張道明

開展全省農(nóng)業(yè)科技引領(lǐng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)縣共建工作，是經(jīng)河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳2021年謀劃的一項(xiàng)重要工作舉措。經(jīng)省轄市推薦、集中遴選、專家評(píng)議、網(wǎng)上公示等程序，經(jīng)河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、河南省科學(xué)技術(shù)廳研究，決定在洛陽(yáng)市新安縣等16個(gè)縣（市、場(chǎng)）開展第一批試點(diǎn)縣共建工作。

一、充分認(rèn)清試點(diǎn)縣共建工作的必要性

（一）實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)科教興省有要求

錨定“兩個(gè)確?！?，全面實(shí)施十大戰(zhàn)略，特別是把實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科教興省、人才強(qiáng)省戰(zhàn)略放在了十大戰(zhàn)略首位。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)省，縣域很重要，因?yàn)樗邆滢r(nóng)業(yè)綜合技術(shù)集成轉(zhuǎn)化與推廣應(yīng)用的全部要素，是實(shí)現(xiàn)科技和產(chǎn)業(yè)一體化協(xié)同發(fā)展的重要載體，是承載農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化成果的重要平臺(tái)。實(shí)施試點(diǎn)縣共建，是落實(shí)省委工作會(huì)議精神，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)省的重要行動(dòng)。

（二）推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興有需求

習(xí)近平總書記指出，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興是解決農(nóng)村一切問題的前提和基礎(chǔ)。河南省在“四優(yōu)四化”的基礎(chǔ)上，又提出了打造十大特色產(chǎn)業(yè)基地。要整合全省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新力量，更好地發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新對(duì)全省優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用，就需要在科教興農(nóng)“一三五五”工作機(jī)制的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新開展試點(diǎn)縣共建工作，這是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的必然要求。

（三）發(fā)展縣域富民產(chǎn)業(yè)有需求

牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，大力發(fā)展縣域富民產(chǎn)業(yè)是關(guān)鍵。高質(zhì)量發(fā)展縣域富民產(chǎn)業(yè)，必須把農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新引領(lǐng)支撐擺在核心位置。試點(diǎn)縣共建，就是要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技與縣域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的深度融合，提高農(nóng)業(yè)科技服務(wù)水平，培育壯大縣域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，打造創(chuàng)新能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈條全、價(jià)值效益高的綠色農(nóng)業(yè)，提升市場(chǎng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，助推縣域富民產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。

二、切實(shí)抓牢抓細(xì)試點(diǎn)縣共建各項(xiàng)工作

（一）開展一次試點(diǎn)縣集中簽約

集中開展一次簽約啟動(dòng)儀式，集中簽約雖然只是一個(gè)儀式，但這個(gè)儀式很重要，因?yàn)檫@意味著全省農(nóng)業(yè)科技引領(lǐng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)縣項(xiàng)目正式啟動(dòng)，戰(zhàn)鼓已經(jīng)擂響，號(hào)角已經(jīng)吹響，目的就是營(yíng)造一個(gè)良好的試點(diǎn)縣共建氛圍。

（二）組建一支高素質(zhì)技術(shù)團(tuán)隊(duì)

高素質(zhì)技術(shù)團(tuán)隊(duì)到底如何組建，要靠相對(duì)應(yīng)的河南省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系牽頭，發(fā)揮好省級(jí)顧問團(tuán)領(lǐng)頭羊的作用;上下聯(lián)動(dòng)，分3個(gè)層次組建團(tuán)隊(duì)，即省級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)顧問團(tuán)、市級(jí)區(qū)域技術(shù)指導(dǎo)團(tuán)、縣級(jí)農(nóng)技推廣服務(wù)團(tuán);多兵種聯(lián)合作戰(zhàn)，技術(shù)團(tuán)隊(duì)的專家要盡可能涵蓋特色產(chǎn)業(yè)的全產(chǎn)業(yè)鏈;不同層級(jí)團(tuán)隊(duì)相互配合，統(tǒng)籌調(diào)動(dòng)，協(xié)同發(fā)揮作用。

（三）開展一次試點(diǎn)縣特色產(chǎn)業(yè)深度調(diào)查研究

技術(shù)團(tuán)隊(duì)組建之后，試點(diǎn)縣要密切配合，技術(shù)團(tuán)隊(duì)要組織專家對(duì)試點(diǎn)縣特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、主要優(yōu)勢(shì)、發(fā)展?jié)摿?、存在問題進(jìn)行深度調(diào)查研究，有的放矢，精準(zhǔn)施策，確保試點(diǎn)縣共建目標(biāo)路徑明確，不走彎路。

（四）制定一套科技支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案

方案的制定很關(guān)鍵，整個(gè)方案的設(shè)計(jì)要切實(shí)可行，接地氣，可操作，要緊扣試點(diǎn)縣地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際需求，規(guī)劃細(xì)化共建目標(biāo)、重要舉措、預(yù)期目的等一系列內(nèi)容。

（五）開展N次科技支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)活動(dòng)

開展一系列技術(shù)培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、座談研討、產(chǎn)品推介、現(xiàn)場(chǎng)觀摩等活動(dòng)。組織活動(dòng)的多少取決于試點(diǎn)縣特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際需求，既要保證數(shù)量，又要保證質(zhì)量。

（六）總結(jié)一批科技支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展典型模式

既然是試點(diǎn)，就要發(fā)揮好先鋒隊(duì)、排頭兵的作用。試點(diǎn)縣共建的一個(gè)重要成果，就是挖掘、梳理、總結(jié)一批農(nóng)業(yè)科技支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展典型模式，復(fù)制推廣至全省各地，助推河南省鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。

三、統(tǒng)籌強(qiáng)化試點(diǎn)縣共建工作組織保障

（一）地方領(lǐng)導(dǎo)要高度重視起來

所選擇的16個(gè)試點(diǎn)共建縣，總體來看，縣領(lǐng)導(dǎo)比較重視，縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展有一定的基礎(chǔ)。要想把試點(diǎn)縣共建工作做好，做出特色，地方黨委政府必須要下大功夫，真正把試點(diǎn)縣共建工作擺上重要日程。一方面，無論是黨的農(nóng)村工作條例、中央一號(hào)文件也好，還是各級(jí)黨委的農(nóng)村工作會(huì)議也好，都要反復(fù)強(qiáng)調(diào)五級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興，尤其是縣委書記要把主要精力放在抓“三農(nóng)”工作上。發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，是地方黨委政府應(yīng)盡職責(zé)，本職工作，早干晚干都得干，晚干不如早干。另一方面，脫貧攻堅(jiān)轉(zhuǎn)向鄉(xiāng)村振興，不少基層領(lǐng)導(dǎo)干部正發(fā)愁不知如何下手，搞試點(diǎn)縣共建，用農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在某種程度上契合地方需求。因此，試點(diǎn)縣的黨委政府，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)，需要把試點(diǎn)縣共建工作記在心上，抓在手上，要成立專門的領(lǐng)導(dǎo)小組，明確專人負(fù)責(zé)，專班推進(jìn)，下功夫抓實(shí)抓細(xì)。如果這項(xiàng)工作，地方領(lǐng)導(dǎo)不重視，光靠農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門一家去推，很難取得預(yù)期效果。

（二）技術(shù)團(tuán)隊(duì)要主動(dòng)行動(dòng)起來

目前，所組建的省級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)顧問團(tuán)、市級(jí)區(qū)域技術(shù)指導(dǎo)團(tuán)、縣級(jí)農(nóng)技推廣服務(wù)團(tuán)，可以說這些技術(shù)團(tuán)隊(duì)的專家成員，都是河南省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新領(lǐng)域的“武林高手”，尤其是十幾位首席專家，也是河南省十二大特色產(chǎn)業(yè)的技術(shù)掌門人，更是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新領(lǐng)域的佼佼者?，F(xiàn)在，既然各位專家被收編進(jìn)入了這個(gè)團(tuán)隊(duì)，就要拿出奉獻(xiàn)精神，積極行動(dòng)起來，尤其是各位首席專家，要統(tǒng)籌好、謀劃好、調(diào)度好、組織好各項(xiàng)服務(wù)活動(dòng)，主動(dòng)對(duì)接，主動(dòng)服務(wù)，三級(jí)團(tuán)隊(duì)統(tǒng)籌發(fā)力，花時(shí)間、下功夫幫助解決好試點(diǎn)共建縣特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的困難和問題。

（三）考核激勵(lì)機(jī)制要建立起來

河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳統(tǒng)籌全省試點(diǎn)縣共建工作，建立定期會(huì)商機(jī)制，每年與對(duì)口技術(shù)支撐團(tuán)隊(duì)、試點(diǎn)共建縣黨委政府要進(jìn)行會(huì)商，協(xié)調(diào)解決共建過程中存在的困難和問題;要多深入一線，調(diào)度督導(dǎo)工作進(jìn)度，及時(shí)總結(jié)好的做法、好的模式。省里、縣里對(duì)口技術(shù)支撐團(tuán)隊(duì)也要建立內(nèi)部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，每年至少開展一次考核評(píng)估，對(duì)表現(xiàn)突出的可以采取合適的形式給予表?yè)P(yáng)。

（責(zé)任編輯? ? 張珍）