葉學平 楊迪菲

(1.2.湖北省社會科學院,湖北 武漢 430077)

8月31日,習近平主席向2022年中國國際服務貿(mào)易交易會致賀信,宣布中國深化服務領域高水平開放的重要舉措。這再一次強調(diào)了中國堅持擴大開放,以高水平開放促進高質(zhì)量發(fā)展的決心與行動。武漢作為中部地區(qū)的中心城市和長江經(jīng)濟帶的核心城市,要堅持完善開放型經(jīng)濟體系,以更高水平引進來,更大力度走出去,加快打造內(nèi)陸開放新高地,開拓合作共贏新局面。

一、我國開放發(fā)展的歷史演進邏輯

在殖民主義背景下,近代中國對外開放的主要渠道是商埠口岸。清政府在西方列強的堅船利炮之下被迫打開了自己的大門,開放上海、廈門、南京、漢口等沿海沿江城市作為通商口岸。這種被動的開放使得這些城市成為列強進行商品輸出、原料掠奪、資本輸出的通道。

新中國成立初期,外貿(mào)企業(yè)由政府統(tǒng)一管理,出口創(chuàng)匯以滿足進口的需求,進口商品以滿足國內(nèi)生產(chǎn)生活的需求,企業(yè)缺乏自主性,效率較為低下。當時中國的貿(mào)易伙伴主要是社會主義陣營國家,1955年,僅中蘇貿(mào)易占中國進出口總額就高達56.9%。

改革開放以來,我國采取遞進式的區(qū)域開放模式。1980年,深圳、珠海、汕頭、廈門四座城市建立經(jīng)濟特區(qū);80年代中期,先后建立天津、大連、上海等14個“沿海開放城市”,并把長江三角洲、珠江三角洲和閩南金三角地區(qū)開辟為“沿海經(jīng)濟開放區(qū)”;20世紀90年代后,改革開放以東部沿海地區(qū)為前沿,通過大江大河和主要交通干線逐步向內(nèi)地滲透,武漢等沿江城市被設立為“對外開放城市”,我國形成了經(jīng)濟特區(qū)——沿海開放城市——沿海經(jīng)濟開放區(qū)——內(nèi)地的梯度推進的對外開放格局。

2001年12月,中國正式加入世界貿(mào)易組織,對外開放進入了全方位、多層次、寬領域的新階段,以試點區(qū)為載體的政策性開放轉(zhuǎn)變?yōu)樵诜煽蚣芟碌闹贫刃蚤_放。2013年,習近平總書記提出“一帶一路”倡議,在“走出去”戰(zhàn)略的指導下,中國更加積極地參與到世界經(jīng)濟中去,通過多邊協(xié)商達成合作共贏,中國邁向高質(zhì)量發(fā)展的開放新時代。

2018年3月,美國總統(tǒng)特朗普在白宮簽署了對中國輸美產(chǎn)品征收關稅的總統(tǒng)備忘錄,中美爆發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)。面對世界局勢的激烈變化,過去“兩頭在外、大進大出”的開放模式已不再適應新形勢發(fā)展要求。要構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局,更加依托國內(nèi)大市場和產(chǎn)業(yè)鏈,實現(xiàn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。

當前,中國經(jīng)濟正面臨新一輪對外開放的挑戰(zhàn)和機遇,東部沿海地區(qū)要堅持擴大開放,做好對外開放的“領頭雁”。內(nèi)陸地區(qū)更應扎實推進開放型經(jīng)濟發(fā)展,扎根國內(nèi)國外市場,打造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接中心,探索出一條有別于東部沿海地區(qū)經(jīng)驗的對外開放路徑,助力“十四五”時期乃至更長時期內(nèi)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

二、內(nèi)陸開放新高地建設的現(xiàn)實意義

(一)內(nèi)陸開放是全面開放的內(nèi)在要求

內(nèi)陸城市是與沿海和沿邊城市相對的概念,是指地處大陸的內(nèi)部,遠離海岸線和邊境線的城市。從對外開放的角度看,沿海城市與國際市場直接對接,在獲取生產(chǎn)資料、感知市場動態(tài)、進行商品貿(mào)易等方面相對于內(nèi)陸城市來說有著得天獨厚的優(yōu)勢。改革開放以來,東部沿海地區(qū)始終處在中國對外開放的前沿,而中西部等廣大內(nèi)陸地區(qū)開放型經(jīng)濟發(fā)展水平相對較低,是全面開放格局的短板和弱項。提高內(nèi)陸開放水平,助推內(nèi)陸地區(qū)成為開放新前沿,是繼續(xù)拓展開放領域,提高開放效率,優(yōu)化開放布局的關鍵環(huán)節(jié),也是中國全面發(fā)展開放型經(jīng)濟的內(nèi)在要求。

(二)內(nèi)陸開放是構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局的必然選擇

新的形勢帶來新的挑戰(zhàn),也帶來新的機遇。內(nèi)陸城市對外開放相較而言起步較晚,起點較低,國際秩序的重構(gòu)、單邊主義和保護主義的抬頭給內(nèi)陸城市開放型經(jīng)濟體系建設帶來了極大的挑戰(zhàn)。加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局是習近平總書記根據(jù)新的形勢所提出的發(fā)展新思路,讓生產(chǎn)、分配、流通和消費各環(huán)節(jié)更多依托國內(nèi)市場,主動與世界經(jīng)濟對接,實現(xiàn)世界范圍內(nèi)的經(jīng)濟循環(huán)。

2022年6月,湖北省第十二次黨代會提出建設全國構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū),打造國內(nèi)大循環(huán)的重要節(jié)點和國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要樞紐。這是中西部地區(qū)新一輪開放的潛力和動力的體現(xiàn),也是構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局的必然選擇。為此,以武漢為代表的內(nèi)陸城市應努力建設內(nèi)陸開放新高地,不斷提高對內(nèi)開放水平,主動學習沿海城市成熟的管理經(jīng)驗,打通區(qū)域間溝通交流的通道,推動生產(chǎn)要素市場化配置,暢通商品和服務在全國范圍內(nèi)的大循環(huán);依托“一帶一路”,聯(lián)通國際市場,完善內(nèi)外貿(mào)一體化調(diào)控體系,實現(xiàn)開放共享的高質(zhì)量發(fā)展。

(三)建設內(nèi)陸開放高地是推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的有效途徑

目前,內(nèi)陸地區(qū)相對沿海地區(qū)而言處于“洼地”,經(jīng)濟發(fā)展程度不夠,對外開放模式更加粗放。隨著科學技術的發(fā)展、基礎設施建設的完善、國內(nèi)統(tǒng)一大市場的建設以及國際范圍內(nèi)市場經(jīng)濟體制的基本建立,國際貿(mào)易的成本與門檻不斷降低,生產(chǎn)要素的流動性大大增強。從內(nèi)陸與沿海各自的優(yōu)勢要素稟賦來看,沿海發(fā)達城市在資本、技術、信息、知識等高流動性生產(chǎn)要素上具有比較優(yōu)勢,而內(nèi)陸城市則在勞動、土地等低流動性的生產(chǎn)要素上具有比較優(yōu)勢。因此,出于資源配置最優(yōu)化的考慮,內(nèi)陸地區(qū)應進一步完善開放型經(jīng)濟體系,構(gòu)筑承接發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的平臺,主動引進發(fā)達地區(qū)的資本、技術等要素,利用自身勞動、土地等優(yōu)勢要素,激發(fā)其比較優(yōu)勢,加速內(nèi)陸城市發(fā)展。

此外,要建成內(nèi)陸開放新高地,城市的目標應不只針對自身發(fā)展,更要以自身發(fā)展帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展,將區(qū)域發(fā)展納入到自身發(fā)展戰(zhàn)略中來,充分發(fā)揮城市的區(qū)位優(yōu)勢和對周邊地區(qū)的輻射作用,真正成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的橋頭堡,推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

(四)建設內(nèi)陸開放新高地是助推中國高質(zhì)量發(fā)展的持久動力

建設內(nèi)陸開放新高地對于助推中國貫徹新發(fā)展理念,實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展具有深刻的意義。建設內(nèi)陸開放新高地是發(fā)展道路的創(chuàng)新,為內(nèi)陸地區(qū)加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系,深化科技體制改革提供了新的方向和抓手。建設內(nèi)陸開放新高地是整體性協(xié)調(diào)型發(fā)展的有力體現(xiàn),它是充分發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢,在鞏固原有發(fā)展優(yōu)勢的前提下不斷縮小地區(qū)發(fā)展差距的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局,是發(fā)展短板與發(fā)掘潛力的有機結(jié)合。建設內(nèi)陸開放新高地是對外開放新機制的組成部分,它是以經(jīng)濟全球化為背景,以全國統(tǒng)一大市場為基礎,通過持續(xù)深化對內(nèi)對外開放,充分利用國際國內(nèi)兩種資源、兩個市場,在全球范圍內(nèi)優(yōu)化資源配置,不斷深化國際分工與合作的開放發(fā)展戰(zhàn)略。

三、國內(nèi)外內(nèi)陸開放新高地的主要模式以及武漢的選擇

(一)國內(nèi)外內(nèi)陸開放新高地的主要模式

貿(mào)易型:以貿(mào)易樞紐為發(fā)展目標,主要從事貨物的集散、轉(zhuǎn)運、分撥、儲存、加工、裝運等活動。這種模式對地理位置和自然條件要求較高,常見于西歐沿海地區(qū)的港口城市。

制造業(yè)型:憑借自身發(fā)達的產(chǎn)業(yè)基礎和勞動力等要素方面的優(yōu)勢,吸引其他地區(qū)的產(chǎn)業(yè)、資本和技術,從而促進就業(yè)、外匯、工業(yè)和出口導向型發(fā)展,進一步提高自身生產(chǎn)力和勞動力水平,以實現(xiàn)良性循環(huán)。發(fā)展中國家中產(chǎn)業(yè)基礎穩(wěn)固、地理位置優(yōu)越、基礎設施完善、政策扶持力度較大的城市常采取此類開放模式。

服務型:通過政策引導創(chuàng)造安全、自由、開放的市場環(huán)境,大力開展區(qū)域金融、保險、旅游和其他特定服務等特殊經(jīng)濟活動。區(qū)域經(jīng)濟中心或邊遠地區(qū)交通便利風景優(yōu)美的區(qū)域常采取此類開放式經(jīng)濟模式,旨在恢復一些老經(jīng)濟中心的活力或促進經(jīng)濟落后地區(qū)的發(fā)展。

科技型:以高新技術產(chǎn)業(yè)為主導,一般包括電子信息、生物醫(yī)藥、航空航天、新能源、新材料和高技術服務業(yè)等,具有高收益、高投入、高競爭、高風險的特點。常見于研究機構(gòu)和大學較多、居住環(huán)境適宜、交通便利的城市,通過各類優(yōu)惠政策引進高科技產(chǎn)業(yè),促進高新技術商業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化,培養(yǎng)高技能人才,促進產(chǎn)學研一體化發(fā)展。

綜合型:從前幾種類型的開放型經(jīng)濟發(fā)展而來,具有多種開放模式的特點,是較為完備的經(jīng)濟體。該類型的城市往往是一個地理范圍較大的區(qū)域,享有全面的優(yōu)惠政策和特權,具有多功能綜合目標、完整的產(chǎn)業(yè)部門和多區(qū)域的空間結(jié)構(gòu)。

(二)武漢模式選擇及對標城市分析

武漢應以工業(yè)制造業(yè)為基礎,積極布局高新技術產(chǎn)業(yè),推進現(xiàn)代服務業(yè)提速升級,建成制造業(yè)型、科技型和服務型為主的綜合型開放經(jīng)濟體系。工業(yè)和制造業(yè)在拉動經(jīng)濟發(fā)展和帶動就業(yè)方面發(fā)揮著不可替代的作用。近年來,生物醫(yī)藥、光電子等高新技術產(chǎn)業(yè)在武漢蓬勃發(fā)展,應構(gòu)筑產(chǎn)學研一體化發(fā)展模式,化科教軟實力為生產(chǎn)力,為武漢的經(jīng)濟發(fā)展提供強有力的支撐。現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、研發(fā)設計等生產(chǎn)性服務業(yè)是工業(yè)發(fā)展的潤滑劑;生活性服務業(yè)直接向居民提供物質(zhì)和精神生活消費產(chǎn)品及服務,是滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化生活需要的基礎性支柱產(chǎn)業(yè)。

對標城市——芝加哥

同為國家中部的龍頭城市,芝加哥與武漢相似之處頗多。它被稱為“百里湖城”,連通五大湖和密西西比河,是美國的內(nèi)河航運中心、最大的空運中心和鐵路樞紐,被稱為“美國的動脈”。它還是美國的第二大金融中心、第二大商業(yè)中心、第一大會展中心和第一大空港。芝加哥是美國最重要的文化科教中心之一,擁有著像芝加哥大學、伊利諾伊大學、西北大學和伊利諾伊理工學院等國際一流大學和享譽世界的芝加哥學派。

芝加哥經(jīng)濟圈則指伊利諾斯州(芝加哥所在州)、威斯康星州、印第安那州、俄亥俄州、密歇根州五個中西部州組成的美中東部經(jīng)濟圈(the East North Central region),人口4720.4萬(2020)。這個經(jīng)濟圈有發(fā)達的農(nóng)業(yè)和制造業(yè),而芝加哥市為整個經(jīng)濟圈提供高等級的現(xiàn)代服務,是整個經(jīng)濟圈的核心。在歷史上,芝加哥市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)主要是商業(yè)貿(mào)易和制造業(yè),尤其是重工業(yè)。但自1960年后,隨著都會區(qū)大量重工業(yè)和制造業(yè)外遷,傳統(tǒng)工業(yè)也開始衰退,替代的是現(xiàn)代服務業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)。與此相應的是,得益于從芝加哥市擴散的制造業(yè),大芝加哥外層經(jīng)濟圈內(nèi)中小城市的傳統(tǒng)制造業(yè)得以發(fā)展,成為制造業(yè)集聚區(qū)。目前,制造業(yè)就業(yè)只占9.2%,服務業(yè)就業(yè)達90%以上,其中近60%為現(xiàn)代制造業(yè)創(chuàng)造的就業(yè)。

對標城市——伯明翰

伯明翰位于英格蘭中部,在倫敦至利物浦的鐵路干線上,是僅次于倫敦的英國第二大城市和主要工商業(yè)區(qū)之一。面積268平方公里,人口109.2萬,是“英格蘭的大心臟”城市。大伯明翰地區(qū)是擁有歐洲最年輕人口的地區(qū),伯明翰是英國最佳生活質(zhì)量城市,其就業(yè)率是全國平均水平的兩倍,它也是全世界最大最集中的工業(yè)區(qū),工業(yè)部門繁多,以重工業(yè)為主,是世界最大的金屬加工地區(qū),有“英國底特律”之稱,汽車制造和電氣工程是伯明翰的主要產(chǎn)業(yè),英國25%以上的出口產(chǎn)品是在伯明翰區(qū)域制造的。

自20世紀70年代以來,伯明翰制造業(yè)的比重逐步下降,經(jīng)濟發(fā)展變得更加多樣化,現(xiàn)在城市經(jīng)濟正向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,信息產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、旅游業(yè)等發(fā)展相當迅速。大量的軟件和技術服務組織以及開發(fā)人員、工程師和管理員,為醫(yī)療保健、金融、政府、零售和其他行業(yè)設計解決方案。伯明翰每年接待大約2200萬游客,每兩年在伯明翰的國家展覽中心舉辦汽車展,商業(yè)中心繁華程度僅次于倫敦西區(qū)。伯明翰本身是英國近年來發(fā)展迅速的文化中心,其話劇院、交響樂團及爵士樂隊都在國際上享有盛名。

四、武漢市建設內(nèi)陸開放新高地存在的問題

相對于芝加哥與伯明翰,武漢的經(jīng)濟發(fā)展存在以下問題。

(一)工業(yè)和制造業(yè)亟待轉(zhuǎn)型升級

以東風汽車集團為核心的汽車制造業(yè)是武漢的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),也是武漢第一大支柱產(chǎn)業(yè)。近年來新能源汽車如火如荼,而武漢新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展稍顯滯后。再加上武漢的傳統(tǒng)汽車業(yè)務也顯露頹勢,武漢汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展陷入瓶頸,汽車產(chǎn)量年年下滑。2021年,武漢市全年汽車產(chǎn)量接近140萬輛,相較2017年的189.8萬輛,減少了約50萬輛。要建設內(nèi)陸開放新高地,就必須積極引進新能源汽車企業(yè),同時,推動傳統(tǒng)汽車企業(yè)同新能源、新材料、大數(shù)據(jù)等新興產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,抓住汽車電動化、智能化、網(wǎng)聯(lián)化的轉(zhuǎn)型浪潮,打造“數(shù)字車谷”,建設“智能車谷”。

(二)生產(chǎn)要素聚集度較低

2016年12月,國家發(fā)展改革委復函支持武漢建設國家中心城市,以期武漢能立足中游、引領中部、服務全國、鏈接全球。但武漢的營商環(huán)境、投資環(huán)境和就業(yè)環(huán)境相對沿海地區(qū)而言仍有較大差距,對于資本、勞動、人才等生產(chǎn)要素的吸引力仍然不夠。湖北的農(nóng)村剩余人口紛紛外出務工,新一代高學歷年輕人也有很多去廣東、上海等地發(fā)展。武漢要引進和發(fā)展自身產(chǎn)業(yè),為資本提供增值空間,為勞動提供工作崗位,吸引區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)要素在武漢聚集,構(gòu)筑面向全球的內(nèi)陸開放高地。

(三)高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展還有較大發(fā)展空間

武漢大學云集,每年培養(yǎng)超過百萬的大學生,為高新技術的產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供堅實的人才基礎,吸引較多高科技企業(yè)來武漢建立研發(fā)中心。但是,武漢市與一些發(fā)達國家和地區(qū)相比,高新技術產(chǎn)業(yè)的設計和制造水平仍有很大的差距。大部分設計和制造技術依靠引進,具有自主知識產(chǎn)權的技術少,原創(chuàng)性的產(chǎn)品和技術更少。產(chǎn)品的設計、研發(fā)、品牌創(chuàng)建等高端環(huán)節(jié)薄弱,在全球價值鏈中的增加值把握在外國公司手中?？蒲谐晒D(zhuǎn)化效率較低,高層次創(chuàng)新型人才缺乏,具有較強自主創(chuàng)新能力和國際競爭力的科技型企業(yè)較少。因此,武漢創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市任務十分艱巨。

(四)服務業(yè)水平較低,對實體經(jīng)濟支撐力不夠

武漢第三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重由2016年的52.8%增長至2021年的62.5%。從數(shù)據(jù)看,武漢第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為迅速,但整體水平同對標城市比較差距依舊較大。相當一部分的生產(chǎn)性服務業(yè)對第一、第二產(chǎn)業(yè)還有著極大的依賴性,而非作為一個獨立的產(chǎn)業(yè)直接對接市場,一定程度上制約了人流、物流在第三產(chǎn)業(yè)的集聚;生活性服務業(yè)多樣性不足,無法滿足居民最終消費需求。

五、武漢市建設內(nèi)陸開放新高地的對策建議

武漢要成為內(nèi)陸開放新高地,應著重關注以下內(nèi)容。

第一,引進發(fā)達地區(qū)的要素和資源是推進現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設的現(xiàn)實路徑。發(fā)達地區(qū)的技術、資金、管理和人才對于武漢培育骨干產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群有著重要作用。搶抓區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定生效實施等重大機遇,積極參與“一帶一路”建設,積極對接國際、國內(nèi)兩大市場,增強優(yōu)勢產(chǎn)品的國際競爭力,是實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展、優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的有效手段。

第二,集聚區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)要素是建設經(jīng)濟高地的力量源泉。區(qū)域內(nèi)勞動、資本、科技、人才等生產(chǎn)要素的集聚能有效降低企業(yè)交易費用,激發(fā)企業(yè)發(fā)展?jié)摿?從而加快產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。充分發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用,不斷完善市場體系,以更高水平的開放吸引要素持續(xù)不斷地流向高地。

第三,發(fā)揮武漢的輻射帶動力是推動區(qū)域經(jīng)濟良性循環(huán)的重要保障。作為內(nèi)陸開放新高地,武漢應充分利用區(qū)域的一體化機制,不斷增強中心城市“造血功能”。在承接發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、調(diào)整自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的同時,加強周邊地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展,以形成優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)發(fā)展的局勢,加速提升城市輻射帶動力。

對此,提出如下對策建議:

(一)利用對外開放平臺,積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),推動傳統(tǒng)工業(yè)制造業(yè)轉(zhuǎn)型,帶動周邊城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展

高標準建設中法生態(tài)示范城、中德國際產(chǎn)業(yè)園等國際交往平臺,集聚優(yōu)質(zhì)外資企業(yè),打造國際交往中心;充分利用傳統(tǒng)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展所培育的供應鏈體系,繼續(xù)優(yōu)化生產(chǎn)環(huán)境和營商環(huán)境,為新能源汽車生產(chǎn)線的引進創(chuàng)造良好的條件,鞏固武漢汽車產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,同時推動跨產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,將汽車產(chǎn)業(yè)與新材料、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新興企業(yè)深度融合;關停高能耗與高污染產(chǎn)業(yè),推動鋼鐵、化工、紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,深化數(shù)字技術在生產(chǎn)、運營、管理和營銷等諸多環(huán)節(jié)的應用,同時主動布局傳統(tǒng)工業(yè)制造業(yè)向城市周邊地區(qū)擴散,通過優(yōu)勢互補促進區(qū)域內(nèi)資源優(yōu)化配置,帶動區(qū)域經(jīng)濟快速成長。

(二)推進要素市場化配置,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,吸引要素集聚

正確處理政府與市場的關系,完善要素市場運行機制,提升政府服務和監(jiān)管能力,通過市場競爭機制實現(xiàn)要素配置效益最大化,提高經(jīng)濟運行效率;推動東湖高新區(qū)、武漢經(jīng)開區(qū)、臨空港開發(fā)區(qū)、武漢新港等各類口岸等聯(lián)動發(fā)展,繼續(xù)深化區(qū)域交流合作,培育各種要素大聚集、大流通、大交易的樞紐經(jīng)濟;加大對教育、醫(yī)療、職業(yè)培訓、社會保障等方面的投入,吸引區(qū)域內(nèi)勞動力的集聚,完善人才發(fā)展機制,培養(yǎng)高素質(zhì)勞動人群,從而促進生產(chǎn)力的發(fā)展和勞動生產(chǎn)率的提高;持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,不斷降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本,健全市場體制,依法保護各類市場主體,營造穩(wěn)定、公平、透明、可預期的良好環(huán)境,提高城市吸引力。

(三)加強企業(yè)創(chuàng)新能力建設,促進產(chǎn)學研深度融合

推動“光芯屏端網(wǎng)”光電子信息、通信設備、生物醫(yī)藥等高新技術產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展,加快建設武漢具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心;發(fā)揮政策對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導作用,積極引進外來資金、先進技術和高端人才,推動創(chuàng)新資源向智能裝備、新材料、新能源、通航衛(wèi)星等領域集聚,激發(fā)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力;促進產(chǎn)學研深度融合,以武漢光電國家研究中心、化學電源材料與技術等國家級和省級重點實驗室為平臺,推動科技成果產(chǎn)業(yè)化,搭建高校資源與企業(yè)資源結(jié)合的平臺,將自身科教、人才等方面的軟實力轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。

(四)加強現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展,提高第三產(chǎn)業(yè)對武漢經(jīng)濟的貢獻

發(fā)揮區(qū)域中心城市的綜合服務功能,建成國家級現(xiàn)代服務業(yè)中心,為區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展提供倉儲物流業(yè)、金融業(yè)、軟件信息業(yè)等高水平的現(xiàn)代服務;發(fā)展會展經(jīng)濟,抓住農(nóng)博會、華創(chuàng)會、文博會、世界大健康博覽會等展示平臺,鞏固發(fā)展商貿(mào)會展,帶動相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;培育金融網(wǎng)絡,完善金融市場,深化金融開放,健全調(diào)控體系和監(jiān)管體系,優(yōu)化投資環(huán)境,推動資本市場高質(zhì)量發(fā)展,為建成內(nèi)陸開放新高地建設提供安全、充足、可靠的金融支持;鼓勵企業(yè)二三產(chǎn)分離,將企業(yè)內(nèi)部的物流運輸、工業(yè)設計、技術服務等業(yè)務獨立出來,減少低效率的服務供給,通過市場化管理加速資源整合,促進服務業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展;鼓勵民間投資者進入服務業(yè)市場,增強第三產(chǎn)業(yè)市場競爭力,提高服務業(yè)的整體效率。