王曉紅,陶紅艷

(襄陽汽車職業(yè)技術(shù)學院 現(xiàn)代管理學院,湖北 襄陽 441021)

當前，中國在取得了全面脫貧攻堅戰(zhàn)的勝利后，又開啟了建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國和推進全面鄉(xiāng)村振興的偉大征程。中共中央在《關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》中，對優(yōu)先發(fā)展“三農(nóng)”工作和全面推進鄉(xiāng)村振興作出了總體部署。鄉(xiāng)村振興背景下，職業(yè)教育如何更好地服務(wù)“鄉(xiāng)村振興”既是當前新的職責與使命，也是職業(yè)教育改革的重要課題。下文通過闡述職業(yè)教育在“鄉(xiāng)村振興”中的重要作用，提出依托職業(yè)教育，實現(xiàn)鄉(xiāng)村人才振興和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，走“人才振興+產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展道路，以此推進全面“鄉(xiāng)村振興”。

一、職業(yè)教育在“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略中的重要作用

服務(wù)地方經(jīng)濟是職業(yè)教育的職責與使命。當前，職業(yè)教育在推進全面“鄉(xiāng)村振興”中的作用可概括為以下幾方面。

(一)可以實現(xiàn)鄉(xiāng)村人才振興

鄉(xiāng)村振興，首先要鄉(xiāng)村人才振興，提高農(nóng)民綜合素質(zhì)和產(chǎn)業(yè)技能，這是因為農(nóng)民是鄉(xiāng)村振興的主體，是鄉(xiāng)村振興的主要實施者和推動者。在“十四五”時期，要以高等職業(yè)教育改革為主要任務(wù)，為社會培養(yǎng)高技能實用人才，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，這是職業(yè)教育的職責與使命。

在黨和國家的高度重視和大力支持下，職業(yè)教育已發(fā)展到一個全新的階段。截至2020年12月，全國中、高職業(yè)院校已有1.15萬所，在校生2 857萬人，累計培養(yǎng)高等學歷本?？飘厴I(yè)生5 452萬人，社區(qū)繼續(xù)教育3.2億人次。職業(yè)院校已遍布全國所有省市，在品牌、師資、資金和就業(yè)渠道等方面具備了大規(guī)模培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)與技能人才的能力。在“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略實施進程中，可依托職業(yè)教育優(yōu)勢資源，以“人才中心、需求導向、能力本位和分類培訓”為基本理念，創(chuàng)新人才培養(yǎng)手段。加強涉農(nóng)專業(yè)建設(shè)，為鄉(xiāng)村振興培養(yǎng)一大批有文化、有技術(shù)且懂經(jīng)營的新型現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民，提升鄉(xiāng)村人力資源存量與質(zhì)量，從而為鄉(xiāng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展提供源源不斷的人才支撐。據(jù)《2020中國職業(yè)教育發(fā)展年報》統(tǒng)計，職業(yè)院校立足區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，有將近60%的畢業(yè)生留在當?shù)鼐蜆I(yè)。以西藏職業(yè)技術(shù)學院主為例,該學院開設(shè)了29個涉農(nóng)職業(yè)教育專業(yè)，畢業(yè)生全部在當?shù)鼐蜆I(yè)，為自治區(qū)輸送2萬余名技術(shù)人才，更好地帶動了當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。

(二)職業(yè)教育可以促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興

產(chǎn)業(yè)是鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展的基石，鄉(xiāng)村振興的核心是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與振興?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》明確指出，發(fā)展職業(yè)教育是推動經(jīng)濟發(fā)展、促進就業(yè)、改善民生以及解決“三農(nóng)”問題的重要途徑。《2020年中國教育質(zhì)量發(fā)展報告》顯示，全國職業(yè)院校已開設(shè)1 000個專業(yè)，10萬個專業(yè)點，覆蓋了國民經(jīng)濟的各個領(lǐng)域[1]。職業(yè)教育應成為促進當?shù)亟?jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的助推器與催化劑。職業(yè)教育在服務(wù)鄉(xiāng)村振興過程中始終要堅持可持續(xù)發(fā)展原則，引導鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)因地制宜地發(fā)展和創(chuàng)新。把職業(yè)院校專業(yè)建設(shè)與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合，通過鄉(xiāng)村項目合作實施和共建農(nóng)業(yè)實踐基地等途徑筑牢共贏的行動格局，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐和智力保障。貴州省安順職業(yè)技術(shù)學院依托本校省級制茶工作室牽頭成立了安順有機茶產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，建設(shè)1 000噸精制茶生產(chǎn)線，帶動當?shù)夭铇I(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展。此外，湖北潛江職院設(shè)立的“小龍蝦”專業(yè)和甘肅靜寧縣職業(yè)技術(shù)教育中心與當?shù)卦O(shè)立的靜寧蘋果產(chǎn)學研聯(lián)盟實習實訓基地等，都極大地帶動了當?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興打下堅實的基礎(chǔ)。

(三)職業(yè)教育可以全方位服務(wù)“三農(nóng)”

鄉(xiāng)村振興的重中之重是讓優(yōu)質(zhì)教育資源向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，為農(nóng)村培育更多高素質(zhì)技能人才，促進鄉(xiāng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。近幾年的“中央一號”文件多次提到要加大職業(yè)教育服務(wù)鄉(xiāng)村振興的力度，要求職業(yè)教育多渠道、多層次和全方位助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。全方位服務(wù)“三農(nóng)”是職業(yè)教育新的使命與職責。職業(yè)教育應把握新的發(fā)展方向，充分發(fā)揮類型教育的特點，大力開展多種形式的職業(yè)教育與技能培訓，圍繞當前農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點以及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的需求，調(diào)整職業(yè)教育布局和辦學定位，搞好涉農(nóng)專業(yè)建設(shè)，增強職業(yè)教育服務(wù)鄉(xiāng)村經(jīng)濟的能力，更好地服務(wù)“三農(nóng)”。如浙江經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學院依托電子商務(wù)專業(yè)搭建電商平臺，為當?shù)仄髽I(yè)銷售廣西特產(chǎn)50多萬斤，獲利90多萬元，走出了一條職業(yè)教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟的新路子[2]。

二、職業(yè)教育與鄉(xiāng)村振興的不匹配之處及成因

在黨和國家的高度重視及各方支持下，職業(yè)教育無論在規(guī)模和專業(yè)建設(shè)上都有長足發(fā)展。但與服務(wù)鄉(xiāng)村振興仍有一些不匹配之處，下面對其成因進行分析。

1.全民對職業(yè)教育的偏見與輕視。

長期以來，由于受“學而優(yōu)則仕”傳統(tǒng)觀念及國家“精英”教育的影響，大多數(shù)人認為職業(yè)教育是非主流、非正規(guī)教育，不愿接受職業(yè)教育，致使職業(yè)教育被人輕視，職業(yè)院校曾一度出現(xiàn)生源困境。

2.缺乏與“鄉(xiāng)村振興”協(xié)調(diào)發(fā)展的新“域場”

自黨的十九大提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來，國家在脫貧攻堅、鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施及鄉(xiāng)村經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級等方面投入了大量人力、物力和財力。但由于投入資源缺乏職業(yè)教育與鄉(xiāng)村振興協(xié)調(diào)發(fā)展的整體性和系統(tǒng)性，即“場域”，投入產(chǎn)出率比較低。

3.職業(yè)教育供給與鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展需求脫節(jié)

當前，職業(yè)教育無論在辦學理念、辦學定位還是專業(yè)設(shè)置上都表現(xiàn)為城市化或去農(nóng)化。職業(yè)教育適農(nóng)性差和服務(wù)“三農(nóng)”的意識不高，導致職業(yè)教育供給與鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展需求脫節(jié)。此外，由于農(nóng)村就業(yè)環(huán)境較差和工資待遇不高等原因，農(nóng)業(yè)專業(yè)人才“下不去，留不住”現(xiàn)象普遍，農(nóng)技人才供求矛盾突出。

三、職業(yè)教育服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的路徑探討

針對當前職業(yè)教育服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中存在的不完善之處，探討如何增強職業(yè)教育供給與鄉(xiāng)村振興的耦合匹配，更好地服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略就尤為重要。下文對職業(yè)教育服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的路徑進行探索。

(一)重新認識職業(yè)教育的地位與作用，更新全民職教觀

《國家職業(yè)教育發(fā)展綱要》中明確了職業(yè)教育與普通高等教育是兩種不同類型的教育，確定了中國職業(yè)教育的重要地位。2019年，《國家職業(yè)教育改革實施方案》發(fā)布，對完善職業(yè)教育制度體系、構(gòu)建職業(yè)教育標準以及完善技術(shù)人才保障等方面作出了明確規(guī)定。2021年，黨中央、國務(wù)院召開的全國職業(yè)教育大會高度評價了職業(yè)教育的特殊戰(zhàn)略地位，并再次強調(diào)優(yōu)化職業(yè)教育類型的重要性。在實踐中，要大力宣傳職業(yè)教育在國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、精準扶貧和鄉(xiāng)村振興等戰(zhàn)略實施中的重要地位及特殊作用，更新全民職業(yè)教育觀，讓社會各階層都深刻認識到國家經(jīng)濟增長和鄉(xiāng)村振興主要依靠科技進步與提升勞動者的文化素質(zhì)。從國家人力資源開發(fā)和勞動就業(yè)保障體系的戰(zhàn)略高度重新認識與定位職業(yè)教育，讓職業(yè)教育成為鄉(xiāng)村振興的推動者和建設(shè)者。

(二)構(gòu)建和優(yōu)化職業(yè)教育服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的新“場域”

法國社會學家皮埃爾布迪厄的“場域”理論認為，“場域”是各種位置之間存在的客觀關(guān)系的一個網(wǎng)絡(luò)或構(gòu)型[3]。從“場域”的理論來看，全面鄉(xiāng)村振興是一個系統(tǒng)工程，它有自己的“場域”，這個“場域”就是由政府、企業(yè)、職業(yè)教育機構(gòu)以及勞動力市場等構(gòu)成的多元參與主體以及由此形成的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)和各要素間的相互作用和相互影響(圖1)。

圖1 多元主體合作共治模式基本框架

在鄉(xiāng)村振興中，構(gòu)建以國家職業(yè)教育為主體、多方參與的服務(wù)鄉(xiāng)村人才培育和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新“場域”，并進行各資源要素的有機整合。強化職業(yè)教育資源的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與綜合利用，搭建以涉農(nóng)職業(yè)院校或培訓機構(gòu)為主體、多元主體共同參與的鄉(xiāng)村人才職業(yè)教育培訓體系，為鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展提供人才支撐。2017年，中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村部“全國農(nóng)業(yè)科技云平臺”的落地應用打通了農(nóng)技入戶最后一米[4]，同時成立的“全國社區(qū)教育數(shù)字化學習聯(lián)盟”為推動信息技術(shù)與社區(qū)教育深度融合奠定了基礎(chǔ)。加強新型職業(yè)農(nóng)民培育信息交流平臺和產(chǎn)學研網(wǎng)上公共服務(wù)平臺等教育資源共享體系建設(shè)，形成職業(yè)教育對服務(wù)“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略的有力支撐。

(三)增強職業(yè)教育供給與鄉(xiāng)村振興的耦合匹配

“十四五”規(guī)劃指出，要增強職業(yè)教育適應性。當前，要著力提升職業(yè)教育的適農(nóng)性和服務(wù)“三農(nóng)”的意識，調(diào)整職業(yè)教育布局和辦學定位，搞好涉農(nóng)專業(yè)群建設(shè)，把職業(yè)院校專業(yè)建設(shè)與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合。通過鄉(xiāng)村項目合作實施和共建農(nóng)業(yè)實踐基地等途徑，增強職業(yè)教育供給與鄉(xiāng)村振興的耦合匹配，增強職業(yè)教育服務(wù)鄉(xiāng)村經(jīng)濟的能力。

黨的十九大提出，要培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村和愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍，推進全面鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化以及城鄉(xiāng)一體融合發(fā)展，這體現(xiàn)了國家和社會對有“三農(nóng)”情懷人才的迫切需求?？山梃b浙江農(nóng)業(yè)商貿(mào)職業(yè)學院的經(jīng)驗，充分利用第一、第二以及第三課堂，對學生進行“三農(nóng)情懷”和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，培養(yǎng)一大批擁有“三農(nóng)”職業(yè)情懷和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識的實用技能人才[5],改變農(nóng)村技術(shù)人才“下不去，留不住”的現(xiàn)狀，提高職業(yè)教育服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效供給能力。

(四)實施新型職業(yè)農(nóng)民培訓工程，提升鄉(xiāng)村人力資本

所謂新型職業(yè)農(nóng)民是指以農(nóng)業(yè)為固定職業(yè)，具有較高文化素質(zhì)，有技術(shù)、懂經(jīng)營且會管理的新一代農(nóng)民，他們是“鄉(xiāng)村振興”的主要實施者和建設(shè)者[6]。大力實施新型職業(yè)農(nóng)民培訓工程，是國家《“十三五”全國新型職業(yè)農(nóng)民培育發(fā)展規(guī)劃》重點實施工程之一。新型職業(yè)農(nóng)民培訓可依托職業(yè)教育精準化和專業(yè)化等特點，以“人才中心、需求導向、能力本位、分類培訓”為基本理念，遵循服務(wù)鄉(xiāng)村振興的思路，準確把握新時期農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級以及新業(yè)態(tài)發(fā)展對勞動者知識、技能和綜合素質(zhì)的新要求，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。通過崗位培訓、技術(shù)指導與交流以及科技示范和成果展示等職業(yè)教育與培訓活動[7]，圍繞糧食等重要性農(nóng)產(chǎn)品培育一批新型經(jīng)營主體和現(xiàn)代青年農(nóng)場主。依托休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商、農(nóng)超和農(nóng)旅，特別是“互聯(lián)網(wǎng)+”新業(yè)態(tài)，培養(yǎng)一大批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人和職業(yè)經(jīng)理人，提升職業(yè)農(nóng)民科技文化素質(zhì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展技能，使其轉(zhuǎn)化為“鄉(xiāng)村振興”的新動能。近5年來，湖北省已系統(tǒng)培育新型職業(yè)農(nóng)民22.6萬人，有效緩解了本省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展人才短缺的問題，更好地推動了鄉(xiāng)村全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

總之，鄉(xiāng)村振興是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展到一定時期的新要求,更是實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化融合發(fā)展和全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的必然選擇。在推進鄉(xiāng)村振興過程中，全方位服務(wù)“三農(nóng)”是當前職業(yè)教育新的職責與使命。應依托職業(yè)教育各種資源優(yōu)勢，為農(nóng)村培養(yǎng)更多高素質(zhì)實用技能人才，帶動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為實現(xiàn)全面鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)一體化融合發(fā)展以及“兩個一百年”宏偉目標作出職業(yè)教育應有的貢獻。