譚雪飛 劉佳蓄 岳彩霞 王慧文

（黑龍江工程學(xué)院材料與化學(xué)工程學(xué)院 黑龍江·哈爾濱 150050）

0 前言

從最近幾年實(shí)際情況，雖然在省政府的帶領(lǐng)之下，黑龍江省各行各業(yè)都做出了積極努力，但是從全國(guó)GDP排名上看，始終都位于后幾位[1]。產(chǎn)生這種情況的原因有很多種，影響最大的就是目前已有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)無(wú)法滿足經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)實(shí)際要求，甚至成了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約性因素，所以在未來(lái)發(fā)展進(jìn)程中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化必然是重中之重。而在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中，人才是重要保障，而高校是培養(yǎng)人才的搖籃，根據(jù)麥可思所進(jìn)行的大學(xué)畢業(yè)生區(qū)域流動(dòng)調(diào)查結(jié)果看，黑龍江省人才凈流入量始終在-55%左右，遠(yuǎn)高于全國(guó)平均水平-3%，而從流入量角度看，則為5%-6%。因此從數(shù)據(jù)角度看，黑龍江省人才構(gòu)成以及流動(dòng)十分簡(jiǎn)單，幾乎60%的人才流失率，外來(lái)人才流入率極低，在這樣的情況下本地高校就肩負(fù)著為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整輸送人才的重任。本文在研究過(guò)程中就從該角度出發(fā)分析黑龍江省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整背景下龍江高校專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和布局。

1 黑龍江產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)人才需求現(xiàn)狀

之所以進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，最為根本的目的就是發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，進(jìn)而打造出精品龍江產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整必然會(huì)直接影響龍江產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)程[2]。從而從2008年-2020年黑龍江省人才發(fā)展的主要指標(biāo)看，如表1所示。

表1：2008-2020年黑龍江省人才發(fā)展的主要指標(biāo)

從目前實(shí)際角度看，黑龍江省人才總量超過(guò)410萬(wàn)，年均增長(zhǎng)率達(dá)到了6.3%，整體規(guī)模也在不斷擴(kuò)大。而隨著新興產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，高層次與高技能型人才所占比重也在不斷提升，主要?jiǎng)趧?dòng)年齡受過(guò)高等教育的比重也在不斷增大。從目前整體角度看，到2015年，無(wú)論是從人才資源總量、研發(fā)人員所占比重、主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口受過(guò)高等教育的比例以及人才貢獻(xiàn)率方面，黑龍江省人才發(fā)展需求也在不斷提高，但是從滿足產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)專(zhuān)業(yè)的實(shí)際需求角度看，還存在著一定差距。根據(jù)《黑龍江省中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，到2020年，黑龍江省的人才資源總量需達(dá)到540萬(wàn)人，人均貢獻(xiàn)率需繼續(xù)提高到35.5%，才能有效滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求[3]。

2 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整背景下龍江高校專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和布局對(duì)策

2.1 黑龍江省高校應(yīng)優(yōu)化學(xué)科專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)

對(duì)于黑龍江高校而言，在進(jìn)行專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與布局的過(guò)程中應(yīng)當(dāng)利用好問(wèn)卷調(diào)查以及走訪的方式，力求對(duì)社會(huì)需求進(jìn)行充分了解，可以堅(jiān)持如圖1所示的思路。需要結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整現(xiàn)狀對(duì)企業(yè)人才需求進(jìn)行調(diào)查，在綜合分析的基礎(chǔ)上進(jìn)行針對(duì)性調(diào)整。

圖1：黑龍江省高校信息收集思路

在進(jìn)行專(zhuān)業(yè)優(yōu)化與調(diào)整過(guò)程中不但要依然保持自身競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)還要盡可能服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展特色，保證專(zhuān)業(yè)調(diào)整的實(shí)際方向能夠與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化相吻合，為社會(huì)培養(yǎng)出更多高技術(shù)型人才。另外，黑龍江省高校在設(shè)置專(zhuān)業(yè)過(guò)程中，還需要充分結(jié)合黑龍江產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的實(shí)際發(fā)展需求，對(duì)未來(lái)崗位人才需求進(jìn)行調(diào)研，打造出真正適合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具有持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力的專(zhuān)業(yè)。

2.2 需要完善黑龍江省高校的專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)體系

隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的不斷深入以及工業(yè)4.0時(shí)代的到來(lái)，黑龍江高校在今后發(fā)展進(jìn)程中也需要合理解決好轉(zhuǎn)型與供給結(jié)構(gòu)改革的難題。因此，相關(guān)政府教育部門(mén)需要積極鼓勵(lì)高校能夠結(jié)合地區(qū)發(fā)展要求開(kāi)設(shè)滿足黑龍江未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的專(zhuān)業(yè)，打造出滿足市場(chǎng)需求率的綠牌專(zhuān)業(yè)；與此同時(shí)將之前人才需求較少、與社會(huì)發(fā)展不相適應(yīng)的紅牌專(zhuān)業(yè)進(jìn)行改造或者撤銷(xiāo)。與此同時(shí)還應(yīng)當(dāng)積極鼓勵(lì)各所高?？梢越Y(jié)合自身實(shí)際發(fā)展歷史以及優(yōu)勢(shì)打造出品牌專(zhuān)業(yè)，例如黑龍江工業(yè)學(xué)院位于雞西市，因此在完善專(zhuān)業(yè)過(guò)程中就可以將煤礦開(kāi)采以及煤炭深加工作為重點(diǎn)[4]。這樣不但能夠發(fā)揮地域優(yōu)勢(shì)同時(shí)還能夠提升自身競(jìng)爭(zhēng)力，最終構(gòu)成產(chǎn)業(yè)學(xué)科體系如圖2所示。

圖2：黑龍江省高校產(chǎn)業(yè)學(xué)科體系

2.3 高校的專(zhuān)業(yè)布局需要進(jìn)一步完善

從之前黑龍江省很多高校專(zhuān)業(yè)設(shè)置角度看，依然存在著布局不合理、專(zhuān)業(yè)設(shè)置雷同等等，即使新增了很多專(zhuān)業(yè)，但是與黑龍江省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整依然存在人才需求不匹配情況[5]。因此黑龍江省教育主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)大力支持各所高校利用已有優(yōu)勢(shì)打造農(nóng)林、裝備制造、信息技術(shù)、服務(wù)外包等一系列專(zhuān)業(yè)建設(shè)。另外，對(duì)于黑龍江地區(qū)非醫(yī)學(xué)、藝術(shù)、財(cái)經(jīng)等院校，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)對(duì)醫(yī)學(xué)、藝術(shù)、財(cái)經(jīng)等專(zhuān)業(yè)學(xué)生招生規(guī)模，結(jié)合十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)十大專(zhuān)業(yè)集群，設(shè)置出一批能夠服務(wù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的專(zhuān)業(yè)。

2.4 建立高校專(zhuān)業(yè)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制

在對(duì)專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化過(guò)程中要將“無(wú)形之手”與“有形之手”充分結(jié)合在一起，并最終打造出一個(gè)“政府調(diào)控、高校主導(dǎo)、企業(yè)參與”專(zhuān)業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整價(jià)值，可以從以下幾點(diǎn)加以入手：

（1）在專(zhuān)業(yè)設(shè)置方面應(yīng)當(dāng)建立多方協(xié)商機(jī)制，建立專(zhuān)業(yè)的機(jī)構(gòu)執(zhí)行高校對(duì)接的一系列工作。例如，建設(shè)高校專(zhuān)業(yè)設(shè)置協(xié)商委員會(huì)，保證政府行政部門(mén)、人才市場(chǎng)以及用人單位代表全部納入其中，一同對(duì)專(zhuān)業(yè)設(shè)置與改革政策進(jìn)行商討[6]。（2）建立市場(chǎng)預(yù)測(cè)機(jī)制，結(jié)合市場(chǎng)發(fā)展要求建立專(zhuān)業(yè)化的咨詢與研究機(jī)構(gòu)，經(jīng)常性地對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化與發(fā)展報(bào)告進(jìn)行發(fā)布，為高校專(zhuān)業(yè)設(shè)置與調(diào)整奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，使得在進(jìn)行專(zhuān)業(yè)調(diào)整過(guò)程中能夠提供參考依據(jù)[2]。（3）建立專(zhuān)業(yè)設(shè)置權(quán)力下放與權(quán)力制約機(jī)制。國(guó)家教育部門(mén)應(yīng)當(dāng)最大程度上考慮并尊重各個(gè)地區(qū)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的是要求，將學(xué)科專(zhuān)業(yè)設(shè)置的權(quán)力適當(dāng)?shù)南路沤o行政管理部門(mén)以及各所高校，鼓勵(lì)政府部門(mén)以及高?？梢越Y(jié)合地區(qū)市場(chǎng)對(duì)人才的需求情況靈活且自由的對(duì)專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，設(shè)置或者拓寬全新的專(zhuān)業(yè)[8]。教育行政部門(mén)、社會(huì)中介機(jī)制應(yīng)當(dāng)進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，結(jié)合最終評(píng)估結(jié)果加以合理控制與管理，避免高校在專(zhuān)業(yè)設(shè)置過(guò)程中存在隨意性與盲目性。

3 總結(jié)

近年，在歷經(jīng)高等教育綜合改革試點(diǎn)工作以后，黑龍江高校專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)得到十分理想優(yōu)化，高校人才培養(yǎng)層次以及類(lèi)型日趨完善[9]。但是從實(shí)際角度看依然存在很多問(wèn)題，例如發(fā)展定位模糊、缺乏辦學(xué)特色、專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)設(shè)置不完善等等[10]。在未來(lái)發(fā)展進(jìn)程中黑龍江省內(nèi)各所高校應(yīng)當(dāng)明晰人才培養(yǎng)目標(biāo)，結(jié)合黑龍江省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際要求，對(duì)已有學(xué)科專(zhuān)業(yè)進(jìn)行優(yōu)化，大力培養(yǎng)人才，與同事推動(dòng)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)高校軟科學(xué)戰(zhàn)略發(fā)展，進(jìn)而為黑龍江省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整注入不竭動(dòng)力。本文在研究過(guò)程中就結(jié)合實(shí)際情況提出幾點(diǎn)建議對(duì)策主要包括黑龍江省高校應(yīng)優(yōu)化學(xué)科專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)、需要完善黑龍江省高校的專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)體系、高校的專(zhuān)業(yè)布局需要進(jìn)一步完善、建立高校專(zhuān)業(yè)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。