李志軍 易小邑 李麗能

[摘要]增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性是我黨在發(fā)展職業(yè)教育過(guò)程中凝結(jié)而成的重要思想，具有深厚的實(shí)踐根基與高遠(yuǎn)的理論深度，并成為我黨發(fā)展職業(yè)教育的一貫方針與政策底色。在不同的歷史階段，增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性的話語(yǔ)內(nèi)涵經(jīng)歷了“為革命戰(zhàn)爭(zhēng)與階級(jí)斗爭(zhēng)服務(wù)”“為無(wú)產(chǎn)階級(jí)政治服務(wù)”“適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”“適應(yīng)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求”等幾種歷史形態(tài)的演變。在新的歷史時(shí)期，“增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性”需要以“服務(wù)·適配”型辦學(xué)理念為核心，強(qiáng)化職業(yè)教育基點(diǎn)的適應(yīng)性;以“模式·要素”改革為突破口，增強(qiáng)職業(yè)教育過(guò)程的適應(yīng)性;以“指標(biāo)·主體”建設(shè)為重心，提升職業(yè)院校辦學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制的適應(yīng)性。

[關(guān)鍵詞]職業(yè)教育適應(yīng)性;話語(yǔ)形態(tài);提升路徑;職業(yè)教育基點(diǎn)

[作者簡(jiǎn)介]李志軍（1974- ） 女，湖南邵陽(yáng)人，湘中幼兒師范高等?？茖W(xué)校文學(xué)院，副教授;易小邑（1973- ），男，苗族，湖南城步人，湘中幼兒師范高等專科學(xué)校，副教授;李麗能（1979- ），女，湖南邵東人，湘中幼兒師范高等?？茖W(xué)校文學(xué)院，副教授。（湖南? 邵陽(yáng)? 422000）

[基金項(xiàng)目]本文系2021年度湖南省社會(huì)科學(xué)成果評(píng)審委員會(huì)項(xiàng)目“后扶貧時(shí)代教育扶貧政策的效能優(yōu)化路徑研究”的研究成果。（項(xiàng)目編號(hào)：XSP21YBC286，項(xiàng)目主持人：易小邑）

[中圖分類號(hào)]G710? ? [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A? ? [文章編號(hào)]1004-3985（2022）08-0029-08

增強(qiáng)適應(yīng)性是職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)其本質(zhì)功能的核心路徑。2021年，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)全國(guó)職業(yè)教育工作做出重要指示時(shí)強(qiáng)調(diào)要“增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性”?！霸鰪?qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性”也被寫(xiě)進(jìn)了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》之中，這是我國(guó)站在新的歷史發(fā)展方位，為職業(yè)教育未來(lái)發(fā)展做出的戰(zhàn)略謀劃。職業(yè)教育適應(yīng)性就是指職業(yè)教育在與外部環(huán)境互動(dòng)中的一種融洽度，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面是指職業(yè)教育所培養(yǎng)的人才對(duì)國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的滿足度;另一方面是職業(yè)教育在與外部經(jīng)濟(jì)政治文化的互動(dòng)中能否得到可持續(xù)發(fā)展。

增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性并非一種新鮮的口號(hào)，而是我黨百年來(lái)所秉持的職業(yè)教育發(fā)展的價(jià)值導(dǎo)向與政策基礎(chǔ)。因此，回顧和總結(jié)我黨增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性的思想淵源與話語(yǔ)表述的歷史流變，有助于我們深化認(rèn)知，進(jìn)一步把握增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性所蘊(yùn)含的實(shí)踐規(guī)律，為新階段的職業(yè)教育發(fā)展提供新的動(dòng)力。

一、我黨對(duì)增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性思想的百年探索

發(fā)展職業(yè)教育一直是我黨的重要工作內(nèi)容之一，而增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性是我黨在發(fā)展職業(yè)教育過(guò)程中凝結(jié)而成的重要思想。這一思想具有深厚的實(shí)踐根基與高遠(yuǎn)的理論深度，并成為我黨發(fā)展職業(yè)教育的一貫方針與政策底色。

1.新民主主義革命時(shí)期“職業(yè)教育適應(yīng)性”思想的形成?！奥殬I(yè)教育適應(yīng)性”的概念起源于20世紀(jì)初社會(huì)各界對(duì)“職業(yè)教育實(shí)用性”的探索。近代中國(guó)的落后局面使“教育救國(guó)”道路成為知識(shí)分子積極探索的救國(guó)圖強(qiáng)道路之一。1917年成立的中華職教社指出當(dāng)時(shí)中國(guó)教育“不切實(shí)用”，黃炎培力主推行“大職業(yè)教育主義”方針，提出教育要為“個(gè)人謀生”“服務(wù)社會(huì)”以及“增進(jìn)生產(chǎn)力”，凸顯職業(yè)教育的“服務(wù)性”。我黨早期政治活動(dòng)家惲代英也提出學(xué)問(wèn)要和職業(yè)貫通，注重適應(yīng)社會(huì)需要;教育的最大價(jià)值是實(shí)用，學(xué)問(wèn)一定要利于職業(yè)，而職業(yè)知識(shí)，尤以“實(shí)地應(yīng)用為妙”①。這種將“學(xué)問(wèn)·教育·職業(yè)”三者勾連起來(lái)的提法，在當(dāng)時(shí)的社會(huì)背景下具有很強(qiáng)的先進(jìn)性。陶行知先生提出職業(yè)教育要堅(jiān)持“生利主義”，達(dá)到“裕民”與“生利”的目的。陳獨(dú)秀提倡“新教育精神”，認(rèn)為新教育的“新”體現(xiàn)在“趨重社會(huì)”“注重啟發(fā)”“講究實(shí)際應(yīng)用”三個(gè)維度，特別提出教育應(yīng)該緊密聯(lián)系社會(huì)，突出自身的“應(yīng)用性”。馬克思主義教育家楊賢江也批評(píng)了舊教育不實(shí)用和不切實(shí)際的現(xiàn)象，他指出雖然教育是“以傳達(dá)各科科學(xué)的內(nèi)容為職責(zé)”，但不能脫離實(shí)用，因此需要采用“實(shí)用主義”來(lái)加以改造。可以看出，包括黃炎培、陶行知、陳獨(dú)秀、惲代英、楊賢江等在內(nèi)的教育家以不同表達(dá)方式強(qiáng)調(diào)了職業(yè)教育的“適應(yīng)性”。

以毛澤東、周恩來(lái)等為代表的革命家與教育實(shí)踐家一直在實(shí)踐層面探索職業(yè)教育的適應(yīng)性。特別是毛澤東同志，自1913年在湖南第一師范學(xué)校就讀時(shí)就一直進(jìn)行職業(yè)教育實(shí)踐，如1917年創(chuàng)辦第一所工人技校，1920年創(chuàng)辦“一師民眾夜學(xué)和失學(xué)青年補(bǔ)習(xí)班”等，并在《上海工讀互助團(tuán)募捐啟》中指出“教育與職業(yè)合一、學(xué)問(wèn)與生計(jì)合一”才是“合理的教育”和“正當(dāng)?shù)纳睢毙履Ｊ??？梢?jiàn)，毛澤東同志在早期就強(qiáng)調(diào)教育與職業(yè)、生活相結(jié)合，提倡用職業(yè)教育改造現(xiàn)實(shí)社會(huì)。

隨著革命的深入，毛澤東同志根據(jù)時(shí)勢(shì)變化，強(qiáng)調(diào)職業(yè)教育要為中國(guó)革命戰(zhàn)爭(zhēng)服務(wù)，他在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期提出“偉大的抗戰(zhàn)必須有偉大的抗戰(zhàn)教育與之相配合……一切文化教育事業(yè)均應(yīng)使之適應(yīng)戰(zhàn)爭(zhēng)的需要”②?？箲?zhàn)勝利后，毛澤東同志又根據(jù)當(dāng)時(shí)的國(guó)情指出，“軍事學(xué)校應(yīng)繼續(xù)辦理，著重技術(shù)人才的訓(xùn)練”③。中國(guó)共產(chǎn)黨根據(jù)毛澤東同志的建議在《和平建國(guó)綱領(lǐng)》中提出了“改造中等教育，加強(qiáng)職業(yè)訓(xùn)練”的主張，標(biāo)志著我黨“教育長(zhǎng)期為戰(zhàn)爭(zhēng)服務(wù)”的教育思想開(kāi)始向社會(huì)改造轉(zhuǎn)向，也體現(xiàn)我黨根據(jù)中國(guó)國(guó)情和社會(huì)需要來(lái)發(fā)展職業(yè)教育的政治智慧，可以說(shuō)，增強(qiáng)適應(yīng)性是我黨職業(yè)教育思想的靈魂。

2.新中國(guó)成立以后我國(guó)對(duì)職業(yè)教育適應(yīng)性的探索。1949年第一次全國(guó)教育工作會(huì)議，確定了“以老解放區(qū)新教育經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)，吸收舊教育某些有用的經(jīng)驗(yàn)，借助蘇聯(lián)教育的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)新民主主義教育”④的教育發(fā)展思路。1952年，《政務(wù)院關(guān)于整頓和發(fā)展中等技術(shù)教育的指示》中指出，“各級(jí)各類中等技術(shù)學(xué)校，均應(yīng)根據(jù)各業(yè)務(wù)部門(mén)的具體需要，明確規(guī)定其方針與任務(wù)，務(wù)求學(xué)用一致，使所培養(yǎng)的人才確能適合各業(yè)務(wù)部門(mén)的需要”⑤?？梢?jiàn)，增強(qiáng)辦學(xué)方針、辦學(xué)任務(wù)與人才培養(yǎng)的適應(yīng)性成為新中國(guó)初期職業(yè)教育發(fā)展的總路線。針對(duì)當(dāng)時(shí)教育不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和不能滿足人們需要的矛盾，劉少奇同志創(chuàng)造性地提出了“兩種教育制度、兩種勞動(dòng)制度”⑥的思想，將教育制度與勞動(dòng)制度鏈接起來(lái)，改善了職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)之間的良性互動(dòng)能力。

鄧小平同志也曾前瞻性地指出，國(guó)家計(jì)委、教育部等部門(mén)要使教育事業(yè)計(jì)劃納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃之中，使整個(gè)教育事業(yè)同國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求相適應(yīng)，否則學(xué)生學(xué)到的知識(shí)和將來(lái)從事的職業(yè)不相適應(yīng)，學(xué)非所用，用非所學(xué)。1993年，《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》提出職業(yè)教育“應(yīng)主動(dòng)適應(yīng)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，面向市場(chǎng)需求、為社會(huì)建設(shè)服務(wù)”，這是國(guó)家級(jí)文件中首次明確提出職業(yè)教育的適應(yīng)性。2002年，朱镕基同志在全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議上又指出，“大力發(fā)展職業(yè)教育是適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，是適應(yīng)企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量和效益的需要，是適應(yīng)擴(kuò)大就業(yè)和再就業(yè)的需要”⑦?！叭齻€(gè)適應(yīng)”為大力發(fā)展職業(yè)教育提供了依據(jù)，更賦予了職業(yè)教育新的使命，也給職業(yè)教育的適應(yīng)性劃定了基本范圍。

進(jìn)入新世紀(jì)后，胡錦濤同志提出了“大教育”“大培訓(xùn)”的教育觀，其目標(biāo)包含了“四個(gè)適應(yīng)”，即要促進(jìn)人才總量同國(guó)家發(fā)展目標(biāo)相適應(yīng)，人才結(jié)構(gòu)與各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展需求相適應(yīng)，人才培養(yǎng)機(jī)制與人才成長(zhǎng)特點(diǎn)相適應(yīng)，人才素質(zhì)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展相適應(yīng)。2005年，溫家寶同志在全國(guó)職業(yè)教育大會(huì)上強(qiáng)調(diào)要“堅(jiān)持走中國(guó)特色的職業(yè)教育發(fā)展路子”，要求職業(yè)教育必須“服務(wù)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)”，必須“滿足民眾的多樣化需求”，必須“適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”，必須緊密“結(jié)合生產(chǎn)勞動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐”?！八膫€(gè)必須”成為評(píng)價(jià)職業(yè)教育的重要標(biāo)準(zhǔn)。

習(xí)近平總書(shū)記兩次對(duì)全國(guó)職業(yè)教育大會(huì)做出指示，2014年要求職業(yè)教育“牢牢把握服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)的辦學(xué)方向……努力讓每個(gè)人都有人生出彩的機(jī)會(huì)”;2021年明確指示“增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性”。至此，“增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性”正式確定為新時(shí)代職業(yè)教育發(fā)展的指導(dǎo)思想。

改革開(kāi)放之前我國(guó)主要從政策實(shí)踐層面來(lái)探索職業(yè)教育適應(yīng)性，改革開(kāi)放之后開(kāi)啟了職業(yè)教育思想創(chuàng)新與理論發(fā)展的新階段，與實(shí)踐探索一起形成了“雙輪驅(qū)動(dòng)”發(fā)展模式。20世紀(jì)80年代，潘懋元先生率先提出了理論實(shí)踐緊密相扣、互為證明的“教育的內(nèi)外部規(guī)律論”與“教育的適應(yīng)論”，強(qiáng)調(diào)教育要適應(yīng)社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)文化的發(fā)展并為其服務(wù)。這不但為“增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性”提供了理論確證，還為職業(yè)教育發(fā)展提供了指南。有學(xué)者借鑒了經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，從需求、類型適配、體系和教學(xué)等層面提出了“職業(yè)教育適配理論”。有學(xué)者根據(jù)職業(yè)教育的辦學(xué)規(guī)律，從操作層面提出了增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性的價(jià)值內(nèi)涵、理論依據(jù)與核心評(píng)價(jià)指標(biāo)。還有學(xué)者從職業(yè)教育本質(zhì)和對(duì)象的角度闡述了職業(yè)教育適應(yīng)性的內(nèi)蘊(yùn)與旨?xì)w，認(rèn)為職業(yè)教育必須自覺(jué)走向“適應(yīng)性增強(qiáng)”的實(shí)踐樣態(tài)。

二、我國(guó)職業(yè)教育適應(yīng)性發(fā)展的歷史話語(yǔ)流變

話語(yǔ)是思想的凝結(jié)與現(xiàn)實(shí)的濃縮，是高階思維的結(jié)果。職業(yè)教育適應(yīng)性是與一定的社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境的實(shí)際情況緊密聯(lián)系的，其話語(yǔ)表達(dá)形式也根據(jù)社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)狀況或社會(huì)主要矛盾的變化而變化。增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性發(fā)展的話語(yǔ)內(nèi)涵在不同的歷史時(shí)期具有不同的表現(xiàn)方式。

1.“為革命戰(zhàn)爭(zhēng)與階級(jí)斗爭(zhēng)服務(wù)”（1919—1949年）。中國(guó)共產(chǎn)黨非常重視職業(yè)教育并將職業(yè)教育作為革命斗爭(zhēng)的有力武器，如毛澤東、陳獨(dú)秀、李立三、劉少奇在各地舉辦工人學(xué)?；蜣r(nóng)民運(yùn)動(dòng)講習(xí)所等職業(yè)教育機(jī)構(gòu)，以便進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)和傳播馬克思主義思想，促進(jìn)工農(nóng)政治思想的覺(jué)醒。1934年，在江西瑞金第二次全國(guó)工農(nóng)兵蘇維埃代表大會(huì)上，毛澤東同志提出了蘇維埃文化教育的總方針，“在于以共產(chǎn)主義的精神來(lái)教育廣大的勞苦民眾，在于使文化教育為革命戰(zhàn)爭(zhēng)與階級(jí)斗爭(zhēng)服務(wù)，在于使教育與勞動(dòng)聯(lián)系起來(lái)，在于使廣大中國(guó)民眾都成為享受文明幸福的人”⑧。在這一教育方針的指導(dǎo)下，蘇區(qū)先后建立了中央農(nóng)業(yè)學(xué)校、中央紅色護(hù)士學(xué)校、紅軍通訊學(xué)校、紅軍衛(wèi)生學(xué)校以及各類技能培訓(xùn)班，為革命斗爭(zhēng)培養(yǎng)了大批專業(yè)技術(shù)人才。

抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，我黨根據(jù)毛澤東同志“偉大的抗戰(zhàn)必須有偉大的抗戰(zhàn)教育與之相配合”⑨的指導(dǎo)思想，確定了教育要長(zhǎng)期為戰(zhàn)爭(zhēng)服務(wù)的基本方針。我黨在陜甘寧根據(jù)地創(chuàng)辦了農(nóng)業(yè)學(xué)校、婦女職業(yè)學(xué)校、醫(yī)藥學(xué)校、八路軍衛(wèi)生學(xué)校、白求恩衛(wèi)生學(xué)校等各類職業(yè)學(xué)校，以滿足抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的需要。解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，我黨確定了“為解放戰(zhàn)爭(zhēng)服務(wù)”的教育方針，并成立了東北行政委員會(huì)教育委員會(huì)，先后在東北和蘇皖解放區(qū)創(chuàng)辦了糖業(yè)、農(nóng)林、軍工、鹽業(yè)和衛(wèi)生等各類職業(yè)學(xué)校，為土地革命與生產(chǎn)建設(shè)培養(yǎng)人才。解放戰(zhàn)爭(zhēng)勝利以后，隨著我黨對(duì)職業(yè)教育的進(jìn)一步改造，我黨領(lǐng)導(dǎo)的職業(yè)教育逐步向正規(guī)化方向發(fā)展。

新民主主義革命時(shí)期，近30年的戰(zhàn)爭(zhēng)導(dǎo)致我黨無(wú)法舉辦大規(guī)模全日制和正規(guī)化的職業(yè)教育，可以說(shuō)職業(yè)教育是伴隨革命戰(zhàn)爭(zhēng)而逐步發(fā)展起來(lái)的。在當(dāng)時(shí)的社會(huì)形勢(shì)下，“增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性”的核心就是增強(qiáng)職業(yè)教育對(duì)革命戰(zhàn)爭(zhēng)狀況的適應(yīng)性，提升服務(wù)革命戰(zhàn)爭(zhēng)與群眾生活的能力。這一時(shí)期我黨建立的各類職業(yè)學(xué)校確實(shí)為我國(guó)的革命戰(zhàn)爭(zhēng)培養(yǎng)了大批緊缺的領(lǐng)導(dǎo)干部和技術(shù)人才。

2.“為國(guó)家建設(shè)服務(wù)”（1949—1978年）。新中國(guó)成立以后我國(guó)急需大量滿足社會(huì)主義建設(shè)需要的專業(yè)技術(shù)人才。1949年12月，新中國(guó)第一次全國(guó)教育工作會(huì)議提出“教育必須為國(guó)家建設(shè)服務(wù)，學(xué)校必須為工農(nóng)開(kāi)門(mén)”⑩的方針，這個(gè)階段我黨主要是通過(guò)擴(kuò)大職業(yè)教育規(guī)模和調(diào)整職業(yè)教育結(jié)構(gòu)來(lái)增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性，達(dá)到“為無(wú)產(chǎn)階級(jí)政治服務(wù)”的目的。新中國(guó)接管并改造了大批舊學(xué)校，并開(kāi)始大力發(fā)展中等專業(yè)學(xué)校與技工學(xué)校，到1957年全國(guó)中等專業(yè)學(xué)校728所，在校生達(dá)48.2萬(wàn)人;到1959年全國(guó)技工學(xué)校608所，在校生達(dá)27.5萬(wàn)人。同時(shí)，根據(jù)毛澤東同志“學(xué)校辦廠生產(chǎn)、學(xué)生半工半讀”指示，以及劉少奇同志提出的“學(xué)校制度與工廠農(nóng)村勞動(dòng)制度相結(jié)合”教育制度，開(kāi)始發(fā)展半工半讀的職業(yè)教育。至1965年，全國(guó)建立的半工（農(nóng)）半讀學(xué)校有7294所，在校生達(dá)126.6萬(wàn)人。職業(yè)教育規(guī)模大幅度增加，職業(yè)教育的制度化、規(guī)范化與體系化程度也越來(lái)越高，為社會(huì)主義建設(shè)培養(yǎng)了大量的技術(shù)人員與專業(yè)干部。

基于國(guó)防建設(shè)與工業(yè)發(fā)展的需要，黨中央大力調(diào)整職業(yè)技術(shù)教育結(jié)構(gòu)，使工業(yè)性質(zhì)的中等技術(shù)學(xué)校規(guī)模得到了較大發(fā)展。1950年到1960年，我國(guó)工業(yè)型中等技術(shù)學(xué)校數(shù)從由1950年90所增長(zhǎng)到1278所，在中等技術(shù)學(xué)校中的占比從原來(lái)的18%躍升到30%。這個(gè)時(shí)期的中等技術(shù)學(xué)校為國(guó)有企業(yè)培養(yǎng)了大批技術(shù)骨干，為新中國(guó)工業(yè)化建設(shè)做出了貢獻(xiàn)。

從新中國(guó)成立到改革開(kāi)放近30年中，黨和國(guó)家根據(jù)國(guó)家建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需求來(lái)推動(dòng)職業(yè)技術(shù)教育的規(guī)模發(fā)展與結(jié)構(gòu)優(yōu)化，使職業(yè)教育成為培養(yǎng)專業(yè)型領(lǐng)導(dǎo)干部與專業(yè)技術(shù)人才的主陣地，在新中國(guó)大規(guī)模社會(huì)主義建設(shè)中表現(xiàn)出極高的適應(yīng)性。

3.“適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”（1978—2012年）。黨的十一屆三中全會(huì)以后，經(jīng)濟(jì)建設(shè)成為工作的重心，社會(huì)對(duì)高素質(zhì)技術(shù)技能人才的需求不斷增加，人民的教育需求也開(kāi)始多元化。因此，中央政府通過(guò)政策安排擴(kuò)大了中高等職業(yè)教育規(guī)模，并實(shí)施了以“示范?！迸c“骨干?！睘橹鞯穆殬I(yè)教育建設(shè)工程，提出了“以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向”來(lái)增強(qiáng)職業(yè)教育的適應(yīng)性。

首先，創(chuàng)辦高等職業(yè)教育，建成全球規(guī)模最大的現(xiàn)代職業(yè)教育體系?！吨泄仓醒腙P(guān)于教育體制改革的決定》首次提出通過(guò)“普職招生規(guī)模大體相當(dāng)”來(lái)擴(kuò)大中等職業(yè)教育規(guī)模，以滿足地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)高素質(zhì)技能人才的需要。截止到2011年，我國(guó)有中等職業(yè)學(xué)校13177所，在校生2197萬(wàn)人。中等職業(yè)教育與普通高中教育實(shí)現(xiàn)了“規(guī)模大致相當(dāng)”，為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)培養(yǎng)了數(shù)億高素質(zhì)勞動(dòng)者，中等職業(yè)教育對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的適應(yīng)性明顯增強(qiáng)。1980年，以金陵職業(yè)大學(xué)的創(chuàng)辦為開(kāi)端，我國(guó)在短短的五年中就創(chuàng)辦了120多所高等職業(yè)院校，并實(shí)行“自費(fèi)、走讀、不包分配”的新型管理體制，極大地紓解了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展與高素質(zhì)人才匱乏之間的矛盾。20世紀(jì)末，國(guó)家實(shí)施“三改一補(bǔ)”政策擴(kuò)大了我國(guó)高等職業(yè)教育規(guī)模，至2011年，我國(guó)有高等職業(yè)院校1280所，在校生達(dá)到744萬(wàn)人。

其次，以“示范?！迸c“骨干校”建設(shè)工程為“抓手”來(lái)提升職業(yè)教育辦學(xué)質(zhì)量，增強(qiáng)職業(yè)教育在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的適應(yīng)性。2005年，《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》確定了職業(yè)教育“以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向”的辦學(xué)方針，并正式實(shí)施“國(guó)家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學(xué)校建設(shè)計(jì)劃”與“國(guó)家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計(jì)劃”。兩個(gè)計(jì)劃分兩個(gè)階段進(jìn)行，第一階段重點(diǎn)支持建設(shè)1000所示范性中等職業(yè)學(xué)校和100所示范性高等職業(yè)院校;第二階段是從2010年開(kāi)始，國(guó)家再次重點(diǎn)支持100所骨干高職院校建設(shè)成“示范院?！?，以引領(lǐng)全國(guó)職業(yè)院校的發(fā)展。并且，國(guó)家從2006年開(kāi)始要求全面提升高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量，推動(dòng)內(nèi)涵式發(fā)展。高等職業(yè)教育開(kāi)展了以“增強(qiáng)適應(yīng)性”為目標(biāo)的全方位改革。

最后，通過(guò)構(gòu)建全覆蓋的學(xué)生資助體系來(lái)凸顯職業(yè)教育對(duì)民本需求的適應(yīng)性。在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)與高等教育大眾化的背景下，民眾對(duì)高等教育的需求也日益多樣化，進(jìn)而進(jìn)一步彰顯了職業(yè)教育的民生屬性。為了鼓勵(lì)和支持民眾接受職業(yè)教育，國(guó)家在2007年出臺(tái)了《中等職業(yè)學(xué)校國(guó)家助學(xué)金管理暫行辦法》，為中等專業(yè)學(xué)生提供助學(xué)金每生每年1500元，2015年提高到每生每年2000元。隨著學(xué)生資助體系的確立，中高等職業(yè)教育規(guī)模得到擴(kuò)大，特別是貧困家庭對(duì)職業(yè)教育的需求得到滿足，職業(yè)教育服務(wù)現(xiàn)代化建設(shè)的適應(yīng)性也得到了增強(qiáng)。

4.“適應(yīng)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求”（2012年至今）。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代以后，建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)成為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)性工程，我國(guó)職業(yè)教育開(kāi)始了以“增強(qiáng)適應(yīng)性”為目標(biāo)的高質(zhì)量?jī)?nèi)涵式發(fā)展，其格局發(fā)生了重大變化。

首先，完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系，增強(qiáng)社會(huì)對(duì)高層次高質(zhì)量職業(yè)教育需求的適應(yīng)性。十八大以后，國(guó)家制定《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014—2020年）》，將建設(shè)具有中國(guó)特色與世界水平的現(xiàn)代職業(yè)教育體系作為新時(shí)代職業(yè)教育發(fā)展的目標(biāo)。2019年，《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案（簡(jiǎn)稱“職教二十條”）》首次明確了職業(yè)教育的類型屬性，首次提出了本科層次職業(yè)教育試點(diǎn)，并加快專業(yè)教學(xué)、專業(yè)教師、課程內(nèi)容、學(xué)位授予、考試評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等方面的標(biāo)準(zhǔn)研制，現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)取得了突破性進(jìn)展。2021年，我國(guó)職業(yè)技術(shù)大學(xué)達(dá)到23所。同時(shí)，國(guó)家又提出職業(yè)本科、?？频恼猩壤荒艿陀?∶9，不但從制度上保證了人民群眾對(duì)高層次職業(yè)教育的升學(xué)需求，還為職業(yè)本科發(fā)展提供了保障，職業(yè)本科教育在現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)和完善中的龍頭地位與作用得到體現(xiàn)。

其次，實(shí)施“雙高計(jì)劃”，改革辦學(xué)機(jī)制，增強(qiáng)職業(yè)教育對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的適應(yīng)性。產(chǎn)教融合、校企合作辦學(xué)體系機(jī)制改革，推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，全面增強(qiáng)職業(yè)教育對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的適應(yīng)性。2019年，為了落實(shí)“職教二十條”，發(fā)揮高水平院校在專業(yè)建設(shè)、產(chǎn)教融合、服務(wù)發(fā)展等方面的先行示范作用，引領(lǐng)推動(dòng)高職教育的高質(zhì)量發(fā)展，教育部實(shí)施了“雙高計(jì)劃”。同時(shí)，為了進(jìn)一步優(yōu)化職業(yè)校企合作辦學(xué)模式、增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見(jiàn)》《職業(yè)學(xué)校校企合作促進(jìn)辦法》等文件。2020年的《職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動(dòng)計(jì)劃（2020—2023年）》和2022年《關(guān)于推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》都提出職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展要緊緊圍繞國(guó)家重大戰(zhàn)略需求，緊跟產(chǎn)業(yè)升級(jí)和技術(shù)變革趨勢(shì)，緊密對(duì)接產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈構(gòu)建職業(yè)教育專業(yè)體系與教學(xué)體系，全面增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展輸送具有勞模精神、勞動(dòng)精神、工匠精神的高素質(zhì)勞動(dòng)者與技術(shù)技能人才。

再次，發(fā)揮職業(yè)教育“穩(wěn)就業(yè)、保民生”功能，增強(qiáng)職業(yè)教育對(duì)社會(huì)發(fā)展的適應(yīng)性。職業(yè)教育與生計(jì)教育存在疊加性關(guān)聯(lián)，因而職業(yè)教育內(nèi)在地具有民生價(jià)值。教育扶貧也成為“阻斷代際貧困”最長(zhǎng)效的機(jī)制?！笆恕贝笠院螅殬I(yè)教育積極參與我國(guó)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略，2013年，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等七部門(mén)制定的《關(guān)于實(shí)施教育扶貧工程意見(jiàn)》，標(biāo)志著我國(guó)職業(yè)教育參與精準(zhǔn)扶貧工作正式啟動(dòng)。之后各級(jí)政府先后頒布了系列文件引導(dǎo)和鼓勵(lì)職業(yè)教育參與教育扶貧工程，如《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好為農(nóng)民工服務(wù)工作的意見(jiàn)》《國(guó)務(wù)院扶貧辦、教育部、人力資源和社會(huì)保障部關(guān)于加強(qiáng)雨露計(jì)劃支持農(nóng)村貧困家庭新成長(zhǎng)勞動(dòng)力接受職業(yè)教育的意見(jiàn)》《人力資源社會(huì)保障部、國(guó)務(wù)院扶貧辦關(guān)于開(kāi)展技能脫貧千校行動(dòng)的通知》等彰顯了職業(yè)教育在參與民生保障與扶貧致富工作中的價(jià)值，也使職業(yè)教育“穩(wěn)就業(yè)、保民生”的功能得以彰顯。始于2019年的高職院校“百萬(wàn)擴(kuò)招”行動(dòng)計(jì)劃，連續(xù)三年招收的應(yīng)屆高中畢業(yè)生和退役軍人、下崗職工和農(nóng)民工分別達(dá)到116萬(wàn)人、157.44萬(wàn)人與178.9萬(wàn)人，充分發(fā)揮職業(yè)教育在促進(jìn)就業(yè)、保障和改善民生方面的社會(huì)服務(wù)職能，為新時(shí)代打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面建成小康社會(huì)貢獻(xiàn)了職教力量。

最后，構(gòu)建職業(yè)教育國(guó)際交流機(jī)制，培育中國(guó)特色職業(yè)教育的國(guó)際適應(yīng)性。通過(guò)長(zhǎng)期建設(shè)，我國(guó)逐步形成了一些具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的職業(yè)教育品牌。在高等教育全球化趨勢(shì)下，新時(shí)代的中國(guó)職業(yè)教育緊緊圍繞建設(shè)高水平、國(guó)際化職業(yè)教育這一目標(biāo)，在服務(wù)“一帶一路”倡議的過(guò)程中為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體貢獻(xiàn)自身價(jià)值。例如，京、津、浙、桂、冀等省市出臺(tái)了職業(yè)教育參與“一帶一路”倡議行動(dòng)方案。2020年底，國(guó)內(nèi)40余所職業(yè)院校與“一帶一路”沿線國(guó)家開(kāi)展了合作項(xiàng)目，為“一帶一路”建設(shè)項(xiàng)目累計(jì)培養(yǎng)培訓(xùn)人員約4.2萬(wàn)人次;中國(guó)與中東歐（17+1）的合作已成為職業(yè)教育服務(wù)“一帶一路”建設(shè)的樣板之一。至2021年底，我國(guó)在全球建成運(yùn)行“魯班工坊”20個(gè)，推動(dòng)建成“中國(guó)—東盟職業(yè)教育合作共同體”;促成20余所職業(yè)院校與東盟國(guó)家職業(yè)院校合作辦學(xué)，共享130余項(xiàng)職業(yè)教育課程教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。

三、當(dāng)前我國(guó)增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性的路徑選擇

“增強(qiáng)適應(yīng)性”是我國(guó)對(duì)職業(yè)教育長(zhǎng)時(shí)間辦學(xué)規(guī)律的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)與理論結(jié)晶，更是評(píng)價(jià)和衡量職業(yè)教育發(fā)展質(zhì)量的核心指標(biāo)。當(dāng)前，我國(guó)職業(yè)教育進(jìn)入新的發(fā)展階段，其適應(yīng)性并非片面的、階段性的或局部的，而是要從辦學(xué)思想、模式與評(píng)價(jià)等構(gòu)建全方位、全過(guò)程、全鏈條的適應(yīng)性，持續(xù)推動(dòng)職業(yè)教育達(dá)到“最佳適應(yīng)”狀態(tài)。

1.以“服務(wù)·適配”型辦學(xué)思想為核心，增強(qiáng)職業(yè)教育基點(diǎn)的適應(yīng)性。職業(yè)教育是與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展聯(lián)系最緊密的教育類型，因此，職業(yè)教育需要增強(qiáng)辦學(xué)理念與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的整體適配性。辦學(xué)思想是職業(yè)教育改革發(fā)展的“指南針”，增強(qiáng)辦學(xué)思想的適應(yīng)性實(shí)質(zhì)就是增強(qiáng)職業(yè)教育基點(diǎn)的適應(yīng)性。

首先，增強(qiáng)以服務(wù)國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略需求為核心的辦學(xué)思想導(dǎo)向。不同時(shí)代對(duì)職業(yè)教育適應(yīng)性的要求是不一樣的，無(wú)論是新民主主義革命時(shí)期，還是社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，抑或是改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期，職業(yè)教育適應(yīng)性的內(nèi)涵存在差異。在新的歷史發(fā)展時(shí)期，職業(yè)教育必須打破自我封閉的單一系統(tǒng)，擴(kuò)大眼界，提升政治站位，在服務(wù)國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等重大發(fā)展戰(zhàn)略中增強(qiáng)適應(yīng)性。在中華民族偉大復(fù)興的歷史大背景下，以“大職業(yè)教育觀”為引領(lǐng)，以學(xué)校內(nèi)部實(shí)力與外部競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)為基礎(chǔ)確定自身的發(fā)展定位，精準(zhǔn)服務(wù)“制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略”“新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略”“數(shù)字中國(guó)”“鄉(xiāng)村振興”等國(guó)家戰(zhàn)略，持續(xù)釋放職業(yè)教育的本質(zhì)性力量與內(nèi)在效能，彰顯職業(yè)教育的時(shí)代價(jià)值與現(xiàn)實(shí)功能。

其次，樹(shù)立適合學(xué)生生命發(fā)展周期需要的辦學(xué)理念。教育的本質(zhì)是為了滿足人的生命發(fā)展周期的需要，生命發(fā)展包括個(gè)人道德、心理品質(zhì)與勞動(dòng)技能的獲得和發(fā)展，即教育的根本任務(wù)是立德樹(shù)人。技術(shù)技能人才數(shù)量與質(zhì)量是職業(yè)教育功能與價(jià)值的外顯形式，而人才質(zhì)量主要有“內(nèi)適性質(zhì)量”與“外適性質(zhì)量”兩種質(zhì)量觀。無(wú)論哪種質(zhì)量觀都是“適合學(xué)生的教育質(zhì)量”，即為學(xué)生提供適合其自身潛質(zhì)的個(gè)性化的職業(yè)教育，就職業(yè)教育來(lái)說(shuō)，即為學(xué)生提供能“就好業(yè)”的教育和增強(qiáng)職業(yè)生涯發(fā)展能力的教育。因此，增強(qiáng)職業(yè)教育理念的適應(yīng)性應(yīng)該圍繞“以學(xué)生為中心”來(lái)制定人才培養(yǎng)目標(biāo)，組織教育教學(xué)活動(dòng)，注重培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力與解決問(wèn)題能力，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生勞動(dòng)精神、工匠精神與勞模精神等職業(yè)精神的培育，全面養(yǎng)成學(xué)生的核心素養(yǎng)。

2.以“模式·要素”改革為突破口，增強(qiáng)職業(yè)教育過(guò)程的適應(yīng)性。就我國(guó)當(dāng)前職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性的關(guān)鍵在于增強(qiáng)職業(yè)教育模式的適應(yīng)性，而增強(qiáng)職業(yè)教育模式適應(yīng)性的核心在于推進(jìn)職業(yè)教育辦學(xué)全要素的適應(yīng)性。

首先，優(yōu)化與深化產(chǎn)教融合（校企合作）機(jī)制，夯實(shí)職業(yè)辦學(xué)模式適應(yīng)性的根基。職業(yè)教育的經(jīng)濟(jì)特性決定了產(chǎn)教融合（校企合作）是職業(yè)教育的基本辦學(xué)模式，也是增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性的必然路徑。雖然黨和國(guó)家先后出臺(tái)了《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見(jiàn)》《職業(yè)學(xué)校校企合作促進(jìn)辦法》等政策性文件來(lái)促進(jìn)校企合作并取得了較好的效果，但是，我們也看到職業(yè)教育產(chǎn)教融合還存在形式化與表面化等現(xiàn)象，產(chǎn)教融合質(zhì)量還不夠理想。因此，在新的歷史發(fā)展階段，我們需要從三個(gè)方面發(fā)力來(lái)增強(qiáng)職業(yè)教育辦學(xué)模式的適應(yīng)性：一是校企之間從“命運(yùn)共同體”的高度自覺(jué)深化產(chǎn)教融合內(nèi)容。行業(yè)企業(yè)要參與職業(yè)院校從招生到就業(yè)全鏈條的人才培養(yǎng)過(guò)程，并在專業(yè)設(shè)置、課程開(kāi)發(fā)、教學(xué)實(shí)施、頂崗實(shí)習(xí)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)等方面發(fā)揮自身的主體責(zé)任。通過(guò)制度來(lái)規(guī)約企業(yè)對(duì)職業(yè)教育進(jìn)行資金、技術(shù)、設(shè)備、人員等全生產(chǎn)要素投入，在校企深度合作中實(shí)現(xiàn)“雙贏”。二是繼續(xù)優(yōu)化和完善職業(yè)教育產(chǎn)教融合政策體系，特別要構(gòu)建和落實(shí)“金融+財(cái)政+土地+信用”組合式政策體系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)教融合的利益激勵(lì)。三是優(yōu)化產(chǎn)教融合的外部市場(chǎng)環(huán)境。培育發(fā)展供需匹配、服務(wù)精準(zhǔn)和運(yùn)作規(guī)范的產(chǎn)教融合服務(wù)組織，為職業(yè)教育產(chǎn)教融合提供高質(zhì)量、專業(yè)化的服務(wù)保障。

其次，增強(qiáng)職業(yè)教育辦學(xué)全要素的適應(yīng)性。職業(yè)教育辦學(xué)要素眾多，其作用有輕有重，不可能面面俱到，但只要抓住了專業(yè)、課程、教師、教學(xué)與實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)等關(guān)鍵要素，就可以提升職業(yè)教育的適應(yīng)性。一是建立專業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，院校的專業(yè)設(shè)置應(yīng)該與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和技術(shù)變革趨勢(shì)相銜接，必須淘汰落后專業(yè)，興辦符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)的新興專業(yè)，構(gòu)建與區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈和人才鏈相匹配的專業(yè)布局。二是實(shí)施教師能力提升工程，制定教師定期到企業(yè)實(shí)踐制度，使校企之間形成教學(xué)骨干與技術(shù)骨干的交流機(jī)制，提升“雙師型”教師的專業(yè)素養(yǎng)，以增強(qiáng)師資的專業(yè)適應(yīng)性。三是推動(dòng)課程改革，以能力化、情境化、智慧化為目標(biāo)推動(dòng)教學(xué)問(wèn)題診斷與教學(xué)改進(jìn)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)利益相關(guān)者多元參與特色課程開(kāi)發(fā)，提升職業(yè)教育課程的時(shí)空適應(yīng)性。四是加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，通過(guò)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)政策鼓勵(lì)校企共建社會(huì)化、多功能化與智能化的職業(yè)教育實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，提升基地的服務(wù)能力。

3.以“指標(biāo)·主體”建設(shè)為重心，增強(qiáng)職業(yè)院校辦學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制的適應(yīng)性。評(píng)價(jià)既是一種面向結(jié)果，又是一種面向過(guò)程的質(zhì)量保障舉措，是職業(yè)教育辦學(xué)適應(yīng)性的“路向標(biāo)”與“保障鏈”。提升職業(yè)教育適應(yīng)性需要從評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)主體構(gòu)成兩個(gè)方面提升職業(yè)院校辦學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制的適應(yīng)性。

我國(guó)現(xiàn)有的職業(yè)教育辦學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系主要分為官方評(píng)價(jià)體系與民間評(píng)價(jià)體系，前者主要是通過(guò)國(guó)家、地方（省級(jí)）與院校三個(gè)層面的質(zhì)量發(fā)展報(bào)告的形式來(lái)展現(xiàn);后者主要是通過(guò)第三方辦學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)來(lái)展現(xiàn)，如邁可思、上書(shū)房信息咨詢、21世紀(jì)教育研究院等。這些評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)職業(yè)教育質(zhì)量的評(píng)價(jià)體系都沒(méi)有脫離國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室印發(fā)的《中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)能力評(píng)估暫行辦法》《高等職業(yè)院校適應(yīng)社會(huì)需求能力評(píng)估暫行辦法》所設(shè)定的框架。例如，官方評(píng)價(jià)的基本程序是“院校數(shù)據(jù)填報(bào)—國(guó)家評(píng)估—評(píng)估結(jié)論”，整個(gè)過(guò)程基本是在省級(jí)和中央級(jí)行政部門(mén)的監(jiān)督下進(jìn)行的。其指標(biāo)體系包括“訂單式學(xué)生占比”“技術(shù)服務(wù)到款額”“政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)到款額”等，遺憾的是缺少“辦學(xué)適應(yīng)性”指標(biāo)，客觀上使學(xué)校發(fā)展的“指揮棒”存在缺損。因此，亟須將“辦學(xué)適應(yīng)性”納入職業(yè)教育評(píng)價(jià)范疇，構(gòu)建起以“適應(yīng)性理念”為引領(lǐng)的職業(yè)教育辦學(xué)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，才可以引導(dǎo)和增強(qiáng)職業(yè)教育發(fā)展的適應(yīng)性。

在“適應(yīng)性理念”與“適應(yīng)性能力”還未被納入外部評(píng)價(jià)體系的情況下，職業(yè)院?？梢愿鶕?jù)自身?xiàng)l件采用“校本化的適應(yīng)性” 評(píng)估（“自適應(yīng)性評(píng)估”）來(lái)改善自身的適應(yīng)性?！斑m應(yīng)性”本身就具有很強(qiáng)的外部市場(chǎng)特征，職業(yè)教育的辦學(xué)適應(yīng)性離不開(kāi)行業(yè)、企業(yè)等市場(chǎng)主體的參與。因此，強(qiáng)化“自適應(yīng)性”評(píng)價(jià)需要構(gòu)建和優(yōu)化多元主體參與的質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制，發(fā)揮行業(yè)企業(yè)在職業(yè)教育適應(yīng)性評(píng)價(jià)中的主體性和專業(yè)性，構(gòu)建用人單位對(duì)職業(yè)教育適應(yīng)性評(píng)價(jià)的常態(tài)反饋機(jī)制與交流機(jī)制，通過(guò)需求側(cè)的評(píng)價(jià)來(lái)“反逼”職業(yè)院校的內(nèi)部改革，以達(dá)到增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性的目的。各級(jí)政府需要通過(guò)制度安排來(lái)加強(qiáng)對(duì)職業(yè)院校辦學(xué)適應(yīng)性的監(jiān)測(cè)與建設(shè)，采取定期或不定期抽查方式對(duì)職業(yè)教育的適應(yīng)性進(jìn)行評(píng)價(jià)與監(jiān)測(cè)，并及時(shí)公開(kāi)。同時(shí)，職業(yè)院校也應(yīng)該建立自我監(jiān)測(cè)機(jī)制和預(yù)警機(jī)制，提升自我評(píng)價(jià)與自我監(jiān)督的意識(shí)和能力，以適應(yīng)性評(píng)價(jià)來(lái)帶動(dòng)職業(yè)院校內(nèi)部的質(zhì)量管理機(jī)制改革，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育的高質(zhì)量發(fā)展。

[注釋]

①惲代英.惲代英文集上卷[M].北京：人民出版社，1984：57.

②毛澤東.毛澤東同志論教育工作[M].北京：人民教育出版社，1958：33.

③毛澤東.毛澤東選集：第四卷[M].北京：人民出版社，1991：2463.

④錢(qián)俊瑞.在全國(guó)教育工作會(huì)議上錢(qián)俊瑞副部長(zhǎng)總結(jié)報(bào)告要點(diǎn)[N].人民日?qǐng)?bào)，1950-01-06（3）.

⑤周恩來(lái).周恩來(lái)教育文選[M].北京：教育科學(xué)出版社，1984：66-67.

⑥中央文獻(xiàn)編輯委員會(huì).劉少奇選集（下卷）[M].北京：人民出版社，1985：323.

⑦尹鴻祝，李術(shù)峰.朱镕基在全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)職業(yè)教育要在新形勢(shì)下取得更大發(fā)展[N].中國(guó)教育報(bào)，2002-07-31（1）.

⑧張東.百年征程映初心——黨的教育方針的歷史變遷[N].中國(guó)教育報(bào)，2021-05-27（8）.

⑨毛澤東.論新階段[A].中央檔案館.中共中央文件選集（1936-1938）（第十一冊(cè)）[C].北京：中央黨校出版社，1991：617.

⑩張東.百年征程映初心——黨的教育方針的歷史變遷[N].中國(guó)教育報(bào)，2021-05-27（8）.