史明慧

自新冠肺炎疫情出現(xiàn)以來，中小企業(yè)所面臨的各類問題層出不窮，雖然各級(jí)政府快速出臺(tái)了稅收減免等各項(xiàng)幫扶政策，在一定程度上減輕了企業(yè)的壓力，但因疫情在全球范圍內(nèi)持續(xù)擴(kuò)散，致使企業(yè)訂單大幅減少，很多中小企業(yè)為此面臨調(diào)崗降薪的問題。對(duì)此，企業(yè)不得不采取降低員工勞動(dòng)報(bào)酬的方式來緩解企業(yè)壓力。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，薪酬與用工調(diào)整本屬用人單位自主經(jīng)營(yíng)管理權(quán)的應(yīng)有之義。然而，當(dāng)前疫情防控形勢(shì)依然嚴(yán)峻，防控工作曠日持久，因此，企業(yè)決策的評(píng)估、溝通、認(rèn)同過程至關(guān)重要，法定程序必不可少。

近日，南京某公司與職工簽訂了臨時(shí)性“降薪保崗”的集體合同，為我們提供了一個(gè)值得借鑒的案例。

這家酒店受疫情影響，基本沒有營(yíng)業(yè)收入，陷于難以維持運(yùn)轉(zhuǎn)的局面。公司方經(jīng)過多次研究，確定了“降薪保崗”的意向，并拿出了初步方案。此時(shí)，如果公司單方面決定執(zhí)行，勢(shì)必在職工中引起矛盾。好在公司事先與所在街道的工會(huì)進(jìn)行了溝通，街道工會(huì)認(rèn)為，企業(yè)困難是眼下普遍存在的問題，需要妥善處理，隨即向市總工會(huì)駐區(qū)集體協(xié)商指導(dǎo)員尋求幫助。指導(dǎo)員在了解情況之后，肯定了該公司采取“降薪保崗”的策略，但同時(shí)指出，以行政會(huì)議形式做單方面的決定不妥當(dāng)，建議公司按照省總工會(huì)發(fā)布的《關(guān)于開展集體協(xié)商應(yīng)對(duì)疫情影響助力企業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，通過集體協(xié)商程序，形成專項(xiàng)工資集體合同，這樣既達(dá)成目標(biāo)，又使決策合法。

該公司接受了工會(huì)意見，通過多種形式與職工充分溝通，并采納了部分員工建議，對(duì)降薪分類做了調(diào)整，使各類員工有不同的減薪標(biāo)準(zhǔn)，且最低工資不低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。最終按程序與員工簽署了“新冠疫情特殊情況下的集體合同”，并明確合同的臨時(shí)性，待疫情結(jié)束后再重新協(xié)商。

通過上述案例可以看出，這家企業(yè)有幾點(diǎn)值得贊賞。其一，企業(yè)有了初步方案，沒有單方面決定執(zhí)行，而是與工會(huì)做了溝通，體現(xiàn)了誠(chéng)意；其二，工會(huì)了解情況后肯定了企業(yè)的思路，同時(shí)指出程序不妥，給予了指導(dǎo)，體現(xiàn)了理解；其三，企業(yè)、工會(huì)攜手履行集體協(xié)商程序，簽訂合同，體現(xiàn)了法治。整個(gè)決策過程合情合理合法，勞資雙方都能夠接受，有利于順利實(shí)施。因此，這個(gè)經(jīng)驗(yàn)值得那些需要降薪、裁員的企業(yè)借鑒。

疫情期間，企業(yè)降薪存在兩種途徑可供選擇：其一，對(duì)涉及人員較少的采取個(gè)體協(xié)商的方式降薪；其二，對(duì)涉及人員較多的采取集體民主協(xié)商的方式降薪。

疫情期間，企業(yè)若能與員工協(xié)商一致，依照《勞動(dòng)合同法》第三十五條之規(guī)定對(duì)薪酬條款進(jìn)行變更是最佳的降薪方式，可以最大限度地規(guī)避相關(guān)法律風(fēng)險(xiǎn)。基本流程如下：

1.坦誠(chéng)溝通。企業(yè)如實(shí)說明生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀，鼓勵(lì)員工與企業(yè)共渡難關(guān)。

2.企業(yè)提出員工可通過電話、網(wǎng)絡(luò)等靈活方式在家辦公，或者縮短工作時(shí)間或輪崗輪班以減少工作量，并同員工協(xié)商降薪事宜。

3.企業(yè)與員工協(xié)商暫停發(fā)放福利費(fèi)、補(bǔ)貼等各項(xiàng)福利以及績(jī)效工資、獎(jiǎng)金等浮動(dòng)工資。

4.企業(yè)與員工就降薪事宜經(jīng)平等協(xié)商并達(dá)成一致意見后，制作《勞動(dòng)合同變更協(xié)議》，明確約定薪酬調(diào)整項(xiàng)目、幅度、薪酬結(jié)構(gòu)、執(zhí)行期限等項(xiàng)目?jī)?nèi)容。

5.員工確認(rèn)已全部理解、同意勞動(dòng)合同變更條款后，與企業(yè)簽署《勞動(dòng)合同變更協(xié)議》。

6.簽訂后的《勞動(dòng)合同變更協(xié)議》由企業(yè)與員工各執(zhí)一份。

7.履行《勞動(dòng)合同變更協(xié)議》，依約調(diào)整員工薪酬。

與第一種降薪途徑相比，企業(yè)采取此方式降薪應(yīng)格外重視降薪理由和降薪方案的合法性、合理性，確保集體民主協(xié)商的程序和內(nèi)容均符合法律規(guī)定，避免引發(fā)群體性勞資糾紛?；玖鞒倘缦拢?/p>

1.制訂降薪方案，內(nèi)容包括降薪目的、原則、范圍、項(xiàng)目、幅度、執(zhí)行期限、方式等。

2.選取協(xié)商代表，平等協(xié)商的雙方協(xié)商代表人數(shù)應(yīng)當(dāng)對(duì)等，每方三至十名，并各確定一名首席協(xié)商代表，用人單位協(xié)商代表由其法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人指定，首席協(xié)商代表由法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

職工方協(xié)商代表可由：

（1）本單位職工代表大會(huì)（職工大會(huì)）選舉產(chǎn)生，比如《江蘇省企業(yè)民主管理?xiàng)l例》第五條要求，職工不足一百人的企業(yè)，可以召開全體職工大會(huì)行使本條例所列的職工代表大會(huì)的各項(xiàng)職權(quán)。職工一百人以上的企業(yè)應(yīng)當(dāng)召開職工代表大會(huì)。

（2）可以由本單位工會(huì)組織職工推選并公示后產(chǎn)生，首席協(xié)商代表由工會(huì)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

（3）尚未建立工會(huì)的，職工方協(xié)商代表和首席協(xié)商代表由地方工會(huì)或者行業(yè)工會(huì)指導(dǎo)職工民主推薦，并通過半數(shù)以上職工同意后產(chǎn)生。

除此之外，還需注意以下三個(gè)要點(diǎn)：第一，女職工較多的，職工方協(xié)商代表中應(yīng)當(dāng)有女代表，工會(huì)女職工委員會(huì)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)是協(xié)商代表；第二，用人單位和職工方可以聘請(qǐng)本單位以外的有關(guān)專業(yè)人員作為本方協(xié)商代表參加協(xié)商，但所聘人數(shù)不得超過本方協(xié)商代表的三分之一；第三，用人單位和職工方產(chǎn)生協(xié)商代表時(shí)，可以各自確定候補(bǔ)協(xié)商代表一至兩名。

3.在協(xié)商過程中，協(xié)商代表應(yīng)當(dāng)履行職責(zé)，真實(shí)反映本方意愿，維護(hù)本方合法權(quán)益，接受本方人員質(zhì)詢和監(jiān)督。平等協(xié)商主要采取由雙方首席協(xié)商代表輪流召集和主持協(xié)商會(huì)議的形式，協(xié)商會(huì)議記錄由雙方協(xié)商代表簽字確認(rèn)，用人單位和職工方應(yīng)當(dāng)在協(xié)商會(huì)議召開前5日向?qū)Ψ教峁﹨f(xié)商所需的情況和資料。

4.經(jīng)協(xié)商形成一致意見的集體合同草案，應(yīng)當(dāng)提交職工代表大會(huì)（職工大會(huì)）討論通過。經(jīng)全體職工代表（職工）半數(shù)以上同意，即獲通過；用人單位也可以將集體合同草案在職工代表大會(huì)（職工大會(huì)）通過上報(bào)上級(jí)工會(huì)征求意見。

5.企業(yè)憑借集體合同與員工協(xié)商變更勞動(dòng)合同薪資內(nèi)容，可能出現(xiàn)兩種情況：第一，員工同意簽訂集體合同，用人單位應(yīng)當(dāng)在簽訂后的十日內(nèi)將集體合同文本以及有關(guān)資料報(bào)送當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障行政部門，勞動(dòng)保障行政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)集體合同進(jìn)行合法性審查，并于收到文本之日起15日內(nèi)將《審查意見書》送達(dá)用人單位，未提出書面異議的，集體合同即時(shí)生效；第二，對(duì)于不同意簽訂集體合同的員工，用人單位依照《勞動(dòng)合同法》第四十條第三項(xiàng)，勞動(dòng)合同訂立時(shí)所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使勞動(dòng)合同無法履行，經(jīng)用人單位與勞動(dòng)者協(xié)商，未能就變更勞動(dòng)合同內(nèi)容達(dá)成協(xié)議的對(duì)其依法解除。

全員降薪不宜通過企業(yè)單方?jīng)Q策方式進(jìn)行。企業(yè)在與工會(huì)或職工代表協(xié)商降薪時(shí)，應(yīng)確保信息對(duì)稱、充分溝通、反復(fù)協(xié)商，最后達(dá)成一致方案、共同決策。

新冠肺炎疫情對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)和員工收入影響巨大，在降薪、減員過程中，企業(yè)決策更應(yīng)該體現(xiàn)人性化。企業(yè)應(yīng)充分聽取員工意見，保證暢通的溝通渠道，注意安撫員工情緒，做好應(yīng)急方案，避免群體事件的發(fā)生，維護(hù)社會(huì)安定；企業(yè)應(yīng)充分了解相關(guān)法律政策，重視程序合法，既要保障企業(yè)自身的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，也要關(guān)注員工的合法權(quán)益，找到最佳利益的平衡點(diǎn)。

作者單位 上海江三角（蘇州）律師事務(wù)所