劉凱

農(nóng)藥作為重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)以及林業(yè)、草原和衛(wèi)生害蟲防控等方面發(fā)揮著重大作用。河南省是農(nóng)業(yè)大省、中國(guó)糧倉(cāng)，同時(shí)也是農(nóng)藥生產(chǎn)和使用大省，雖然全省農(nóng)藥企業(yè)數(shù)量較多，但是長(zhǎng)期以來(lái)，河南省農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍建立在粗放型的基礎(chǔ)之上，重量輕質(zhì)、輕結(jié)構(gòu)調(diào)整等現(xiàn)象普遍存在。新修訂的《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》對(duì)農(nóng)藥企業(yè)要求更加嚴(yán)格，如何提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，從而在未來(lái)市場(chǎng)中占有一席之地，成為全省每個(gè)農(nóng)藥企業(yè)必須思考的問(wèn)題。

一、河南省農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)基本情況

（一）企業(yè)基本情況

全省現(xiàn)有取得農(nóng)藥生產(chǎn)許可證的企業(yè)144家，占全國(guó)生產(chǎn)企業(yè)總數(shù)的7%左右，數(shù)量居全國(guó)第3位，農(nóng)藥企業(yè)基數(shù)較大。

（二）產(chǎn)品登記情況

全省農(nóng)藥企業(yè)登記產(chǎn)品總數(shù)量為3118個(gè)，其中，制劑產(chǎn)品2986個(gè)，占比95.77%;原藥產(chǎn)品132個(gè)，占比4.23%。登記產(chǎn)品數(shù)量也居全國(guó)第3位。

二、河南省農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

雖然從基礎(chǔ)數(shù)據(jù)來(lái)看，河南省農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量多、農(nóng)藥登記品種多，近幾年也涌現(xiàn)出如安陽(yáng)全豐生物科技有限公司、河南瀚斯作物保護(hù)有限公司等一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、管理水平高的優(yōu)秀企業(yè)，但是整體來(lái)看，河南省農(nóng)藥企業(yè)仍然存在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一、規(guī)模小而散等諸多問(wèn)題，綜合來(lái)看，主要有以下幾方面：

（一）企業(yè)數(shù)量多

河南省已取得農(nóng)藥生產(chǎn)許可證的農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)分布在18個(gè)省轄市，57個(gè)市（縣），主要集中在豫北、豫東地區(qū)，企業(yè)多、小、散的特點(diǎn)明顯，存在大分散、小聚集的特點(diǎn)。2020年產(chǎn)值超億元的僅有12家，95%以上的農(nóng)藥企業(yè)屬于中小企業(yè)，龍頭企業(yè)少。約57%的農(nóng)藥企業(yè)沒(méi)有進(jìn)入化工園區(qū)，入園率低，導(dǎo)致環(huán)保、安全措施難以落實(shí)。

（二）老舊品種多

雖然全省農(nóng)藥企業(yè)登記產(chǎn)品總數(shù)量為3118個(gè)，但部分企業(yè)產(chǎn)品單一、老化，生產(chǎn)使用15年以上的老舊農(nóng)藥品種占70%左右，其產(chǎn)量占全省農(nóng)藥總產(chǎn)量的80%以上。其中，不少產(chǎn)品經(jīng)多年使用，抗藥性上升、藥效降低、用藥量增加，殘留和環(huán)境等風(fēng)險(xiǎn)加大。

（三）同質(zhì)化產(chǎn)品多

目前全省農(nóng)藥市場(chǎng)產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重，中小企業(yè)較多，綜合成本較高，產(chǎn)品成本價(jià)甚至高于市場(chǎng)同類產(chǎn)品平均售價(jià)，缺乏市場(chǎng)價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。且現(xiàn)有的農(nóng)藥產(chǎn)品中，90%屬于仿制國(guó)外專利過(guò)期產(chǎn)品，缺乏產(chǎn)品研發(fā)和科技創(chuàng)新，缺少自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品，無(wú)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，生存空間被不斷壓縮。

（四）裝備水平低、人才缺失

部分制劑企業(yè)自動(dòng)化程度低，裝備設(shè)施與發(fā)達(dá)地區(qū)相比有很大差距。農(nóng)藥企業(yè)引進(jìn)技術(shù)人才困難，生產(chǎn)、研發(fā)技術(shù)人才缺乏，一線員工年年換，核心員工無(wú)新人進(jìn)入現(xiàn)象普遍存在，企業(yè)活力不足。

三、農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)

2019年全國(guó)農(nóng)藥管理工作會(huì)議上，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長(zhǎng)張?zhí)伊痔岢觥八膫€(gè)轉(zhuǎn)變”，其中要求農(nóng)藥生產(chǎn)由數(shù)量規(guī)模向質(zhì)量效益轉(zhuǎn)變，更加注重企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和提升競(jìng)爭(zhēng)力，到2025年全面實(shí)現(xiàn)“四化”目標(biāo)，即農(nóng)藥生產(chǎn)集約化、經(jīng)營(yíng)專業(yè)化、使用科學(xué)化和管理現(xiàn)代化。整體上看，農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

（一）行業(yè)整合加速

農(nóng)藥行業(yè)屬于資金密集型、技術(shù)密集型行業(yè)，未來(lái)行業(yè)加速整合，集約化、規(guī)模化是農(nóng)藥企業(yè)做大做強(qiáng)的必由之路。隨著競(jìng)爭(zhēng)的加劇及環(huán)保壓力的加大，技術(shù)領(lǐng)先的大型企業(yè)將成為行業(yè)整合的主導(dǎo)力量，行業(yè)整合速度將不斷加快。

（二）生產(chǎn)綠色化

隨著農(nóng)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展，高效、低毒、低殘留的新型環(huán)保農(nóng)藥的研發(fā)和應(yīng)用，將成為行業(yè)的研發(fā)重點(diǎn)和趨勢(shì)，農(nóng)藥劑型的發(fā)展將趨向精細(xì)化、環(huán)保化。同時(shí)環(huán)保等相關(guān)法律法規(guī)要求更加嚴(yán)格，特別是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、黃河流域高質(zhì)量發(fā)展等戰(zhàn)略的出臺(tái)對(duì)河南省農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)提出了新的考驗(yàn)。這些都要求我們加快推進(jìn)河南省農(nóng)藥企業(yè)轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，淘汰落后產(chǎn)能，走清潔生產(chǎn)、綠色發(fā)展的道路。

（三）提升創(chuàng)新水平

農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)的綠色發(fā)展離不開(kāi)創(chuàng)新，轉(zhuǎn)型也必須依靠創(chuàng)新。推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)將是以后農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重心，銷售模式創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新、規(guī)模創(chuàng)新將是發(fā)展的重點(diǎn)，企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新將是發(fā)展的趨勢(shì)。

四、發(fā)展對(duì)策

（一）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

政府應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)的扶持政策，鼓勵(lì)河南省企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，推廣綠色生產(chǎn)工藝，加快生物農(nóng)藥、低毒低風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。在加工生產(chǎn)環(huán)節(jié)上，應(yīng)敦促企業(yè)落實(shí)環(huán)保責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行排放標(biāo)準(zhǔn)，大力推廣綠色生產(chǎn)工藝，加快形成資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)藥綠色生產(chǎn)方式。

（二）整合農(nóng)藥企業(yè)

以規(guī)?；⒓瘓F(tuán)化為方向，鼓勵(lì)中小企業(yè)兼并重組，淘汰落后產(chǎn)能，培育一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)集團(tuán)，減少產(chǎn)品同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，引導(dǎo)形成大企業(yè)為主導(dǎo)，中小企業(yè)合作發(fā)展的布局。在產(chǎn)業(yè)布局方面，根據(jù)“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要和黃河流域高質(zhì)量發(fā)展要求，引導(dǎo)黃河岸線內(nèi)農(nóng)藥企業(yè)搬遷。科學(xué)規(guī)劃農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)布局，引導(dǎo)未入園區(qū)企業(yè)出城入園。

（三）提高創(chuàng)新能力

鼓勵(lì)產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，重點(diǎn)關(guān)注生物農(nóng)藥和化學(xué)農(nóng)藥結(jié)合運(yùn)用、理化誘抗技術(shù)、綜合防治技術(shù)等新型綠色植保技術(shù)，加大生物農(nóng)藥、特殊殺菌劑、植物生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑等研發(fā)投入，引導(dǎo)企業(yè)加大與河南農(nóng)業(yè)大學(xué)等高校、河南農(nóng)業(yè)科學(xué)院等科研機(jī)構(gòu)的合作力度，推動(dòng)形成產(chǎn)學(xué)研合力、產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)合、多元?jiǎng)?chuàng)新的局面。

（責(zé)任編輯? ? 張珍）