)證書發(fā)放等工作。美國將未來教師培養(yǎng)和課后服務(wù)推進(jìn)相結(jié)合，鼓勵有資質(zhì)的高中生、教育類大學(xué)生參與課后服務(wù)。2007年美國推行《延伸學(xué)習(xí)和放學(xué)后助教法案》，建議聯(lián)邦政府撥款6億美元招募2萬名在校大學(xué)生，參與延伸學(xué)習(xí)和“放學(xué)后項目”。

（五）激勵合理化。發(fā)達(dá)國家通過法律法規(guī)保障了課后服務(wù)教師的合法權(quán)益。韓國規(guī)定托管教師每周工作15個小時以上時，每工作4個小時休息30分鐘，每8個小時休息1小時，休息時間算入工作時間;工作1年以上者每年帶薪休假15日，工作不滿1年者每月帶薪休假1日;托管教師超額工作時，應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)支付超額工資;禁止簽訂包含強迫教師提前上班等不當(dāng)事項的合同;學(xué)校教師可自愿參與課后服務(wù)，依照標(biāo)準(zhǔn)按小時支付勞動報酬。

發(fā)達(dá)國家在推進(jìn)課后服務(wù)發(fā)展中的實施路徑與成功經(jīng)驗，為我國打造高質(zhì)量課后服務(wù)教師隊伍提供了有益參考。

（一）從德治走向法治：確立課后服務(wù)的合法地位。 應(yīng)借鑒發(fā)達(dá)國家做法，通過國家立法明確課后服務(wù)的合法地位和權(quán)責(zé)歸屬。政府應(yīng)主動承擔(dān)責(zé)任，將學(xué)校課后服務(wù)納入國家公共服務(wù)體系，清晰劃分政府、學(xué)校、家庭、社區(qū)、市場的責(zé)任邊界，構(gòu)建以政府為主導(dǎo)、學(xué)校保證基本服務(wù)、市場提供增值服務(wù)相結(jié)合的多元參與課后服務(wù)的良好生態(tài)。

（二）從學(xué)校走向市場：打通多元化師資供給渠道。課后服務(wù)內(nèi)容不同于常規(guī)學(xué)科教學(xué)，涵蓋安全、衛(wèi)生、娛樂、生活技能養(yǎng)成、綜合能力培養(yǎng)等多樣化內(nèi)容。學(xué)校教師并不具備與課后服務(wù)內(nèi)容完全匹配的能力素養(yǎng)，而且常規(guī)教學(xué)工作本已超負(fù)荷。從發(fā)達(dá)國家的發(fā)展歷程看，學(xué)校雖為課后服務(wù)主陣地，但學(xué)校教師并非主力軍。課后服務(wù)教師更多是從社會、家庭中廣泛吸納。因此，在宏觀層面，國家應(yīng)盡快出臺課后服務(wù)師資國家標(biāo)準(zhǔn)，明確課后服務(wù)教師的角色定位、責(zé)任邊界、能力要求、培養(yǎng)方式、薪酬待遇等內(nèi)容，并厘清學(xué)校教師在課后服務(wù)中的責(zé)權(quán)問題。在中觀層面，地方教育行政部門應(yīng)聯(lián)合民政、人力資源和社會保障等部門統(tǒng)籌開展課后服務(wù)教師隊伍建設(shè)工作，打通中小學(xué)校際之間、家校社之間、中小學(xué)與高校之間的壁壘，拓展師資招募渠道，形成優(yōu)質(zhì)師資匯聚。在微觀層面，學(xué)校應(yīng)承擔(dān)起與課后服務(wù)專業(yè)機構(gòu)合作的責(zé)任，在場地、設(shè)施、師資等方面提供便利。同時，學(xué)校應(yīng)充分動員本校教師志愿參與課后服務(wù)，并對課后服務(wù)教師加強過程質(zhì)量監(jiān)管。

（三）從業(yè)余走向?qū)I(yè)：構(gòu)建一體化師資培訓(xùn)體系。高質(zhì)量課后服務(wù)離不開專業(yè)化的教師隊伍。發(fā)達(dá)國家不僅通過制定師資標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格規(guī)范教師的準(zhǔn)入，而且非常重視課后服務(wù)教師的在職培訓(xùn)、過程監(jiān)管、質(zhì)量評價等工作，更是通過職前職后培養(yǎng)一體化的方式實現(xiàn)未來課后服務(wù)教師的儲備。因此，教育行政部門應(yīng)全力打造課后服務(wù)教師職前職后一體化培養(yǎng)體系。首先，應(yīng)為學(xué)校教師提供豐富的培訓(xùn)和交流學(xué)習(xí)機會，不僅從意識形態(tài)上幫助教師樹立正確的課后服務(wù)觀，更從實踐層面幫助志愿參與課后服務(wù)的教師形成符合國家標(biāo)準(zhǔn)的課后服務(wù)能力素養(yǎng)。建議將課后服務(wù)作為國家、省、地市、校等各級培訓(xùn)的選修內(nèi)容。其次，可以借鑒美國做法，將師范生培養(yǎng)和課后服務(wù)工作相結(jié)合，將參與中小學(xué)課后服務(wù)作為師范生取得畢業(yè)證書的必修內(nèi)容。最后，對于其他致力于成為課后服務(wù)教師的人員來說，可以參考韓國做法，依托高校設(shè)立多個“課后服務(wù)支援中心”，負(fù)責(zé)入職培訓(xùn)、考核認(rèn)證等工作。

（四）從無償走向有償：制定科學(xué)合理的激勵機制。合理的激勵機制才能有效調(diào)動教師參與的積極性，最終實現(xiàn)課后服務(wù)的高質(zhì)量和常態(tài)化發(fā)展。但是，當(dāng)前政策文件并未明確學(xué)校教師在課后服務(wù)中的薪資問題。實踐操作中，很多參與課后服務(wù)的教師等同于無償加班。反觀發(fā)達(dá)國家，他們都制定了明確的課后服務(wù)教師薪酬制度，以此充分肯定學(xué)校教師在課后服務(wù)中的勞動付出。我國應(yīng)著力構(gòu)建財政支持與家庭付費相結(jié)合的成本分擔(dān)機制，形成政府、市場、社會、家庭多元共治的課后服務(wù)經(jīng)費保障體系，以保證學(xué)校課后服務(wù)經(jīng)費投入的充足和穩(wěn)定。教育行政部門應(yīng)加快出臺課后服務(wù)教師薪酬標(biāo)準(zhǔn)，可按照工作崗位、工作量和工作時長制定等級薪酬標(biāo)準(zhǔn)，以體現(xiàn)“各盡所能、按勞分配、多勞多得”的分配原則。此外，學(xué)校應(yīng)建立健全輪休、彈性上下班、考核評價等激勵機制，以充分調(diào)動學(xué)校教師參與課后服務(wù)的積極性。

（五）從低效走向高效：善用智能技術(shù)為教師賦能?！耙蝗艘徽n表”和課后服務(wù)教師來源的多元化都增加了管理工作的復(fù)雜度。智能技術(shù)能夠根據(jù)學(xué)生個性化特征與需求，實現(xiàn)教育資源跨時空配置、多主體協(xié)同教育治理、教育服務(wù)社會化供給、教育管理和評價智能化。若能借助智能技術(shù)開展課后服務(wù)，無疑能夠減輕教師負(fù)擔(dān)、優(yōu)化學(xué)生學(xué)習(xí)，提高課后服務(wù)質(zhì)量。比如，韓國利用“放學(xué)后學(xué)校”在線系統(tǒng)管理諸如學(xué)生申請（或退選）課程、繳納經(jīng)費、考勤、評價等問題，有效減輕了教師的工作量。（有刪節(jié)）

來源：《中小學(xué)學(xué)校管理》