張利娟

2月17日，浙江省金華市新能源汽車小鎮(zhèn)零跑汽車有限公司車間里，智能化新能源汽車生產(chǎn)線一片忙碌。

3月15日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的今年前兩個(gè)月經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示，1至2月份，中國(guó)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)好于預(yù)期，包括投資、消費(fèi)、工業(yè)生產(chǎn)等在內(nèi)的核心指標(biāo)均明顯回升。“從數(shù)據(jù)上來(lái)看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出了陣陣暖意?！眹?guó)家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人、國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合統(tǒng)計(jì)司司長(zhǎng)付凌暉表示，中國(guó)經(jīng)濟(jì)韌性足、潛力大、空間廣的特點(diǎn)比較明顯，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展有很多有利條件。

前兩個(gè)月的強(qiáng)勁表現(xiàn)讓外界對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)前景充滿期待。正如阿根廷中國(guó)問(wèn)題專家、國(guó)家參議院顧問(wèn)盧卡斯·瓜爾達(dá)在接受采訪時(shí)所說(shuō)，在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)面臨增長(zhǎng)挑戰(zhàn)和困難的背景下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)年的良好勢(shì)頭為全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇創(chuàng)造了有利條件。

持續(xù)快速增長(zhǎng)動(dòng)力多

數(shù)據(jù)顯示，近10年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率穩(wěn)定在30%左右。即便在全球疫情肆虐的過(guò)去兩年，中國(guó)兩年經(jīng)濟(jì)平均增速仍達(dá)到5.1%，在全球主要經(jīng)濟(jì)體中名列前茅，持續(xù)成為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的引擎。

以2021年為例，中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為114.4萬(wàn)億元，比上年增長(zhǎng)8.1%。2021年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率預(yù)計(jì)達(dá)到25%左右，成為引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的重要力量。

“中國(guó)經(jīng)濟(jì)之所以能保持穩(wěn)定增長(zhǎng)、對(duì)世界經(jīng)濟(jì)作出最大貢獻(xiàn)，一方面與統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、圍繞‘穩(wěn)字開(kāi)展工作密不可分。新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，中國(guó)在短時(shí)間內(nèi)控制住疫情、堅(jiān)持‘動(dòng)態(tài)清零，經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)。另一方面和中國(guó)強(qiáng)大的制造業(yè)能力有關(guān)。工信部數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)制造業(yè)增加值連續(xù)12年世界第一，中國(guó)制造業(yè)規(guī)模體系比較完整，因此中國(guó)經(jīng)濟(jì)能夠形成比較順暢的循環(huán)?！敝袊?guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副總經(jīng)濟(jì)師、學(xué)術(shù)委員張永軍在接受《中國(guó)報(bào)道》記者采訪時(shí)表示，這也說(shuō)明中國(guó)經(jīng)濟(jì)韌性足、抗風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)。

今年政府工作報(bào)告中，對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)設(shè)定了5.5%左右的目標(biāo)值。實(shí)現(xiàn)這一經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)，意味著中國(guó)經(jīng)濟(jì)將邁出穩(wěn)中求進(jìn)的堅(jiān)定步伐，也將為處于不確定性的全球經(jīng)濟(jì)帶來(lái)更穩(wěn)定力量。

“5.5%的底氣之一來(lái)自我國(guó)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的空間非常大。只要技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)做好了，一方面國(guó)際市場(chǎng)有需求，國(guó)內(nèi)有進(jìn)口替代的空間;另一方面，企業(yè)有了競(jìng)爭(zhēng)力能創(chuàng)造就業(yè)，就業(yè)狀況好，家庭收入增長(zhǎng)，需求也就增加了。底氣之二來(lái)自技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)需要投資。我國(guó)的儲(chǔ)蓄率高達(dá)45%左右，所以投資潛力大。此外，我國(guó)的財(cái)政空間和貨幣政策空間也相當(dāng)大?！痹诒本┐髮W(xué)國(guó)家發(fā)展研究院舉辦的第60期中國(guó)經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)告會(huì)上，北大國(guó)發(fā)院名譽(yù)院長(zhǎng)、新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院院長(zhǎng)林毅夫分析道。

林毅夫指出，中國(guó)目前的GDP規(guī)模已經(jīng)占到全世界的18%以上，即使以5.5%的速度增長(zhǎng)，中國(guó)可以對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)貢獻(xiàn)一個(gè)百分點(diǎn)，仍能占到世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的25%左右。中國(guó)仍是全世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要原動(dòng)力，同時(shí)也能很好地保持中國(guó)自身的基本發(fā)展態(tài)勢(shì)。

回顧過(guò)去，中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長(zhǎng)的動(dòng)力很多，包括出口與內(nèi)需、外商投資、充足的勞動(dòng)力以及供應(yīng)鏈的全球化4個(gè)方面。加入世貿(mào)組織以來(lái)，通過(guò)大幅降低關(guān)稅和開(kāi)放市場(chǎng)，中國(guó)的出口快速增長(zhǎng)，成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎。

隨著經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，中國(guó)正加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。著力擴(kuò)大內(nèi)需對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)至關(guān)重要?，F(xiàn)在，中國(guó)的內(nèi)需正變得強(qiáng)勁，成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿Α?/p>

“世界需要一個(gè)經(jīng)濟(jì)不斷增長(zhǎng)的中國(guó)，中國(guó)的發(fā)展為其他國(guó)家提供了巨大需求。中國(guó)確立的今年5.5%左右經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)既充分考慮了現(xiàn)實(shí)的可行性，又表明中國(guó)有足夠能力應(yīng)對(duì)外部復(fù)雜環(huán)境?！北R卡斯·瓜爾達(dá)分析道。

風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)仍存，還需爬坡過(guò)坎

總體來(lái)看，中國(guó)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展、完成全年目標(biāo)任務(wù)，有很多有利條件;但百年變局疊加世紀(jì)疫情，面臨的外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻和不確定，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力。展望全年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍面臨諸多風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，還需爬坡過(guò)坎。

“我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)短期企穩(wěn)，但風(fēng)險(xiǎn)猶存?！苯衲?月，中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)論壇（CMF）宏觀經(jīng)濟(jì)月度數(shù)據(jù)分析會(huì)發(fā)布的主報(bào)告指出，固定資產(chǎn)投資穩(wěn)步修復(fù)，但邊際支撐力下降;CPI-PPI剪刀差尚未呈現(xiàn)明顯改善趨勢(shì)，實(shí)體利潤(rùn)空間仍然有限;失業(yè)率總體穩(wěn)定，但結(jié)構(gòu)性矛盾突出;工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)加快，但三大結(jié)構(gòu)問(wèn)題仍然凸顯;整體外貿(mào)形勢(shì)有所回落，局部風(fēng)險(xiǎn)閃現(xiàn);各類信心指數(shù)穩(wěn)中有憂，未來(lái)預(yù)期高度依賴政策走向。

報(bào)告認(rèn)為，宏觀經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期面臨三重壓力，深層原因則在結(jié)構(gòu)失衡。第一，宏觀經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期面臨需求收縮壓力，需求收縮的根源主要來(lái)自結(jié)構(gòu)失衡。第二，政府債務(wù)負(fù)擔(dān)比較嚴(yán)重，各種隱性債務(wù)比較多。第三，俄烏沖突、疫情等有可能引發(fā)出口疲軟，所以需求的壓力大。

截至記者發(fā)稿前，俄烏沖突爆發(fā)已近一個(gè)月。在戰(zhàn)事和經(jīng)濟(jì)制裁等連鎖反應(yīng)下，世界股市、匯市、原油、糧食和有色金屬期貨市場(chǎng)隨之反復(fù)震蕩。

“俄烏沖突加上美歐對(duì)俄羅斯進(jìn)行比較嚴(yán)厲的制裁，這對(duì)世界經(jīng)濟(jì)造成了比較大的影響。這個(gè)影響目前已經(jīng)有所體現(xiàn)，如整個(gè)國(guó)際市場(chǎng)出現(xiàn)了比較大的動(dòng)蕩，大宗商品價(jià)格出現(xiàn)了大幅上漲。中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)肯定會(huì)受到地緣政治局勢(shì)影響，也包括國(guó)際金融市場(chǎng)動(dòng)蕩的影響?！睆堄儡娬f(shuō)。

此外，近期中國(guó)多地多點(diǎn)發(fā)生本土聚集性疫情。特別是進(jìn)入3月以來(lái)，境外輸入引發(fā)的本土疫情發(fā)生頻次明顯增加，波及范圍不斷擴(kuò)大。付凌暉指出，部分地區(qū)疫情形勢(shì)有所趨緊，客觀上會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)恢復(fù)造成一定影響。當(dāng)前疫情的變化還存在一些不確定性，下階段對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響還需要觀察。

1月11日，世界銀行發(fā)布最新一期《全球經(jīng)濟(jì)展望》報(bào)告，為今年乃至更長(zhǎng)時(shí)間的全球經(jīng)濟(jì)走勢(shì)“把脈”。報(bào)告中最引人關(guān)注的莫過(guò)于，世行調(diào)低了去年和今年的全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期。

上海社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)、研究員趙蓓文指出，世行下調(diào)2022年全球增長(zhǎng)預(yù)期屬于正?，F(xiàn)象。應(yīng)當(dāng)注意的是，2021年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)出現(xiàn)強(qiáng)反彈，并非由于經(jīng)濟(jì)活力達(dá)到十分旺盛的程度，而是與2020年疫情特殊年的低增長(zhǎng)相比得出的結(jié)果。而世行對(duì)2022年經(jīng)濟(jì)展望的預(yù)期，則是建立在2021年全球投資貿(mào)易出現(xiàn)一定回升的基礎(chǔ)上。

值得關(guān)注的點(diǎn)在于，世行在此次報(bào)告中列出影響今年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的幾大風(fēng)險(xiǎn)源。它們與疫情交織在一起，成為左右2022年經(jīng)濟(jì)走勢(shì)的關(guān)鍵變量。報(bào)告列舉了以下因素：供應(yīng)鏈瓶頸持續(xù)存在、通脹預(yù)期飆升、創(chuàng)紀(jì)錄高債務(wù)水平帶來(lái)金融壓力，以及大宗商品價(jià)格波動(dòng)等。

“當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)比較復(fù)雜，外部不確定性在加大，國(guó)際大宗商品價(jià)格變化對(duì)國(guó)內(nèi)輸入性影響加大;國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)也面臨不少困難，上游價(jià)格上漲對(duì)中下游行業(yè)、小微企業(yè)影響還比較大?！备读钑熣f(shuō)。

仍能發(fā)揮世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定器作用

作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，中國(guó)保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)就是對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的最大貢獻(xiàn)。面對(duì)上述諸多風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，中國(guó)政府堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)的基調(diào)，將夯基固本、管控風(fēng)險(xiǎn)置于經(jīng)濟(jì)工作的突出位置。

除了5.5%左右的經(jīng)濟(jì)增速預(yù)期，中國(guó)今年主要預(yù)期目標(biāo)還包括：城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率全年控制在5.5%以內(nèi);居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右;糧食產(chǎn)量保持在1.3萬(wàn)億斤以上等。不難看出，穩(wěn)就業(yè)、保民生、防風(fēng)險(xiǎn)，這些“穩(wěn)增長(zhǎng)”的關(guān)鍵領(lǐng)域都被考慮進(jìn)預(yù)期目標(biāo)的設(shè)定上。

實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面推動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇是一大關(guān)鍵。前述CMF宏觀經(jīng)濟(jì)月度數(shù)據(jù)分析會(huì)發(fā)布的主報(bào)告圍繞“五大要素+市場(chǎng)結(jié)構(gòu)”提出如下建議：深化土地要素市場(chǎng)化改革，探索建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設(shè)用地，緩解城鄉(xiāng)土地二元結(jié)構(gòu);深化勞動(dòng)力要素市場(chǎng)化改革，破除勞動(dòng)力流動(dòng)壁壘;深化資本要素市場(chǎng)化改革，提升資本配置效率;以科研成果產(chǎn)權(quán)改革為核心，全面提升科技成果的轉(zhuǎn)化率和有效率;發(fā)揮數(shù)據(jù)的作用;持續(xù)完善市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，穩(wěn)步推進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。

在北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院研究員、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局原副局長(zhǎng)許憲春看來(lái)，下一步中國(guó)經(jīng)濟(jì)可以從三個(gè)方面發(fā)力。在促進(jìn)消費(fèi)方面，應(yīng)注重收入分配改革，提高勞動(dòng)收入份額，縮小收入差距，短期應(yīng)從保就業(yè)入手，落實(shí)落細(xì)穩(wěn)就業(yè)舉措;在促進(jìn)投資和生產(chǎn)方面，應(yīng)注重保市場(chǎng)主體，推動(dòng)降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本;在保障進(jìn)出口需求穩(wěn)定方面，可以多措并舉穩(wěn)定外貿(mào)，包括加強(qiáng)出口信貸支持和出口退稅進(jìn)度，加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式。

“穩(wěn)”是基礎(chǔ)，然后才有“進(jìn)”的空間。今年中國(guó)將繼續(xù)擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放，深入實(shí)施外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，落實(shí)外資企業(yè)國(guó)民待遇，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，吸引更多投資。

然而，面對(duì)當(dāng)前的俄烏局勢(shì)，不少人開(kāi)始擔(dān)心俄烏沖突對(duì)世界經(jīng)濟(jì)乃至中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響。在張永軍看來(lái)，這種擔(dān)心是多余的?！凹词苟頌鯖_突對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)有影響，也不會(huì)從根本上動(dòng)搖中國(guó)經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展前景。中國(guó)是大型經(jīng)濟(jì)體，產(chǎn)業(yè)體系比較完整，有很強(qiáng)的適應(yīng)和調(diào)控能力，經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)，有條件保證經(jīng)濟(jì)順暢循環(huán)。所以，中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍能在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮穩(wěn)定器的作用?！?/p>

據(jù)相關(guān)機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，中國(guó)2022年經(jīng)濟(jì)增速有望持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也推動(dòng)整個(gè)東亞地區(qū)在后疫情時(shí)代快速?gòu)?fù)蘇，成為全球經(jīng)濟(jì)最具活力的地區(qū)之一。

正如外交部發(fā)言人汪文斌在2020年底的一次發(fā)布會(huì)上所強(qiáng)調(diào)的那樣，可以預(yù)見(jiàn)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)加快復(fù)蘇將為擴(kuò)大中外經(jīng)貿(mào)合作提供更多機(jī)遇，為推動(dòng)全球復(fù)蘇注入更多動(dòng)力，也會(huì)給世界人民帶來(lái)更多信心。