[摘要]黨校事業(yè)作為黨的事業(yè)的重要組成部分，承擔(dān)著干部培訓(xùn)、思想引領(lǐng)、理論建設(shè)、決策咨詢的重要作用。中國共產(chǎn)黨歷來重視黨校事業(yè)的發(fā)展，深入學(xué)習(xí)研究習(xí)近平關(guān)于重視發(fā)揮黨校作用的重要論述，對明確黨校的科學(xué)定位與發(fā)展方向，推動黨校工作健康發(fā)展，發(fā)揮黨校的政治優(yōu)勢、理論優(yōu)勢、科研優(yōu)勢，開辟新時代黨校工作新階段、新征程具有重要意義。

[關(guān)鍵詞]黨校工作;科學(xué)研判;馬克思主義理論;干部隊伍;政治功能

[作者簡介]徐禎，中共江陰市委黨校教師，江蘇江陰 214400。

[中圖分類號] D261.41[文獻標(biāo)識碼] A[文章編號] 1006-8031（2022）03-0027-03

黨的十九大以來，明確了中國發(fā)展新的歷史方位，在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引下，新時代的征程大刀闊斧，黨的事業(yè)如火如荼。深入學(xué)習(xí)研究習(xí)近平關(guān)于重視發(fā)揮黨校作用的重要論述，領(lǐng)會其精神要義，依據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨校（行政學(xué)院）工作條例》切實開展工作，對構(gòu)筑黨校成為培訓(xùn)黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部的主渠道，黨的思想理論建設(shè)的主陣地，黨和國家的哲學(xué)社會科學(xué)研究機構(gòu)和重要智庫具有重要意義。進一步明確黨校姓黨的科學(xué)定位與基本原則，夯實黨校工作作為黨和國家事業(yè)的重要組成部分，在發(fā)揮政治優(yōu)勢、理論優(yōu)勢、科研優(yōu)勢、咨政服務(wù)上具有明晰政治方向，明確政治立場，明朗政治風(fēng)氣，指明辦學(xué)方向的“定星盤”作用。有助于推動黨校工作健康發(fā)展，穩(wěn)步前進，開辟新時代黨校教育工作的新階段、新征程。

一、黨校的科學(xué)定位

（一）黨校事業(yè)是黨的事業(yè)的重要組成部分

長期以來，黨始終重視黨校工作。1925年1月，黨的四大重申：“黨中教育機關(guān)除支部具其一部分作用，另外于可能時更有設(shè)立黨校有系統(tǒng)地教育黨員……增進黨員相互間對于主義的深切認識之必要?！雹購娬{(diào)了成立黨校的緊迫性與必要性。其后，從中央到地方開始逐步建立各級黨校，黨校也成為了各個時期專司教育培訓(xùn)干部的主陣地，為黨的事業(yè)不斷輸送有理想、有能力、有干勁、有擔(dān)當(dāng)?shù)男迈r血液，發(fā)揮著獨屬于黨校的政治功能與政治優(yōu)勢。隨著時代的變遷，黨校的職能也從原本的單一化向多功能、全方位、多需求轉(zhuǎn)變。新時代的黨校有著區(qū)別于一般高校的政治特征，中共中央印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨黨校（行政學(xué)院）工作條例》第二條明確規(guī)定：黨校（行政學(xué)院）是黨領(lǐng)導(dǎo)的培養(yǎng)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)校，是黨委的重要部門，是培訓(xùn)黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部的主渠道，是黨的思想理論建設(shè)的重要陣地，是黨和國家的哲學(xué)社會科學(xué)研究機構(gòu)和重要智庫。②該項條例從黨校所具有的各項基本職能出發(fā)，明晰了黨校的單位屬性與發(fā)展方向，對黨校的科學(xué)定位與基本屬性功能作出了再認識。習(xí)近平對黨校的定位作出了高度的概括：黨校事業(yè)是黨的事業(yè)的重要組成部分。面對新形勢新任務(wù)新要求，黨校要高標(biāo)準(zhǔn)、嚴要求，使黨校工作體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性，全力開創(chuàng)黨校工作新局面。

（二）堅持黨校姓黨的根本原則

黨校因黨而生、因黨而興、因黨而顯。立黨為公、執(zhí)教為民是黨校區(qū)別于一般高等學(xué)府的辦學(xué)理念，彰顯了黨校姓黨的根本原則，一切為黨服務(wù)、對黨忠誠。黨校姓黨作為黨校深入肌理、與生俱來的政治基因，貫穿到黨校各項工作的方方面面。黨校姓黨這一原則于2002年胡錦濤擔(dān)任中央黨校校長時，與中央黨校校委成員座談時首次提出，經(jīng)實踐檢驗，只有姓黨，黨校才能實現(xiàn)興黨辦校的初衷，完成黨賦予的光榮使命，擔(dān)當(dāng)時代發(fā)展的重托。習(xí)近平更是多次反復(fù)強調(diào)黨校姓黨的重要性，直言“黨校因黨而立，黨校姓黨是天經(jīng)地義的要求?！绻h校不姓黨了，那黨校就沒有必要存在了”。③為了更好地貫徹落實黨校姓黨的根本原則，習(xí)近平在2015年全國黨校工作會議上對黨校姓黨的內(nèi)涵作出了具體剖析與解釋：黨校姓黨，就是要堅持一切教學(xué)活動、一切科研活動、一切辦學(xué)活動都堅持黨性原則、遵循黨的政治路線，堅持以黨的旗幟為旗幟、以黨的意志為意志、以黨的使命為使命，嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，堅持在黨愛黨、在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨。④“三個堅持”指出了黨校辦學(xué)不管是思想上、政治上還是行動上都應(yīng)以黨校姓黨為根本原則和核心思想，詮釋了黨校堅定不移同黨姓、舉黨旗、聽黨話、跟黨走的不屈信念和鋼鐵意志。首先，“同黨姓、舉黨旗”需要擁有堅定的信仰，這是所有共產(chǎn)黨人共同的信仰，是對馬克思主義的堅貞信仰和對共產(chǎn)主義的不屈信念，是中國共產(chǎn)黨上下求索、歷經(jīng)磨難后仍初心不改的根本，是不同時期指導(dǎo)工作、解決問題的指路明燈，是新時代與時俱進、開拓創(chuàng)新的不竭動力。進入新時代，黨校的職能更加豐富，黨校作為發(fā)布黨的聲音、宣傳黨的思想、響應(yīng)黨的號召的前沿陣地，理所應(yīng)當(dāng)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)領(lǐng)黨校工作，為新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義服務(wù)。其次，“聽黨話、跟黨走”需要自覺提高看齊意識，在思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致。黨校承擔(dān)著為領(lǐng)導(dǎo)干部“補鈣壯骨”、立根固本的重要任務(wù)，引導(dǎo)幫助領(lǐng)導(dǎo)干部從學(xué)習(xí)黨的理論、路線、方針和政策出發(fā)，向黨中央看齊是黨校工作的重要任務(wù)之一。中國共產(chǎn)黨作為百年大黨，黨員人數(shù)眾多、隊伍龐大的現(xiàn)狀及歷史發(fā)展的經(jīng)驗教訓(xùn)也都彰顯著看齊意識的重要作用。只有統(tǒng)一思想、統(tǒng)一行動，才能明辨政治方向、站穩(wěn)政治立場，進一步凝聚黨的合力，更好地全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家。

二、黨校工作的主要內(nèi)容

（一）聚焦主業(yè)主課

教學(xué)是黨校的中心工作。其中，理論教育和黨性教育居于主業(yè)主課地位，更是教學(xué)工作的重中之重。習(xí)近平指出：“領(lǐng)導(dǎo)干部進黨校，最重要的是學(xué)習(xí)黨的基本理論，提高理論素養(yǎng)?！雹荨邦I(lǐng)導(dǎo)干部到黨校學(xué)習(xí)，主要任務(wù)是學(xué)習(xí)黨的理論、接受黨性教育”⑥，明確領(lǐng)導(dǎo)干部進黨校接受培訓(xùn)學(xué)習(xí)的目的與任務(wù)，認識理論教育和黨性教育的必要性與重要性。為此，黨校應(yīng)高度重視黨校理論教育和黨性教育質(zhì)量，突出黨校辦學(xué)的政治優(yōu)勢，彰顯黨校辦學(xué)與普通高校和一般培訓(xùn)機構(gòu)的區(qū)別所在，充分體現(xiàn)新時代下重視發(fā)揮黨校作用的理由和價值。針對一段時期內(nèi)黨校教學(xué)工作呈現(xiàn)主業(yè)主課不突出，存在重視一般知識技能和興趣愛好的培養(yǎng)、輕視黨的理論教育和黨性教育的現(xiàn)象，《中國共產(chǎn)黨黨校（行政學(xué)院）工作條例》中明確規(guī)定，黨的理論教育和黨性教育課程的比重不低于總課時的70%。加強黨的理論教育突出強調(diào)對馬克思主義理論的學(xué)習(xí)，從認認真真、原原本本學(xué)原著、悟原理出發(fā)，學(xué)思踐悟馬克思主義中國化系列理論成果，切實掌握中國共產(chǎn)黨指導(dǎo)思想的內(nèi)涵，提高運用科學(xué)理論說明和解決實際問題的能力，以理論自信和理論自覺提高國家軟實力。中國共產(chǎn)黨作為百年大黨，黨性教育成果顯著，堅定了共產(chǎn)黨人一路走來的政治信仰，指明了黨發(fā)展過程中的正確方向。黨性教育類屬于意識形態(tài)教育，是一門錘煉共產(chǎn)黨人理想信念的“心學(xué)”，需要堅持常態(tài)化和長效化的教育培訓(xùn)方式才能取得滿意成效?！邦I(lǐng)導(dǎo)干部的黨性修養(yǎng)并不會因為黨齡的增長而必然增強，其道德修養(yǎng)、思想境界也不會因為職務(wù)的升遷而自然提升。就是說，領(lǐng)導(dǎo)干部加強黨性修養(yǎng)和主觀世界改造，是一個需要終身不懈努力的過程?！雹遟zslib202204051446

（二）提升科研能力

科研工作是黨校發(fā)展的基礎(chǔ)支撐。黨校作為黨的學(xué)校，在研究內(nèi)容上，重點圍繞時代、國家、社會三個大局展開。關(guān)注時代發(fā)展變化，聚焦黨和國家中心工作，圍繞社會痛點難點，堅持以中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，用中國特色社會主義理論寫好中國故事、傳播中國聲音。在研究原則上，切實做到“兩個堅持”。一是堅持自主創(chuàng)新。習(xí)近平指出：“黨校特別是中央黨校要堅持以馬克思主義為指導(dǎo)，在研究上多下功夫，多搞‘集成和‘總裝，多搞‘自主創(chuàng)新和‘綜合創(chuàng)新，為建設(shè)具有中國特色、中國風(fēng)格、中國氣派的哲學(xué)社會科學(xué)體系作出貢獻。”⑧二是堅持實事求是。沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)，黨?？蒲泄ぷ髑屑勺摰馈⒓埳险劚?，應(yīng)當(dāng)走出去，圍繞科研方向深入實地考察調(diào)研、分析考證，沒有事實依據(jù)與實踐證明的課題都將淪為偽命題。在研究優(yōu)勢上，黨校具有較為突出的理論學(xué)科優(yōu)勢和陣地優(yōu)勢。首先，黨校聚集了一批致力于馬克思主義理論研究的專業(yè)化人才，擁有兼具教學(xué)與研究能力的專業(yè)化人才隊伍，他們所具有的扎實的理論功底、深厚的理論素養(yǎng)能夠切實滿足培訓(xùn)學(xué)員的理論需求，提升科研工作的理論底氣。其次，為進一步提升黨校的科研能力和科研水平，國家積極推進新型智庫建設(shè)，充分利用學(xué)員、學(xué)科、專家等多種資源，“形成教學(xué)相長、學(xué)學(xué)相長、共生多贏的優(yōu)勢”。⑨

（三）嚴格辦學(xué)管理

黨校作為培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)干部的主陣地，嚴格辦學(xué)管理著重體現(xiàn)在兩個方面。一要強化質(zhì)量立校，提高辦學(xué)水平。黨校雖然具備區(qū)別于一般高校的政治優(yōu)勢，但就教學(xué)雙方關(guān)系來論，仍是普通師生關(guān)系。因此需要領(lǐng)導(dǎo)干部自覺、自主接受身份的轉(zhuǎn)換，服從黨校對學(xué)員的管理，教育引導(dǎo)學(xué)員改變以往將黨校當(dāng)作社交活動場所，視黨校學(xué)習(xí)培訓(xùn)為“認認人、養(yǎng)養(yǎng)神、串串門、散散心、歇歇腳”的錯誤認識。在健全完善學(xué)員考評、監(jiān)督、激勵機制加強對學(xué)員管理的同時還需加強教師隊伍的管理。為此，《中共中央關(guān)于加強和改進新形勢下黨校工作的意見》從嚴格政治要求、優(yōu)化教師隊伍結(jié)構(gòu)、切實提高師資水平、創(chuàng)新師資管理、抓好組織員或班主任隊伍建設(shè)五個方面提出了關(guān)于加強人才隊伍建設(shè)切實可行的具體建議措施。名師工程、人才梯隊建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課等創(chuàng)新形式，有利于在調(diào)動黨校教師積極性的同時提升學(xué)員的上課體驗感，從而進一步提升黨校辦學(xué)的滿意度。二要突出從嚴治校，加強校風(fēng)建設(shè)。良好的校風(fēng)是黨校事業(yè)健康發(fā)展的基本保證。清朗的校風(fēng)源自于一以貫之的嚴。習(xí)近平指出：“各級黨校要堅持把從嚴治黨要求和從嚴治校方針結(jié)合起來，堅持嚴以治校、嚴以治教、嚴以治學(xué)，把校風(fēng)建設(shè)作為作風(fēng)建設(shè)的重點，嚴格黨校校紀、校規(guī)?！雹馑岢鲆獙膰乐涡Ｂ鋵嵉近h校工作的方方面面，其中嚴以治教、嚴以治學(xué)是嚴以治校的基礎(chǔ)。堅持嚴以治教，牢記教師身份。黨校教師作為黨的方針政策的宣講員，黨的基本理論的傳道者，需要不斷強化使命感和責(zé)任意識。在工作中堅持學(xué)術(shù)研究無禁區(qū)，講課授課有紀律，對學(xué)員負責(zé)，對黨校負責(zé)，對千萬黨員負責(zé)，對黨負責(zé)。堅持嚴以治學(xué)，修身修為?！皩W(xué)為人師、行為世范?！秉h校教師在工作業(yè)務(wù)上要不斷加強自身學(xué)習(xí)，掌握時事動態(tài)，夯實理論基礎(chǔ)，做精科研管理。在道德修養(yǎng)上要講原則、講黨性，率先垂范，拒腐防變，貫徹落實從嚴治校的辦學(xué)理念。

三、重視發(fā)揮黨校作用的重大意義

（一）有助于科學(xué)研判把握時勢

當(dāng)前，世界正在經(jīng)歷百年未有之大變局，如此時刻，往往有國內(nèi)外各種敵對勢力企圖混淆是非、動搖人心，宣揚西方“普世價值”腐化“三觀”，最終目的是企圖讓國人丟棄“姓馬”“姓共”的初心使命，淪為西方資本主義意識形態(tài)的“吹鼓手”，從黨的內(nèi)部分化腐蝕黨的政治性、純潔性。黨校作為國內(nèi)外了解中國情勢的重要窗口，加強和改進黨校工作，需要堅持黨校姓黨的根本原則，以強化領(lǐng)導(dǎo)干部思想理論教育、理想信念教育、黨性黨風(fēng)教育、傳承黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)為重要使命，培養(yǎng)一批國家迫切需要、人民真正滿意的對黨忠誠、個人干凈、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)暮酶刹俊?/p>

（二）有助于賡續(xù)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)

1924年5月，《黨內(nèi)組織及宣傳教育問題決議案》中首次提及了關(guān)于設(shè)立黨校的問題，認為當(dāng)下“黨內(nèi)教育的問題非常重要，而且要急于設(shè)立黨校養(yǎng)成指導(dǎo)人才”。?根據(jù)這一決議，中國共產(chǎn)黨成立了安源黨校、北京黨校，這是中國境內(nèi)兩所最早的黨校，代表了黨校事業(yè)的起步與萌芽。繼此，從中央到地方逐步建立黨校，完善黨校體系。從革命戰(zhàn)爭年代到和平建設(shè)時期，到改革開放新時期步入新時代，黨校秉持著為黨立校、執(zhí)教為民的理念，始終致力于承擔(dān)培養(yǎng)新時代好干部的重要任務(wù)。改革開放以來，黨中央先后召開了7次全國黨校工作會議。黨校工作會議的召開不僅是對黨校工作的梳理總結(jié)，更是站在新的時間節(jié)點上，從全局的高度縱觀不同時期的發(fā)展特點與趨勢，對黨校工作作出科學(xué)研析、規(guī)范管理、合理部署。黨校事業(yè)作為黨的事業(yè)的重要組成部分，在黨的發(fā)展過程中，歷來受到黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的高度重視。毛澤東、胡錦濤、習(xí)近平三位黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人曾先后兼任過中共中央黨校校長。延安時期，毛澤東親到黨校講課16次，為中共中央黨校題寫了“實事求是”的校訓(xùn)，強調(diào)辦黨校的主要目的“就是要使我們同志的政治水平和理論水平提高一步，使我們黨更加統(tǒng)一”。?胡錦濤明確提出要充分發(fā)揮黨校的“五個作用”，強調(diào)各級黨校要牢固樹立“五種意識”，切實推動黨校工作不斷邁上新臺階。習(xí)近平在兼任中央黨校校長的五年間，先后到黨校講授了19場開學(xué)第一課，形成了19篇系列講話，出版集結(jié)成《習(xí)近平黨校十九講》，講話涉及黨的思想理論建設(shè)、干部隊伍建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和黨校工作等多個方面。由此可見，充分發(fā)揮黨校的作用一直是中國共產(chǎn)黨賡續(xù)傳統(tǒng)的政治優(yōu)勢所在，有助于提高黨的執(zhí)政能力、執(zhí)政水平。

（三）有助于解決本領(lǐng)恐慌問題

辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨，在于鍛造一支能夠擔(dān)當(dāng)重任的高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍。?同時，日益復(fù)雜的國內(nèi)外形勢和艱巨的改革發(fā)展任務(wù)也對新時代作為人民的“店小二”“勤務(wù)兵”的領(lǐng)導(dǎo)干部提出了更高要求。因此，出現(xiàn)了部分領(lǐng)導(dǎo)干部能力欠缺、“本領(lǐng)恐慌”的問題。這種本領(lǐng)恐慌主要是由于領(lǐng)導(dǎo)干部的先天不足和后天失養(yǎng)所造成的。先天不足是指由于早期準(zhǔn)入門檻低，部分領(lǐng)導(dǎo)干部的理論知識與專業(yè)知識相對薄弱。后天失養(yǎng)則是指部分領(lǐng)導(dǎo)干部因為沒有適應(yīng)外部環(huán)境的變化，缺乏與時俱進的精神，不注重提升自我，故步自封，最終與時代脫節(jié)。黨校作為培訓(xùn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的主渠道，倡導(dǎo)終身學(xué)習(xí)的理念，承擔(dān)解決領(lǐng)導(dǎo)干部本領(lǐng)恐慌的問題。在2020年秋季學(xué)期中央黨校（國家行政學(xué)院）中青年干部培訓(xùn)班上，習(xí)近平進一步指出了領(lǐng)導(dǎo)干部所需具備的7種能力，并一一作出了系統(tǒng)闡釋。強調(diào)提高政治能力、調(diào)查研究能力、科學(xué)決策能力、改革攻堅能力、應(yīng)急處突能力、群眾工作能力、抓落實能力有助于年輕干部進一步提高解決實際問題的能力，在想干事的基礎(chǔ)上能干事、干成事。7種能力要求的提出在對領(lǐng)導(dǎo)干部提出具體要求的同時為黨校工作的推進指明了方向，有助于當(dāng)下開辟新時代黨校工作的新階段、新征程。

[注釋]

①③④⑥⑧⑨⑩?習(xí)近平.在全國黨校工作會議上的講話[J].求是，2016（09）.

②中共中央印發(fā)《中國共產(chǎn)黨黨校（行政學(xué)院）工作條例》.中共中央黨校（國家行政學(xué)院），2019-11-03.[2019-10-25].https：//www.ccps.gov.cn/xtt/201911/t20191103_135421.shtml.

⑤習(xí)近平.在中央黨校 2012 年秋季學(xué)期開學(xué)典禮上的講話.學(xué)習(xí)時報，2012-09-10（01）.

⑦習(xí)近平.領(lǐng)導(dǎo)干部要認認真真學(xué)習(xí) 老老實實做人 干干凈凈干事.學(xué)習(xí)時報，2008-05-14.

?毛澤東文集（第三卷）[M].北京：人民出版社，2009.