王 健 袁國(guó)軍

（皖西學(xué)院 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，安徽 六安 237012）

《教育部關(guān)于加快建設(shè)高水平本科教育全面提高人才培養(yǎng)能力的意見(jiàn)》中提出“構(gòu)建以高等學(xué)校內(nèi)部質(zhì)量保障為基礎(chǔ)，教育行政部門(mén)為引導(dǎo)，學(xué)術(shù)組織、行業(yè)部門(mén)和社會(huì)機(jī)構(gòu)共同參與的高等教育質(zhì)量保障體系”，“完善高校自我評(píng)估制度，健全內(nèi)部質(zhì)量保障體系，把人才培養(yǎng)水平和質(zhì)量作為評(píng)價(jià)大學(xué)的首要指標(biāo)”。［1］2018 年6 月21 日，時(shí)任教育部部長(zhǎng)陳寶生在新時(shí)代全國(guó)高等學(xué)校本科教育工作會(huì)議上的講話中指出：“要將質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到教育教學(xué)各環(huán)節(jié)，喚起每個(gè)主體的質(zhì)量意識(shí)、質(zhì)量責(zé)任，將質(zhì)量要求內(nèi)化為大學(xué)的共同價(jià)值和自覺(jué)行為。” ［2］在高等教育大眾化、社會(huì)對(duì)人才需求多元化的新時(shí)代，努力構(gòu)建一個(gè)科學(xué)有效、具有可操作性的地方應(yīng)用型本科院校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系，以進(jìn)一步提高應(yīng)用型本科院校人才培養(yǎng)質(zhì)量，培養(yǎng)更多社會(huì)真正需要的高素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)化人才，是高等教育發(fā)展、變革的應(yīng)有之義。

通過(guò)有限的文獻(xiàn)檢索發(fā)現(xiàn)，關(guān)于教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的研究主要集中在以下幾個(gè)方面：一是二級(jí)學(xué)院教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系的相關(guān)研究［3-5］；二是課程、專(zhuān)業(yè)及實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系研究［6-8］；三是教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系的實(shí)踐探索、體系創(chuàng)新及策略?xún)?yōu)化等［9-11］。構(gòu)建應(yīng)用型本科院校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系需要各個(gè)相關(guān)部門(mén)的密切配合，統(tǒng)籌使用高校的各類(lèi)資源，必須精心地統(tǒng)籌設(shè)計(jì)并縝密安排，教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系的功能和作用才能在教學(xué)過(guò)程中得以發(fā)揮。形成自我約束、自主發(fā)展的地方應(yīng)用型本科院校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系，是高等學(xué)校進(jìn)一步強(qiáng)化內(nèi)涵建設(shè)、提高教育教學(xué)質(zhì)量的重要舉措。

一、地方應(yīng)用型本科院校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系構(gòu)建的必要性

當(dāng)下，部分地方應(yīng)用型本科院校人才培養(yǎng)模式存在一些問(wèn)題，不能很好地發(fā)揮應(yīng)有的作用，需要提升科學(xué)性和實(shí)效性。因此，我們需要建立健全合理的地方應(yīng)用型本科院校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系，并對(duì)其實(shí)施必要的、合理的監(jiān)測(cè)和評(píng)估，以促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量的提升。地方應(yīng)用型本科院校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系的建設(shè)，對(duì)院校各級(jí)有關(guān)組織結(jié)構(gòu)具有梳理作用，對(duì)教學(xué)資源具有整合優(yōu)化效果，對(duì)教學(xué)質(zhì)量具有提升功能，圍繞其收集的教學(xué)信息建設(shè)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系，進(jìn)而達(dá)成高層次應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)。［12］當(dāng)下，地方應(yīng)用型本科院校在構(gòu)建教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系方面尚存在一些問(wèn)題，例如，質(zhì)量監(jiān)控體系與辦學(xué)定位不相適應(yīng)；偏重理論教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)督；評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的職能定位不合理、監(jiān)督效果差等。教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系是實(shí)現(xiàn)對(duì)教學(xué)過(guò)程中各個(gè)環(huán)節(jié)的實(shí)時(shí)監(jiān)控，是實(shí)現(xiàn)應(yīng)用型本科院校發(fā)展目標(biāo)的重要保證。為實(shí)現(xiàn)應(yīng)用型本科高校的辦學(xué)定位、培養(yǎng)目標(biāo)，如何構(gòu)建科學(xué)、系統(tǒng)、有效的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系，成為當(dāng)前應(yīng)用型本科院校必須面對(duì)且迫切需要解決的問(wèn)題。

二、地方應(yīng)用型本科院校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系的構(gòu)成

（一）教學(xué)質(zhì)量管理信息系統(tǒng)

教學(xué)質(zhì)量管理信息系統(tǒng)可以用來(lái)收集、分析、處理教學(xué)信息，信息分析處理的結(jié)果提供給高校領(lǐng)導(dǎo)或教學(xué)管理、學(xué)生管理等有關(guān)職能部門(mén)，便于其了解高校的教學(xué)情況，從而能夠更好地依據(jù)實(shí)際教學(xué)情況對(duì)教學(xué)工作進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)。此外，學(xué)校還應(yīng)該及時(shí)向相關(guān)科目的教師反饋教學(xué)評(píng)估信息，使教師能夠依據(jù)教學(xué)評(píng)估信息調(diào)整并優(yōu)化課堂教學(xué)，并以此促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量的提高。就地方應(yīng)用型本科院校而言，高質(zhì)量與高效的教學(xué)信息分析處理與應(yīng)用，是教學(xué)質(zhì)量控制與提升的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。如若不能構(gòu)建科學(xué)的教學(xué)質(zhì)量管理信息系統(tǒng)，將無(wú)法發(fā)揮教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系的作用，無(wú)法使學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量得到進(jìn)一步提升。

完善的信息系統(tǒng)，應(yīng)該包括教學(xué)信息、教學(xué)監(jiān)測(cè)、學(xué)生評(píng)教、教師評(píng)學(xué)、調(diào)查反饋等部分，充分分析處理來(lái)自學(xué)校教學(xué)管理部門(mén)、教師、學(xué)生與社會(huì)等各個(gè)方面的信息，并根據(jù)高校與就業(yè)市場(chǎng)的現(xiàn)實(shí)情況，成為在校生、畢業(yè)生和用人單位相互溝通、充分交流的信息平臺(tái)。院校管理人員根據(jù)通過(guò)信息系統(tǒng)所獲取的校內(nèi)外互動(dòng)信息，對(duì)其進(jìn)行整理、分析、綜合，從而對(duì)高校的管理決策進(jìn)行優(yōu)化，對(duì)課程設(shè)置、教學(xué)方案等予以調(diào)整，并監(jiān)督教育政策的貫徹落實(shí)，提高學(xué)校教育教學(xué)的質(zhì)量，以培養(yǎng)社會(huì)需要的人才。

（二）教學(xué)質(zhì)量監(jiān)督系統(tǒng)

建立教學(xué)質(zhì)量監(jiān)督系統(tǒng)，完善對(duì)學(xué)校內(nèi)部管理人員、教師、學(xué)生的監(jiān)督機(jī)制，將有助于進(jìn)一步完善學(xué)校內(nèi)部對(duì)教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)督管理體系，從根本上改善高校教育教學(xué)質(zhì)量。高校的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)督系統(tǒng)具體包括設(shè)置院校內(nèi)部教學(xué)考核組織，監(jiān)督以各學(xué)院為單位的教學(xué)過(guò)程，從學(xué)校各個(gè)教學(xué)環(huán)節(jié)出發(fā)，剖析干擾教學(xué)的因素，有針對(duì)性地提出解決辦法。設(shè)置以?xún)?yōu)秀教師為主要代表的教師監(jiān)督組織，關(guān)注教師的日常教育工作，及時(shí)匯總并反饋學(xué)校當(dāng)前的教學(xué)進(jìn)度和教學(xué)水平等，為管理者進(jìn)一步掌握學(xué)校的教學(xué)情況提供重要數(shù)據(jù)。設(shè)置教師聽(tīng)課制度，要求學(xué)校監(jiān)督團(tuán)隊(duì)必須定期走進(jìn)課堂，讓學(xué)校能夠全面掌握教師課堂教學(xué)情況，在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)并處理好課堂問(wèn)題，從而縮短學(xué)校管理者與教師之間的距離。聽(tīng)課制度的建立可以促進(jìn)教師之間進(jìn)行教學(xué)研討，促進(jìn)學(xué)校形成積極討論、共同進(jìn)步的教學(xué)科研環(huán)境，從根本上提升學(xué)校教師的教學(xué)管理水平，增強(qiáng)院校的綜合實(shí)力。同時(shí)建立學(xué)生對(duì)課堂教學(xué)的監(jiān)督機(jī)制，了解學(xué)生對(duì)教師教學(xué)的評(píng)價(jià)，從而搭建學(xué)生和教師之間溝通的平臺(tái)。

（三）教學(xué)質(zhì)量評(píng)估系統(tǒng)

評(píng)估系統(tǒng)主要包括專(zhuān)家組與教職工組評(píng)估、學(xué)生評(píng)教兩大部分。重點(diǎn)評(píng)估教育教學(xué)質(zhì)量，其內(nèi)容主要包括專(zhuān)業(yè)課程、課程完成度及教學(xué)效果評(píng)估等。專(zhuān)業(yè)課程評(píng)估可以更好地促進(jìn)地方應(yīng)用型本科院校教學(xué)總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，同時(shí)根據(jù)就業(yè)市場(chǎng)的需要，有針對(duì)性地面向?qū)W生開(kāi)展特色課程，不但可以提升學(xué)校教學(xué)質(zhì)量，也可以提升學(xué)校的知名度。評(píng)估課程完成度，能夠全面掌握學(xué)校教學(xué)能否滿足該課程方案，并適時(shí)進(jìn)行調(diào)整，不但提高了學(xué)生的學(xué)習(xí)效果，對(duì)教學(xué)資源的浪費(fèi)也有所減少。由于課堂教學(xué)是評(píng)估院校教學(xué)成果的重要基石，所以通過(guò)評(píng)價(jià)課堂教學(xué)效果能夠增強(qiáng)教師對(duì)教學(xué)工作的主動(dòng)性和積極性，從而提高教師管理教學(xué)課程的水平。只有全面建立健全高校的評(píng)估系統(tǒng)，才能使教育教學(xué)活動(dòng)高效進(jìn)行。

（四）教學(xué)質(zhì)量組織保障

教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系作用發(fā)揮與落實(shí)的根本保障是建立健全組織保障。學(xué)校層面成立教學(xué)質(zhì)量組織保障系統(tǒng)，各教學(xué)單位根據(jù)學(xué)校的保障系統(tǒng)，成立各自的內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量保障系統(tǒng)，形成相互協(xié)調(diào)的教學(xué)質(zhì)量組織保障體系。應(yīng)用型本科院校主要負(fù)責(zé)人是教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的首要責(zé)任人，需要對(duì)課堂教學(xué)進(jìn)行宏觀的管理監(jiān)控，以實(shí)現(xiàn)決策監(jiān)督和目標(biāo)管理。教學(xué)管理部門(mén)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)日常教學(xué)與教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控，各教學(xué)單位主要負(fù)責(zé)人是教學(xué)質(zhì)量的第一負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)教育教學(xué)過(guò)程管理、組織實(shí)施。［13］

三、地方應(yīng)用型本科院校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系的構(gòu)建路徑

監(jiān)控體系的建立并不能簡(jiǎn)單停留在理論上，管理者還應(yīng)該下更大力度建立良好的運(yùn)行機(jī)制，同時(shí)，還應(yīng)該重視全面的質(zhì)量管理，即監(jiān)控體系要成為全校師生的集體共識(shí)、全員參與、全過(guò)程管理，權(quán)、責(zé)、利明確，開(kāi)放能調(diào)動(dòng)人積極性的長(zhǎng)效機(jī)制，從而使得管理體系成為在質(zhì)量上可以自我約束、自我激勵(lì)、自我提升、自我發(fā)展的長(zhǎng)期穩(wěn)定、持續(xù)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的系統(tǒng)。

（一）建立健全完善的監(jiān)控和執(zhí)行組織

健全的組織和執(zhí)行機(jī)構(gòu)是教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系運(yùn)行取得效果的保證，教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系的運(yùn)行是由相應(yīng)的組織和執(zhí)行機(jī)構(gòu)來(lái)完成的。［14］在管理層級(jí)方面，校院兩級(jí)部門(mén)是教學(xué)決策系統(tǒng)和教學(xué)指揮系統(tǒng)能夠保持高效正常運(yùn)轉(zhuǎn)的重要組織保障。在管理職責(zé)方面，整個(gè)系統(tǒng)的運(yùn)行效率由學(xué)校教學(xué)管理等相關(guān)部門(mén)、教學(xué)督導(dǎo)、二級(jí)教學(xué)單位、系部（教研室）、教學(xué)信息員等組成的執(zhí)行機(jī)構(gòu)來(lái)保障。各個(gè)層面的組織機(jī)構(gòu)的職責(zé)也各不相同，校級(jí)層面組織機(jī)構(gòu)的主要任務(wù)是，根據(jù)當(dāng)下日新月異的社會(huì)形勢(shì)、社會(huì)對(duì)人才的最新實(shí)際需求并結(jié)合學(xué)校發(fā)展的現(xiàn)狀，科學(xué)制定本校教學(xué)質(zhì)量管理的制度文件，并狠抓落實(shí)，確保各項(xiàng)制度落實(shí)落地見(jiàn)效，同時(shí)確定學(xué)校的辦學(xué)思路、辦學(xué)方針、人才培養(yǎng)的目標(biāo)，科學(xué)策劃學(xué)校的教育教學(xué)活動(dòng)，創(chuàng)造各種有利條件保障學(xué)校的教育教學(xué)活動(dòng)能夠順利進(jìn)行。學(xué)院層面的主要職責(zé)是結(jié)合學(xué)院實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)學(xué)校教學(xué)質(zhì)量管理的相關(guān)制度文件，在學(xué)院的職權(quán)范圍內(nèi)制定相應(yīng)的制度文件，組織并開(kāi)展教學(xué)質(zhì)量監(jiān)督管理活動(dòng)。校院教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控及執(zhí)行組織的實(shí)施機(jī)制要按照各自職責(zé)，根據(jù)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系的框架設(shè)計(jì)和要求落實(shí)到具體的監(jiān)控點(diǎn)，以利于及時(shí)、準(zhǔn)確收集全面、真實(shí)、可靠的信息并對(duì)這些信息進(jìn)行分析處理，從而得到科學(xué)準(zhǔn)確的教學(xué)質(zhì)量評(píng)估結(jié)論，使整個(gè)系統(tǒng)的運(yùn)行實(shí)現(xiàn)最佳效益。

（二）構(gòu)建校院二級(jí)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制

構(gòu)建校院二級(jí)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制，主要是建立以學(xué)校教學(xué)質(zhì)量目標(biāo)管理為核心，以二級(jí)教學(xué)單位（學(xué)院）為重點(diǎn)的二級(jí)目標(biāo)管理考核機(jī)制。為了提高教學(xué)質(zhì)量，在實(shí)施教學(xué)前首先要對(duì)青年教師進(jìn)行師資培訓(xùn)，在每學(xué)期開(kāi)課之前制訂并審核教學(xué)計(jì)劃，選好教材。在教學(xué)實(shí)施過(guò)程中要重視教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控機(jī)構(gòu)的有關(guān)人員隨機(jī)進(jìn)入課堂聽(tīng)課，并對(duì)教學(xué)活動(dòng)進(jìn)行全程監(jiān)控，加強(qiáng)對(duì)教學(xué)督導(dǎo)、學(xué)生評(píng)教、教師評(píng)學(xué)和教學(xué)信息員信息反饋、實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)過(guò)程管理等。在學(xué)期末，必須進(jìn)行期末考試命題審核、試卷評(píng)閱、課程教學(xué)小結(jié)、考試環(huán)節(jié)的管理及期末教學(xué)檢查等。

二級(jí)學(xué)院是學(xué)校日常教學(xué)組織與管理的基層單位，教學(xué)質(zhì)量評(píng)估的基本前提條件是制定教學(xué)質(zhì)量評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)量評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)涵蓋教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)規(guī)范及教學(xué)管理規(guī)章制度文件、各教學(xué)環(huán)節(jié)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等，規(guī)范全校范圍內(nèi)各教學(xué)環(huán)節(jié)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)全校教學(xué)工作檢查和管理，充分發(fā)揮好教師、學(xué)生在各個(gè)教學(xué)環(huán)節(jié)質(zhì)量監(jiān)控中的重要作用，有效監(jiān)控學(xué)校教學(xué)運(yùn)行過(guò)程中發(fā)生的各種狀況和問(wèn)題。

（三）強(qiáng)化教學(xué)管理規(guī)章制度建設(shè)力度

在目標(biāo)構(gòu)建和教學(xué)監(jiān)控組織建立完善后，學(xué)校需要進(jìn)一步加強(qiáng)建立健全教學(xué)管理制度的力度。人才實(shí)踐創(chuàng)新能力的培養(yǎng)是應(yīng)用型本科院校的主要關(guān)注點(diǎn)，要更加注重完善優(yōu)化教學(xué)管理規(guī)章制度，通過(guò)系統(tǒng)性地分析、研究和應(yīng)用各種教學(xué)方針政策，在平時(shí)的教學(xué)管理中注重總結(jié)積累成功經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)注重學(xué)校內(nèi)部的教學(xué)流程、考試管理標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)生評(píng)教、教師評(píng)學(xué)以及監(jiān)控制度的優(yōu)化完善。為了使所有的管理者與教師都能夠做到有章可循和有據(jù)可依，地方應(yīng)用型本科院校要把教學(xué)管理和教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控制度匯總整理成冊(cè)，開(kāi)展日常培訓(xùn)，為構(gòu)建教學(xué)監(jiān)控體系打下扎實(shí)的基礎(chǔ)。

（四）注重教學(xué)過(guò)程管理和動(dòng)態(tài)監(jiān)控

教師是高校進(jìn)行教育教學(xué)活動(dòng)的重要隊(duì)伍，是提高教學(xué)質(zhì)量、保障教學(xué)工作順利有序進(jìn)行的重要力量。目前，因?yàn)椴糠值胤綉?yīng)用型本科院校授課教師的自主權(quán)較大，在課程設(shè)置和教學(xué)計(jì)劃完成后，對(duì)于教師課堂教學(xué)方面的其他內(nèi)容，主要由教師獨(dú)立進(jìn)行，在教師的教學(xué)效果方面并沒(méi)有合理的評(píng)估指標(biāo)，不利于有效調(diào)動(dòng)教師的教學(xué)積極性，在相當(dāng)程度上也妨礙了教學(xué)質(zhì)量的有效管理。注重并完善對(duì)教師日常教學(xué)過(guò)程的管理和動(dòng)態(tài)監(jiān)控，主要包括教學(xué)組織與實(shí)施、課程建設(shè)、教材建設(shè)及考核教學(xué)效果等。完善對(duì)教師日常教學(xué)過(guò)程的管理和動(dòng)態(tài)監(jiān)控，對(duì)于促進(jìn)教師教學(xué)水平和素質(zhì)的提升、課堂教學(xué)的改善有著重要意義。

（五）構(gòu)建科學(xué)合理的教學(xué)質(zhì)量評(píng)估系統(tǒng)

地方應(yīng)用型本科院校教學(xué)質(zhì)量評(píng)估系統(tǒng)一般包括專(zhuān)家評(píng)估、教師評(píng)估和學(xué)生評(píng)教等方面。教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)大綱、教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)水平以及學(xué)生的學(xué)習(xí)效果等是專(zhuān)家和教師進(jìn)行評(píng)估的重要方面。學(xué)生是學(xué)生評(píng)教的主體，對(duì)課程教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行多維度評(píng)價(jià)。教學(xué)質(zhì)量評(píng)估系統(tǒng)的運(yùn)行主要側(cè)重于激勵(lì)教職工和學(xué)生兩個(gè)群體，激勵(lì)教職工并充分調(diào)動(dòng)教師的教學(xué)熱情與積極性，通過(guò)精神激勵(lì)和物質(zhì)激勵(lì)并重的方式，使其成為提升教學(xué)質(zhì)量的驅(qū)動(dòng)力。激勵(lì)機(jī)制主要是通過(guò)情感激勵(lì)與目標(biāo)激勵(lì)讓學(xué)生能夠充分發(fā)揮自己的主動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)自我需求。［15］

四、結(jié)語(yǔ)

地方應(yīng)用型本科院校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系的構(gòu)建是一項(xiàng)規(guī)模龐大的系統(tǒng)工程，涉及高校教育教學(xué)管理工作的各個(gè)環(huán)節(jié)和層面，是一個(gè)長(zhǎng)期、動(dòng)態(tài)發(fā)展的過(guò)程，需要全員參與、分工協(xié)作、予以實(shí)踐、不斷探索，不斷完善并優(yōu)化各個(gè)環(huán)節(jié)和各個(gè)層面的質(zhì)量監(jiān)控措施，持續(xù)創(chuàng)新方法，確保質(zhì)量監(jiān)控體系的有序運(yùn)行，不斷提高地方應(yīng)用型本科院校的教育教學(xué)質(zhì)量。在辦學(xué)實(shí)踐中，院校還需要進(jìn)一步探索和創(chuàng)新，逐步形成科學(xué)、完善、合理、有效的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系改革規(guī)劃，在教學(xué)實(shí)踐應(yīng)用中，不斷完善地方應(yīng)用型本科院校教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)控機(jī)制，順利構(gòu)建并有效運(yùn)轉(zhuǎn)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系。