陳柏良

(福建商學院 工商管理學院，福建 福州，350012)

黨的二十大報告鮮明提出“六個必須堅持”，其中排在首位的是“必須堅持人民至上”，強調(diào)“人民性是馬克思主義的本質(zhì)屬性”，明確要求“站穩(wěn)人民立場、把握人民愿望、尊重人民創(chuàng)造、集中人民智慧”。堅持人民至上是馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的顯著標志，是中國共產(chǎn)黨百年奮斗的價值追求，也是開啟中國式現(xiàn)代化新征程的根本遵循。

習近平總書記關(guān)于人民政協(xié)的重要論述是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成。作為統(tǒng)一戰(zhàn)線組織、人民民主的重要實現(xiàn)形式和重要平臺載體，人民政協(xié)的性質(zhì)定位決定了其人民性的根本屬性。黨的十八大以來，習近平總書記對新時代人民政協(xié)工作進行頂層設(shè)計并作出戰(zhàn)略部署，譜寫了馬克思主義中國化時代化的“人民政協(xié)新篇章”，形成了關(guān)于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想，繼承和堅持馬克思主義“人民性”的本質(zhì)屬性，堅持人民至上的根本立場。

一、黨的十八大以來學界對習近平總書記關(guān)于人民性重要論述的研究

黨的二十大報告強調(diào)，“江山就是人民，人民就是江山”，深刻闡釋了人民與江山二者之間的辯證關(guān)系。在新時代，從新冠肺炎疫情大考中生動書寫的“人民至上、生命至上”答卷，到脫貧攻堅戰(zhàn)場上“近1億人脫貧”的全面勝利；從世界上規(guī)模最大、覆蓋人口最多的社保體系建成，到“一個也不能少”的全面小康實現(xiàn)等，中國共產(chǎn)黨兌現(xiàn)了“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標”的莊嚴承諾。“人民”是中國共產(chǎn)黨初心和使命的出發(fā)點和落腳點。進入新時代以來，習近平總書記發(fā)表了一系列重要講話，提出了一系列新理念新戰(zhàn)略新舉措，在經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)等各方面，“人民”都是核心關(guān)鍵詞，人民福祉真實而又生動地詮釋了初心和使命。

(一)從價值追求的高度闡發(fā)“人民性”的概念內(nèi)涵

“人民性”是什么？如何理解“人民性”的概念內(nèi)涵？馬克思主義認為，人民群眾是歷史的真正創(chuàng)造者和推動者。人民是中國共產(chǎn)黨的根本基石所在、力量源泉所在。中國共產(chǎn)黨為中國人民謀幸福，初心和使命均體現(xiàn)了黨以民為本、執(zhí)政為民的理念和一以貫之為民服務(wù)的根本宗旨。新時代堅持以人民為中心的發(fā)展理念，堅定人民立場，貫徹好群眾路線，只有密切黨同廣大人民群眾的聯(lián)系，才能匯聚起眾志成城的磅礴力量。

2013年8月19日，在全國宣傳思想工作會議上，習近平總書記特別強調(diào)了“黨性”和“人民性”二者之間“從來都是一致的、統(tǒng)一的”[1]，提出要樹立以人民為中心的工作導向，在執(zhí)政理念上將“人民性”與“黨性”并列，提升了“人民性”的地位。在新時代，“人民性”如何體現(xiàn)？習近平總書記強調(diào)指出，“人民性的重點就是人民利益”[1]，對“人民性”的內(nèi)涵進行了明確的界定?！叭嗣裥浴比绾螆猿?？習近平總書記又進一步明確指出，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益是“堅持人民性”的“出發(fā)點和落腳點”，強調(diào)要“堅持以民為本、以人為本”[1]。堅持人民性，站在人民立場，為人民謀利益，體現(xiàn)了馬克思主義唯物史觀和群眾觀的基本原理，揭示了中國共產(chǎn)黨的初心使命和價值追求。從根本上講，人民性問題歸根結(jié)底是為了誰、依靠誰的根本立場和價值追求問題[2]。

梳理和回顧相關(guān)文獻可知，新聞宣傳領(lǐng)域?qū)Α包h性”與“人民性”的統(tǒng)一問題進行了研究討論。陳力丹[3]從馬克思到列寧溯源了“黨性”和“人民性”思想的提出、爭論和歸結(jié)，并論述了習近平總書記重新并提“黨性”和“人民性”在理論與實踐上的重大意義；鄭保衛(wèi)[4]闡述了“黨性人民性統(tǒng)一論”的理論來源，論述了習近平總書記“黨性人民性統(tǒng)一論”觀點的最新理論貢獻與當代發(fā)展。

(二)從主旨領(lǐng)域的寬度闡明“人民性”的價值意義

黨的十八大以來，習近平總書記從經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明等方面發(fā)表了一系列重要講話，突出強調(diào)堅持人民性、堅持以人民為中心的政治方向、發(fā)展導向和價值取向。學界從以人民為中心的發(fā)展思想、從嚴治黨、治國理政、意識形態(tài)工作等方面圍繞習近平總書記關(guān)于人民性的重要論述展開研究，闡釋習近平總書記集為民、憂民、親民、敬民、惠民為一體的心懷家國、躬身為民的人民情懷。

王淑芳和曹年開[5]歸納總結(jié)和論述了習近平總書記關(guān)于人民性重要論述的基本內(nèi)涵、時代特征和時代意義；周正艷[6]從執(zhí)政理念、“中國夢”論述、群眾路線教育實踐活動、社會主義核心價值觀等方面多角度論證闡釋習近平總書記的人民性重要思想；張琴[7]闡釋了習近平總書記全面從嚴治黨的人民性意蘊；段妍和張麗麗[8]從思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)等五個層面論述了習近平總書記關(guān)于從嚴治黨的人民性思想理念。

儲峰和張希中[9]論述了習近平總書記關(guān)于意識形態(tài)建設(shè)的人民性理念，研究指出新時代只有堅持和貫徹“以人民為中心”，才能牢牢掌握黨對意識形態(tài)工作的領(lǐng)導權(quán)、管理權(quán)、話語權(quán)；朱哲和肖宇赫[10]認為新型政黨制度最本質(zhì)的特征就是“人民性”，從理論邏輯、歷史邏輯、實踐邏輯和發(fā)展邏輯等方面對新型政黨制度展開學理研究和探討。

二、黨的十八大以來學界對習近平總書記關(guān)于人民政協(xié)重要論述的研究

黨的十八大以來，建設(shè)什么樣的人民政協(xié)、怎樣建設(shè)人民政協(xié)？對此，習近平總書記發(fā)表一系列重要講話，進行科學回應(yīng)回答，為“黨的人民政協(xié)理論發(fā)展作出了原創(chuàng)性貢獻”[11]，“體現(xiàn)了對人民政協(xié)工作的政治性、時代性、人民性和實踐性的要求”[12]，是“人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展的根本遵循”[13]。習近平總書記關(guān)于人民政協(xié)的重要論述具有豐富和深刻的新內(nèi)涵[14]，深化和拓展了新時代人民政協(xié)的內(nèi)涵與外延、職能與作用、使命與功能，為人民政協(xié)更好履職盡責提供了新的理論依據(jù)和根本遵循,必須要深入認識理解。

習近平總書記創(chuàng)新性地把人民政協(xié)的性質(zhì)和定位聯(lián)系在一起論述，相關(guān)的具體論述與政協(xié)章程中關(guān)于政協(xié)性質(zhì)的規(guī)定基本一致但又不完全相同，辯證地揭示了人民政協(xié)性質(zhì)的本質(zhì)屬性(一般)和特質(zhì)屬性(特殊)，在堅持政協(xié)章程規(guī)定的同時又對人民政協(xié)性質(zhì)的固有內(nèi)涵進行新的闡述，是新時代人民政協(xié)理論與實踐發(fā)展的一個重要新論斷，進一步揭示了人民政協(xié)團結(jié)和民主的內(nèi)涵意蘊、人民政協(xié)和人民民主的固有聯(lián)系[14]。深化人民政協(xié)工作的規(guī)律性認識，有必要研究梳理學界對習近平總書記關(guān)于人民政協(xié)重要論述的研究現(xiàn)狀，為進一步深入學習和深化研究提供參考和借鑒。通過回顧相關(guān)文獻發(fā)現(xiàn)，隨著研究領(lǐng)域不斷拓展、研究主題不斷提升、研究力量不斷加強，對習近平總書記關(guān)于人民政協(xié)重要論述的研究闡釋取得豐碩的成果。

(一)從內(nèi)容要義的深度研究闡述人民政協(xié)思想意涵

習近平總書記豐富和發(fā)展了黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論、黨的政黨理論和黨的民主政治理論，對推動新時代人民政協(xié)高質(zhì)量發(fā)展、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、實現(xiàn)中華民族偉大復興、構(gòu)建人類命運共同體等具有重大意義[15-16]。政協(xié)系統(tǒng)的理論與實踐工作者深入學習、解讀、研究和闡釋習近平總書記關(guān)于人民政協(xié)的重要論述，在新的理論成果指引下推動新時代人民政協(xié)工作開創(chuàng)新局面[17]。

劉興旺[18]基于新時代政協(xié)黨的建設(shè)角度進行論述；劉佳義[19]等課題組在論述政治、理論、實踐和方法論意義的基礎(chǔ)上，提出從八個方面深刻理解和把握，堅持以新思想指導人民政協(xié)工作；孫信[20]從人民政協(xié)的政治原則、性質(zhì)定位、目標任務(wù)、職能作用、特色優(yōu)勢、創(chuàng)新路徑等進行論述闡釋；周清[21]從人民政協(xié)的政治原則(加強黨對人民政協(xié)工作的領(lǐng)導)、根本宗旨(堅持人民政協(xié)為人民)、性質(zhì)定位、工作方針、方位使命、職責任務(wù)、職能作用、發(fā)展動力、制度保障、組織保證等方面進行論析闡釋；楊述明[22]從時代方位(歷史選擇與新時代新使命)、核心要義、根本屬性、基本遵循等對核心要義與思想內(nèi)涵進行論述闡釋；李忠杰[23]從歷史高度、理論高度、政治高度、使命高度和大局高度等五個站位分別對深刻內(nèi)涵、核心要義、時代價值和指導作用闡釋論述；程建華[24]基于人民政協(xié)成立70周年的理論探索與發(fā)展，從時代背景、立論依據(jù)、主要內(nèi)容、理論價值和時代意義進行研究闡釋。

(二)從形成發(fā)展的向度研究闡揚人民政協(xié)思想脈絡(luò)

習近平總書記在新時代的偉大實踐中形成并發(fā)展了人民政協(xié)重要思想。黃衛(wèi)平和汪洋[25]從毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤到習近平，梳理論述了不同時期黨對人民政協(xié)的性質(zhì)、功能定位的發(fā)展過程和實踐探索；劉佳義和鄧宗良牽頭的課題組[26]研究指出，習近平總書記關(guān)于人民政協(xié)重要論述繼承與發(fā)展了中國共產(chǎn)黨歷代中央領(lǐng)導集體的人民政協(xié)思想。

新思想的“人民政協(xié)篇章”有一個形成與發(fā)展的過程。福建省人民政協(xié)理論研究會課題組[27]結(jié)合福建省政協(xié)實踐的實際情況提出把握“三定位”、講好“三種話”、實施“雙驅(qū)動”等具體舉措，積極傳承弘揚習近平總書記在福建寧德工作期間高度重視理論武裝工作和“四下基層”的工作作風，在提高政協(xié)理論宣講覆蓋面和實效性上進行實踐探索；葛慧君[28]論述了習近平總書記在浙江工作期間關(guān)于人民政協(xié)工作的探索與實踐。研究指出，習近平總書記在浙江工作期間對于把握人民政協(xié)的性質(zhì)定位和履行人民政協(xié)的職責功能等重大問題進行了深入思考和實踐探索，為浙江人民政協(xié)工作創(chuàng)新發(fā)展指明了努力方向，對研究闡釋新思想的形成脈絡(luò)和精髓要義具有重大意義。趙艷[29]從思想萌芽(1982-2002年)、思想奠基(2002-2012年)、思想形成(2012-2017年)和思想發(fā)展(2017年至今)等四個階段進行了梳理。

習近平總書記一以貫之地高度重視人民政協(xié)工作，始終高度關(guān)注人民利益和民生福祉。在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的具體實踐中，有必要深入挖掘、全面梳理和系統(tǒng)研究習近平總書記在地方工作期間特別是在福建工作期間關(guān)于人民政協(xié)工作的系列重要論述、重要理念和重大實踐，并加以傳承和弘揚。

(三)從制度創(chuàng)新的維度研究闡論人民政協(xié)的協(xié)商民主

黨的十八大以來，隨著人民政協(xié)理論與實踐的創(chuàng)新發(fā)展，人民政協(xié)制度化發(fā)展達到新階段[30]。董云虎[31]從核心定位、基本性質(zhì)、本質(zhì)特征和根本原則等方面指出，習近平總書記的重要論斷從基本政治制度安排的角度為厘清人民政協(xié)的制度內(nèi)涵和制度框架提供根本遵循；郭忠華和陳奕錕[32]解析了習近平總書記在協(xié)商民主制度框架中關(guān)于人民政協(xié)性質(zhì)定位、職能作用和履職能力等方面的創(chuàng)新構(gòu)想；汪守軍[33]從國家理論視野論述了人民政協(xié)制度的創(chuàng)新發(fā)展。研究指出，習近平總書記為人民政協(xié)性質(zhì)、制度的創(chuàng)新發(fā)展作出重大貢獻，譜寫了人民政協(xié)制度發(fā)展史上的嶄新篇章；汪仕凱和陸迪秦[34]認為，作為一種重要使命和關(guān)鍵資源，中國特色社會主義政治發(fā)展戰(zhàn)略必須從理論根基(人民整體的塑造和社會主義民主政治)和實踐路徑的主線索(以廣泛、多層次、制度化的協(xié)商推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化)考慮推動人民政協(xié)制度更加成熟、更加定型的問題。

湖南省社會科學院課題組[35]研究認為，習近平總書記的重要論述闡明了人民政協(xié)制度同國家治理的內(nèi)在聯(lián)系；張鳳玲和辛剛國[36]認為，維護政治權(quán)威特別是維護黨中央的權(quán)威，是推動人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)的政治要點和方向；李霓[37]從人民政協(xié)的使命任務(wù)、履職能力的總體要求、協(xié)商主體的參與機制等方面探析論述了習近平總書記關(guān)于健全人民政協(xié)協(xié)商主體參與機制的重要論述；黃福壽[38-39]從社會主義民主的核心價值、現(xiàn)代國家治理的公平價值和人民政協(xié)的統(tǒng)戰(zhàn)價值等三重價值維度論述，研究指出習近平總書記的協(xié)商民主思想集中反映了以人民為中心的價值取向，體現(xiàn)了中國政治發(fā)展經(jīng)驗的世界價值和意義。

此外，通過文獻回顧可以發(fā)現(xiàn)，全國政協(xié)和地方政協(xié)系統(tǒng)的理論研究與實踐工作深入學習新思想，通過座談開會、解讀領(lǐng)會、學習體會，研究和探索加強參政黨協(xié)商議政能力，提高人民政協(xié)提案工作質(zhì)量，推進人民政協(xié)民主監(jiān)督工作。政協(xié)系統(tǒng)的實務(wù)工作內(nèi)容豐富，但是核心都離不開“人民”二字，這就要求理論研究者和實踐工作者深刻領(lǐng)會人民政協(xié)的人民性，從人民民主的根本上不斷推動人民政協(xié)事業(yè)開創(chuàng)新局面。

三、黨的十八大以來學界對習近平總書記關(guān)于人民政協(xié)人民性重要論述的研究

人民政協(xié)的“人民性”是人民政協(xié)組織與生俱來的本質(zhì)屬性和應(yīng)有意涵，是人民政協(xié)協(xié)商民主在政治上的方位與坐標。習近平總書記關(guān)于人民政協(xié)人民性的重要論述，以“人民”為中心，堅持“人民”至上，堅定“人民”立場，體現(xiàn)“人民”利益，彰顯“人民”價值。

(一)學界對于人民政協(xié)人民性的研究

通過相關(guān)文獻分析可以發(fā)現(xiàn)，近十年來，學界對人民政協(xié)理論與實踐的研究主題主要集中在人民政協(xié)理論體系、協(xié)商民主、政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政、新型政黨制度與政協(xié)制度、政協(xié)職能等，地方政協(xié)工作的理論和實踐也受到政協(xié)理論研究人員和政協(xié)系統(tǒng)工作人員的研究關(guān)注并形成研究熱點[40]。從總體上看，近年來人民政協(xié)研究視閾呈現(xiàn)拓寬、研究旨趣日趨多樣、研究視角不斷創(chuàng)新，但是學界對于人民政協(xié)的“人民性”研究尚未深入拓展以形成全面和系統(tǒng)的研究。

具體而言，關(guān)于人民政協(xié)人民性的相關(guān)研究方面：郁建棟[41]指出政協(xié)人民性與政協(xié)的界別性是辯證統(tǒng)一的，并對政協(xié)組織及其成員具有重要的價值和實踐導向作用；于雁[42]認為，在國家政治體系中，人民政協(xié)主要承擔民意表達與整合功能，人民政協(xié)的人民性來源于政協(xié)委員的界別代表性；王殿宏[43]認為，政協(xié)要充分反映人民的意愿，人民性要貫穿于政協(xié)工作全過程，委員產(chǎn)生和界別設(shè)置要充分體現(xiàn)人民性；楊銳[44]從政協(xié)的發(fā)展歷程、價值理念、組織特點等三方面論述了政協(xié)的人民屬性；黃福清[45]提出古田會議精神為新時代人民政協(xié)踐行人民性提供了寶貴啟示。

(二)學界對于習近平總書記關(guān)于人民政協(xié)人民性重要論述的研究

2019年9月20日，黨的歷史上第一次以黨中央名義召開政協(xié)工作會議，這在人民政協(xié)歷史上也是第一次，具有里程碑意義。在中央政協(xié)工作會議暨人民政協(xié)成立70周年大會上，習近平總書記鮮明提出“堅持人民政協(xié)為人民”[46]。以人民為中心是政治協(xié)商的價值取向，為了人民的福祉是政治協(xié)商的最終目的，人民性是人民政協(xié)的根本宗旨。堅持人民政協(xié)為人民，彰顯了人民至上的價值取向。

通過梳理可以發(fā)現(xiàn)，緊密相關(guān)的文獻研究不多，現(xiàn)有的研究大多側(cè)重在時代意義、內(nèi)涵要義、邏輯特質(zhì)、內(nèi)容體系和價值意蘊等方面，而對于習近平總書記關(guān)于人民政協(xié)人民性重要論述的研究闡釋也主要聚焦在鮮明特征、基本立場、價值追求、特質(zhì)優(yōu)勢、理論特質(zhì)等方面。例如：王國平[47]認為，堅持人民政協(xié)協(xié)商民主的政治性、政黨性和人民性統(tǒng)一是思想精髓；張湘鈞[48]論述了鮮明特征，研究指出堅持以人民為中心是人民政協(xié)的基本立場和價值追求；王艷[49]從系統(tǒng)協(xié)同性(統(tǒng)戰(zhàn)新優(yōu)勢)、包容性(戰(zhàn)略新優(yōu)勢)、協(xié)商性(治理新優(yōu)勢)、聯(lián)合性(共同體構(gòu)建新優(yōu)勢)、時代性(網(wǎng)絡(luò)新優(yōu)勢)等探析闡述習近平總書記關(guān)于人民政協(xié)重要論述中有關(guān)人民政協(xié)特質(zhì)優(yōu)勢的蘊涵；趙艷[29]從政治性、人民性、時代性、系統(tǒng)性和實踐性等論述了理論特質(zhì)的具體體現(xiàn)。

(三)學界需要進一步研究闡釋習近平總書記關(guān)于人民政協(xié)人民性重要論述

通過分析相關(guān)的文獻可以發(fā)現(xiàn)，從總體上看，人民政協(xié)理論研究的作者大多是政協(xié)機關(guān)系統(tǒng)的工作人員，研究成果發(fā)表的文獻來源也主要是人民政協(xié)報、協(xié)商論壇、中國政協(xié)理論研究等政協(xié)系統(tǒng)的報刊雜志，以及各省市的社會主義學院學報等理論研究刊物，權(quán)威期刊和核心期刊的理論研究比較缺乏。圍繞“人民政協(xié)”，聚焦“加強和改進”，需要從增強學理、哲理、情理和道理的角度，進一步加強人民政協(xié)重大理論與實踐課題中的人民性研究。

秉承弘揚習近平總書記在地方工作期間特別是在福建工作期間關(guān)于人民政協(xié)人民性的重要理念和重大實踐。習近平總書記曾長期在地方工作，特別是曾經(jīng)在福建工作了17年半之久，作為新思想的重要孕育地和實踐地，有必要充分發(fā)揮福建“政協(xié)大省”的獨特優(yōu)勢，基于大歷史和長時間的視角，從歷史脈絡(luò)、理論淵源、實踐基礎(chǔ)入手，結(jié)合思想的形成與發(fā)展脈絡(luò)，運用文本分析、口述歷史、案例研究等方法，聯(lián)系貫通研究闡釋黨的十八大前后習近平總書記關(guān)于人民政協(xié)人民性的重要思想理念和重大實踐探索。堅持人民政協(xié)為人民，需要人民政協(xié)理論研究者與實踐工作者從思想到行動都能夠自覺熱愛人民，深深扎根人民，始終信仰人民，緊緊依靠人民。在研究闡釋新思想的同時，更好地詮釋人民政協(xié)為人民的民主真諦。