徐炳成，山 侖*

（1.西北農(nóng)林科技大學(xué)黃土高原土壤侵蝕與旱地農(nóng)業(yè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室；2.中國(guó)科學(xué)院水利部水土保持研究所陜西楊凌 712100）

草地是陸地生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，具有生產(chǎn)、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、資源、服務(wù)和文化等多種功能和屬性［1-2］。重視和提升草地生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的多功能性，有利于草地的可持續(xù)經(jīng)營(yíng)和管理。生產(chǎn)功能是草地的一項(xiàng)基本服務(wù)功能，是草地作為可再生資源的基本屬性。優(yōu)良的草本植物是發(fā)展畜牧業(yè)和生產(chǎn)動(dòng)物性產(chǎn)品重要的物質(zhì)基礎(chǔ)，因此，草地植被生物質(zhì)的質(zhì)量和數(shù)量將決定草地畜牧業(yè)發(fā)展區(qū)畜產(chǎn)品的品質(zhì)和產(chǎn)量。生態(tài)防護(hù)是草地生態(tài)系統(tǒng)的另一項(xiàng)基本服務(wù)功能，尤其是處在自然條件較為惡劣、生境較為脆弱環(huán)境條件下的草地。草地生態(tài)防護(hù)功能的高低是基于草地生產(chǎn)功能，如草地群落的生物量和蓋度等，即草地生態(tài)防護(hù)效益的大小往往與草地生長(zhǎng)狀況密切相關(guān)。正確平衡草地生態(tài)防護(hù)功能與生產(chǎn)功能間的關(guān)系，是有效發(fā)揮草地多功能特性的基本原則之一。

1 黃土丘陵區(qū)天然草地是脆弱的開(kāi)放型生態(tài)系統(tǒng)

按照成因，草地可分為天然草地和人工草地兩個(gè)類(lèi)型。通常認(rèn)為，天然草地不需要外源的生產(chǎn)性投入和管護(hù)，即在自然條件下，其能夠在物質(zhì)循環(huán)和能量流動(dòng)方面保持相對(duì)平衡，屬于相對(duì)穩(wěn)定和可持續(xù)的自然生態(tài)系統(tǒng)。當(dāng)受到外來(lái)干擾時(shí)，尤其是高強(qiáng)度放牧或其他不合理利用，同時(shí)缺乏適度管護(hù)和投入的情況下，天然草地容易出現(xiàn)生產(chǎn)性或者資源性退化，系統(tǒng)功能下降。當(dāng)外界干擾解除后，退化天然草地在自然條件下會(huì)逐漸自我修復(fù)和正向演替，這種速率受退化程度、外界條件優(yōu)劣等影響；若外界自然環(huán)境條件不利或者波動(dòng)，會(huì)降低草地應(yīng)對(duì)外來(lái)干擾的能力，加劇草地快速退化的風(fēng)險(xiǎn)，從而延長(zhǎng)草地在遭到破壞后的自我恢復(fù)時(shí)限。半干旱黃土丘陵溝壑區(qū)自然條件的特殊性和多變性，如多樣的地形地貌、年季波動(dòng)的水熱條件，尤其是總量偏低且變率大的降水，以及階段性暴雨條件下的土壤侵蝕等，造就了該地區(qū)的天然草地是較脆弱的、不平衡的開(kāi)放型生態(tài)系統(tǒng)。

2 延安市人工草地建設(shè)緩慢的局面將持續(xù)

在多年的生態(tài)治理和植被建設(shè)中，半干旱黃土丘陵區(qū)人工草地建設(shè)一直是較為薄弱的環(huán)節(jié)［3］。究其原因，一是受當(dāng)?shù)亟涤昙竟?jié)分配不均、地形破碎、可用于種草土地面積少等自然條件影響；二是缺乏適應(yīng)性強(qiáng)的優(yōu)良栽培草種，以及人工草地建設(shè)中如種植、栽培管理、運(yùn)輸、利用等配套技術(shù)體系不夠完備；三是農(nóng)業(yè)發(fā)展扶持政策中補(bǔ)助額度低、補(bǔ)助期限短，農(nóng)業(yè)種植體系中未形成穩(wěn)定的糧草輪作或間作種植制度等［4］。2020年，在中國(guó)工程院農(nóng)業(yè)學(xué)部咨詢(xún)研究項(xiàng)目“黃土高原典型地區(qū)退耕還林（草）成效、問(wèn)題及對(duì)策”資助下，本項(xiàng)目組對(duì)延安市的人工草地建設(shè)和利用情況進(jìn)行了較為系統(tǒng)的調(diào)查，結(jié)果顯示，延安市的人工草地栽培、管理和利用的水平較為粗放，總體可以概括為面積不穩(wěn)、利用不足、分布分散、持久性差、經(jīng)濟(jì)效益低等。當(dāng)前，在嚴(yán)格控制基本農(nóng)田“非農(nóng)化”和“非糧化”政策的影響下，人工草地建設(shè)仍面臨大規(guī)模占用耕地發(fā)展的局限。人工草地發(fā)展緩慢在一定程度上影響了延安市畜牧業(yè)的發(fā)展。

3 延安市畜牧業(yè)產(chǎn)值在農(nóng)林牧總產(chǎn)值中的占比偏低

農(nóng)、林、牧的有效結(jié)合是生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的基本指導(dǎo)原則，也是農(nóng)牧交錯(cuò)區(qū)的發(fā)展特色和國(guó)際上半濕潤(rùn)、半干旱地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)。草地畜牧業(yè)一度是黃土高原半干旱地區(qū)的傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，特別是處于半濕潤(rùn)、半干旱區(qū)的森林草原帶和草原帶，天然草地是該類(lèi)型區(qū)地帶性植被的主體，也是發(fā)展畜牧業(yè)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。發(fā)展畜牧業(yè)是國(guó)際同類(lèi)地區(qū)的典型做法。近年來(lái)，由于人工草地建設(shè)滯后，天然草地嚴(yán)格禁牧，延安市畜牧業(yè)的發(fā)展遲緩、產(chǎn)值偏低。調(diào)查和統(tǒng)計(jì)資料分析表明［5］，2001—2020年，延安市畜牧業(yè)年均產(chǎn)值約占農(nóng)林牧總產(chǎn)值的15.66%（其中2020年僅占11.0%）（圖1），遠(yuǎn)低于國(guó)際半干旱地區(qū)50%左右的比例，也低于全國(guó)平均水平（全國(guó)約占1/3），這將不僅制約延安市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級(jí)，也將對(duì)新時(shí)期退耕還林（草）成果的鞏固造成不利影響。

圖1 延安市2001—2020年畜牧業(yè)在農(nóng)林牧總產(chǎn)值中的占比

4 近20年來(lái)延安市主要土地利用方式構(gòu)成比調(diào)整迅速

遙感影像解譯和統(tǒng)計(jì)資料分析表明，1990—2020年期間，延安市的土地利用以耕地、林地和草地為主，但退耕還林（草）政策實(shí)施后土地利用構(gòu)成比例調(diào)整迅速（圖2）。結(jié)果顯示，除去建設(shè)用地、水域和很小的未利用土地面積外，1990年3種主要土地利用類(lèi)型，即農(nóng)∶林∶草的面積占總土地面積比約為31∶33∶35；2000年這一比例為30∶33∶36；2010年為8∶59∶32；2020年為8∶60∶29（見(jiàn)表1）?？梢钥闯?，1990—2000年期間，農(nóng)∶林∶草的面積比例幾近1∶1∶1，即林地和草地總面積的絕對(duì)占比為68%～69%，而到2010年和2020年，林草總面積的絕對(duì)占比均達(dá)到了89%～90%。從地域分布及變化來(lái)看，新增的森林和草地主要分布在生態(tài)相對(duì)脆弱的西北部4區(qū)縣（吳起、志丹、安塞和子長(zhǎng)），4區(qū)縣總植被覆蓋度從2000年的29.8%增加到2020年的70.6%，其中吳起縣、安塞區(qū)、子長(zhǎng)市和志丹縣的林地面積分別上升了55.62%、39.11%、35.81%和34.23%（圖2）。

表1 延安地區(qū)1990—2020年間不同土地利用類(lèi)型的面積及比例

圖2 延安北部4區(qū)縣1990—2020年土地利用類(lèi)型空間分布及時(shí)間變化圖

5 退耕還林（草）工程實(shí)施以來(lái)天然草地恢復(fù)良好

如上所述，近20年來(lái)，天然草地占延安總土地面積的比例基本維持在30%左右。遙感資料解譯顯示，退耕還林（草）工程實(shí)施后，延安天然草地表現(xiàn)為低覆蓋度（0～30%）、中低覆蓋度（30%～45%）和中覆蓋度（45%～60%）草地面積比分別減少了16.31%、2.51%和0.48%，而中高覆蓋度（60%～75%）和高覆蓋度（＞75%）草地面積比分別升高了5.83%和6.63%（表2）。本項(xiàng)目組的調(diào)查結(jié)果也表明，延安南部地區(qū)的天然草地恢復(fù)良好，總體平均蓋度達(dá)60%以上，但北部地區(qū)的草地存在生產(chǎn)力偏低、優(yōu)質(zhì)牧草占比偏小、草地恢復(fù)進(jìn)程偏慢等問(wèn)題。如何加快草地的恢復(fù)演替進(jìn)程，在滿(mǎn)足草地生態(tài)防護(hù)效益前提下，利用好廣袤的天然草地資源，綜合提升草地的生態(tài)-經(jīng)濟(jì)服務(wù)功能，是當(dāng)前需要考慮的重要問(wèn)題。

表2 延安市1990—2020年間不同覆蓋度草地的面積及比例

6 延安市草地建設(shè)重點(diǎn)應(yīng)是綜合提升生態(tài)-經(jīng)濟(jì)服務(wù)功能

牧業(yè)往往是拉動(dòng)整個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的推動(dòng)力。優(yōu)質(zhì)和穩(wěn)定供應(yīng)的飼草料是發(fā)展可持續(xù)草地畜牧業(yè)的前提。由上述分析可知，受自然條件和耕地有限等影響，當(dāng)前延安人工草地發(fā)展遲緩的局面將會(huì)持續(xù)。調(diào)查結(jié)果顯示，延安部分地區(qū)生長(zhǎng)盛期天然草地的植被蓋度在80%以上，達(dá)到了水土保持防護(hù)60%的蓋度要求，也超過(guò)了放牧蓋度70%的判斷標(biāo)準(zhǔn)［6-7］?！爸卸雀蓴_假說(shuō)”認(rèn)為，天然草地適當(dāng)利用有利于草地的自然演替和更新［8］。多證據(jù)表明，黃土高原地區(qū)不同類(lèi)型的退化草地通過(guò)禁牧10～15年后，適度放牧利用對(duì)維持草地生產(chǎn)力和草地群落穩(wěn)定性有利［7，9］。放牧是天然草地（草原）生產(chǎn)和生態(tài)管理的最廉價(jià)、最有效的利用和管理方式，也是系統(tǒng)性恢復(fù)退化草地結(jié)構(gòu)和功能的重要途徑［9-10］。因此，在連續(xù)退耕和封禁20余年后，延安市的草地建設(shè)應(yīng)以天然草地恢復(fù)管理為重點(diǎn)，從草地群落結(jié)構(gòu)改善和土壤質(zhì)量提升兩方面入手，提升草地的生態(tài)和生產(chǎn)功能，主要包括封禁和自然恢復(fù)草地的撫育調(diào)控和提質(zhì)增效，以及恢復(fù)草地資源的管理與合理利用。

根據(jù)延安的自然環(huán)境條件特征，可以考慮在系統(tǒng)摸清草地資源分布和生長(zhǎng)狀況基礎(chǔ)上，對(duì)區(qū)域草地資源進(jìn)行分類(lèi)，并根據(jù)立地環(huán)境條件特點(diǎn)和草地恢復(fù)現(xiàn)狀，確立針對(duì)性的恢復(fù)調(diào)控和改良措施。對(duì)于恢復(fù)良好的草地，可以考慮以小流域?yàn)榛締卧⒃囼?yàn)示范區(qū)，根據(jù)流域內(nèi)土地利用和人口狀況，采用個(gè)人承包或者集體合伙承租的形式，在滿(mǎn)足區(qū)域生態(tài)防護(hù)要求和嚴(yán)格控制利用強(qiáng)度前提下，積極探索封禁恢復(fù)草地的適度放牧利用試點(diǎn)（如季節(jié)短期放牧、有限輪牧等），尋求廣闊草地資源的正確利用路徑，推動(dòng)生態(tài)建設(shè)與草地畜牧業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)生態(tài)保護(hù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展良性互動(dòng)，提升自我發(fā)展能力，盡快建立鞏固退耕還林（草）成果的長(zhǎng)效機(jī)制。同時(shí)，圍繞土地利用和管理方式，探索人工草地與天然草地協(xié)同發(fā)展和利用的途徑，以及區(qū)域生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相融合的機(jī)制，推動(dòng)生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)逐步轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，為黃土高原大范圍生態(tài)資源價(jià)值化提供經(jīng)驗(yàn)和依據(jù)，助推黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)施。

致謝：本文撰寫(xiě)過(guò)程中，西北農(nóng)林科技大學(xué)陳云明研究員、溫仲明研究員和焦峰副研究員提出寶貴意見(jiàn)。調(diào)研過(guò)程中得到延安市林業(yè)局、延安市退耕辦、安塞區(qū)退耕辦和吳起縣退耕辦等單位和部門(mén)的支持。