陳美中

（湖南民族職業(yè)學(xué)院，湖南 岳陽(yáng) 414006）

農(nóng)村社會(huì)發(fā)展不平衡不充分是新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化的突出表現(xiàn)，是全面建成小康社會(huì)和建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的顯著短板?！稗r(nóng)村穩(wěn)則天下安，農(nóng)業(yè)興則基礎(chǔ)牢，農(nóng)民富則國(guó)家盛”。中國(guó)共產(chǎn)黨的第十九次全國(guó)代表大會(huì)作出重大決策部署，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略成為新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手。鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵在人才振興，新型職業(yè)農(nóng)民的培育是“三農(nóng)”人才振興的時(shí)代要求和現(xiàn)實(shí)抉擇。2012 年中共中央一號(hào)文件《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見》提出“大力培育新型職業(yè)農(nóng)民”，此后幾年國(guó)家都對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民培育工作進(jìn)行了部署[1]。在人工智能時(shí)代下，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)+、教育信息化等技術(shù)平臺(tái)，培養(yǎng)更多愛農(nóng)村、懂農(nóng)業(yè)、善經(jīng)營(yíng)的新型職業(yè)農(nóng)民，建立鄉(xiāng)村本土人才培養(yǎng)機(jī)制，助力鄉(xiāng)村振興實(shí)現(xiàn)，是當(dāng)前亟待探索和破解的命題。

1 新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)的時(shí)代內(nèi)涵與要求

在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和人工智能背景下，農(nóng)民由具體勞作的生產(chǎn)者、單打獨(dú)干的個(gè)體者、思想文化的落伍者悄然在向時(shí)代格局的管理者、規(guī)模集約的生產(chǎn)者、互聯(lián)互通的經(jīng)營(yíng)者、技能技術(shù)的協(xié)作者轉(zhuǎn)變。這種轉(zhuǎn)變賦予了新型職業(yè)農(nóng)民新的內(nèi)涵，要求新型職業(yè)農(nóng)民應(yīng)具有一定科學(xué)文化素養(yǎng)、掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能、具備一定經(jīng)營(yíng)管理能力，這應(yīng)當(dāng)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的從業(yè)者必備的技能[2]。新型職業(yè)農(nóng)民與傳統(tǒng)農(nóng)民有著本質(zhì)區(qū)別，傳統(tǒng)農(nóng)民是烙在農(nóng)民身上的一種身份，而新型職業(yè)農(nóng)民更多的則是體現(xiàn)一種職業(yè)。

新時(shí)代賦予了新型職業(yè)農(nóng)民新的內(nèi)涵，自然對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民亦提出了新的要求[3]。“愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)”成為新型職業(yè)農(nóng)民的基本要求，即要培養(yǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型、專業(yè)技能型、社會(huì)服務(wù)型的新型職業(yè)農(nóng)民。培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，還要根據(jù)時(shí)代的變化和要求，在公民素養(yǎng)、合作交流能力、自主發(fā)展能力和信息技術(shù)應(yīng)用能力方面開展有效的教育和培養(yǎng)，使之具備“聰明的腦”“溫暖的心”“靈巧的手”，成為新時(shí)代適應(yīng)鄉(xiāng)村振興需要的高素質(zhì)的經(jīng)營(yíng)者、管理者、服務(wù)者和協(xié)作者?，F(xiàn)代信息技術(shù)的飛速發(fā)展，人工智能和新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)的深度融合，必將開拓鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的新天地。

2 當(dāng)前岳陽(yáng)市新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)現(xiàn)狀

2.1 取得的成效

本課題組通過走訪岳陽(yáng)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、岳陽(yáng)市人力資源和社會(huì)保障局、岳陽(yáng)廣播電視大學(xué)、岳陽(yáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院及岳陽(yáng)市農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校等新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)機(jī)構(gòu)了解到，截至2017 年，岳陽(yáng)市總?cè)丝跒?73.33 萬(wàn)人，其中城鎮(zhèn)人口327.98萬(wàn)人，農(nóng)村人口245.35 萬(wàn)人。經(jīng)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，2018年岳陽(yáng)市生產(chǎn)總值3411.01 億元，其中第一產(chǎn)業(yè)增加值319.91億元，第二產(chǎn)業(yè)增加值1424.34億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值1666.76 億元，三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為9.4:41.7:48.9。2012 年以來，岳陽(yáng)市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比呈現(xiàn)出第一產(chǎn)業(yè)比重逐年降低、第三產(chǎn)業(yè)比重逐年上升等趨勢(shì)。三大產(chǎn)業(yè)之間的流動(dòng)性增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)科技含量要求更高。信息技術(shù)的快速推廣應(yīng)用，使得農(nóng)業(yè)與第二、三產(chǎn)業(yè)之間深度交叉融合，這對(duì)農(nóng)村從業(yè)人員提出了更高的要求。

岳陽(yáng)市平江縣2012 年被定為全國(guó)新型職業(yè)農(nóng)民培育試點(diǎn)示范縣，2014 年岳陽(yáng)市各縣（區(qū)）開展新型職業(yè)農(nóng)民培育。目前岳陽(yáng)市新型職業(yè)農(nóng)民入庫(kù)人數(shù)總計(jì)101184 人，其中，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型職業(yè)農(nóng)民共46907 人；專業(yè)技能型職業(yè)農(nóng)民22986 人；社會(huì)服務(wù)型職業(yè)農(nóng)民21357 人，潛在新型職業(yè)農(nóng)民9934 人。岳陽(yáng)市實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)以來，累計(jì)培育新型職業(yè)農(nóng)民16784 人。由岳陽(yáng)廣播電視大學(xué)、湖南民族職業(yè)學(xué)院、岳陽(yáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院等實(shí)施的“農(nóng)民大學(xué)生培訓(xùn)”項(xiàng)目培養(yǎng)的農(nóng)民大學(xué)生達(dá)13658 人。

根據(jù)《湖南省鄉(xiāng)村人才振興行動(dòng)計(jì)劃》要求，岳陽(yáng)市結(jié)合本市鄉(xiāng)村振興人才需求實(shí)際，實(shí)施了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人輪訓(xùn)、現(xiàn)代青年農(nóng)場(chǎng)主培養(yǎng)、創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓(xùn)和建檔立卡貧困戶有勞動(dòng)能力的貧困農(nóng)民培訓(xùn)，結(jié)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部萬(wàn)名農(nóng)機(jī)大戶和農(nóng)機(jī)合作社帶頭人、萬(wàn)名種糧大戶、萬(wàn)名果菜茶種植大戶、萬(wàn)名養(yǎng)殖大戶、萬(wàn)名休閑農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工人才等培育工作。岳陽(yáng)市各級(jí)政府和農(nóng)業(yè)部門高度重視新型職業(yè)農(nóng)民培育工作，各地均出臺(tái)了《新型職業(yè)農(nóng)民扶持試行辦法、認(rèn)定辦法、成員單位工作職責(zé)》等文件，一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策均不同程度向新型職業(yè)農(nóng)民傾斜，有力地促進(jìn)了新型職業(yè)農(nóng)民培育工作的順利開展。2019 年岳陽(yáng)市出臺(tái)了《岳陽(yáng)市進(jìn)一步穩(wěn)定就業(yè)激勵(lì)創(chuàng)業(yè)三十條措施》，大力推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人輪訓(xùn)和農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人培訓(xùn)，新型職業(yè)農(nóng)民扶持政策落實(shí)情況較好。通過培育后的新型職業(yè)農(nóng)民，流轉(zhuǎn)土地面積39.161 萬(wàn)畝，落實(shí)金融貸款4830 萬(wàn)元，落實(shí)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目支持經(jīng)費(fèi)1558.1 萬(wàn)元，落實(shí)生產(chǎn)性補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)3348.434 萬(wàn)元，落實(shí)農(nóng)田基本建設(shè)經(jīng)費(fèi)3068.6 萬(wàn)元，落實(shí)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)2582.525 萬(wàn)元。廣大農(nóng)民通過培訓(xùn)，熟練掌握了新的知識(shí)與技能，順應(yīng)時(shí)代的變化，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，提升了農(nóng)民的整體經(jīng)濟(jì)收益。

2.2 存在的問題

2.2.1 培訓(xùn)組織協(xié)調(diào)性不強(qiáng)

現(xiàn)有政策對(duì)職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的統(tǒng)籌度不夠,在具體落實(shí)過程中，農(nóng)民培訓(xùn)未能從環(huán)境、制度、政策等層面得到引導(dǎo)和扶持，部門合作協(xié)調(diào)不到位。政府、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)民在新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)中工作不協(xié)調(diào)，溝通不暢，從而影響培訓(xùn)效果。

2.2.2 培訓(xùn)政策支持不力

目前岳陽(yáng)市對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民的扶持政策含金量較低，主要是對(duì)土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼等方面給予支持，對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)影響較大的金融、保險(xiǎn)、稅收、項(xiàng)目對(duì)接等方面的扶持政策較少，并且新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)補(bǔ)貼未列入財(cái)政預(yù)算，也沒有正常遞增的機(jī)制保障，這在一定程度上影響了新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的效果。

2.2.3 培訓(xùn)缺少計(jì)劃性和系統(tǒng)性

當(dāng)前新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)缺乏科學(xué)的調(diào)研和設(shè)計(jì)，沒有根據(jù)農(nóng)民的實(shí)際需要進(jìn)行課程安排，所培訓(xùn)的知識(shí)內(nèi)容雖然新穎但缺失實(shí)用基礎(chǔ)，不是農(nóng)民迫切需要的技術(shù)知識(shí)[4]。另外，目前新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工作由政府的工作人員負(fù)責(zé)，沒有專業(yè)機(jī)構(gòu)規(guī)劃長(zhǎng)期的培訓(xùn)任務(wù)，培訓(xùn)的系統(tǒng)性和針對(duì)性明顯不足，部分培訓(xùn)走過場(chǎng)，加之農(nóng)民文化程度低，接受能力相對(duì)薄弱，農(nóng)民不能進(jìn)行系統(tǒng)學(xué)習(xí)，難以轉(zhuǎn)變?yōu)樾滦吐殬I(yè)農(nóng)民。

2.2.4 培訓(xùn)師資力量和教學(xué)資源有待完善

目前，承擔(dān)岳陽(yáng)市新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)的師資力量少部分是農(nóng)業(yè)職業(yè)院校和職業(yè)中專的專職教師，大部分是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣單位和農(nóng)業(yè)科研單位的技術(shù)人員作為兼職教師，部分教師的教學(xué)質(zhì)量有待提高。培訓(xùn)組織需遴選優(yōu)秀師資，完善師資選聘管理制度，加大師資培訓(xùn)力度，優(yōu)先安排優(yōu)秀師資授課。現(xiàn)階段新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)教材大多是通用教材，對(duì)農(nóng)民沒有什么吸引力，教材和課程資源匱乏，不能滿足產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民的需求。

2.2.5 缺少培訓(xùn)技術(shù)平臺(tái)支撐

目前，岳陽(yáng)市新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)充分利用了遠(yuǎn)程、移動(dòng)、QQ、微信、微博等新媒體開展信息化手段培訓(xùn)和技術(shù)交流，農(nóng)民主要依托湖南省湘農(nóng)科教云App 平臺(tái)進(jìn)行線上學(xué)習(xí)。但由于農(nóng)民對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)運(yùn)用不充分，農(nóng)村地區(qū)受地形地理?xiàng)l件、地區(qū)經(jīng)濟(jì)條件等限制，網(wǎng)絡(luò)配套比較落后，影響了農(nóng)民的培訓(xùn)效率[5]。另外，新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)缺少根據(jù)岳陽(yáng)市農(nóng)民需求實(shí)際開發(fā)的在線學(xué)習(xí)平臺(tái)，無(wú)法切實(shí)做到普通培訓(xùn)與精準(zhǔn)培訓(xùn)、線上培訓(xùn)與線下培訓(xùn)的有機(jī)結(jié)合。

2.2.6 培訓(xùn)專技孵化基地有待加強(qiáng)

岳陽(yáng)市新型職業(yè)農(nóng)民培育以岳陽(yáng)市農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校、農(nóng)業(yè)職業(yè)院校等培育培訓(xùn)公益性機(jī)構(gòu)為主，一些條件較好的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社參與，逐步構(gòu)建了上下貫通、各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)橫向銜接、層次分明、支持有力的“一主多元”新型職業(yè)農(nóng)民培育體系。目前具備培訓(xùn)資格的機(jī)構(gòu)有30 家，農(nóng)民田間學(xué)校8 家，農(nóng)民實(shí)訓(xùn)基地24 個(gè)，創(chuàng)業(yè)孵化基地3 個(gè)，綜合類基地7 個(gè)。其中國(guó)家級(jí)新型職業(yè)農(nóng)民培育示范基地1 個(gè)，省級(jí)新型職業(yè)農(nóng)民培育示范基地2 個(gè)。大部分培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和實(shí)訓(xùn)基地處于發(fā)展壯大階段，硬件和軟件實(shí)施有待加強(qiáng)。

3 新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)的現(xiàn)實(shí)路徑

3.1 架構(gòu)新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)的組織保障體系

3.1.1 成立組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，建立“一辦三局”溝通協(xié)調(diào)機(jī)制和定期議事機(jī)制

“一辦三局”即市政府辦+農(nóng)業(yè)農(nóng)村局+財(cái)政局+教體局。為確保新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工作有序有力開展，協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)可以由政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局、教育體育局等相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)為成員，負(fù)責(zé)政策引領(lǐng)、規(guī)范出臺(tái)、協(xié)調(diào)督促和指導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)等工作。協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)要定期解決問題，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)得失，促進(jìn)工作的有序、高效運(yùn)行。

3.1.2 成立培訓(xùn)工作機(jī)構(gòu)，建立“專門機(jī)構(gòu)+多方資源+市場(chǎng)主體”三方參與的多元培育機(jī)制

為確保新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工作高質(zhì)高效推進(jìn)，可以選拔具有獨(dú)立辦學(xué)能力和雄厚教學(xué)資源，在教學(xué)理念、技術(shù)支撐上具有扎實(shí)基礎(chǔ)的廣播電視學(xué)校、農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心、涉農(nóng)職業(yè)院校、農(nóng)業(yè)科研院所、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)作為培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，以適應(yīng)培訓(xùn)需要，滿足學(xué)員需求。

3.1.3 成立考核評(píng)估機(jī)構(gòu)，建立“教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)+政府主管部門+社會(huì)力量”三方協(xié)同考核評(píng)價(jià)機(jī)制

為確保新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工作保質(zhì)保量完成，一方面，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、民間團(tuán)體、新聞媒體等第三方力量的社會(huì)輿論作用，監(jiān)督培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)教學(xué)質(zhì)量。另一方面，建立學(xué)員培訓(xùn)質(zhì)量隨機(jī)抽檢機(jī)制和培訓(xùn)現(xiàn)場(chǎng)暗訪機(jī)制，并將抽檢和暗訪結(jié)果作為對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)考核的重要內(nèi)容,對(duì)于違反規(guī)定的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，嚴(yán)肅處理，收回補(bǔ)助資金，性質(zhì)惡劣的取消培訓(xùn)資格。

3.2 健全新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)的政策保障體系

3.2.1 加大經(jīng)費(fèi)支持，解決培訓(xùn)資金不夠問題

政府應(yīng)設(shè)立新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于農(nóng)民教育和培訓(xùn)工作，包括重點(diǎn)支持示范點(diǎn)建設(shè)，組織開展相關(guān)的教學(xué)活動(dòng)，補(bǔ)貼專業(yè)農(nóng)戶進(jìn)修深造，改善培訓(xùn)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施和教學(xué)設(shè)備。此外，可設(shè)立專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)基金，表彰和獎(jiǎng)勵(lì)被評(píng)為“農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人”“科普示范帶頭人”“巾幗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽”“示范新型經(jīng)營(yíng)主體”等榮譽(yù)的先進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民。

3.2.2 加強(qiáng)制度傾斜，解決惠農(nóng)政策不夠問題

各地政府可以出臺(tái)扶持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大農(nóng)業(yè)項(xiàng)目強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，并優(yōu)先向新型職業(yè)農(nóng)民傾斜。另外，在金融信貸方面，各縣（區(qū)）級(jí)財(cái)政可出臺(tái)農(nóng)業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償制度及擔(dān)保、貸款貼息制度，允許新型職業(yè)農(nóng)民以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，森林、林木和林地的所有權(quán)和使用權(quán)等抵押貸款，增大保險(xiǎn)補(bǔ)貼比例和補(bǔ)償額度，優(yōu)先滿足其信貸需求。

3.2.3 加大技術(shù)扶持，解決培訓(xùn)力量不足問題

一方面，從農(nóng)村農(nóng)業(yè)局、畜牧局、水產(chǎn)局、農(nóng)機(jī)局負(fù)責(zé)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)的技術(shù)骨干中選定骨干進(jìn)行“一帶十”對(duì)口培訓(xùn)。另一方面，落實(shí)“一村一名農(nóng)機(jī)專家”，農(nóng)機(jī)專家與所在村新型職業(yè)農(nóng)民開展對(duì)接跟蹤服務(wù)，定期對(duì)其進(jìn)行新技術(shù)宣講、先進(jìn)技術(shù)示范推廣，亦可探索建立新型職業(yè)農(nóng)民示范帶動(dòng)機(jī)制，鼓勵(lì)本地出色的新型職業(yè)農(nóng)民每人結(jié)對(duì)幫扶一個(gè)同產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶。

3.3 創(chuàng)新新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)的培訓(xùn)規(guī)劃體系

3.3.1 因地制宜，培訓(xùn)對(duì)象本土化

每個(gè)地方由于地理環(huán)境、產(chǎn)業(yè)特色、政策導(dǎo)向等因素的差異，所需要的新型職業(yè)農(nóng)民類型不盡相同。因此，培訓(xùn)對(duì)象要具有鮮明的區(qū)域性和地域性，要能帶動(dòng)地方產(chǎn)業(yè)，為地方經(jīng)濟(jì)服務(wù)。對(duì)于區(qū)域主導(dǎo)、特色產(chǎn)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)相對(duì)集中的區(qū)域和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要培育生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型職業(yè)農(nóng)民,提高綜合素質(zhì)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力；對(duì)于農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社用工需求較高的區(qū)域和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要培育專業(yè)技能型職業(yè)農(nóng)民,提高名特優(yōu)新品和高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)水平；對(duì)于農(nóng)機(jī)作業(yè)、植物保護(hù)等社會(huì)化服務(wù)要求高的區(qū)域和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，培育專業(yè)服務(wù)型職業(yè)農(nóng)民[6]，提升其崗位服務(wù)能力。

3.3.2 因材施教，培訓(xùn)內(nèi)容個(gè)性化

不同類型的職業(yè)農(nóng)民，所從事的產(chǎn)業(yè)不同，對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容的需要亦存在差異性。因此，要利用人工智能平臺(tái)，充分調(diào)研學(xué)員學(xué)習(xí)需求，因人而異，分類指導(dǎo)。對(duì)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，主要就其產(chǎn)業(yè)規(guī)模、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理、農(nóng)產(chǎn)品流通等方面開展培訓(xùn)；對(duì)于專業(yè)技能型新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，主要圍繞關(guān)鍵生產(chǎn)技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、新品種推廣應(yīng)用、病蟲害防治、農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)等方面開展相應(yīng)的技能培訓(xùn)；對(duì)于專業(yè)服務(wù)型新型職業(yè)農(nóng)民，則開展農(nóng)村電子商務(wù)等“互聯(lián)網(wǎng)+”的培訓(xùn)。

3.3.3 因時(shí)制宜，培訓(xùn)方式多樣化

受農(nóng)活季節(jié)性因素的影響，新型職業(yè)農(nóng)民工學(xué)矛盾相當(dāng)突出。開展培訓(xùn)時(shí)，要充分考慮農(nóng)閑時(shí)節(jié)和農(nóng)忙時(shí)節(jié)的時(shí)間點(diǎn)，給新型職業(yè)農(nóng)民提供多樣化的培訓(xùn)方式。農(nóng)閑時(shí)節(jié)，采取集中面授、送教下鄉(xiāng)、田間教學(xué)、交流互訪等線下培訓(xùn)模式，給農(nóng)民提供面對(duì)面教學(xué)、互動(dòng)式教學(xué)和手把手教學(xué)。農(nóng)忙時(shí)節(jié)，鼓勵(lì)農(nóng)民線上學(xué)習(xí)，利用新型職業(yè)農(nóng)民在線學(xué)習(xí)平臺(tái)建設(shè)，通過農(nóng)民使用信息化平臺(tái)所產(chǎn)生的大數(shù)據(jù)，開發(fā)農(nóng)民感興趣的教學(xué)資源和具有地方特色的課程資源，為農(nóng)民提供便捷高效的在線教育培訓(xùn)和全程跟蹤指導(dǎo)服務(wù)。

3.4 加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)的師資團(tuán)隊(duì)建設(shè)

3.4.1 整合各方師資力量，實(shí)現(xiàn)師資配備最優(yōu)化

首先，通過采集大數(shù)據(jù)信息，構(gòu)建省級(jí)教學(xué)團(tuán)隊(duì)。充分發(fā)揮教師系統(tǒng)的統(tǒng)籌和整合能力，打破內(nèi)部壁壘，打通環(huán)節(jié)，采集湖南省現(xiàn)有師資隊(duì)伍信息，構(gòu)建信息共享機(jī)制，整合形成一個(gè)資源豐富的教師團(tuán)隊(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)。實(shí)現(xiàn)各市州、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)項(xiàng)目之間師資力量的互通與融合，統(tǒng)籌共享優(yōu)質(zhì)師資力量，形成“政府+行業(yè)+高校+企業(yè)”四位一體的教學(xué)團(tuán)隊(duì)。其次，分類整理數(shù)據(jù)，形成梯隊(duì)小組。對(duì)現(xiàn)有教師隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析，并依據(jù)學(xué)科規(guī)劃和教師發(fā)展的整體規(guī)劃進(jìn)行人才開發(fā)的全盤設(shè)計(jì)。通過梯隊(duì)化的選拔和培養(yǎng)，建立規(guī)模適中、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)卓越、精力充沛的學(xué)科梯隊(duì)。通過人才管理理念的更新和渠道的更新實(shí)現(xiàn)教師資源開發(fā)的持續(xù)有序。

3.4.2 充實(shí)外聘專家?guī)?，?shí)現(xiàn)師資使用最大化

開拓人才招聘的寬口徑機(jī)制，擴(kuò)大師資隊(duì)伍。一方面，立足市場(chǎng)，放眼全國(guó)，以大流通、大循環(huán)的開放模式廣招賢才，注重選拔具有實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，特別是既有農(nóng)村創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷，又有較高學(xué)歷或職稱的高層次人才，充實(shí)職業(yè)農(nóng)民人才培養(yǎng)的師資力量，在人才流動(dòng)的過程中實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化組合。另一方面，要發(fā)揮農(nóng)村特派員作用，送教上門。新型職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)應(yīng)將更廣闊的課堂放在農(nóng)村。結(jié)合各地農(nóng)業(yè)特點(diǎn)和發(fā)展需求，聘請(qǐng)一批從田間來到田間去的農(nóng)村特派員，解決農(nóng)民在創(chuàng)業(yè)過程中所遇到的困難，并形成典型案例，充實(shí)教學(xué)課堂。每年制定相應(yīng)的送教上門培訓(xùn)計(jì)劃，分專業(yè)、分地區(qū)有針對(duì)性地結(jié)合農(nóng)忙時(shí)節(jié)特點(diǎn)，對(duì)有需求的新型職業(yè)農(nóng)民進(jìn)行精準(zhǔn)培養(yǎng)。

3.4.3 加大培訓(xùn)考核力度，實(shí)現(xiàn)師資發(fā)展最強(qiáng)化

通過對(duì)各年度培訓(xùn)測(cè)評(píng)數(shù)據(jù)進(jìn)行比較分析，制定中長(zhǎng)期規(guī)劃，為教師能力的提升保駕護(hù)航。結(jié)合農(nóng)民人才培養(yǎng)發(fā)展規(guī)劃，為每個(gè)教師制定學(xué)科背景、個(gè)人能力及各自定位綜合的專業(yè)發(fā)展規(guī)劃。完善培訓(xùn)考核體系，多渠道提供培訓(xùn)機(jī)會(huì)。對(duì)新加入的青年教師進(jìn)行短期崗前培訓(xùn)，對(duì)講師或副教授則組織高層次的研修，促進(jìn)教師及時(shí)學(xué)習(xí)新的教學(xué)手段和教育教學(xué)技術(shù)；對(duì)學(xué)術(shù)帶頭人應(yīng)進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，根據(jù)實(shí)際需要和培訓(xùn)具體情況每年選拔一批骨干教師外出交流、考察，接觸和掌握本學(xué)科發(fā)展前沿的基本理論和實(shí)驗(yàn)技能。通過聽課、評(píng)教、座談等方式開展教學(xué)考核，考核結(jié)果與工資報(bào)酬掛鉤，強(qiáng)化分配的激勵(lì)功能，促進(jìn)教師團(tuán)隊(duì)更好地提升教學(xué)能力。

3.5 構(gòu)建新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)的學(xué)習(xí)服務(wù)平臺(tái)

3.5.1 搭建公共服務(wù)平臺(tái)，利用大數(shù)據(jù)分析實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)目標(biāo)

一方面，根據(jù)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的需求，搭建地域特色的一體化新型職業(yè)農(nóng)民學(xué)習(xí)公共服務(wù)平臺(tái)（智能系統(tǒng)），充分利用人工智能、大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”、虛擬仿真等技術(shù)，由教師依托大數(shù)據(jù)根據(jù)學(xué)員需求安排課堂教學(xué)活動(dòng)、虛擬仿真實(shí)訓(xùn)和學(xué)習(xí)活動(dòng)，并提供多元化的學(xué)習(xí)資源和工具。另一方面，在培訓(xùn)過程中，要充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)獲取學(xué)員的學(xué)習(xí)效果，及時(shí)調(diào)控課堂教學(xué)安排。學(xué)員亦可按自己所需選擇適合自己的學(xué)習(xí)方式，獲取最需要的資源并找到最佳合作伙伴以完成學(xué)習(xí)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)目標(biāo)。

3.5.2 豐富網(wǎng)上教學(xué)資源，利用信息化手段提供學(xué)習(xí)服務(wù)

以自主開發(fā)和購(gòu)買引進(jìn)相結(jié)合的方式，結(jié)合岳陽(yáng)產(chǎn)業(yè)特色有針對(duì)性地開發(fā)本土教學(xué)資源，整合各高校（含職業(yè)院校）涉農(nóng)專業(yè)課程資源，匯集一批懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、有特色、產(chǎn)業(yè)致富的優(yōu)秀學(xué)員典型案例，形成一套有特色的、實(shí)用型的優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)資源。

3.5.3 提升平臺(tái)管理效能，利用多元化機(jī)制考核學(xué)習(xí)效果

通過新型職業(yè)農(nóng)民學(xué)習(xí)公共服務(wù)平臺(tái)的多元機(jī)制管理，做好技術(shù)服務(wù)、學(xué)習(xí)管理與考核、教學(xué)督導(dǎo)和學(xué)分銀行等工作。技術(shù)服務(wù)是保障平臺(tái)建設(shè)與運(yùn)行的關(guān)鍵，要由專業(yè)的技術(shù)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理與維護(hù)；學(xué)習(xí)管理與考核要注重學(xué)員的學(xué)習(xí)過程和學(xué)習(xí)質(zhì)量，由相應(yīng)的涉農(nóng)院校和專業(yè)教育機(jī)構(gòu)擔(dān)任學(xué)習(xí)管理員，介入過程性管理和最終考核；教學(xué)督導(dǎo)由當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門履行職責(zé)，實(shí)時(shí)監(jiān)督學(xué)員學(xué)習(xí)情況和學(xué)校教學(xué)管理行為；學(xué)分銀行要實(shí)現(xiàn)學(xué)分的互認(rèn)與轉(zhuǎn)換，通過平臺(tái)與各類教育機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)信息對(duì)接，使學(xué)員在其他社會(huì)培訓(xùn)平臺(tái)所取得的證書，經(jīng)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定后，能折算成相應(yīng)學(xué)分計(jì)入平臺(tái)學(xué)習(xí)成績(jī)。通過技術(shù)、管理、督導(dǎo)、考核、學(xué)分銀行等一系列的機(jī)制聯(lián)動(dòng)共同提升平臺(tái)管理效能，科學(xué)有效地檢驗(yàn)學(xué)習(xí)效果。

3.6 優(yōu)化新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)的創(chuàng)業(yè)孵化基地

針對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新技術(shù)，結(jié)合新型職業(yè)農(nóng)民精準(zhǔn)培育和分類指導(dǎo)，開發(fā)一些分類分產(chǎn)業(yè)的示范性、綜合性培育基地和特色基地。對(duì)于產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯、功能完善、具有一定示范帶動(dòng)作用的創(chuàng)業(yè)孵化基地和實(shí)踐基地，需要聯(lián)合共建、共管、共享，確保成群、成庫(kù)地服務(wù)涉農(nóng)學(xué)習(xí)群體，服務(wù)精準(zhǔn)扶貧和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

3.6.1 優(yōu)化整合資源，統(tǒng)籌共建基地

基于頂層設(shè)計(jì)有保障、政策法規(guī)有依據(jù)、上級(jí)鄉(xiāng)村振興決策決議有方向、新型職業(yè)農(nóng)民有期待，大力加強(qiáng)政府層面的系統(tǒng)規(guī)劃，啟動(dòng)“智慧農(nóng)民信息化工程”，形成新型職業(yè)農(nóng)民等培養(yǎng)對(duì)象信息庫(kù)和教學(xué)資源庫(kù)，力爭(zhēng)用最現(xiàn)代化的信息技術(shù)手段，開發(fā)、搭建基于農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算的資源內(nèi)容的政府平臺(tái)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)培育創(chuàng)業(yè)孵化基地，統(tǒng)一命名，規(guī)范掛牌，支持有實(shí)力的主體設(shè)立新型職業(yè)農(nóng)民孵化器（基地），著力打造新型職業(yè)農(nóng)民儲(chǔ)備基地和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚中心，實(shí)現(xiàn)功能互補(bǔ)，滿足多元化需求。

3.6.2 融入人工智能，科學(xué)共管基地

在人工智能支撐下，利用大數(shù)據(jù)，依托本地農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，以科技創(chuàng)新為支撐,按照不同產(chǎn)業(yè)、不同地域、不同生產(chǎn)力水平等因素，分行業(yè)科學(xué)確定認(rèn)定條件和標(biāo)準(zhǔn)，契合扶技、扶志、扶智的機(jī)制化、長(zhǎng)效性，積極引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織管理新型職業(yè)農(nóng)民培育創(chuàng)業(yè)孵化基地，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新型職業(yè)農(nóng)民提供必要的技術(shù)咨詢、技術(shù)指導(dǎo)等跟蹤服務(wù)，建立示范基地的監(jiān)測(cè)、考評(píng)、退出機(jī)制，對(duì)示范基地動(dòng)態(tài)管理，以適應(yīng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。

3.6.3 立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展，協(xié)調(diào)共享基地

著眼于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局與鄉(xiāng)村長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，統(tǒng)籌政府引導(dǎo)、市場(chǎng)決定、平臺(tái)帶動(dòng)三種力量，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共享模式。為構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體，指導(dǎo)各地根據(jù)當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)發(fā)展、新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)培育等實(shí)際需求，為職業(yè)農(nóng)民培育和施展共享現(xiàn)代化創(chuàng)業(yè)孵化基地和平臺(tái)，使基地政策支持效應(yīng)最優(yōu)化、創(chuàng)業(yè)者的風(fēng)險(xiǎn)最小化、資源使用最大化，促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，為新型職業(yè)農(nóng)民發(fā)展提供產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。