任麗莉 伊力夏提·艾合麥提

內(nèi)容提要：“文化潤疆”在第三次中央新疆工作座談會(huì)上成為新時(shí)代黨的治疆方略的重要內(nèi)容。“文化潤疆”內(nèi)涵豐富，意義深遠(yuǎn)；“文化潤疆”既有利于增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、構(gòu)筑中華民族共有精神家園、鑄牢中華民族共同體意識(shí)，又有利于維護(hù)憲法權(quán)威、依法治疆，更有利于團(tuán)結(jié)穩(wěn)疆、富民興疆，為長期建疆厚植思想文化根基。文章認(rèn)為，可從深化中華民族共同體意識(shí)教育、推廣國家通用語言文字、加強(qiáng)文化領(lǐng)域立法工作和多層次、全方位豐富群眾精神生活等四個(gè)方面探索“文化潤疆”的實(shí)踐路徑。

文化是一個(gè)國家、一個(gè)民族的靈魂，是民族生命力、創(chuàng)造力和凝聚力的重要源泉。(1)中央民族干部學(xué)院教材編寫組：《中國共產(chǎn)黨的民族理論與民族政策》，北京：民族出版社，2013年，第182—183頁。幾千年來，中華民族形成了博大精深的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，其中所蘊(yùn)含的思想觀念、人文精神與道德規(guī)范構(gòu)成了中華民族特有的文化符號(hào)和精神命脈。習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化：“優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是一個(gè)國家、一個(gè)民族傳承和發(fā)展的根本，如果丟掉了，就割斷了精神命脈。我們要善于把弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和發(fā)展現(xiàn)實(shí)文化有機(jī)統(tǒng)一起來，緊密結(jié)合起來，在繼承中發(fā)展，在發(fā)展中繼承?！?2)《習(xí)近平談治國理政》第2卷，北京：外文出版社，2017年，第313頁。

2020年9月第三次中央新疆工作座談會(huì)將“文化潤疆”納入新時(shí)代黨的治疆方略?！爱?dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，做好新疆工作，要完整準(zhǔn)確貫徹新時(shí)代黨的治疆方略，牢牢扭住新疆工作總目標(biāo)，依法治疆、團(tuán)結(jié)穩(wěn)疆、文化潤疆、富民興疆、長期建疆，以推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化為保障，多謀長遠(yuǎn)之策，多行固本之舉，努力建設(shè)團(tuán)結(jié)和諧、繁榮富裕、文明進(jìn)步、安居樂業(yè)、生態(tài)良好的新時(shí)代中國特色社會(huì)主義新疆?！?3)《習(xí)近平在第三次中央新疆工作座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)：堅(jiān)持依法治疆團(tuán)結(jié)穩(wěn)疆文化潤疆富民興疆長期建疆，努力建設(shè)新時(shí)代中國特色社會(huì)主義新疆》，《光明日?qǐng)?bào)》2020年9月27日。這為鞏固和深化新疆各民族文化與中華文化的血脈聯(lián)系，為當(dāng)前和今后一段時(shí)期新疆工作提供指引與遵循。同年10月，黨的十九屆五中全會(huì)提出到2035年把我國建設(shè)成為文化強(qiáng)國?！拔幕瘽櫧笔切陆谌虢ㄔO(shè)中國特色社會(huì)主義文化強(qiáng)國進(jìn)程的必然選擇。

本文在闡釋“文化潤疆”的時(shí)代意義和深刻內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，對(duì)“文化潤疆”的具體實(shí)踐路徑進(jìn)行探討，以期為“文化潤疆”的深入推進(jìn)提供些許理論思考和智識(shí)資源。

一、“文化潤疆”的時(shí)代意義

(一)解決事關(guān)新疆長治久安深層次問題的固本之舉

“文化潤疆”作為新時(shí)代黨的治疆方略的重要組成部分首次提出，在建設(shè)中國特色社會(huì)主義新疆的偉大實(shí)踐中具有重大意義。首先，“文化潤疆”聚焦“五個(gè)認(rèn)同”(4)“五個(gè)認(rèn)同”，即對(duì)偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會(huì)主義的認(rèn)同。最深層次的認(rèn)同，即文化認(rèn)同。習(xí)近平指出：“文化認(rèn)同是最深層次的認(rèn)同，是民族團(tuán)結(jié)之根、民族和睦之魂?！?5)《新發(fā)展理念是整體，各民族團(tuán)結(jié)是大局》，中國青年網(wǎng)，https://news.youth.cn/gn/202103/t20210306_12747058.htm?！耙澡T牢中華民族共同體意識(shí)為主線，不斷鞏固各民族大團(tuán)結(jié)。”(6)《習(xí)近平在第三次中央新疆工作座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)：堅(jiān)持依法治疆團(tuán)結(jié)穩(wěn)疆文化潤疆富民興疆長期建疆，努力建設(shè)新時(shí)代中國特色社會(huì)主義新疆》?！凹訌?qiáng)中華民族大團(tuán)結(jié)，長遠(yuǎn)和根本的是增強(qiáng)文化認(rèn)同?！?7)爾肯江·吐拉洪：《鑄牢中華民族共同體意識(shí)》，中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)，http://theory.people.com.cn/n1/2020/1103/c40531-31916275.html。其次，“文化潤疆”是維護(hù)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域安全的重要保障。意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的反分裂斗爭對(duì)于新疆的社會(huì)穩(wěn)定與長治久安總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)至關(guān)重要。(8)中共新疆維吾爾自治區(qū)委員會(huì)宣傳部：《正確認(rèn)識(shí)新疆若干歷史問題》，北京：人民出版社，2018年，第1頁。深入推進(jìn)“文化潤疆”有利于引導(dǎo)各民族群眾的文化認(rèn)同從“差異性”走向“共同性”。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，“要正確把握共同性和差異性的關(guān)系，增進(jìn)共同性、尊重和包容差異性是民族工作的重要原則。要正確把握中華民族共同體意識(shí)和各民族意識(shí)的關(guān)系，引導(dǎo)各民族始終把中華民族利益放在首位，本民族意識(shí)要服從和服務(wù)于中華民族共同體意識(shí)，同時(shí)要在實(shí)現(xiàn)好中華民族共同體整體利益進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)好各民族具體利益，大漢族主義和地方民族主義都不利于中華民族共同體建設(shè)。”(9)《習(xí)近平在中央民族工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線推動(dòng)新時(shí)代黨的民族工作高質(zhì)量發(fā)展，李克強(qiáng)主持栗戰(zhàn)書王滬寧趙樂際韓正出席汪洋講話》，《人民日?qǐng)?bào)》2021年8月29日。同時(shí)，“要守住意識(shí)形態(tài)陣地，積極穩(wěn)妥處理涉民族因素的意識(shí)形態(tài)問題，持續(xù)肅清民族分裂、宗教極端思想流毒”(10)《習(xí)近平在中央民族工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線推動(dòng)新時(shí)代黨的民族工作高質(zhì)量發(fā)展，李克強(qiáng)主持栗戰(zhàn)書王滬寧趙樂際韓正出席汪洋講話》，《人民日?qǐng)?bào)》2021年8月29日。。從思想文化層面引導(dǎo)各族群眾正確認(rèn)識(shí)本民族意識(shí)與中華民族共同體意識(shí)、本民族文化與中華文化認(rèn)同的關(guān)系，鞏固和加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)陣地，維護(hù)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域安全。其三，“文化潤疆”是依法治疆、團(tuán)結(jié)穩(wěn)疆、富民興疆、長期建疆的思想保證和精神動(dòng)力。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，“要正確把握物質(zhì)和精神的關(guān)系，要賦予所有改革發(fā)展以彰顯中華民族共同體意識(shí)的意義，以維護(hù)統(tǒng)一、反對(duì)分裂的意義，以改善民生、凝聚人心的意義，讓中華民族共同體牢不可破?！薄耙苿?dòng)各民族共同走向社會(huì)主義現(xiàn)代化。要完善差別化區(qū)域支持政策，支持民族地區(qū)全面深化改革開放，提升自我發(fā)展能力。”(11)《習(xí)近平在中央民族工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線推動(dòng)新時(shí)代黨的民族工作高質(zhì)量發(fā)展，李克強(qiáng)主持栗戰(zhàn)書王滬寧趙樂際韓正出席汪洋講話》，《人民日?qǐng)?bào)》2021年8月29日。發(fā)展是富民興疆、長期建疆的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展既有利于推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化在新疆的傳承弘揚(yáng)，又有利于推動(dòng)新疆文化事業(yè)繁榮發(fā)展，深入推進(jìn)“文化潤疆”為新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入強(qiáng)大精神動(dòng)力，使各族群眾在物質(zhì)上與精神上共創(chuàng)發(fā)展成果、共享發(fā)展紅利，增強(qiáng)了“五個(gè)認(rèn)同”和國家、民族自豪感。

(二)聚焦鑄牢中華民族共同體意識(shí)，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化

2014年，習(xí)近平指出：“加強(qiáng)中華民族大團(tuán)結(jié)，長遠(yuǎn)和根本的是增強(qiáng)文化認(rèn)同，建設(shè)各民族共有的精神家園，積極培養(yǎng)中華民族共同體意識(shí)”(12)《中央民族工作會(huì)議暨國務(wù)院第六次全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì)在北京舉行》，《人民日?qǐng)?bào)》2014年9月30日。。在2021年中央民族工作會(huì)議上，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，“鑄牢中華民族共同體意識(shí)是新時(shí)代黨的民族工作的‘綱’，所有工作要向此聚焦”，“要把鑄牢中華民族共同體意識(shí)作為黨的民族工作的主線”(13)《習(xí)近平在中央民族工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線推動(dòng)新時(shí)代黨的民族工作高質(zhì)量發(fā)展，李克強(qiáng)主持栗戰(zhàn)書王滬寧趙樂際韓正出席汪洋講話》，《人民日?qǐng)?bào)》2021年8月29日。。因此，鑄牢中華民族共同體意識(shí)是“文化潤疆”的主線主旨，用中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化建設(shè)各民族共有的精神家園，增強(qiáng)各民族對(duì)中華文化的認(rèn)同感，增強(qiáng)各族群眾的凝聚力與向心力。自古以來，新疆各族群眾對(duì)中華文化就有著深厚的認(rèn)同感，各民族優(yōu)秀文化扎根于中華文明的沃土，始終是中華文化不可分割的一部分。在中華文化與各民族文化的關(guān)系問題上，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，“各民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化都是中華文化的組成部分，中華文化是主干，各民族文化是枝葉，根深干壯才能枝繁葉茂”(14)《習(xí)近平在中央民族工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線推動(dòng)新時(shí)代黨的民族工作高質(zhì)量發(fā)展，李克強(qiáng)主持栗戰(zhàn)書王滬寧趙樂際韓正出席汪洋講話》，《人民日?qǐng)?bào)》2021年8月29日。。深入開展“文化潤疆”有利于鞏固新疆各民族文化與中華文化的“多元一體”關(guān)系，增進(jìn)對(duì)偉大祖國和中華文化的認(rèn)同，鑄牢中華民族共同體意識(shí)。

(三)為鞏固社會(huì)治理成果、凝聚社會(huì)共識(shí)、實(shí)現(xiàn)總目標(biāo)奠定思想文化基礎(chǔ)

近年來，以美國為首的境外反華勢(shì)力不斷以宗教自由、人權(quán)保護(hù)為借口污蔑和抹黑新疆為實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定和長治久安采取的社會(huì)治理措施。當(dāng)前，雖然“三股勢(shì)力”在新疆得到了有效遏制，但其殘余分子仍伺機(jī)而動(dòng)，受民族分裂和宗教極端思想長期影響而存在的錯(cuò)誤觀點(diǎn)和錯(cuò)誤思想在社會(huì)層面仍未絕跡，民族隔閡和宗教隔閡在一定范圍內(nèi)仍然存在，削弱了各族群眾對(duì)偉大祖國、中華文化的認(rèn)同。2020年9月至2021年1月筆者做了問卷調(diào)查，1736份有效問卷調(diào)查結(jié)果如表1所示。

表1 問卷調(diào)查統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)

由上述數(shù)據(jù)可見，雖然問卷調(diào)查中對(duì)中華傳統(tǒng)文化的認(rèn)同感較高，但仍有一小部分的認(rèn)同感需要進(jìn)一步增強(qiáng)，增進(jìn)文化認(rèn)同的工作依然任重道遠(yuǎn)。為此，必須大力推動(dòng)“文化潤疆”，實(shí)施“文化潤疆”工程?！拔幕瘽櫧钡纳钊胪七M(jìn)有利于消彌隔閡、促進(jìn)各民族之間的交流交往交融，增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，為共同應(yīng)對(duì)“三股勢(shì)力”、境外反華勢(shì)力的挑戰(zhàn)，凝聚起“團(tuán)結(jié)穩(wěn)疆”、“長期建疆”的磅礴力量。推進(jìn)“文化潤疆”有助于進(jìn)一步增強(qiáng)新疆各族群眾對(duì)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的認(rèn)同感與歸屬感，必將對(duì)鑄牢中華民族共同體意識(shí)、鞏固新疆社會(huì)治理成果產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

二、“文化潤疆”的內(nèi)涵

(一)“文化潤疆”的基本內(nèi)涵

“文化潤疆”由“文化”和“潤疆”兩部分構(gòu)成。對(duì)其中的“文化”的內(nèi)涵，不同學(xué)者有不同的觀點(diǎn)。筆者認(rèn)為“文化潤疆”中的“文化”是指包括中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會(huì)主義先進(jìn)文化的中國特色社會(huì)主義文化。囿于文章篇幅，本文立足于中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化展開對(duì)“潤疆”的理論思考。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是中華民族5000年文明的結(jié)晶，是中華民族的精神命脈和其獨(dú)特的精神標(biāo)識(shí)。(15)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于實(shí)施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程的意見》，《人民日?qǐng)?bào)》2017年1月26日。事實(shí)證明，新疆地區(qū)各民族文化始終是在中華文化的母體中不斷發(fā)展和進(jìn)步的，中華文化始終是新疆各民族文化形成和發(fā)展的動(dòng)力源泉。(16)李元斌：《中華文化是新疆各民族文化形成發(fā)展的根和魂》，《中國民族報(bào)》2019年8月2日。

“文化潤疆”中的“潤”是潛移默化、潤物無聲地推動(dòng)新疆各族群眾從中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中汲取精神養(yǎng)料，實(shí)現(xiàn)對(duì)中華文化的深層認(rèn)同，獲得對(duì)中華文化的追溯感與歸屬感，建設(shè)各民族共有精神家園。如果說中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是“文化潤疆”的源，那么，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、鑄牢中華民族共同體意識(shí)則是“文化潤疆”的流，滋養(yǎng)新疆各族群眾。

(二)“文化潤疆”與依法治疆、團(tuán)結(jié)穩(wěn)疆、富民興疆、長期建疆的內(nèi)在聯(lián)系

新時(shí)代黨的治疆方略內(nèi)涵豐富。學(xué)者們的解讀各有側(cè)重。侍俊、梁玉春等認(rèn)為，“八個(gè)堅(jiān)持”(17)“八個(gè)堅(jiān)持”即堅(jiān)持從戰(zhàn)略上審視和謀劃新疆工作、堅(jiān)持把社會(huì)穩(wěn)定和長治久安作為新疆工作總目標(biāo)、堅(jiān)持以凝聚人心為根本、堅(jiān)持鑄牢中華民族共同體意識(shí)、堅(jiān)持我國宗教中國化方向、堅(jiān)持培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀、堅(jiān)持緊貼民生推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、堅(jiān)持加強(qiáng)黨對(duì)新疆工作的領(lǐng)導(dǎo)。是新時(shí)代黨的治疆方略的核心要義。(18)侍?。骸锻暾麥?zhǔn)確貫徹新時(shí)代黨的治疆方略》，《求是》2020年第21期；梁玉春：《完整準(zhǔn)確貫徹新時(shí)代黨的治疆方略》，《光明日?qǐng)?bào)》2020年10月16日。張彥虎、夏文斌認(rèn)為，“總目標(biāo)”和“八個(gè)堅(jiān)持”構(gòu)成了新時(shí)代黨的治疆方略。(19)張彥虎、夏文斌：《新時(shí)代黨的治疆方略視角下的新疆精準(zhǔn)扶貧與民族團(tuán)結(jié)研究》，《新疆大學(xué)學(xué)報(bào)》2021年第4期。朱憲臣將“二十字”治疆方針與“八個(gè)堅(jiān)持”的關(guān)系總結(jié)為：“二十字”方針回答“建設(shè)一個(gè)什么樣的新疆”的問題，“八個(gè)堅(jiān)持”回答“怎樣建設(shè)社會(huì)主義新疆”的問題。(20)朱憲臣：《準(zhǔn)確把握新時(shí)代黨的治疆方略的科學(xué)內(nèi)涵》，《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》2020年11月23日。筆者認(rèn)為，依法治疆、團(tuán)結(jié)穩(wěn)疆、文化潤疆、富民興疆、長期建疆的新疆工作方針與“八個(gè)堅(jiān)持”共同構(gòu)成了新時(shí)代黨的治疆方略。依法治疆、團(tuán)結(jié)穩(wěn)疆、文化潤疆、富民興疆、長期建疆是新時(shí)代黨的治疆方略的重要組成部分，是相互聯(lián)系的有機(jī)整體，密不可分，缺一不可。“文化潤疆”如一條精神紐帶，將依法治疆、團(tuán)結(jié)穩(wěn)疆、富民興疆、長期建疆緊密地連接在一起。

依法治疆是保障。為包括“文化潤疆”在內(nèi)的新疆各項(xiàng)工作的有序推進(jìn)提供法治保障，既保障中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化在新疆的傳承與弘揚(yáng)，又保障新疆各民族傳統(tǒng)文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展，推動(dòng)新疆文化事業(yè)在法治軌道上有序發(fā)展。依法治疆和“文化潤疆”共同助推實(shí)現(xiàn)新疆社會(huì)穩(wěn)定與長治久安總目標(biāo)。

團(tuán)結(jié)穩(wěn)疆是動(dòng)力。正如習(xí)近平指出的，新疆的問題最長遠(yuǎn)的還是民族團(tuán)結(jié)問題。團(tuán)結(jié)穩(wěn)疆，就是要讓各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起，要讓各宗教更好地與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。概而言之，團(tuán)結(jié)穩(wěn)疆的實(shí)質(zhì)是民族團(tuán)結(jié)與宗教和諧的統(tǒng)一。只有堅(jiān)持民族團(tuán)結(jié)，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和長治久安，才能為“文化潤疆”提供養(yǎng)料充足的土壤，開出最絢爛的文化之花，結(jié)出最香甜的文化之果。也只有堅(jiān)持“文化潤疆”才能使“團(tuán)結(jié)穩(wěn)疆”落實(shí)到各族群眾的內(nèi)心深處，推動(dòng)各民族更加團(tuán)結(jié)、各宗教在社會(huì)主義大家庭中和睦和諧。

富民興疆是物質(zhì)基礎(chǔ)。只有發(fā)展才能富民，然而實(shí)踐證明，物質(zhì)上的富足并不必然帶來團(tuán)結(jié)和諧。精神世界的富足不可或缺，而這正是“文化潤疆”的目標(biāo)指向。圍繞鑄牢中華民族共同體意識(shí)工作主線，滿足各族群眾對(duì)美好生活的向往既是富民興疆的最終目標(biāo)，同時(shí)又是“文化潤疆”的根本目的，實(shí)現(xiàn)了“文化潤疆”與“富民興疆”的辯證統(tǒng)一。一方面，將豐富的多民族文化資源開發(fā)轉(zhuǎn)化成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長點(diǎn)，為富民興疆提供更廣闊文化發(fā)展平臺(tái)與發(fā)展支撐；另一方面，用中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化浸潤心靈，增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)和諧，激勵(lì)和鼓舞新疆各族群眾為更加美好的生活而奮斗，從而為富民興疆打下堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)與群眾基礎(chǔ)。

長期建疆是目標(biāo)和落腳點(diǎn)。依法治疆、團(tuán)結(jié)穩(wěn)疆、文化潤疆、富民興疆為長期建疆服務(wù)，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定和長治久安新疆工作總目標(biāo)的必由之路。同時(shí)，也回答了我們要建設(shè)一個(gè)什么樣的新疆的問題，即建設(shè)一個(gè)團(tuán)結(jié)和諧、繁榮富裕、文明進(jìn)步、安居樂業(yè)、生態(tài)良好的新時(shí)代中國特色社會(huì)主義新疆。依法治疆、團(tuán)結(jié)穩(wěn)疆、文化潤疆、富民興疆，非一日之功，需要長期堅(jiān)持。

毋庸諱言，依法治疆和團(tuán)結(jié)穩(wěn)疆關(guān)系到新疆的社會(huì)穩(wěn)定和長治久安，“文化潤疆”則關(guān)系各族群眾的向心力與凝聚力；培育各族群眾對(duì)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的認(rèn)同感是增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)的重要精神紐帶，也是走向富民興疆、實(shí)現(xiàn)長期建疆的關(guān)鍵之所在。

三、“文化潤疆”的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

(一)思想基礎(chǔ)

中華民族共同體意識(shí)是國家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)的基礎(chǔ)與根本。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，不斷鞏固各民族大團(tuán)結(jié)。不斷增進(jìn)各民族成員對(duì)中華民族這一共有身份的認(rèn)同，把強(qiáng)化各民族的中華民族共同體意識(shí)，厚植對(duì)中華民族的認(rèn)同感作為一項(xiàng)根本性、戰(zhàn)略性任務(wù)抓緊抓好。(21)《努力建設(shè)新時(shí)代中國特色社會(huì)主義新疆——習(xí)近平在第三次中央新疆工作座談會(huì)上重要講話引發(fā)熱烈反響》，《人民日?qǐng)?bào)》2020年9月29日。只有鑄牢中華民族共同體意識(shí)，才能增進(jìn)各民族對(duì)中華民族的自覺認(rèn)同，夯實(shí)我國民族關(guān)系發(fā)展的思想基礎(chǔ)，推動(dòng)中華民族成為認(rèn)同度更高、凝聚力更強(qiáng)的命運(yùn)共同體。(22)《習(xí)近平在中央民族工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線推動(dòng)新時(shí)代黨的民族工作高質(zhì)量發(fā)展，李克強(qiáng)主持栗戰(zhàn)書王滬寧趙樂際韓正出席汪洋講話》。新時(shí)代背景下，“鑄牢中華民族共同體意識(shí)是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必然要求，是著眼中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局、應(yīng)對(duì)世界百年未有之大變局的時(shí)代課題，是新時(shí)代黨的民族工作的主線。文化建設(shè)是鑄牢中華民族共同體意識(shí)的關(guān)鍵要素”(23)孫秀玲：《新時(shí)代西部民族地區(qū)鑄牢中華民族共同體意識(shí)的文化方略》，《新疆師范大學(xué)學(xué)報(bào)》，http://kns.cnki.net/kcms/detail/65.1039.G4.20211124.1748.002.html，最后訪問時(shí)間：2021年11月28日。。鑄牢中華民族共同體意識(shí)與“文化潤疆”的推進(jìn)密不可分，中華民族共同體意識(shí)是“文化潤疆”的首要思想基礎(chǔ)，“文化潤疆”是鑄牢中華民族共同體意識(shí)的重要路徑。在“文化潤疆”的落實(shí)過程中，中華民族共同體意識(shí)始終發(fā)揮著思想引領(lǐng)性作用。

(二)法律基礎(chǔ)

作為國家的根本大法，憲法規(guī)范和保障著國家各項(xiàng)制度，其中包括文化制度。我國《憲法》總綱、公民基本權(quán)利與義務(wù)等章節(jié)中均明確規(guī)定了文化制度，構(gòu)成了“文化潤疆”的合憲性基礎(chǔ)。毋庸置疑，“文化潤疆”的提出與實(shí)踐是憲法文本中的文化制度在新疆地區(qū)的深入貫徹落實(shí)。推進(jìn)“文化潤疆”，實(shí)施“文化潤疆”工程，必須高舉憲法旗幟，弘揚(yáng)憲法精神，保障全疆各族群眾充分享有憲法賦予的各項(xiàng)文化權(quán)利，既是在全疆范圍內(nèi)增強(qiáng)公民憲法意識(shí)、法治意識(shí)的有力舉措，更是維護(hù)憲法權(quán)威，保障憲法實(shí)施的生動(dòng)實(shí)踐。只有使全疆各族群眾發(fā)自內(nèi)心地?fù)碜o(hù)憲法、尊崇憲法，才能更好地全面推進(jìn)依法治疆。

《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》《中華人民共和國文物保護(hù)法》《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》《新疆維吾爾自治區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)條例》《新疆維吾爾自治區(qū)語言文字工作條例》等法律法規(guī)立足于不同角度，強(qiáng)調(diào)了繼承和發(fā)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和各民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要性與緊迫性。2021年自治區(qū)第十三屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議審議通過的《新疆維吾爾自治區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)創(chuàng)建條例》中有多個(gè)條款涉及“文化潤疆”的具體內(nèi)容。(24)關(guān)于“文化潤疆”的內(nèi)容詳見《新疆維吾爾自治區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)創(chuàng)建條例》第3、5—6、10、13—14、17、24、30、32、40條等條款的規(guī)定。

由此觀之，不論是具有最高法律效力的憲法，還是各項(xiàng)具體的法律法規(guī)共同構(gòu)成了“文化潤疆”堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)，這恰恰體現(xiàn)了在法治軌道上推進(jìn)“文化潤疆”是依法治疆的題中應(yīng)有之義。

(三)社會(huì)基礎(chǔ)

近年來，新疆出臺(tái)了一系列有針對(duì)性的政策措施，從夯實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)和加強(qiáng)精神引領(lǐng)兩個(gè)方面鞏固社會(huì)治理成果，為“文化潤疆”的開展奠定良好的社會(huì)基礎(chǔ)。首先，制定完善以擴(kuò)大就業(yè)增收致富為目標(biāo)的一系列政策，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)擴(kuò)充就業(yè)容量，幫助重點(diǎn)群體實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，開展技能培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)，發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)拓寬就業(yè)渠道，等等。(25)中華人民共和國國務(wù)院新聞辦公室：《新疆的勞動(dòng)就業(yè)保障》，北京：人民出版社，2020年，第7—10頁。其次，堅(jiān)持因地制宜“去極端化”，通過開展教培工作，有效消除了恐怖主義、宗教極端主義滋生蔓延的土壤和條件，切實(shí)保障了新疆各族人民的生命權(quán)、健康權(quán)和發(fā)展權(quán)，不僅使新疆實(shí)現(xiàn)了社會(huì)穩(wěn)定，也有力維護(hù)了地區(qū)安全和穩(wěn)定。(26)中華人民共和國國務(wù)院新聞辦公室：《新疆的職業(yè)技能教育培訓(xùn)工作》，北京：人民出版社，2019年，第29頁。再次，通過舉辦豐富多彩的文化惠民活動(dòng)，既豐富了新疆各族群眾的文化生活，又調(diào)動(dòng)了各族群眾了解與參與文化建設(shè)的積極性。社會(huì)穩(wěn)定和人民生活的持續(xù)改善，有力促進(jìn)了人的全面發(fā)展，新疆各族群眾精神面貌煥然一新，積極追求現(xiàn)代文明生活、自覺抵制宗教極端思想的社會(huì)氛圍日漸濃厚，各民族之間更加團(tuán)結(jié)和諧，反恐維穩(wěn)和去極端化工作的社會(huì)基礎(chǔ)更加牢固。(27)中華人民共和國國務(wù)院新聞辦公室：《新疆的反恐、去極端化斗爭與人權(quán)保障》，北京：人民出版社，2019年，第33頁。

四、“文化潤疆”實(shí)踐路徑的幾點(diǎn)思考

(一)深化中華民族共同體意識(shí)教育，凝心聚力畫好“同心圓”

正如有學(xué)者指出，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，要充分發(fā)揮國家、社會(huì)的力量，鼓勵(lì)各民族學(xué)生積極投身社會(huì)實(shí)踐，使其真正將中華民族共同體意識(shí)內(nèi)化于心、外化于行。(28)蔣文靜、祖力亞提·司馬義：《學(xué)校鑄牢中華民族共同體意識(shí)的邏輯層次及實(shí)踐路徑》，《民族教育研究》2020年第1期。筆者認(rèn)為，首先要高度重視對(duì)中小學(xué)生、大學(xué)生的中華民族共同體意識(shí)教育，并全方位地納入國民教育體系；其次持續(xù)推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)、“民族團(tuán)結(jié)一家親”和民族團(tuán)結(jié)聯(lián)誼活動(dòng)及相關(guān)考核體系建設(shè)；其三大力開展民族政策宣傳教育活動(dòng)，充分利用新媒體平臺(tái)宣傳民族團(tuán)結(jié)先進(jìn)事跡，扎實(shí)推進(jìn)“四史”(29)“四史”的具體內(nèi)容為：黨史、新中國史、改革開放史、社會(huì)主義發(fā)展史。宣傳教育；其四應(yīng)對(duì)有關(guān)惠民政策等熱點(diǎn)問題作出權(quán)威解讀，消除誤解、增進(jìn)共識(shí)等。通過上述舉措推動(dòng)新疆各族群眾共同畫好民族團(tuán)結(jié)的“同心圓”，筑牢“文化潤疆”的群眾基礎(chǔ)。

(二)加大國家通用語言文字的普及力度，營造濃厚的社會(huì)氛圍

國家通用語言文字既是中華文化綿延發(fā)展的語言文字載體，也是各民族共享的中華文化符號(hào)。(30)常安：《用法律保障民族團(tuán)結(jié)的地方立法實(shí)踐》，《貴州民族報(bào)》2021年3月4日。習(xí)近平在中央民族工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，“要加強(qiáng)現(xiàn)代文明教育，推廣普及國家通用語言文字”(31)《習(xí)近平在中央民族工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線推動(dòng)新時(shí)代黨的民族工作高質(zhì)量發(fā)展，李克強(qiáng)主持栗戰(zhàn)書王滬寧趙樂際韓正出席汪洋講話》。，為“文化潤疆”的深入推進(jìn)指明了方向。近20年來，全國范圍內(nèi)國家通用語言文字普及率不斷提高。2000年，全國國家通用語言文字普及率為53.06%，而到了2020年這一比率已升至80.72%。(32)《教育部、國家語委發(fā)布2020年中國語言文字事業(yè)和語言生活狀況》，中華人民共和國教育部，http://www.moe.gov.cn/s78/A19/A19_ztzl/ztzl_yywzfw/shenghuoxz/202106/t20210602_534959.html，最后訪問時(shí)間：2021年6月28日。推廣普及國家通用語言文字是增進(jìn)各族群眾廣泛交往、全面交流、深度交融的最重要路徑，也是“文化潤疆”順利開展的重要前提，更是保障各族群眾文化權(quán)利、受教育權(quán)利的關(guān)鍵所在。

筆者認(rèn)為，在“文化潤疆”的具體實(shí)踐中，通過完善國家通用語言文字宣傳工作機(jī)制，進(jìn)一步豐富農(nóng)牧民夜校、青壯年農(nóng)牧民群體專項(xiàng)國家通用語言文字培訓(xùn)課堂、中華經(jīng)典詩詞比賽等普及形式，吸引基層群眾主動(dòng)參與國家通用語言文字的推廣之中，全面提升質(zhì)量。

(三)加強(qiáng)文化領(lǐng)域的立法工作，做好各民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承與保護(hù)

加強(qiáng)文化立法工作是保護(hù)各民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，增強(qiáng)文化自覺與文化自信的重要途徑。

近年來，自治區(qū)人大、自治區(qū)人民政府陸續(xù)頒布了《新疆維吾爾自治區(qū)歷史文化名城街區(qū)和歷史建筑保護(hù)條例》《新疆維吾爾自治區(qū)級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)管理辦法》等地方性法規(guī)與部門規(guī)章。通過梳理自治區(qū)現(xiàn)有的相關(guān)法律法規(guī)，筆者發(fā)現(xiàn)尚缺關(guān)于公共文化服務(wù)與管理方面的綜合性立法，文化設(shè)施、文化經(jīng)營活動(dòng)、文化娛樂方面的經(jīng)營與管理等文化市場管理機(jī)制亦不完善。因此，出臺(tái)相關(guān)的公共文化服務(wù)方面的地方性法規(guī)，進(jìn)一步完善文化市場管理機(jī)制十分必要，對(duì)相關(guān)文化建設(shè)企業(yè)予以重點(diǎn)支持，從法律機(jī)制上促進(jìn)新疆特色文化產(chǎn)業(yè)的建設(shè)與發(fā)展。

(四)結(jié)合區(qū)情，多層次、全方位豐富群眾精神生活

“文化潤疆”提出以來，新疆各地開展了豐富的實(shí)踐活動(dòng)。和田縣通過開展特色畫展、書法展，參觀博物館等活動(dòng)，讓各族干部群眾近距離了解和田的歷史文化、文物知識(shí)，感受自古就根植于中華文明沃土的和田文化。(33)《和田縣：開展“文化潤疆”主題活動(dòng)》，新華網(wǎng)，http://www.xj.xinhuanet.com/zt/2020-12/31/c_1126932783.htm，最后訪問時(shí)間：2021年6月27日。塔城地區(qū)通過開展群眾性文化活動(dòng)、打造文化品牌、加強(qiáng)文化交流活動(dòng)等多種形式發(fā)掘當(dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)文化資源，傳承發(fā)展多元包容的文化傳統(tǒng)，各族群眾的中華文化認(rèn)同和地域文化認(rèn)同不斷增強(qiáng)，“中國人”、“塔城人”的認(rèn)知深入人心，中華民族共同體意識(shí)不斷提升。(34)李艷榮：《新時(shí)代民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作的實(shí)踐與啟示——以新疆塔城地區(qū)為例》，《新疆社會(huì)科學(xué)》2021年第3期。喀什地區(qū)加強(qiáng)與援疆省市文化交流，開展百場優(yōu)秀兒童劇目進(jìn)校園、喀什畫家齊魯行等文化交流活動(dòng)。(35)《文化潤疆齊魯先行，儒風(fēng)魯韻浸潤喀什——山東省援疆指揮部文化潤疆工作紀(jì)實(shí)》，新華網(wǎng)，http://m.xinhuanet.com/xj/2020-11/16/c_1126746856.htm，最后訪問時(shí)間：2021年10月1日。多樣態(tài)的實(shí)踐活動(dòng)豐富了當(dāng)?shù)厝罕姷奈幕?，傳承與弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化理念。

筆者認(rèn)為，“文化潤疆”既是一項(xiàng)長期工程，更是一項(xiàng)“人心”工程，應(yīng)更加注重以現(xiàn)代文明觀念、主流文化價(jià)值、先進(jìn)文化理念引導(dǎo)各族群眾，不斷加強(qiáng)遵法守法意識(shí)的培育，通過多種宣傳、傳播方式將“觀念”、“價(jià)值”、“理念”浸潤各族群眾的內(nèi)心世界；充分發(fā)揮援疆省市的文化特色優(yōu)勢(shì)，積極探索文化交融新形式，進(jìn)一步加強(qiáng)文化合作，創(chuàng)造各民族共有共享的精神文化產(chǎn)品；深入挖掘革命文化的內(nèi)在價(jià)值，大力宣傳和闡釋中國共產(chǎn)黨的初心使命、精神譜系，引導(dǎo)各族群眾從中汲取營養(yǎng)，增強(qiáng)聽黨話、跟黨走的自覺性；同時(shí)，通過大力宣傳報(bào)道先進(jìn)典型，宣傳中華文化、激發(fā)群眾認(rèn)同感，促進(jìn)各民族做到同呼吸、共命運(yùn)、心連心，共同維護(hù)好新疆社會(huì)穩(wěn)定和長治久安的大好局面。(36)買玉華、孫晉斐：《深入開展文化潤疆工程，鞏固中華文化主體地位》，《新疆社會(huì)科學(xué)》2021年第2期。讓各族群眾感受中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的魅力，分享“文化潤疆”帶來的發(fā)展紅利，不斷增強(qiáng)物質(zhì)和精神的獲得感與幸福感。