蔡文成，葛曉瑜

(蘭州大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，甘肅 蘭州 730000)

語言是人類表達(dá)思想的工具，話語體系是遵循特定的理論內(nèi)容、邏輯主旨和具體實(shí)踐所產(chǎn)生的概念性、范疇性的表述系統(tǒng)，是彰顯一個(gè)國家和民族思想觀念和價(jià)值選擇的重要參考?！叭^程人民民主”這一話語體系在慶祝中國共產(chǎn)黨成立一百周年大會(huì)、黨的十九屆六中全會(huì)、黨的二十大等重要場合講話中高頻出現(xiàn)，顯示出其濃厚的學(xué)術(shù)性與現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)性。作為中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求之一，全過程人民民主話語體系的建構(gòu)成為具有時(shí)代創(chuàng)新價(jià)值的重要課題。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要加快構(gòu)建中國話語和中國敘事體系，用中國理論闡釋中國實(shí)踐，用中國實(shí)踐升華中國理論，打造融通中外的新概念、新范疇、新表述，更加充分、更加鮮明地展現(xiàn)中國故事及其背后的思想力量和精神力量。”[1]全過程人民民主話語體系的建構(gòu)為有效解構(gòu)西式霸權(quán)民主話語、創(chuàng)造人類政治文明新形態(tài)提供了現(xiàn)實(shí)可能，從而不斷增強(qiáng)中國式民主的影響力、滲透力和吸引力，是我國民主政治發(fā)展和繁榮的必然要求。

一、全過程人民民主話語體系生成的理論淵源

中國共產(chǎn)黨建構(gòu)產(chǎn)生的全過程人民民主話語體系具有深厚的理論基礎(chǔ)，在充分將馬克思主義基本原理同中國具體實(shí)際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合的基礎(chǔ)上，中國共產(chǎn)黨一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)地開創(chuàng)、鞏固、發(fā)展和完善了全過程人民民主的政治話語體系。

(一)理論指導(dǎo)：孕育于馬克思主義人民民主理論

習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中提出，“馬克思主義是我們立黨立國、興黨興國的根本指導(dǎo)思想。”馬克思主義經(jīng)典作家曾提出的關(guān)于人民民主思想的原理與方法論是孕育產(chǎn)生中國共產(chǎn)黨全過程人民民主話語體系的根本理論淵源，為全過程人民民主話語體系提供堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)和價(jià)值導(dǎo)向。馬克思、恩格斯作為馬克思主義的創(chuàng)始人，充分立足于自身所處的時(shí)代背景，創(chuàng)造性地提出社會(huì)主義人民民主理論，他們認(rèn)為“在資本主義代議制民主之下，無產(chǎn)階級(jí)不會(huì)有真正的自由和平等，無產(chǎn)階級(jí)只有上升為國家的統(tǒng)治階級(jí)，建立自己的政府，這一切才會(huì)改變”[2]。19世紀(jì)的德國，工業(yè)迅速崛起，一批大工業(yè)中心隨之興起，資本主義正大步邁進(jìn)蓬勃發(fā)展的大工業(yè)時(shí)代。同時(shí)，德國的工人和手工業(yè)者正水深火熱地生活在失業(yè)和貧窮的困境中，飽受資產(chǎn)階級(jí)的剝削與壓迫，社會(huì)矛盾積壓到了十分尖銳的程度。不可否認(rèn)的是，資本主義社會(huì)制度下由資產(chǎn)階級(jí)思想家們所提倡的資產(chǎn)階級(jí)社會(huì)民主具有一定意義上的積極作用，即“主權(quán)在民”思想的提出在政治層面上肯定了人民作為國家政治主體享有一定的政治權(quán)利，作為法權(quán)的主體享有重要的政治地位，“主權(quán)在民”開始作為一項(xiàng)資本主義制度的基本政治原則，從而相較于封建政治制度而言具有歷史進(jìn)步意義。然而，這種資本主義制度主導(dǎo)下的人民主權(quán)具有虛偽性、欺騙性和階級(jí)局限性，“它的真專制與假民主，它的政治面具與財(cái)政騙局，它的漂亮言辭與齷齪手腕”[3]，即人民并不能真正地在政治、經(jīng)濟(jì)意義上具有平等的法權(quán)和地位，人民的實(shí)質(zhì)平等受制于資本家的壓迫，無產(chǎn)階級(jí)勞動(dòng)人民因不具有生產(chǎn)資料而始終無法獲得徹底的解放和獨(dú)立，正如恩格斯提出的：“通過對(duì)選舉權(quán)和被選舉權(quán)的財(cái)產(chǎn)資格限制，使選舉成為資產(chǎn)階級(jí)獨(dú)有的財(cái)產(chǎn)”[4]。對(duì)此，馬克思曾鞭辟入里地指出：“所謂人權(quán)無非是市民社會(huì)成員的權(quán)利，即脫離了人的本質(zhì)和共同體的利己主義的權(quán)利。”[5]面對(duì)人民群眾蒙受資產(chǎn)階級(jí)壓迫和人的自由發(fā)展遭到資本主義制度的遏制這一社會(huì)境況，馬克思、恩格斯堅(jiān)定地提出，要開創(chuàng)一種新的制度取代舊的資本主義政治制度，要建立一個(gè)沒有剝削、沒有壓迫的新社會(huì)。因此，在對(duì)巴黎公社失敗經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的總結(jié)中，馬克思、恩格斯曾指出：“公社的真正秘密就在于：它實(shí)質(zhì)上是工人階級(jí)的政府，是生產(chǎn)者階級(jí)同占有者階級(jí)斗爭的產(chǎn)物，是終于發(fā)現(xiàn)的可以使勞動(dòng)在經(jīng)濟(jì)上獲得解放的政治形式”[6]，為克服資本主義民主的固有弊端，勢必需要一股革命的力量利用革命手段和革命活動(dòng)對(duì)現(xiàn)存社會(huì)制度進(jìn)行徹底的推翻和重建，在對(duì)人民主權(quán)思想的積極揚(yáng)棄基礎(chǔ)上建立一個(gè)新社會(huì)，實(shí)現(xiàn)人民真正的政治上、經(jīng)濟(jì)上的平等和民主，構(gòu)建一個(gè)自由人的聯(lián)合體，最終實(shí)現(xiàn)人的自由而全面的發(fā)展。

作為無產(chǎn)階級(jí)革命和建設(shè)的偉大領(lǐng)導(dǎo)人，列寧繼承和發(fā)揚(yáng)了馬克思主義關(guān)于人民民主的理論，并創(chuàng)造性地將馬克思主義的基本原理同俄國社會(huì)的具體實(shí)際相結(jié)合，領(lǐng)導(dǎo)俄國十月革命成功地奪取政權(quán)，取得無產(chǎn)階級(jí)的偉大勝利，建立人類歷史上第一個(gè)無產(chǎn)階級(jí)專政的社會(huì)主義國家。列寧認(rèn)為，“工兵代表蘇維埃再造了巴黎公社所創(chuàng)造的那種國家類型”[7]，并在實(shí)踐的基礎(chǔ)上首次提出了民主對(duì)于社會(huì)主義的勝利具有極其重要的意義。他在1916年8～10月完成的《論面目全非的馬克思主義和“帝國主義經(jīng)濟(jì)主義”》一文中明確提出：“勝利了的社會(huì)主義如果不實(shí)行充分的民主，就不能保持它所取得的勝利?！盵8]隨后，1918年，列寧在《蘇維埃政權(quán)的當(dāng)前任務(wù)》一文中總結(jié)十月革命的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，再次強(qiáng)調(diào)：“俄國實(shí)行的民主制的主要特征，這種民主制是更高類型的民主制，是與資產(chǎn)階級(jí)所歪曲的民主制截然不同的民主制，是向社會(huì)主義民主制和使國家能開始消亡的條件的過渡?！盵9]在此，列寧正式提出“社會(huì)主義民主制”這一概念，把群眾在革命運(yùn)動(dòng)中的自發(fā)創(chuàng)造提高到自覺的理論高度，又用以指導(dǎo)革命實(shí)踐。列寧認(rèn)為社會(huì)主義國家的民主制度應(yīng)根本區(qū)別于資本主義制度下的虛偽民主，提出“全部政權(quán)歸蘇維?！钡目谔?hào)，提出民主是所有一切勞動(dòng)者的民主，是全體人民的民主，由此指導(dǎo)并推進(jìn)俄國完成從民主革命到社會(huì)主義革命的過渡。

(二)文化淵源：厚植于中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的民本思想

中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是中國特色社會(huì)主義理論的深厚思想養(yǎng)料，蘊(yùn)藏于其中的民本思想是中國古代政權(quán)更迭中亙古不變的治理邏輯，是新時(shí)代全過程人民民主話語體系產(chǎn)生和發(fā)展的歷史資源。民本思想是中國古代治世哲學(xué)的重要組成部分，也是最重要、影響最深遠(yuǎn)的傳統(tǒng)政治思想，歷代思想家和統(tǒng)治者都將其視為鞏固政權(quán)的一個(gè)重要部分?！渡袝の遄又琛分刑岢龅摹懊裎┌畋荆竟贪顚帯盵10]，就是對(duì)傳統(tǒng)民本思想的高度概括。孟子也指出：“諸侯之寶三：土地、人民、政事?！盵11]荀子曰：“君者舟也，庶人者水也。水則載舟，水則覆舟?！盵12]由此可見，中國古代的政治思想素有重視民眾的傳統(tǒng)，人民和江山在君主的統(tǒng)治中起著關(guān)乎興衰成敗的重大作用。古代的政治家、思想家們大多勸諫君王要以民為本，多行愛民、養(yǎng)民、利民、教民之道，以人民的擁護(hù)和社稷的穩(wěn)定來鞏固政權(quán)、安邦治國，從而創(chuàng)造政通人和的太平盛世。中國古代社會(huì)中的“‘民本’主要在兩層意義上使用，一是從民眾對(duì)于國家和君主的重要性上來說，民是國家、君主的根本；二是由一延伸至‘為君之道’，即由于民眾的基礎(chǔ)地位，因此以民為本、政在養(yǎng)民就是君主的義務(wù)”[13]。中華傳統(tǒng)民本思想蘊(yùn)含著豐富的人本精神，反映了人民對(duì)于國家的重大意義，在一定程度上積極影響著歷代君主和思想家的政治主張，在中國政治思想史中起著不可磨滅的重要作用。同時(shí)，由于封建統(tǒng)治制度的時(shí)代局限性，中國古代的民本思想并不代表真正意義上的“人民民主”，人民在國家統(tǒng)治和社會(huì)治理層面依然處于被動(dòng)接受的地位。中國共產(chǎn)黨在建設(shè)自身政治理論的過程中，積極汲取中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的民本思想——即“仁政”“愛民”“德治”，結(jié)合時(shí)代特征和具體實(shí)際，創(chuàng)造出以民為本、為民造福的全過程人民民主話語體系，真正實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家做主。

(三)歷史根基：賡續(xù)于中國化馬克思主義民主話語譜系

近代以來，一批先進(jìn)的資產(chǎn)階級(jí)知識(shí)分子在近代啟蒙思潮中覺醒，紛紛提出要建立一個(gè)民主的、共和的人民主權(quán)國家的設(shè)想，康有為提出“公民自治”的思想，孫中山主張以“三民主義”作為國家建設(shè)的核心綱領(lǐng)，倡導(dǎo)“民族、民權(quán)、民生”的政治話語。誠如毛澤東曾指出的：“今天的中國是歷史的中國的一個(gè)發(fā)展；我們是馬克思主義的歷史主義者，我們不應(yīng)當(dāng)割斷歷史。從孔夫子到孫中山，我們應(yīng)當(dāng)給以總結(jié)，承繼這一份珍貴的遺產(chǎn)。這對(duì)于指導(dǎo)當(dāng)前的偉大的運(yùn)動(dòng)，是有重要的幫助的?！盵14]新民主主義革命時(shí)期，以毛澤東為代表的早期中國共產(chǎn)黨人積極借鑒、發(fā)揚(yáng)了近代民主思想中的進(jìn)步成分，提出和開創(chuàng)了新的、區(qū)別于以往任何帶有封建殘余和資本主義色彩的民主話語體系。在中國共產(chǎn)黨民主革命綱領(lǐng)的正確指引下，黨中央主張實(shí)行“真正平民的民權(quán)”，建立工農(nóng)民主專政的革命政權(quán)，進(jìn)而“取得一切政治上的自由及完全的真正的民族獨(dú)立”[15]。毛澤東在抗日戰(zhàn)爭時(shí)期發(fā)表的《〈共產(chǎn)黨人〉發(fā)刊詞》《中國革命和中國共產(chǎn)黨》《新民主主義論》等著作在系統(tǒng)總結(jié)中國社會(huì)特點(diǎn)和中國革命規(guī)律的基礎(chǔ)上論述了中國民主政治建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐，建立和鞏固了“新民主主義理論”的政治話語體系，提出只有民主的道路才能跳出“其興也勃焉，其亡也忽焉”的“歷史周期率”[16]。中華人民共和國在中國歷史上第一次實(shí)現(xiàn)了人民當(dāng)家做主，并以切實(shí)的制度保障民主權(quán)利貫徹落實(shí)，這是不同于西方所有民主政治形式的人民民主。改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)時(shí)期，人民民主話語得到了進(jìn)一步的發(fā)展，鄧小平曾提出：“沒有民主就沒有社會(huì)主義，就沒有社會(huì)主義的現(xiàn)代化?！盵17]由此可見，人民民主始終是我們黨執(zhí)政興國的重要基石，社會(huì)發(fā)展離不開人民民主，社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)離不開人民民主。1992年，黨的十四大報(bào)告將“法制”納入中國共產(chǎn)黨的政治話語體系；1997年，黨的十五大報(bào)告再次強(qiáng)調(diào)人民當(dāng)家做主的重要性；2002年，黨的十六大報(bào)告闡明要將黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一起來；2007年，黨的十七大報(bào)告強(qiáng)調(diào)發(fā)展基層民主、擴(kuò)大人民民主，繼承和發(fā)展了人民民主的話語體系。黨的十八大以來，以習(xí)近平總書記為核心的黨中央高度重視人民民主的落實(shí)和發(fā)展，創(chuàng)造性地提出全過程人民民主的重大創(chuàng)新理念，習(xí)近平總書記指出：“我國全過程人民民主實(shí)現(xiàn)了過程民主和成果民主、程序民主和實(shí)質(zhì)民主、直接民主和間接民主、人民民主和國家意志相統(tǒng)一，是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主，是最廣泛、最真實(shí)、最管用的社會(huì)主義民主”[18]，這一論斷生動(dòng)詮釋了中國特色政治話語的特點(diǎn)，極大地完善了全過程人民民主話語體系的建構(gòu)，為中國式現(xiàn)代化提供了科學(xué)支撐和理論指引。

二、全過程人民民主話語體系建構(gòu)的基本原則

中國共產(chǎn)黨在實(shí)踐中開創(chuàng)和發(fā)展了全過程人民民主話語體系，其中以堅(jiān)持黨的正確領(lǐng)導(dǎo)為根本準(zhǔn)則，以堅(jiān)持人民至上的價(jià)值立場為根本遵循，以依托于中國實(shí)際國情的社會(huì)主義民主制度為實(shí)踐路徑，共同建構(gòu)起全過程人民民主話語體系的基本原則。

(一)主心骨：始終堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)

中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求包括堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)展全過程人民民主。中國特色社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展離不開中國共產(chǎn)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，在黨中央堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)下，中國的人民民主事業(yè)蓬勃發(fā)展，人民的權(quán)利和地位得到切實(shí)有效的落實(shí)和保障。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征和最大的優(yōu)勢，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是發(fā)展全過程人民民主的最基本政治原則，也是構(gòu)建全過程人民民主話語體系的主體權(quán)威和最根本指導(dǎo)?！爸袊伯a(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，是中國發(fā)展全過程人民民主的根本保證。在中國這樣一個(gè)大國，真正把14億多人民的意愿表達(dá)好、實(shí)現(xiàn)好并不容易，必須有堅(jiān)強(qiáng)有力的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)?！盵19]沒有中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，就沒有中國特色社會(huì)主義事業(yè)的繁榮昌盛，就沒有全過程人民民主話語體系的開創(chuàng)和發(fā)展，就沒有以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖。只有在中國共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下，黨和國家的事業(yè)才得以穩(wěn)步前進(jìn)，中華民族偉大復(fù)興的光榮歷史使命才得以實(shí)現(xiàn)。改革開放以來，特別是黨的十八大標(biāo)志著中國特色社會(huì)主義事業(yè)進(jìn)入新時(shí)代之后，黨中央多次強(qiáng)調(diào)，黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的，要始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主、依法治國的有機(jī)統(tǒng)一。其中，黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家做主和依法治國的根本制度保證，人民當(dāng)家做主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)特征，依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方式，三者有機(jī)結(jié)合于我國社會(huì)主義民主政治的偉大實(shí)踐中。2021年11月，黨的十九屆六中全會(huì)通過了《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》，其中明確提出具有根本性和長遠(yuǎn)意義的十條歷史經(jīng)驗(yàn)，第一條即堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，可見黨的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于推進(jìn)全過程人民民主的重大引領(lǐng)作用。

(二)主價(jià)值：始終堅(jiān)持人民至上的價(jià)值立場

中國特色社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展始終立足于滿足好最廣大人民的愿望，實(shí)現(xiàn)好最廣大人民的訴求，落實(shí)好最廣大人民的利益，解決好最廣大人民關(guān)切的問題。毛澤東曾一針見血地指出：“一切空話都是無用的，必須給人民以看得見的物質(zhì)福利?！盵20]堅(jiān)持人民至上的價(jià)值立場是我們黨一以貫之的根本特質(zhì)，建構(gòu)全過程人民民主的話語體系就是堅(jiān)持人民至上的生動(dòng)表達(dá)和具體實(shí)踐。習(xí)近平總書記曾多次強(qiáng)調(diào)人民的重要性，他提出“民之所憂，我必念之；民之所盼，我必行之”[21]，“江山就是人民，人民就是江山，打江山、守江山，守的是人民的心”[22]等鼓舞人心的重要論述，并深入分析道：“中國共產(chǎn)黨根基在人民、血脈在人民。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，體現(xiàn)了黨的理想信念、性質(zhì)宗旨、初心使命，也是對(duì)黨的奮斗歷程和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)?！盵23]堅(jiān)持人民至上的價(jià)值原則要確保人民民主專政的基本國體不動(dòng)搖，以真切務(wù)實(shí)的制度保障人民當(dāng)家做主的權(quán)利，保障人民在管理國家各項(xiàng)事業(yè)中的主人翁地位。話語是思想在表達(dá)層面上的載體，思想是話語表達(dá)的根本來源，二者緊密結(jié)合。中國共產(chǎn)黨作為無產(chǎn)階級(jí)專政的馬克思主義政黨，必須不斷構(gòu)建和完善以治國理政基本理念為基礎(chǔ)的政治話語體系的建構(gòu)，才能取信于民，真正滿足人民群眾的合理訴求，提高人民群眾對(duì)黨和國家政治制度的價(jià)值認(rèn)同和主人翁意識(shí)，夯實(shí)黨執(zhí)政興國的堅(jiān)實(shí)根基。全過程人民民主就是黨確保人民當(dāng)家做主主體地位的生動(dòng)話語詮釋，這一話語體系的建構(gòu)有力地將政治制度外化表達(dá)為一種思想力量，再通過具體能動(dòng)的實(shí)踐將其內(nèi)化為物質(zhì)力量和現(xiàn)實(shí)動(dòng)力。

(三)主旋律：立足中國的實(shí)際構(gòu)建民主制度

中國共產(chǎn)黨構(gòu)建全過程人民民主話語體系以馬克思主義基本原理為根本理論基礎(chǔ)，結(jié)合中國社會(huì)發(fā)展中的具體問題，立足于符合中國實(shí)際的社會(huì)主義民主政治制度，在中國式現(xiàn)代化全面發(fā)展的道路上不斷創(chuàng)新和健全。民主政治制度誕生于社會(huì)發(fā)展和建設(shè)的具體實(shí)踐，以現(xiàn)實(shí)經(jīng)驗(yàn)為參照和依托，并在實(shí)踐中不斷發(fā)展、完善，最終形成符合本國實(shí)際的制度體系。中國特色社會(huì)主義民主政治制度產(chǎn)生于中國人民在現(xiàn)實(shí)實(shí)踐中的不斷探索，在中華民族歷史傳統(tǒng)和新中國成立以來的現(xiàn)實(shí)國情影響下形成并落實(shí)，以廣大人民群眾的實(shí)際獲得感和參與感為最終考量，這就是各級(jí)人民代表大會(huì)制度。全過程人民民主話語體系的建構(gòu)充分體現(xiàn)中國特色社會(huì)主義民主的制度優(yōu)勢，正如習(xí)近平總書記所提出的“人民代表大會(huì)制度是實(shí)現(xiàn)我國全過程人民民主的重要制度載體”[24]，人民得以在這一根本政治制度的有力保障中行使當(dāng)家作主的權(quán)利，國家得以在實(shí)踐中汲取人民群眾的力量與智慧。人民代表大會(huì)制度將黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主、依法治國三者有機(jī)統(tǒng)一起來，充分調(diào)動(dòng)了人民群眾參與國家治理的積極性，高度發(fā)揮了人民群眾的首創(chuàng)精神，真正做到了集人民之力，辦人民之事。與此同時(shí)，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度等基本制度同樣是中國特色社會(huì)主義民主政治制度的實(shí)踐場域，與人民代表大會(huì)制度一道發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主的最大效力，彰顯全過程人民民主的制度優(yōu)勢和治理效能。

三、全過程人民民主話語體系建構(gòu)的時(shí)代價(jià)值

全過程人民民主話語體系的建構(gòu)產(chǎn)生于中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民以中國式現(xiàn)代化推動(dòng)中華民族偉大復(fù)興的實(shí)踐和探索中，在“兩個(gè)大局”的時(shí)代背景和實(shí)現(xiàn)中華民族第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期，全過程人民民主話語體系的建構(gòu)具有重要的政治價(jià)值、文化價(jià)值、比較價(jià)值和世界價(jià)值。

(一)政治價(jià)值：強(qiáng)化黨的政治領(lǐng)導(dǎo)，鞏固良好政黨形象

思想是話語形成的基礎(chǔ)，話語是思想的明確表達(dá)。中國共產(chǎn)黨在實(shí)踐中建構(gòu)形成的全過程人民民主話語體系在一定意義上是黨作為一個(gè)成熟的無產(chǎn)階級(jí)政黨的必要條件和重要標(biāo)志之一，對(duì)于加強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、鞏固黨的良好政黨形象具有重大的政治價(jià)值。黨的領(lǐng)導(dǎo)是頂層設(shè)計(jì)全過程人民民主的整體框架和建構(gòu)全過程人民民主話語體系的重要制度保障和堅(jiān)實(shí)領(lǐng)導(dǎo)力量，中國共產(chǎn)黨在百余年的艱苦奮斗偉大歷程中不斷地嘗試和探索，開創(chuàng)和發(fā)展了全過程人民民主這一中國特色的社會(huì)主義民主制度，充分體現(xiàn)出黨的領(lǐng)導(dǎo)的正確性，為良好政治形象的鞏固提供了發(fā)展機(jī)遇。從國內(nèi)來看，全過程人民民主話語體系的建構(gòu)講清楚了全過程人民民主與黨的領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，講清楚了選舉民主與協(xié)商民主的關(guān)系，講清楚了人民代表大會(huì)制度與全過程人民民主的關(guān)系，從而有力地維持了黨內(nèi)政治秩序，以高度的黨內(nèi)民主推動(dòng)全過程人民民主。因此，全過程人民民主話語體系的建構(gòu)能夠有效開拓中國式民主理論與實(shí)踐的發(fā)展，在此基礎(chǔ)上彰顯中國式民主中黨的領(lǐng)導(dǎo)這一巨大優(yōu)勢的作用，從而具備理論性和實(shí)踐性的雙重建構(gòu)價(jià)值。從國際來看，全過程人民民主話語體系的建構(gòu)創(chuàng)造出中國特有的民主話語體系，有力回應(yīng)了西方民主對(duì)于社會(huì)主義制度民主的歪曲與污蔑，在國際社會(huì)上塑造良好的政黨和大國形象，擺脫我國政黨形象的“他塑”。中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代以來，中國共產(chǎn)黨踐行的符合中國國情的民主實(shí)踐需要用強(qiáng)有力的話語表達(dá)來傳播和鞏固，全過程人民民主話語體系的建構(gòu)就是一個(gè)生動(dòng)的例子，用中國式現(xiàn)代化和中國式民主塑造大國政黨形象，將中國共產(chǎn)黨堅(jiān)持以人民為中心的良好政黨形象更加客觀具體、更加求真務(wù)實(shí)地顯現(xiàn)出來。

(二)文化價(jià)值：增強(qiáng)人民民主認(rèn)同，提升人民民主自信

全過程人民民主話語體系的建構(gòu)以在中國特色社會(huì)主義制度下達(dá)成的社會(huì)共識(shí)和民主制度認(rèn)同為基礎(chǔ)，在人民群眾廣泛的民主參與、民主管理的現(xiàn)實(shí)實(shí)踐和話語闡釋中不斷完善和發(fā)展。也就是說，全過程人民民主話語體系在產(chǎn)生和完善的過程中，形成了人民對(duì)于中國式民主這一社會(huì)制度的普遍共識(shí)，同時(shí)增強(qiáng)了人民的民主認(rèn)同，進(jìn)而塑造起高度的民主自信。人民民主話語體系帶來的制度認(rèn)同感能夠在人民群眾的民主實(shí)踐過程中轉(zhuǎn)化成理想信念和精神力量，在人民民主協(xié)商和民主政治參與的各個(gè)環(huán)節(jié)中形成強(qiáng)大的共同意志。從國內(nèi)來看，全過程人民民主話語體系最關(guān)心的核心對(duì)象是人民，這一話語體系的理論來源、內(nèi)涵結(jié)構(gòu)、現(xiàn)實(shí)建構(gòu)和成果普惠都建立在人民群眾的偉大實(shí)踐和共同的話語認(rèn)同上。全過程人民民主話語體系推動(dòng)了中國式民主的形成和完善，鑄就了人民關(guān)于民主價(jià)值的共識(shí)和認(rèn)同，從而影響人民民主的生活方式、交往方式和價(jià)值理念，以社會(huì)主義民主鮮活的現(xiàn)實(shí)實(shí)踐不斷激發(fā)出人民群眾的創(chuàng)造活力和動(dòng)力。從國際上看，在現(xiàn)代政治文明不斷發(fā)展過程中，民主日益成為一種公共價(jià)值，也就是說，人民的認(rèn)同與否逐漸成為衡量一種民主制度是否是高質(zhì)量的、真正的民主的價(jià)值尺度。長期以來，西方的選舉民主話語占據(jù)國際社會(huì)關(guān)于民主的傳播和表達(dá)場域，導(dǎo)致人民對(duì)于民主的理解和共識(shí)出現(xiàn)離心化、碎片化、片面化的問題和弊端。而以全過程人民民主為典型的中國式民主話語體系的建構(gòu)是世界民主范圍內(nèi)一次深刻的變革和嘗試，為人類民主治理和民主制度提供了新的思路和表達(dá)，充分彰顯社會(huì)主義民主制度的優(yōu)越性，切實(shí)增強(qiáng)人民的民主政治認(rèn)同和情感認(rèn)同，大大提高人民的民主自信，擴(kuò)大人民的政治認(rèn)知，提高人民的政治意識(shí)，從而使人民更好地參與到民主政治的過程中來。

(三)比較價(jià)值：超越西方話語邏輯，講好中國民主故事

全過程人民民主話語體系作為一種中國特色的話語邏輯和民主敘事的表達(dá)，正在完成對(duì)西方國家長久以來所倡導(dǎo)的西式選舉民主話語的超越和重建。在全過程人民民主話語體系建構(gòu)前，世界上的民主話語概念大多由西方國家提出并主導(dǎo)，其中以選舉民主、議會(huì)制民主為主要代表，西式民主敘事和西式話語體系的建構(gòu)成為衡量世界民主制度體系的唯一標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致世界民主話語陷入單一化、狹隘化的困境之中。這種西方式民主在選舉完成后就逐漸成了金錢政治和精英政治的附屬品，違背和否定了民主的最初含義與價(jià)值，世界亟待一種新型的、真正的民主話語的出現(xiàn)。中國共產(chǎn)黨立足于人民群眾的實(shí)踐和探索所設(shè)計(jì)踐行的全過程人民民主話語體系，正是以堅(jiān)持人民至上的價(jià)值準(zhǔn)則為目標(biāo)導(dǎo)向，以向世界講好中國民主故事為價(jià)值旨?xì)w的新型民主形態(tài)，有力反擊和抵制了西式民主的話語霸權(quán)。這一以集體主義為基礎(chǔ)的話語體系強(qiáng)調(diào)踐行人民至上的根本原則，保障人民當(dāng)家做主的主人翁地位，塑造人類政治文明的新形態(tài)，完成對(duì)西方式民主話語的邏輯超越和現(xiàn)實(shí)超越。超越西方話語邏輯，對(duì)民主的普遍性進(jìn)行話語重構(gòu)，講好中國的民主故事，是當(dāng)前世界民主化進(jìn)程中的普遍呼聲與必要邏輯。全過程人民民主話語體系的建構(gòu)能夠有效打破西方式民主話語在世界政治話語中的壟斷地位，塑造“全人類共同價(jià)值的民主”這一全新的民主政治敘事。全過程人民民主話語體系作為凝聚中國智慧和中國力量的中國式民主話語，在充分推動(dòng)國內(nèi)民主政治繁榮的基礎(chǔ)上，也積極向全世界提供中國式的民主智慧與民主經(jīng)驗(yàn)，與世界民主國家一道創(chuàng)新世界民主故事，豐富人類民主政治文明。

(四)世界價(jià)值：詮釋中國民主理念，提升民主話語影響

在“兩個(gè)大局”的時(shí)代背景下，隨著中國日益走向世界舞臺(tái)中央，中國的國際地位逐步提升，更加需要以富有中國特色和中國風(fēng)格的話語敘事擴(kuò)大中國式話語的國際影響力，充分體現(xiàn)大國擔(dān)當(dāng)和大國責(zé)任。全過程人民民主話語體系作為新時(shí)代黨的民主執(zhí)政理念和民主話語的重要詮釋，其建構(gòu)過程是對(duì)中國民主理念的再詮釋和對(duì)世界意義上的民主的再定義，這一體系為中國國內(nèi)社會(huì)的民主實(shí)踐和世界民主政治發(fā)展走向的闡釋提供了新的思路和嘗試，對(duì)于提高中國式民主話語的闡釋力、國際認(rèn)同和國際影響力具有十分突出的作用。在世界民主政治“東升西降”的大潮中，全過程人民民主話語體系的建構(gòu)在充分總結(jié)中國本土實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)實(shí)考量的同時(shí)，跳出西方構(gòu)建的片面化、個(gè)別化民主理念，為世界民主國家提供一種不同于舊式西方民主話語的新型民主敘事方式和發(fā)展方法論，從而實(shí)現(xiàn)中國式民主從傳統(tǒng)話語體系向現(xiàn)代話語體系的價(jià)值轉(zhuǎn)換，有效強(qiáng)化中國式民主話語的國際滲透力，用好中國聲音講好中國故事，使全過程人民民主成為世界民主政治話語體系的重要部分。全過程人民民主話語體系的建構(gòu)通過實(shí)踐檢驗(yàn)和話語創(chuàng)新開拓了民主敘事范式，用通俗易懂、貼近實(shí)際的語言表達(dá)人民的真實(shí)心聲，而不是宏大敘事的表面民主。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“凝聚各方共識(shí)，規(guī)劃合作愿景。”[25]這一新型民主話語體系的建構(gòu)成功為超越資本主義民主形態(tài)提供了契機(jī)與機(jī)遇，以開放式的共同民主實(shí)踐促進(jìn)人類政治文明新形態(tài)的開創(chuàng)和建立，進(jìn)而凝聚民主合作與民主發(fā)展的世界共識(shí)。

四、全過程人民民主話語體系建構(gòu)的現(xiàn)實(shí)策略

全過程人民民主話語體系的建構(gòu)需要依托于具體的現(xiàn)實(shí)建構(gòu)策略，具體表現(xiàn)為夯實(shí)問題意識(shí)，鑄就全過程人民民主多元話語主體；堅(jiān)守理論話語，創(chuàng)新全過程人民民主話語內(nèi)容體系；站穩(wěn)群眾立場，豐富全過程人民民主話語表達(dá)體系；探求傳播話語，開拓全過程人民民主話語傳播體系。

(一)夯實(shí)問題意識(shí)，鑄就全過程人民民主多元話語主體

全過程人民民主話語體系的構(gòu)建聚焦于人民民主的多元話語主體，從整體上形成政治話語主體、人民話語主體和學(xué)術(shù)話語主體有效統(tǒng)一的整體合力。首先，黨的領(lǐng)導(dǎo)是建構(gòu)全過程人民民主話語體系的最根本原則，黨領(lǐng)導(dǎo)下的各級(jí)黨委和政府職能部門人員是建構(gòu)全過程人民民主的最基本政治話語主體，代表著黨領(lǐng)導(dǎo)全過程人民民主的具體實(shí)踐方略，為民主實(shí)踐指引方向、指明道路。全過程人民民主話語體系的建構(gòu)要求各級(jí)政治話語主體做好中國式民主話語的闡釋與宣傳工作，用讓人民滿意的治理方式、治理能力推動(dòng)全過程人民民主一以貫之地實(shí)踐，從而加強(qiáng)人民群眾對(duì)這一新型民主政治形態(tài)的接受度和認(rèn)可度，提高人民群眾參與社會(huì)民主管理和民主實(shí)踐的政治自覺，塑造真實(shí)可信的社會(huì)主義民主國家形象。其次，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想是實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的重大原則之一，堅(jiān)持人民至上的理念是中國共產(chǎn)黨自成立以來不懈追求的價(jià)值遵循，人民群眾是全過程人民民主話語體系建構(gòu)的大眾話語主體，人民導(dǎo)向是中國式民主話語的主要特征和重要原則，全過程人民民主話語體系在人民群眾的偉大實(shí)踐中不斷更新和完善。人民群眾作為全過程人民民主話語體系建構(gòu)的又一話語主體，在充分學(xué)習(xí)馬克思主義理論與中國化、時(shí)代化的馬克思主義理論的基礎(chǔ)上，在實(shí)踐中不斷檢驗(yàn)和發(fā)展全過程人民民主，在理論與實(shí)際相結(jié)合的現(xiàn)實(shí)場域中充分發(fā)揮自身的主觀能動(dòng)性，在此過程中形成高度的理論自信和制度自信，并將其融入社會(huì)主義民主的偉大實(shí)踐中。最后，學(xué)術(shù)話語主體是將全過程人民民主的實(shí)踐優(yōu)勢有效轉(zhuǎn)化為話語優(yōu)勢的直接建構(gòu)者。學(xué)術(shù)話語主體即全過程人民民主理論研究人員，這一主體在充分進(jìn)行理論研究后，把握全過程人民民主話語體系的全局性，綜合中國式民主的歷史、理論、實(shí)踐發(fā)展，運(yùn)用其邏輯思維和理論思維能力，為全過程人民民主話語體系的建構(gòu)注入學(xué)理性。同時(shí)，學(xué)術(shù)話語主體還需掌握世界民主政治話語，以中國式民主的新發(fā)展解構(gòu)西式民主話語霸權(quán)，以良好的話語建構(gòu)理念和高度的民主話語自信講好全過程人民民主的中國故事。

(二)堅(jiān)守理論話語，創(chuàng)新全過程人民民主話語內(nèi)容體系

馬克思指出：“理論只要說服人，就能掌握群眾；而理論只要徹底，就能說服人?！盵26]話語內(nèi)容是全過程人民民主話語體系建構(gòu)的核心，這一體系要想成為能夠掌握群眾的徹底力量，必須有完整的話語體系和邏輯框架。首先，全過程人民民主的話語體系產(chǎn)生于中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民進(jìn)行偉大斗爭和探索的實(shí)踐中，這一話語體系繼承了黨自成立以來百年奮斗的歷史經(jīng)驗(yàn)和不斷發(fā)展的民主概念、民主理論，在進(jìn)行歷史發(fā)展和演變的進(jìn)程中逐漸形成了完整、豐富的話語內(nèi)容和話語架構(gòu)。諸如“人民當(dāng)家做主”“服務(wù)型政府”“使命型政黨”“協(xié)商民主”等民主話語概念都是建構(gòu)全過程人民民主話語體系的最基本內(nèi)容和最小話語單位，這些概念形成短語，短語構(gòu)成框架，框架生成體系，通過一系列嚴(yán)密、完整、準(zhǔn)確的推理、分析和總結(jié)，形成內(nèi)涵豐富的全過程人民民主話語體系。于民主的特質(zhì)而言，人民當(dāng)家作主是全過程人民民主的核心要素；于民主的保證而言，中國共產(chǎn)黨的堅(jiān)實(shí)有力領(lǐng)導(dǎo)是全過程人民民主的根本保障；于民主的制度載體而言，中國特色社會(huì)主義政治制度是全過程人民民主的制度基礎(chǔ)；于民主的效能而言，全過程人民民主賦能政府管理與國家治理；于民主的發(fā)展而言，全過程人民民主是人類政治文明新形態(tài)。可以說，全過程人民民主話語體系的建構(gòu)為世界民主話語重構(gòu)和評(píng)價(jià)提供了新思路、新方法、新標(biāo)準(zhǔn)。

(三)站穩(wěn)群眾立場，豐富全過程人民民主話語表達(dá)體系

話語體系的表達(dá)是全過程人民民主話語體系建構(gòu)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。新的話語體系能否深入人心并被廣泛接受和認(rèn)同，關(guān)鍵要看這一話語能否為人民所喜聞樂見，能否用“接地氣”、通俗易懂的語言表達(dá)人民的心聲和訴求，這是全過程人民民主話語體系建構(gòu)的必然要求和重要策略。首先，話語體系的表達(dá)要多運(yùn)用比喻、排比、對(duì)偶等修辭方式，創(chuàng)新話語表達(dá)。不同于枯燥難懂的說教式語言，多種修辭方法的交替運(yùn)用能夠增強(qiáng)話語表達(dá)的生動(dòng)性和親和力，使話語表達(dá)易于為人民所接受，也更便于交流和傳播。例如，習(xí)近平總書記用“四個(gè)相統(tǒng)一”“三個(gè)全”“三個(gè)最”對(duì)全過程人民民主進(jìn)行了概括和提煉，這里的排比修辭提高了話語的節(jié)奏感和氣勢，加強(qiáng)了語言表達(dá)效果，使廣大群眾能夠從中理解和體會(huì)全過程人民民主的具體內(nèi)容，并將理論運(yùn)用于自身具體的社會(huì)民主政治實(shí)踐中。其次，話語體系的建構(gòu)要立足生活化敘事，實(shí)現(xiàn)話語的創(chuàng)新和創(chuàng)造。全過程人民民主話語體系的建構(gòu)以人民群眾的根本利益訴求為依托，在語言表達(dá)方面不能脫離生活實(shí)際，成為架空的“虛化”話語，而要充分深入了解人民群眾的現(xiàn)實(shí)生活和實(shí)際需要，在表意明確的前提下用生活化、時(shí)代化的話語表達(dá)體系塑造和推動(dòng)全過程人民民主的體系化發(fā)展。最后，話語體系的表達(dá)要注重流暢性和整體性，力求瑯瑯上口、娓娓道來的情感與價(jià)值表達(dá)，“言簡意賅的句子，一經(jīng)理解，就能牢牢記住，變成口號(hào)”[27]，這樣的話語表達(dá)方式更能為人民群眾所普遍認(rèn)可和接受，也更能貼近人民群眾的期許和認(rèn)同。

(四)探求傳播話語，開拓全過程人民民主話語傳播體系

話語體系的建構(gòu)離不開有效的話語表達(dá)和傳播，隨著現(xiàn)代傳媒的不斷發(fā)展，全過程人民民主話語體系的傳播也應(yīng)有技術(shù)手段上的更新和轉(zhuǎn)換。過去的話語傳播主要以傳統(tǒng)電視媒介、領(lǐng)導(dǎo)人的講話、研究學(xué)者的學(xué)術(shù)成果等傳播方式為主，具有時(shí)效性和政治性的雙重優(yōu)勢，但同時(shí)又在一定程度上受到傳播范圍、傳播廣度和傳播速度的制約，導(dǎo)致傳播效能相對(duì)低下。因此，全過程人民民主話語體系的傳播要做到對(duì)傳統(tǒng)傳播方式的更新迭代，就要充分運(yùn)用現(xiàn)代智能化傳播方式進(jìn)行傳播手段的變革。首先是傳播方法上的革新，現(xiàn)代話語體系的傳播要求開拓多樣化的傳播途徑，例如大數(shù)據(jù)、VR、人工智能等更為生動(dòng)、直觀的現(xiàn)代技術(shù)手段，使全過程人民民主話語體系深入人民內(nèi)心深處。其次是傳播場域上的革新，全過程人民民主話語體系的傳播需要大力借助互聯(lián)網(wǎng)及各類國內(nèi)外社交媒體、平臺(tái)等媒介，充分考慮國內(nèi)、國外雙重場域下的傳播需要，推動(dòng)中國式民主走向世界并為世界所接受、認(rèn)可。最后要注重多種語言環(huán)境下的傳播，世界各國語言不同，但是人民對(duì)民主的向往和期盼相通，全過程人民民主的話語體系要廣泛為世界所知曉并接納，需要通過中國式的民主話語的轉(zhuǎn)譯、創(chuàng)新等，才能夠與各國人民的共同情感與價(jià)值相交融，才能不斷增強(qiáng)全過程人民民主話語體系的認(rèn)同感和影響力。