□肖鵬燕 魏 巍 王飛鵬 孟續(xù)鐸

平臺經(jīng)濟被認為是區(qū)別于已有經(jīng)濟協(xié)調(diào)形式的一種新型形式[1]，其勞動用工也被認為與傳統(tǒng)經(jīng)濟勞動用工存在差異。唐鑛、徐景昀認為，以專車服務為代表的新業(yè)態(tài)經(jīng)濟給企業(yè)用工帶來的最突出問題是如何界定并規(guī)范專車司機與共享經(jīng)濟企業(yè)之間的勞動關(guān)系。[2]曾湘泉、楊志明、莫榮提出，適用于傳統(tǒng)勞動力市場背景下的勞動合同制度、工資支付制度、加班管理制度、勞動爭議處理制度、社會保險制度等難以適用于共享經(jīng)濟等新經(jīng)濟基礎(chǔ)上的新型用工模式。[3-5]王全興也提出，“互聯(lián)網(wǎng)+”和平臺經(jīng)濟給勞動法理論帶來挑戰(zhàn)，網(wǎng)約工勞動關(guān)系認定陷入困境。[6]

“支持和規(guī)范平臺經(jīng)濟發(fā)展”是我國政府針對平臺經(jīng)濟這一新生事物定下的總基調(diào)。要更好地支持和規(guī)范平臺經(jīng)濟發(fā)展，需對國內(nèi)外平臺經(jīng)濟的現(xiàn)狀和存在的問題進行研究。本文利用掌握的文獻資料，歸納、總結(jié)平臺經(jīng)濟勞動用工的種類、平臺勞動者的基本情況，分析平臺經(jīng)濟勞動用工的問題。

一、平臺經(jīng)濟勞動用工的種類

（一）按照工作內(nèi)容區(qū)分

從工作內(nèi)容角度對平臺工作進行分類，可以將平臺工作區(qū)分為以下10類：（1）在線文書和數(shù)據(jù)錄入工作（如客戶服務、數(shù)據(jù)錄入、轉(zhuǎn)錄等）；（2）在線專業(yè)服務工作（如會計、法律、項目管理等）；（3）在線創(chuàng)作和多媒體工作（如動畫、平面設(shè)計等類似工作）；（4）在線銷售和營銷支持工作（如潛在客戶開發(fā)、發(fā)布廣告、社交媒體管理等）；（5）在線軟件開發(fā)和技術(shù)工作（如數(shù)據(jù)科學、游戲開發(fā)、移動開發(fā)等）；（6）在線寫作和翻譯工作（如文章寫作、文案寫作、校對、翻譯等）；（7）在線微任務工作（如對象分類、標記、內(nèi)容審查）；（8）互動服務工作（如語言教學、互動在線課程、互動咨詢等）；（9）運輸和交付服務工作（如駕駛、食品交付、移動服務等類似服務）；（10）現(xiàn)場服務工作（如客房服務、美容服務、現(xiàn)場攝影服務等類似服務）。[7]

（二）按照平臺收入占比區(qū)分

根據(jù)平臺勞動者在平臺工作上花費的時間以及獲取的平臺收入占其總收入的比例，將之進一步區(qū)分為零星、邊緣、二級以及主要平臺工作者。零星平臺工作者（sporadic platform workers）是指過去一年中，通過平臺提供服務的次數(shù)在1月/次（含）以下的平臺工作者；邊緣平臺工作者（marginal platform workers）是指每周平臺工作時間少于10小時（含）且平臺工作收入不足其總收入的25%的平臺工作者；二級平臺工作者（Secondary platform workers）是指每周平臺工作時間超過10小時且平臺工作收入為其總收入的25%～50%的平臺工作者；主要平臺工作者（main platform workers）是指每周平臺工作時間超過20小時且平臺工作收入為其總收入的50%以上（含）的平臺工作者。[7]

（三）按照工作者自我歸類的區(qū)分

從平臺工作者的自我認識角度區(qū)分，可以分成：平臺公司員工的平臺工作者、聲稱是個體經(jīng)營者的平臺工作者、兼職工作者的平臺工作者、為失業(yè)者的平臺工作者。[7]

（四）按照與平臺簽訂的合同性質(zhì)區(qū)分

從平臺與平臺工作者簽訂的合同性質(zhì)角度區(qū)分，可以將平臺工作者區(qū)分為三類：第一，與平臺簽訂勞動合同、構(gòu)成勞動關(guān)系的平臺工作者；第二，平臺公司與其他企業(yè)合作，合作企業(yè)與勞動者簽訂勞動合同，平臺公司與平臺勞動者形成勞務派遣用工關(guān)系的平臺勞動者；第三，平臺公司直接與勞動者簽訂合作協(xié)議，與平臺公司形成合作關(guān)系的平臺工作者。[8]

二、平臺勞動者的基本情況

（一）我國平臺勞動者的基本情況

1.平臺勞動者人口變量等方面的基本情況

（1）女性居多

如圖1所示，在所調(diào)研的平臺勞動者中，女性占比為54.18%，男性占比為45.82%，女性比例比男性高8.36個百分點。

圖1 平臺勞動者的性別分布情況

（2）20～30歲年齡段的占多數(shù)

如圖2所示，在平臺勞動者的年齡分布上，26～30歲的占比最高，為35.5%，其次為21～25歲，占30.3%，31～35歲的占比排在第三位，為13.6%，16～20歲的排第四位，占12.6%，36～40歲的占5.5%，排在第五位。41～60歲占比偏少，只有2.4%。比例最低的為61歲及以上的，為0.2%。

圖2 平臺勞動者的年齡分布情況

（3）大專以上學歷者居多

如圖3所示，平臺勞動者中，本科學歷的占比最高，為33.47%，大專（高職）的排在第二位，為25.58%，排在第三位的為中專、職高和技校，為21.61%，普通高中的占10.43%，初中及以下的占5.67%，碩士及以上的占3.23%。

圖3 平臺勞動者的受教育情況分布

（4）外地城鎮(zhèn)戶口最多

如圖4所示，平臺勞動者中，外地城鎮(zhèn)戶口的比例最高，達32.3%，其次為本地農(nóng)村，占29.66%，排在第三的為本地城鎮(zhèn)19.07%，排在第四的為外地農(nóng)村，為18.91%。

圖4 平臺勞動者的戶籍分布情況

（5）文體娛樂行業(yè)比例最大

如表1所示，平臺勞動者的行業(yè)分布中，分布在文體娛樂行業(yè)的比例最高，占25.85%，其次為物流、倉儲和郵政業(yè)，占22.14%，住宿和餐飲業(yè)的占20.97%，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務業(yè)的占19.6%，排在第四；教育、科學和技術(shù)服務業(yè)的占18.54%，排在第五；批發(fā)零售業(yè)排在第六，占17.37%；金融業(yè)排在第七，占12.45%；社區(qū)服務、家庭服務和修理及其他服務業(yè)的占11.76%，排在第八。占比最少的前五大行業(yè)依次分別為采礦業(yè)（0.69%）、農(nóng)林牧漁業(yè)（2.38%）、電熱力及燃氣和水生產(chǎn)供應行業(yè)（3.6%）、建筑業(yè)（5.56%）、醫(yī)療和衛(wèi)生及社會工作（6.46%）。

表1 平臺勞動者的行業(yè)分布情況

（6）兼職者居多

如圖5所示，平臺經(jīng)濟勞動用工中，兼職的占70.07%，全職的占29.93%，前者比后者高40.14個百分點。

圖5 平臺經(jīng)濟勞動用工的兼職和全職分布情況

2.平臺勞動者的工作時間情況

（1）平臺勞動者上下班時間基本有一定的靈活度

如表2所示，平臺經(jīng)濟勞動用工的工作時間安排相對較為靈活，上下班時間存在一定靈活度的比例占92.53%，其中，完全沒有固定時間、完全由個人安排的占42.11%，有基本固定上下班時間但有一定靈活空間的占50.42%，完全按固定或上級安排的上下班的占7.47%。

表2 平臺勞動者的工作時間安排情況

（2）平臺勞動者的周平均工作時間少于5天

如圖6所示，平臺勞動者的周工作時間的平均值為4.56天，大都集中在5天，占43.86%；其中，周工作時間為6天的占16.79%，排在第二位；周工作時間為2天的占13.19%，排在第三位；為7天的占10.06%，排在第四位；為3天的占6.89%，排在第五位，為1天的占6.04%，排在第六位；為4天的占3.18%，排在第七位。

圖6 平臺勞動者的周工作時間分布情況

3.平臺勞動者的收入均值為3 556元

如表3所示，兼職和全職平臺勞動者的收入從1 000元以下到20 001元及以上不等，平均值為3 556元，其中，全職平臺勞動者的收入均值為3 339元，兼職平臺勞動者的收入均值為3 654元。人數(shù)最為集中的為2 001～3 000元檔次，占21.24%；其次為1 001～2 000元，占20.44%；排在第三的為3 001～4 000元，占15.68%；1 000元及以下的占14.41%；4 001～5 000元的占12.13%；5 001～7 000元的占7.94%；7 001～9 000元的占3.39%；20 001元及以上的僅占0.32%，15 001～20 000元的占1.69%，9 001～12 000元的占2.22%。

表3 兼職和全職平臺勞動者的收入情況

4.平臺勞動者的社保參與率最高的也僅有26.11%

此外，如表4所示，平臺勞動者中參與社會保險比例最高的為工傷保險，但也僅有26.11%，且全職工作者的比例更低，僅有15.8%；其次為城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險（24.63%），全職為15.8%，排在第三的為失業(yè)保險（23.41%），全職為15.4%；生育保險排在第四（22.03%），全職僅有13.6%；城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險居于第五（18.86%），全職的僅有14.2%；城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險的比例為17%，全職的僅有14.2%；新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險的比例為16.05%，全職為18.6%；城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險的占15.89%，全職的為14.2%；農(nóng)村居民養(yǎng)老保險的占14.14%，全職為12.9%；靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險占8.47%，全職為6.2%；靈活就業(yè)人員醫(yī)療保險占5.83%，全職的為4.1%；參加各類商業(yè)保險占3.13%，全職占3.7%；以上項目都未參加占6.14%，全職占17.3%。

表4 平臺勞動者社會保險參與情況

（二）其他一些國家平臺勞動者的基本情況

1.人口變量等方面的基本情況

（1）平均年齡在33歲左右

國際勞工組織針對平臺勞工的一項研究表明，平臺勞工的平均年齡為33.2歲。[9]歐盟一項針對平臺工作者的連續(xù)性研究顯示，2017年和2018年平臺工作者（不包括平臺服務次數(shù)少于1月/次的平臺工作者）的平均年齡分別為34.7歲和33.9歲，比線下工作者分別年輕8.4歲和8.7歲。[7]

（2）男性居多

國際勞工組織的研究顯示，女性平臺勞動者僅占1/3，在發(fā)展中國家，女性平臺勞動者占比更少，僅有1/5。[9]歐盟的研究顯示，男性平臺勞動者的比例高于女性，但女性數(shù)量的增速高于男性的增速。[7]

（3）大多具有一定層次的文化程度

國際勞工組織的研究顯示，只有不到18%的人擁有高中文憑或更低學歷，1/4的人有技術(shù)證書或大學學習經(jīng)歷，37%擁有學士學位，20%擁有研究生學歷。[9]歐盟的研究顯示，16～24歲年齡組中受過高等教育的占比不到1/3，其他年齡組的則在45%～56%。[7]

（4）兼職者居多

歐盟的研究表明，2017年和2018年，主要平臺工作者分別占勞動力年齡人口的2.3%和1.4%，但零星、邊緣和二級平臺工作者占勞動力年齡人口的比例總和分別為7.1%和10%，這說明，將平臺工作作為兼職工作的比例更高，亦即兼職者居多。[7]國際勞工組織的數(shù)據(jù)顯示，美國勞動者將平臺工作視為次要收入來源的居多。[9]

（5）國外出生的平臺勞動者的比例相對較高

歐盟的研究顯示，外國出生的平臺工作者的比例是大學生中外國出生學生比例的兩倍，也高于線下勞動者外國勞動者的比例。[7]

2.工作時間情況

歐盟的研究表明，不同類別的平臺勞動者的線上工作時間與線下工作時間處于此消彼長的狀態(tài)，周工作時間總體未超過40小時，但整體上二級、主要類別平臺勞動者的工作時間總和略高于全線下工作者和零星、邊緣平臺勞動者。[7]

另有研究表明，平臺工人平均每周24.5小時從事眾包工作，其中，36%的人每周工作7天。[9]

3.收入情況

國際勞工組織對五個平臺的調(diào)研顯示，2017年有償工作的平臺工人的平均小時工資為4.43美元。如果將無償工作的平臺工人也納入其中計算，則平臺工人的平均小時工資為3.31美元，小時工資的中位數(shù)為2.16美元。[9]

歐盟2018年對平臺工人上一項任務的小時工資的調(diào)研顯示，不同類別工作的小時工資存在差異。其中，書記員調(diào)整后的小時工資為13.4歐元，專業(yè)類職業(yè)的小時工資為14.1歐元，創(chuàng)意類的為14.5歐元，銷售類的為13.9歐元，軟件類的為23.1歐元，翻譯類的為9歐元，微任務類的為6.6歐元，互動類的為16.1歐元，運輸類的為8.7歐元，現(xiàn)場服務類的為12.1歐元。[7]

三、平臺經(jīng)濟勞動用工的問題

（一）部分勞動用工工作時間不定、勞動強度大

微工網(wǎng)的問卷調(diào)查數(shù)據(jù)分析顯示，全職平臺勞動者的上下班時間有一定靈活度的占86.2%，周工作時間在6天以上的占32.5%。這說明，部分全職平臺勞動者的工作時間不定、勞動強度大。

張成剛的研究表明，專職的平臺從業(yè)人員周工作時間為6天的占86.81%，日工作8小時以上的占42.19%。這也說明，部分專職平臺經(jīng)濟勞動用工存在超時工作現(xiàn)象。以網(wǎng)約車司機為例，40%受訪網(wǎng)約車司機在線時間超過12小時，逾70%司機在線時間達到10小時以上。[8]

歐盟的一些研究表明，平臺勞動者超時工作（每周超過60小時）的發(fā)生概率是線下勞動者的兩倍多。[7]該學者還實證指出，主要平臺勞動者中，74%的在夜里工作，73%的在周末工作，68%的存在超時工作現(xiàn)象。[7]十大類別的平臺工作也存在不同程度的工作時間不定、超時工作問題。專業(yè)類平臺勞動者中，有71%的在夜里工作，75%的在周末工作，64%的超時工作；互動類的平臺勞動者中，60%存在超時工作問題，70%的在周末工作，66%的夜里工作；軟件類的平臺勞動者中，70%的在周末工作，68%的夜里工作，59%的超時工作；銷售類的平臺勞動者中，73%的周末工作，71%的夜里工作，58%的超時工作；運輸類的平臺勞動者中，73%的在周末工作，65%的夜里工作，54%的超時工作；現(xiàn)場類的平臺工作者中，65%的在周末工作，59%的在夜里工作，54%的超時工作。其他類別的平臺工作者中也存在不同程度的超時工作、周末工作和夜里工作現(xiàn)象。其中，超時工作比例最高的為專業(yè)類工作，為64%；微任務類、專業(yè)類和書記員類工作的周末工作比例最高，為75%；創(chuàng)意類工作比例的夜里工作比例最高，為73%。[7]具體數(shù)據(jù)見表5。

表5 不同類別的平臺勞動者的非標準工作時間情況

同樣，國際勞工組織2017年的數(shù)據(jù)顯示，36%的人每周工作7天，43%的人報告說在夜間工作，68%的人報告說在晚上工作（晚上6點到10點）。[9]

歐洲工作健康和安全局（EU-OSHA）2015年的研究表明，整體而言，平臺工作相較線下工作而言，疲勞、肌肉骨骼問題和壓力問題都更嚴重。[10]

綜上，部分平臺經(jīng)濟勞動用工存在“工作時間不定，勞動強度大”的問題。

（二）部分平臺勞動者的工作收入偏低、不穩(wěn)定

微工網(wǎng)的問卷調(diào)查數(shù)據(jù)分析顯示，34.48%的調(diào)研對象、41.6%的全職調(diào)研對象認為工資收入偏低是目前就業(yè)中的主要問題，比例居于首位。29.13%的調(diào)研對象和28.8%的全職調(diào)研對象認為“工作不穩(wěn)定，有失業(yè)風險”為目前就業(yè)的主要問題，比例居于第三。

此外，根據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)，2018年，城鎮(zhèn)非私營單位就業(yè)人員年平均工資為82 461元，月平均工資為6 871.75元，城鎮(zhèn)私營單位就業(yè)人員年平均工資為49 575元，月平均工資為4 131.25元。[11]但相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，平臺經(jīng)濟專職從業(yè)人員的月平均工資為4 107.2元①，比2018年城鎮(zhèn)就業(yè)人員平均月工資低。

因此，在我國，全職平臺經(jīng)濟勞動用工的工資水平偏低，處于“拖后腿”社會工資檔次。

這一現(xiàn)象在其他一些國家也同樣存在。國際勞工組織的一項研究顯示，在亞馬遜機械公司Turk平臺上接受調(diào)查的近2/3的平臺工人收入低于美國聯(lián)邦最低工資7.25美元/小時。[9]

綜上，國內(nèi)以及世界上一些國家，平臺勞動者的收入處于較低水平且不穩(wěn)定。

（三）部分平臺勞動者社會保險參與率偏低

微工網(wǎng)的問卷調(diào)查數(shù)據(jù)分析顯示，30.61%的調(diào)研對象、其中29%的全職調(diào)研對象認為當前就業(yè)的主要問題為社會保險缺失，比例居于第二位。

中國就業(yè)促進協(xié)會的調(diào)查顯示，42%的個人網(wǎng)上店主沒有參加任何社會保險。[12]

這一問題在國外也存在。伯格（Berg）等人的研究顯示，在以眾包工作為主要收入來源的工人中，約有16%的人得到退休計劃的保障，而在眾包工作不是主要收入來源的人群中，這一比例為44%。[9]

（四）部分平臺勞動者缺乏職業(yè)技能培訓，無職業(yè)發(fā)展前景

接受職業(yè)技能培訓的權(quán)利被界定為普遍的權(quán)利，無論是否為勞動者或者勞動關(guān)系的形式如何。[13]

我國微工網(wǎng)的問卷調(diào)查數(shù)據(jù)分析顯示，16.95%和18.49%的調(diào)研對象認為其就業(yè)問題為缺乏職業(yè)技能培訓和無職業(yè)發(fā)展前景。

如圖7所示為劉芳的研究，有39%的網(wǎng)約車司機無培訓，有簡單培訓的占55%，有系統(tǒng)培訓的僅占6%；而且，50%的網(wǎng)約車司機對自身的職業(yè)身份并不認可，具有職業(yè)歸屬感的網(wǎng)約車司機僅有22%，隨時準備退出網(wǎng)約車司機的比例高達25%。[13]

圖7 網(wǎng)約車司機的職業(yè)培訓情況

這一問題在國外也存在。歐洲工作健康和安全局（EU-OSHA）的研究表明，平臺勞動相較線下工作而言，缺乏培訓、缺乏認證，缺乏相關(guān)法規(guī)知識培訓和安全設(shè)備配備。[10]

（五）部分勞動用工的權(quán)益保障困難

微工網(wǎng)的問卷調(diào)查數(shù)據(jù)分析顯示，4.24%的調(diào)研對象認為其就業(yè)問題主要為勞動權(quán)益保障偏弱。

張成剛指出，由于平臺和平臺從業(yè)者之間的關(guān)系難以定性，平臺企業(yè)是否應該承擔傳統(tǒng)就業(yè)中企業(yè)對勞動者的勞動條件、社會保險和福利保障方面的責任；勞動力市場規(guī)制措施（如最低工資保障、超時加班工資、解雇保護和失業(yè)待遇，等等）是否覆蓋新就業(yè)形態(tài)從業(yè)者；新就業(yè)形態(tài)從業(yè)者是否像傳統(tǒng)就業(yè)者一樣享有組織權(quán)、協(xié)商權(quán)、民主參與權(quán)等；都尚未得到清晰地回答。[8]

國外的一些研究顯示，受制于平臺勞動用工的特殊性，提供系統(tǒng)的爭議解決方案變得越來越困難。[14]對平臺而言，單個平臺勞動者的要求往往是不值一提且不會引起關(guān)注。[15]在許多平臺上，平臺工作者在受到不公平待遇時尋求申訴的渠道有限。因此，數(shù)字勞工被認為容易受到一些勞工“虐待”。[16]與線下工作相比，部分線上工作的權(quán)益保障水平較低。[7]

（六）相對其他一些靈活就業(yè)工作，部分平臺工作的工作條件偏差

國外有學者具體總結(jié)和對比了包括平臺工作在內(nèi)的部分靈活就業(yè)工作的就業(yè)條件，詳見表6。訂單式工作、眾包就業(yè)、基于信息技術(shù)移動工作的不利工作條件方面的數(shù)量最多，有利工作條件數(shù)量相對較少。這說明，相較雇員以及其他一些新型就業(yè)形態(tài)工作而言，一些平臺工作的工作條件較差。

表6 部分平臺型就業(yè)與其他類型的靈活就業(yè)的工作條件情況

中國人事科學研究院2020年開展的《平臺經(jīng)濟中的勞動用工規(guī)制研究》課題研究，從工作場所、職場人際環(huán)境、工作任務分配老板、工作工具的配置、工作穩(wěn)定性、工作任務分配形式、工作者角色、工作形式、工作時間、掙得給付主體和給付依據(jù)、掙得結(jié)算方式、掙得給付規(guī)則和規(guī)則制定者、掙得包含種類和掙得性質(zhì)、掙得數(shù)量、獎懲制度制定者和獎勵類別以及懲罰制度、申訴制度等方面比較了傳統(tǒng)經(jīng)濟勞動用工和平臺經(jīng)濟勞動用工的差異，認為，當下而言，部分平臺經(jīng)濟勞動用工的勞動條件劣于傳統(tǒng)經(jīng)濟下的部分勞動用工條件。[17]

注釋:

①根據(jù)張成剛.就業(yè)變革：數(shù)字商業(yè)與中國新就業(yè)形態(tài)[M].中國工人出版社，第56-57頁的“新就業(yè)形態(tài)中全職和兼職勞動者收入占比”計算而得。