閻世欽

(華中師范大學(xué),湖北 武漢 430079)

網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)是指“以網(wǎng)絡(luò)為載體,以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為支撐,傳統(tǒng)與現(xiàn)代結(jié)合、虛擬與現(xiàn)實結(jié)合,具有開放性、平等性、交互性、超時空性和立體交叉等特點的統(tǒng)戰(zhàn)工作”[1](P60)。習(xí)近平總書記在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上強調(diào):“要做好網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作,走好網(wǎng)絡(luò)群眾路線。”[2]做好網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作是要在準確認識和把握互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的態(tài)勢的基礎(chǔ)上實現(xiàn)統(tǒng)戰(zhàn)工作與網(wǎng)絡(luò)的有機結(jié)合,是新時代背景下做好統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的要求;走好網(wǎng)絡(luò)群眾路線則是以走群眾路線的方式方法來發(fā)展新時代線上線下統(tǒng)一戰(zhàn)線,是做好網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作的方法。這一重要論述,為推進新時代網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作的發(fā)展指明了前進方向,提供了根本指引。但目前的網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作尚處于探索階段,需要作更深入的研究。

一、網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作的價值凸顯

(一)網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作是新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的著力點

新時代需要新方法,互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的飛速發(fā)展為網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作帶來機遇和挑戰(zhàn)。一方面,互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)徹底改變了人類原有的生產(chǎn)生活方式,截至2022年6月,我國網(wǎng)民數(shù)量已達10.51億,互聯(lián)網(wǎng)普及率達74.4%[3],工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)大多借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)得以重塑再造和轉(zhuǎn)型升級?；ヂ?lián)網(wǎng)已然成為我國社會體系的一個有機組成部分。體量龐大的互聯(lián)網(wǎng)資源是開展網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作的優(yōu)勢所在。另一方面,網(wǎng)絡(luò)成為廣大網(wǎng)民進行信息獲取和交流,實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)政治參與的新陣地?；ヂ?lián)網(wǎng)所具備的虛擬性、開放性、無邊界性、去中心化等特點,讓網(wǎng)絡(luò)陣地既處在意識形態(tài)交鋒的最前沿,又起到社會輿論放大器的作用。如何科學(xué)認識互聯(lián)網(wǎng),發(fā)揮其正向作用,成為網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨的時代課題。

網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)是新時代統(tǒng)戰(zhàn)工作的新領(lǐng)域。習(xí)近平總書記指出:“越是變化大,越是要把統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展好、把統(tǒng)戰(zhàn)工作開展好。”[4]面對互聯(lián)網(wǎng)給我國社會帶來的巨大影響和挑戰(zhàn),做好網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作成為完善好發(fā)展好新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線的必然要求。習(xí)近平總書記多次強調(diào),過不了互聯(lián)網(wǎng)這一關(guān),就過不了長期執(zhí)政這一關(guān)。[5]因此,新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線工作不僅要做好“面對面”的工作,還要進一步做好“鍵對鍵”的工作,通過線上線下良性互動凝聚人心。適應(yīng)信息化發(fā)展趨勢,運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)手段的網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作是新時代統(tǒng)戰(zhàn)工作的著力點。

(二)網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作是畫出網(wǎng)上網(wǎng)下最大同心圓的重要途徑

網(wǎng)絡(luò)人士群體的大量涌現(xiàn)要求統(tǒng)一戰(zhàn)線工作擴大覆蓋面、增強包容性,最大范圍爭取人心,畫好網(wǎng)上網(wǎng)下同心圓。網(wǎng)絡(luò)人士是統(tǒng)戰(zhàn)工作的新對象。“互聯(lián)網(wǎng)+”與實體經(jīng)濟深度融合,推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,“以網(wǎng)謀生”的人比比皆是,“借網(wǎng)發(fā)力”的行業(yè)與日俱增。作為互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域最活躍的因素,兼具“一致性”和“多樣性”特征的網(wǎng)絡(luò)人士層出不窮,已成為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量。這一新社會群體大都屬于社會主義勞動者和社會主義建設(shè)者的范疇,從某種程度上來看可被愛國主義囊括[6],他們共同的愛國主義思想根基是“一致性”的體現(xiàn)。“多樣性”則體現(xiàn)為網(wǎng)絡(luò)人士的構(gòu)成復(fù)雜、身份各異、價值觀念多元、利益訴求多樣。不論是“搭臺”經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)的人員,還是在網(wǎng)上發(fā)聲“唱戲”的人員,往往都在互聯(lián)網(wǎng)上具有一定影響力,他們的“多樣性”特點也使得網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)復(fù)雜多變。

通過網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)將網(wǎng)絡(luò)人士和廣大網(wǎng)民團結(jié)到黨的周圍,是新時代統(tǒng)戰(zhàn)工作適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的必然要求,也是畫好網(wǎng)上網(wǎng)下最大同心圓的重要途徑?；ヂ?lián)網(wǎng)已不僅是一種平臺和工具,更是一種社會上不可或缺的“基礎(chǔ)設(shè)施”,一方面給統(tǒng)戰(zhàn)工作對象的內(nèi)部結(jié)構(gòu)帶來解構(gòu)與重塑,另一方面也具備跨界融合、連接一切的功能。利用互聯(lián)網(wǎng)開展網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作,不論統(tǒng)戰(zhàn)工作對象的結(jié)構(gòu)如何變化、分布如何零散,都可以通過大數(shù)據(jù)、云計算、移動互聯(lián)等互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)手段打通阻礙聯(lián)系的壁壘,實現(xiàn)同統(tǒng)戰(zhàn)工作對象的密切溝通,照顧統(tǒng)戰(zhàn)工作對象的利益。通過網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)正確處理“一”與“多”的關(guān)系,在鞏固政治底線這一“一致性”圓心的同時延長“多樣性”的半徑,能有效畫大網(wǎng)上網(wǎng)下最大同心圓。

(三)網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作是鞏固和完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局的題中應(yīng)有之義

新時代只有堅持大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局,才能凝聚人心、匯聚力量,真正形成工作合力。構(gòu)建大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局是解決“統(tǒng)一戰(zhàn)線不統(tǒng)一”的治本之策,工作要求是在黨委重視和統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,相關(guān)部門協(xié)同推進,優(yōu)化配置統(tǒng)一戰(zhàn)線資源。網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作與大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局的有機結(jié)合符合新形勢、新要求。

構(gòu)建大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局是畫出最大同心圓、夯實圓心的有效舉措。網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作一方面是新時代統(tǒng)戰(zhàn)工作的著力點,開拓了新時代統(tǒng)戰(zhàn)工作的新領(lǐng)域。堅持大團結(jié)大聯(lián)合的主題,促進線上線下工作領(lǐng)域的協(xié)調(diào)共振,需要大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局進行頂層設(shè)計、合理布局,實現(xiàn)統(tǒng)戰(zhàn)要素、統(tǒng)戰(zhàn)資源的合理流動和均衡配置。另一方面,網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作也是構(gòu)建網(wǎng)上網(wǎng)下最大同心圓的有效途徑,包含了新時代統(tǒng)戰(zhàn)工作的新對象。未來各類新的社會階層人士將大量涌現(xiàn),因此,需要大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局在理論上進行超前研究,實踐上進行深入探索,工作上進行積極布局。所以網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作與大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局的有機融合不僅能在統(tǒng)戰(zhàn)領(lǐng)域和統(tǒng)戰(zhàn)對象上有新發(fā)展,還能在工作思路和發(fā)展方向上進行創(chuàng)新,樹立起“互聯(lián)網(wǎng)+”大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局新理念。

二、當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作的突出問題

(一)對互聯(lián)網(wǎng)特性認識不足

首先,互聯(lián)網(wǎng)處在意識形態(tài)交鋒最前線,思想領(lǐng)域的導(dǎo)向難以把控。網(wǎng)絡(luò)信息的傳播具有非傳統(tǒng)、非正式、非理性等特點,互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展使人人都有“麥克風(fēng)”,各式各樣的網(wǎng)絡(luò)平臺拓寬了發(fā)聲渠道和網(wǎng)絡(luò)議政方式,信息傳播變得開放、多元。另外,由于互聯(lián)網(wǎng)具備開放性、無邊界性等特征,世界變成“雞犬之聲相聞”的地球村。西方國家及反華勢力在意識形態(tài)領(lǐng)域的滲透愈發(fā)猖狂,從未放棄利用互聯(lián)網(wǎng)對中國進行“和平演變”。社會上、網(wǎng)絡(luò)中各種正確與錯誤、先進與落后、積極與消極的思想交織涌動,“民主社會主義”“普世價值”“憲政”“公民社會”等各種思潮此消彼長。在香港修例風(fēng)波、中美經(jīng)貿(mào)摩擦、新冠肺炎疫情等問題上,利用網(wǎng)絡(luò)混淆是非、顛倒黑白,企圖抹黑中國、擾亂人心的別有用心之人不在少數(shù),對做好新時代統(tǒng)戰(zhàn)工作,構(gòu)建大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局,畫好網(wǎng)上網(wǎng)下最大同心圓帶來負面影響。

其次,網(wǎng)絡(luò)輿情的規(guī)律性不易把握。從現(xiàn)象上看“網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展具有‘散播—集聚—熱議—流行’四個階段”[7],不同階段也存在動態(tài)性特征。現(xiàn)階段統(tǒng)戰(zhàn)工作往往受困于其階段性、動態(tài)性表象,易發(fā)生把一段時期輿情規(guī)律當(dāng)作一般性輿情規(guī)律的誤區(qū)。面對來勢洶涌的輿情有時采取“禁言”“封號”等手段急于應(yīng)對,有時又成為政策文件的“傳聲筒”。對于占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)輿論陣地缺乏主動性和積極性,導(dǎo)致統(tǒng)戰(zhàn)工作呈現(xiàn)簡單化被動化特征。

最后,互聯(lián)網(wǎng)具有輿論放大器的作用,處理不當(dāng)可能會影響社會穩(wěn)定。傳播的實效性和規(guī)模性對黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局帶來沖擊。時效性傳播會使未經(jīng)證實的消息給受眾帶來先入為主的觀念,起到首因效應(yīng)的作用,以至于很多網(wǎng)民對“姍姍來遲”起“正本清源”作用的官方通告持懷疑態(tài)度。一旦應(yīng)對不當(dāng),小風(fēng)波可能演變成大風(fēng)暴,放大社會風(fēng)險,影響社會穩(wěn)定。規(guī)模性傳播是指輿情參與者中持某一觀點的人數(shù)規(guī)模達到一定程度后,會對后來者以及事件的發(fā)展產(chǎn)生十分強有力的推動或確立作用。換言之,當(dāng)輿情發(fā)展到較大規(guī)模后,來自官方的“強輿情”也可能受到“熱輿情”的質(zhì)疑,對輿情的“降溫”和引導(dǎo)不利。就目前統(tǒng)戰(zhàn)工作而言,運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)手段開展統(tǒng)戰(zhàn)工作的話語權(quán)和影響力還不夠大,以正面聲音引導(dǎo)網(wǎng)上輿論的能力還有待提升。

(二)現(xiàn)有工作方式不貼合網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)要求

一是沒能貫徹“分眾統(tǒng)戰(zhàn)”理念。對不同統(tǒng)戰(zhàn)工作對象間存在的多樣性、差異性、復(fù)雜性需求了解不深入,尤其同網(wǎng)絡(luò)人士這些新生統(tǒng)戰(zhàn)工作對象接觸不多,自然導(dǎo)致工作的針對性不強。統(tǒng)一戰(zhàn)線是做人的工作,統(tǒng)戰(zhàn)宣傳思想和工作方式要跟得上統(tǒng)戰(zhàn)工作對象的變化。當(dāng)前統(tǒng)戰(zhàn)工作對象結(jié)構(gòu)性變化大:換代性、流動性、交叉性、涉外性等,各類統(tǒng)戰(zhàn)工作對象和互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)系緊密,這就要求統(tǒng)戰(zhàn)工作迎合互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展趨勢,學(xué)會互聯(lián)網(wǎng)語言與其展開溝通。如黨外知識分子、新的社會階層人士經(jīng)?；钴S于網(wǎng)絡(luò)中,特別是新媒體從業(yè)人員更是“以網(wǎng)為家”。[8]網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作的方式方法需要及時跟上互聯(lián)網(wǎng)時代的變化,消除溝通障礙,而傳統(tǒng)點對點、面對面的線下溝通方式難以取得成效。只有把各種群體都了解摸透,才能做出形式、風(fēng)格各有針對的宣傳,從而實現(xiàn)大團結(jié)大聯(lián)合的目標。對各類統(tǒng)戰(zhàn)工作對象若做不到“量體裁衣”“對癥下藥”,則很難實現(xiàn)廣交深交朋友,更談不上對其進行思想引領(lǐng)。

二是網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)平臺內(nèi)容不足、形式單一,網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)平臺的綜合影響力較小。雖然全國大多數(shù)省、市、縣、區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)部門都建立了各自的官方網(wǎng)站、官方微博、微信公眾號等網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)平臺,但在影響力、功能性和服務(wù)性等方面存在一定的問題。以微博為例,根據(jù)《2022年一季度政務(wù)微博影響力報告》顯示,在政務(wù)影響力分榜中,全國十大統(tǒng)戰(zhàn)部門微博影響力總分均處于較低水平,同比其他黨務(wù)部門、機關(guān)部委官方微博影響力也較為落后。另外,筆者對2022年4月1日至2022年9月30日半年間全國省級行政區(qū)的省會、首府、直轄市的統(tǒng)戰(zhàn)部門微信公眾號各項指標進行分析后發(fā)現(xiàn),多數(shù)統(tǒng)戰(zhàn)部官方信息發(fā)布平臺普及面較窄,文章多以統(tǒng)戰(zhàn)政策的宣傳為主,宣傳的實效性、互動性、吸引力不強。其中,各項指標較為領(lǐng)先的有泉城統(tǒng)戰(zhàn)(濟南市)、最大同心圓(鄭州市)、浦江同舟(上海市)等統(tǒng)戰(zhàn)部門官方公眾平臺。不論是對統(tǒng)戰(zhàn)工作對象的覆蓋面上,還是與其他黨政機關(guān)公眾號平臺的對比中,都存在發(fā)文多關(guān)注少的情況。少部分省會城市統(tǒng)戰(zhàn)部門微信公眾平臺甚至處于“停擺”狀態(tài)。

三是統(tǒng)戰(zhàn)部門缺乏專門人才,重視程度不夠。目前,很多統(tǒng)戰(zhàn)部門人員有限,隊伍建設(shè)相對匱乏,既懂統(tǒng)戰(zhàn)又懂網(wǎng)絡(luò)的復(fù)合型人才相對欠缺。特別是基層統(tǒng)戰(zhàn)部門,對技術(shù)型人才引進不多,人員少、經(jīng)費少等問題仍然存在。[9]統(tǒng)戰(zhàn)干部往往一人身兼數(shù)職,對網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作的掌握和運用存在不足。統(tǒng)戰(zhàn)干部對傳統(tǒng)統(tǒng)戰(zhàn)工作理論和實踐都駕輕就熟,但在互聯(lián)網(wǎng)、新媒體等方面還是“門外漢”“局外人”,面臨網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作新領(lǐng)域顯得束手無策。據(jù)學(xué)者調(diào)查,“在工作實踐中,網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作沒有形成專門的、系統(tǒng)的工作隊伍。熟悉網(wǎng)絡(luò)的統(tǒng)戰(zhàn)人才缺失,導(dǎo)致統(tǒng)戰(zhàn)部門特別是基層普遍存在‘懂統(tǒng)戰(zhàn)的不懂網(wǎng)絡(luò)、懂網(wǎng)絡(luò)的不懂統(tǒng)戰(zhàn)’的困境”[10]。雖然設(shè)立了新的社會階層人士工作部門,但輕視現(xiàn)象仍然存在,統(tǒng)戰(zhàn)干部更傾向于用傳統(tǒng)的體制內(nèi)思維去解決問題。因此,在面對新統(tǒng)戰(zhàn)工作對象時會處在不同頻道上,甚至認為網(wǎng)絡(luò)人士不好打交道,出現(xiàn)不想接觸、不敢接觸的抵觸情況?！罢f話不投機,辦事不對路”[11],無法達到講原則和交朋友的統(tǒng)一,對網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作的有效開展十分不利。

(三)未徹底貫徹“大網(wǎng)絡(luò)、大統(tǒng)戰(zhàn)”格局

在黨內(nèi),尚未形成各部門齊抓共管、高效合作的統(tǒng)戰(zhàn)工作運行機制,信息化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)還有待加強。一方面,統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)中一些單位缺乏協(xié)調(diào)配合,統(tǒng)戰(zhàn)數(shù)據(jù)共享程度不高。其他黨政相關(guān)單位、部門、團體和個人也缺乏配合統(tǒng)戰(zhàn)工作的積極性與主動性。“有發(fā)展而無制度”是一些地方網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作狀況的真實寫照。[12]一是資源配置不盡合理,網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)的協(xié)同治理仍處于“條塊分割、各自為政”,各單位自成一體的狀態(tài)。二是數(shù)據(jù)標準不盡相同,容易出現(xiàn)信息重復(fù)錄入和信息格式不一的情況,致使信息孤島現(xiàn)象突出,不能有效實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息資源的應(yīng)用和共享。三是統(tǒng)戰(zhàn)信息大多屬于涉密信息,部門之間統(tǒng)戰(zhàn)信息資源共享可能存在信息泄漏的風(fēng)險。由于統(tǒng)戰(zhàn)干部對統(tǒng)戰(zhàn)數(shù)據(jù)整合共享工作的安全性存在擔(dān)憂和疑慮,導(dǎo)致共享信息多為基礎(chǔ)性信息,反而導(dǎo)致資源閉塞。據(jù)學(xué)者統(tǒng)計,在調(diào)研的32個地市中,存在數(shù)據(jù)內(nèi)容不全問題的占56%,存在多渠道信息服務(wù)內(nèi)容不一致、信息更新不同步等問題的占38%。[13]另一方面,統(tǒng)戰(zhàn)工作對象信息收集工作還有待加強。雖各地各單位統(tǒng)戰(zhàn)部門都在推進和完善統(tǒng)一戰(zhàn)線成員數(shù)據(jù)庫建設(shè),但因統(tǒng)戰(zhàn)工作對象類別廣、數(shù)量大,分布在不同行業(yè)和領(lǐng)域,使得對各類統(tǒng)戰(zhàn)工作對象信息的收集還不夠全面,沒能建立起完整的統(tǒng)戰(zhàn)工作對象動態(tài)數(shù)據(jù)庫和跟蹤關(guān)注機制。

在黨外,尚未建立起暢通高效的網(wǎng)絡(luò)政治參與渠道。一方面,黨外人士尤其是新的社會階層人士進行協(xié)商民主渠道不夠暢通,網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)聯(lián)誼交友缺乏活力。雖多地都建立了新的社會階層人士聯(lián)誼會,但其組織上相對松散,議程相對模糊,在建言獻策等方面難以起到突出作用。尤其是對于網(wǎng)絡(luò)人士而言,相比線下的座談會和聯(lián)誼會,他們更傾向于在線上進行政治參與。另一方面,黨外代表人士隊伍建設(shè)還存在體制機制上的不足。據(jù)調(diào)查,“目前可供其選擇的參與途徑或渠道明顯不足,系統(tǒng)、規(guī)范而有序的引導(dǎo)體制還未形成,其政治參與方式呈現(xiàn)出個性、無序、隨意、雜亂的狀態(tài)”[14]。在黨外代表選任機制上,不少單位存在“備而不用”的現(xiàn)象,實職、正職安排相對較少,容易挫傷黨外人士參政議政和工作的積極性。在組織和工作覆蓋面上也存在不足,統(tǒng)戰(zhàn)工作對象的“朋友圈”還不夠大,對黨外代表人士隊伍的政治吸納仍存在困難。

三、完善網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作現(xiàn)實進路

(一)網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)思維:筑牢數(shù)字化宣傳陣地

首先,畫好網(wǎng)上網(wǎng)下同心圓,要把握好固守圓心和擴大共識的關(guān)系。一方面,網(wǎng)上正面宣傳需要加強,引導(dǎo)網(wǎng)民樹立正確政治方向、輿論導(dǎo)向、價值取向,用新時代中國特色社會主義思想團結(jié)、凝聚億萬網(wǎng)民,筑牢共同的思想政治基礎(chǔ);另一方面,網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作要以團結(jié)思維和團結(jié)-批評-團結(jié)的方法,實現(xiàn)大團結(jié)大聯(lián)合;以辯證思維和求同存異、聚同化異的方法,在尊重多樣性中尋求一致性,找出最大公約數(shù),畫出最大同心圓。

其次,加強網(wǎng)絡(luò)話語權(quán)建設(shè)以應(yīng)對西方反華勢力的攻擊和滲透,要把握好團結(jié)和斗爭的關(guān)系。網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作一方面要講好統(tǒng)戰(zhàn)故事,傳播統(tǒng)戰(zhàn)聲音,團結(jié)一切因素,匯聚一切力量。另一方面則務(wù)必敢于斗爭、善于斗爭,面對錯誤思想觀點要敢于斗爭敢于出擊,鞏固網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)的高地,不斷提升網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作在宣傳領(lǐng)域的引導(dǎo)力、影響力和公信力。

再次,充分認識網(wǎng)絡(luò)輿情中體現(xiàn)出的一般性規(guī)律,辯證把握潛績和顯績的關(guān)系。統(tǒng)戰(zhàn)工作是處理人心和力量的工作,人心和力量的匯聚難以一蹴而就,需要長期細致、潤物無聲的工作投入。要準確認識網(wǎng)絡(luò)輿情的多元化特征,代表不同利益的不同群體間思想的差異甚至對立具有長期性,不會因一時的表層流動而發(fā)生根本性變化。面對紛繁復(fù)雜對輿情不能片面追求短期見效、易于量化考核的顯績,簡單依靠“禁言”“封號”等手段來降低輿情的活躍程度。而是既要及時做好顯性工作任務(wù),降低不利影響,又要堅持久久為功的長期耕耘,對網(wǎng)絡(luò)輿情的一般性規(guī)律進行細致把握,對各類群體代表開展細致溝通,擴大統(tǒng)戰(zhàn)工作合力、夯實執(zhí)政基礎(chǔ)。把顯績做實做細,潛績做牢做好,筑牢“潛績”基礎(chǔ)才能有績可“顯”。

最后,用好用活網(wǎng)絡(luò)進行宣傳,把握原則性和靈活性的辯證關(guān)系。一方面,在網(wǎng)絡(luò)宣傳中必須站穩(wěn)立場、堅守底線,保持原則的堅定性與嚴肅性,做好主流意識形態(tài)的輸出工作,維護好網(wǎng)絡(luò)信息安全。另一方面,注重工作方式方法,用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段分析輿情規(guī)律,拓寬具有時效性和互動性的網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)主陣地。通過大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等技術(shù)手段,對數(shù)據(jù)進行整合、抓取、分析,用主流價值導(dǎo)向駕馭“算法”。不僅能及時掌握廣大網(wǎng)民的思想動態(tài)和利益訴求,也能對網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展狀況進行歸納、總結(jié)甚至預(yù)測。從而采取及時恰當(dāng)?shù)膶Σ?提升網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作的準確性和前瞻性,從而全面提高輿論引導(dǎo)能力。

(二)網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)履職:提升科學(xué)化領(lǐng)導(dǎo)水平

強化網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)履職水平是做好網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作的關(guān)鍵一招。從走好網(wǎng)絡(luò)群眾路線、優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)平臺內(nèi)容、提升網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作履職能力等方面著手,能對統(tǒng)戰(zhàn)工作進行加強和規(guī)范,起到凝聚統(tǒng)一戰(zhàn)線力量,充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線推進國家治理現(xiàn)代化能力的作用。

統(tǒng)戰(zhàn)工作是特殊的群眾工作。一方面,統(tǒng)戰(zhàn)工作對象來源于廣大群眾,屬于依靠力量和團結(jié)力量,黨的群眾工作是統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的基礎(chǔ)。另一方面,統(tǒng)戰(zhàn)工作對象主要是黨外代表人士,統(tǒng)戰(zhàn)工作是通過做代表人士的工作去影響他們聯(lián)系的群眾,是黨的群眾工作的重要途徑和形式。因此,網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作需要樹立群眾觀念,落實群眾路線,切實了解不同統(tǒng)戰(zhàn)工作對象的訴求和需要。網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作的開展要有的放矢,在貫徹群眾路線的基礎(chǔ)上,充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)的資源、技術(shù)、渠道、功能優(yōu)勢來達到新時代統(tǒng)戰(zhàn)工作縱向到底,橫向到邊的效果。

豐富網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)平臺內(nèi)容,有效增強新時代統(tǒng)戰(zhàn)工作的影響力和吸引力。首先應(yīng)加強理論的傳播與推介,設(shè)計不同板塊進行主流價值觀、統(tǒng)戰(zhàn)理論的宣傳推廣。例如,中央統(tǒng)戰(zhàn)部微信公眾號“統(tǒng)戰(zhàn)新語”開設(shè)“講述·非凡十年”專欄,講述統(tǒng)一戰(zhàn)線成員、統(tǒng)戰(zhàn)干部的感悟體會;開設(shè)“統(tǒng)戰(zhàn)史話”專欄,講述黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線史等。這些專欄的開設(shè)充分發(fā)掘出統(tǒng)戰(zhàn)歷史資源和文化資源,能有效激發(fā)統(tǒng)戰(zhàn)工作對象的愛國熱情,提升對統(tǒng)戰(zhàn)工作的認識水平。其次,推動網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)平臺從“以量取勝”到“以質(zhì)取勝”的轉(zhuǎn)變。在網(wǎng)頁設(shè)計上注重名片效應(yīng)和門戶效應(yīng),做到主題突出、信息豐富、功能完善;內(nèi)容編排上要注重可讀性和趣味性,貼近網(wǎng)民“碎片化”的閱讀習(xí)慣,以“微課堂”“微視頻”等方式取代長篇大論和單純說教。最后,各地統(tǒng)戰(zhàn)部門應(yīng)從本部門本地方的實際出發(fā),用接地氣的語言和貼近生活的方式拉近和統(tǒng)戰(zhàn)工作對象的距離,推動網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)平臺的生活化和大眾化。

提升統(tǒng)戰(zhàn)工作者的網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作能力,有效提升網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作質(zhì)量。建設(shè)一支政治強、業(yè)務(wù)精、懂網(wǎng)絡(luò)、會宣傳的網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)隊伍,且常態(tài)化對其開展統(tǒng)戰(zhàn)理論、統(tǒng)戰(zhàn)業(yè)務(wù)、網(wǎng)絡(luò)傳媒、群眾路線等方面的教育,使其有信心且有能力肩負起新時代統(tǒng)戰(zhàn)事業(yè)的職責(zé)與使命?；ヂ?lián)網(wǎng)主要是年輕人的事業(yè),要不拘一格降人才。[15]統(tǒng)戰(zhàn)部門應(yīng)建立更為靈活的人才管理機制,打通人才流動、使用、發(fā)揮作用的體制機制,不僅要鼓勵有影響力、有專業(yè)學(xué)術(shù)背景的統(tǒng)戰(zhàn)干部開通自媒體平臺賬號,培養(yǎng)自己的“大V”,還要吸納“紅色”地帶的網(wǎng)絡(luò)人士,建設(shè)網(wǎng)上“紅軍”,形成一支能爭取“灰色”地帶,抵制“黑色”地帶的強大網(wǎng)軍。此外,對待網(wǎng)絡(luò)人士要摘掉有色眼鏡,講究方式方法,展現(xiàn)統(tǒng)戰(zhàn)部門和統(tǒng)戰(zhàn)干部的良好形象。溝通中一方面應(yīng)做到平等交流、以誠相待、循循善誘、促膝談心,對他們提出的意見和建議做到從善如流,對他們的不足和缺點要客觀指出。另一方面也要堅持原則、站穩(wěn)立場。對違背政治底線的言論絕不能視而不見,聽而不聞,要進行必要的批評和斗爭。

(三)網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)配置:強化協(xié)同化治理能力

提升網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)配置是新時代統(tǒng)戰(zhàn)工作的重點所在。把“大網(wǎng)絡(luò)、大統(tǒng)戰(zhàn)”落到實處,加強黨外代表人士隊伍建設(shè),努力做到“統(tǒng)戰(zhàn)工作開展到哪里,網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)就覆蓋到哪里”,就能畫好新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線最大同心圓。

統(tǒng)一戰(zhàn)線是黨領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一戰(zhàn)線,要確保黨對統(tǒng)戰(zhàn)工作全面領(lǐng)導(dǎo)?！按缶W(wǎng)絡(luò)、大統(tǒng)戰(zhàn)”工作格局的建立需要黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“一盤棋”的能力。在資源配置上,要實現(xiàn)統(tǒng)戰(zhàn)各部門和各單位明責(zé)履責(zé),各盡其責(zé)。使黨委、政府、人民團體、社會組織等都成為推進統(tǒng)戰(zhàn)工作的力量。在運行機制上,要架設(shè)部門間協(xié)調(diào)合作的橋梁,做到同相關(guān)部門互聯(lián)互通,定期交流。統(tǒng)戰(zhàn)數(shù)據(jù)收集和共享層面不重復(fù)不遺漏,實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作高效運轉(zhuǎn)。在安全保障上,不僅要利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段構(gòu)建數(shù)據(jù)共享平臺,還需要明確統(tǒng)戰(zhàn)數(shù)據(jù)共享各方責(zé)任主體和責(zé)任范圍,為統(tǒng)戰(zhàn)數(shù)據(jù)共享上好保險。

提升網(wǎng)上網(wǎng)下協(xié)商治理水平,充分發(fā)揮聯(lián)誼會、網(wǎng)聯(lián)會的作用。推動網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)與協(xié)商民主、聯(lián)誼交友、組織建設(shè)、掛職鍛煉等相結(jié)合,實現(xiàn)與統(tǒng)戰(zhàn)工作對象的密切互動,起到相互理解、相互促進的作用。面對不同的想法,就要考慮哪些是可以“求同”的,哪些是可以經(jīng)過做工作、形成或轉(zhuǎn)化為共識的,哪些是可以繼續(xù)“存異”的。[16]這實際上是大統(tǒng)戰(zhàn)理念的集中體現(xiàn)。網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作為加強網(wǎng)上網(wǎng)下協(xié)商治理水平提供了可能。網(wǎng)絡(luò)協(xié)商模式打破了行業(yè)界限、地區(qū)界限、黨政界限、政社界限、企社界限,讓各個方面都可以進行平等的對話協(xié)商。把網(wǎng)上網(wǎng)下協(xié)商發(fā)展好,以團結(jié)和引導(dǎo)為主線,以平等、包容、互信為原則,能有效實現(xiàn)統(tǒng)戰(zhàn)工作對象對網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作的信任、互動和支持,擴大網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)的有生力量。例如,浙江全省實施網(wǎng)絡(luò)界代表人士培育“十百千工程”。湖北襄陽市谷城縣創(chuàng)新“三聯(lián)”工作模式,著力“聯(lián)動”“聯(lián)絡(luò)”“聯(lián)結(jié)”,探索打造縣域網(wǎng)絡(luò)人士統(tǒng)戰(zhàn)工作新途徑,最大限度地把網(wǎng)絡(luò)界人士團結(jié)在黨的周圍。