【摘 要】應(yīng)然與實(shí)然之間的對(duì)立統(tǒng)一及相互博弈，是職業(yè)教育評(píng)估發(fā)展進(jìn)程中的基本脈絡(luò)。兩者博弈過(guò)程中應(yīng)避免出現(xiàn)如下問(wèn)題：評(píng)估價(jià)值取向偏移、評(píng)估功能錯(cuò)位、評(píng)估體系混亂、評(píng)估內(nèi)容割裂、結(jié)果運(yùn)用窄化。導(dǎo)致上述問(wèn)題的原因主要有：利益相關(guān)方之間的價(jià)值沖突及力量博弈、職業(yè)教育體系的不完善、職業(yè)教育目標(biāo)的復(fù)雜性、評(píng)估技術(shù)的變化革新、評(píng)估成本的制約。推動(dòng)職業(yè)教育評(píng)估從實(shí)然走向應(yīng)然的主要策略包括：切實(shí)提升社會(huì)各界對(duì)職教及職教評(píng)估的重視程度、加強(qiáng)職教評(píng)估的專業(yè)化發(fā)展、構(gòu)建科學(xué)的職教評(píng)估體系、打造職業(yè)教育評(píng)估共同體。

【關(guān)鍵詞】職業(yè)教育;評(píng)估;應(yīng)然;實(shí)然

【中圖分類號(hào)】G710? 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A? 【文章編號(hào)】1005-6009（2022）20-0031-06

【作者簡(jiǎn)介】邱白麗，江蘇省教育評(píng)估院（南京，210024）職業(yè)教育評(píng)估室主任，副研究員，主要研究方向?yàn)楸容^教育、教育評(píng)價(jià)。

2020年9月28日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》（以下簡(jiǎn)稱《總體方案》）。《總體方案》明確提出了“遵循教育規(guī)律，系統(tǒng)推進(jìn)教育評(píng)價(jià)改革”的總要求。這對(duì)我國(guó)教育評(píng)估發(fā)展的影響無(wú)疑是深遠(yuǎn)的，它不僅為包括職業(yè)教育評(píng)估在內(nèi)的未來(lái)教育評(píng)估導(dǎo)向、路徑和方法提供了指引，而且初步描繪了一種理想的教育評(píng)估樣態(tài)，也即教育評(píng)估的應(yīng)然。正確認(rèn)識(shí)職業(yè)教育評(píng)估應(yīng)然和實(shí)然之間的關(guān)系，探析當(dāng)下教育評(píng)估所呈現(xiàn)出的實(shí)然樣態(tài)，推動(dòng)職業(yè)教育評(píng)估從實(shí)然趨向應(yīng)然，對(duì)于科學(xué)實(shí)施職業(yè)教育評(píng)估具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

一、職業(yè)教育評(píng)估應(yīng)然與實(shí)然之間的關(guān)系

在教育改革發(fā)展過(guò)程中，職業(yè)教育評(píng)估呈現(xiàn)出應(yīng)然和實(shí)然兩種狀態(tài)?！皯?yīng)然”指職業(yè)教育評(píng)估應(yīng)該是什么樣的存在狀態(tài)，人們對(duì)職業(yè)教育評(píng)估應(yīng)該有什么樣的理想追求，其實(shí)質(zhì)是職教評(píng)估內(nèi)在深層價(jià)值邏輯的呈現(xiàn)?！皩?shí)然”指的是職業(yè)教育評(píng)估實(shí)際的存在樣態(tài)。

（一）應(yīng)然和實(shí)然是對(duì)立統(tǒng)一的

應(yīng)然和實(shí)然，就如同一個(gè)硬幣的兩面，對(duì)立統(tǒng)一于職業(yè)教育評(píng)估改革發(fā)展之中。一方面，兩者是相互對(duì)立的。應(yīng)然發(fā)揮著導(dǎo)向、批判和規(guī)范作用，在評(píng)估的價(jià)值取向?qū)用嬉I(lǐng)著實(shí)然。實(shí)然因受到政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技等諸多因素的影響，總是偏離或遠(yuǎn)離應(yīng)然的價(jià)值追求。實(shí)然一定不會(huì)完全達(dá)到其應(yīng)然，只能趨向于或接近于應(yīng)然。另一方面，兩者又是相互統(tǒng)一的。實(shí)然是職業(yè)教育評(píng)估應(yīng)然的現(xiàn)實(shí)根基，應(yīng)然是實(shí)然改進(jìn)和發(fā)展的方向。如果只有應(yīng)然，職業(yè)教育評(píng)估會(huì)處于一種理想的完美狀態(tài)而失去發(fā)展的根基和意義;而只有實(shí)然，職業(yè)教育評(píng)估就會(huì)因?yàn)槿狈r(jià)值的引領(lǐng)和發(fā)展目標(biāo)的引導(dǎo)而失去方向和尺度。[1]11

（二）應(yīng)然和實(shí)然是相對(duì)變化的

實(shí)然與應(yīng)然之間的差距是不可避免的，但實(shí)然和應(yīng)然都處于變化中，有時(shí)實(shí)然會(huì)更接近于應(yīng)然，有時(shí)會(huì)更遠(yuǎn)離于應(yīng)然。首先，因?yàn)榻逃u(píng)估是一種價(jià)值判斷，價(jià)值判斷是相對(duì)于需求或目標(biāo)而言的。主體需求或目標(biāo)不同，價(jià)值判斷也不同。當(dāng)影響人的價(jià)值觀念的底層因素發(fā)生變化時(shí)（諸如社會(huì)經(jīng)濟(jì)形態(tài)發(fā)生重大變化，教育研究深入并有突破，教育評(píng)估技術(shù)、方法獲得重大創(chuàng)新和發(fā)展等），職業(yè)教育評(píng)估的價(jià)值取向也會(huì)發(fā)生變化。其次，教育評(píng)估本來(lái)就是一個(gè)連續(xù)的、反復(fù)的、共同合作的過(guò)程，[2]也是一個(gè)價(jià)值判斷碰撞和協(xié)同的過(guò)程。但就總體趨勢(shì)看，職業(yè)教育評(píng)估一直處于實(shí)然向應(yīng)然無(wú)限接近的進(jìn)程之中。

二、當(dāng)前職業(yè)教育評(píng)估實(shí)然應(yīng)重視的問(wèn)題

（一）職業(yè)教育評(píng)估價(jià)值取向的偏移

價(jià)值取向是價(jià)值主體在進(jìn)行價(jià)值活動(dòng)時(shí)指向價(jià)值目標(biāo)的活動(dòng)過(guò)程，反映主體價(jià)值觀念變化的總體趨勢(shì)和發(fā)展方向。有什么樣的價(jià)值取向，就會(huì)有什么樣的實(shí)踐行為。職業(yè)教育評(píng)估價(jià)值取向的偏移主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面。

一是基于個(gè)人本位教育價(jià)值觀（以滿足個(gè)體發(fā)展需求為中心）與社會(huì)本位教育價(jià)值觀（以滿足社會(huì)需求為中心）的博弈而產(chǎn)生評(píng)估價(jià)值取向的偏移?？茖W(xué)的教育價(jià)值觀應(yīng)該把滿足社會(huì)需要和人自身發(fā)展需要統(tǒng)一起來(lái)，堅(jiān)持個(gè)人本位與社會(huì)本位教育價(jià)值觀的統(tǒng)一。[3]105但以往職業(yè)教育的社會(huì)功能被強(qiáng)化，學(xué)生作為教育的主體，其自我發(fā)展、自我存在的個(gè)體功能被嚴(yán)重弱化。在職業(yè)教育評(píng)估中則表現(xiàn)為：把滿足社會(huì)和用人單位的需求作為人才培養(yǎng)質(zhì)量評(píng)價(jià)的主要標(biāo)準(zhǔn)，忽視對(duì)學(xué)生自身價(jià)值的關(guān)注和發(fā)掘;突出社會(huì)、用人單位等外部主體的評(píng)價(jià)在學(xué)校人才培養(yǎng)工作質(zhì)量評(píng)估中的地位，忽視教師和學(xué)生等內(nèi)部主體的評(píng)價(jià)和感受等。[3]108

二是基于教育評(píng)估工具性目的（以測(cè)量為中心）與價(jià)值性目的（以發(fā)展為中心）的博弈而產(chǎn)生評(píng)估價(jià)值取向的偏移?，F(xiàn)代教育評(píng)估理論發(fā)展大致經(jīng)歷了測(cè)量、描述、判斷與建構(gòu)四大階段，教育評(píng)價(jià)也從強(qiáng)調(diào)客觀工具（第一代評(píng)價(jià)）、目標(biāo)達(dá)成度（第二代評(píng)價(jià)）、標(biāo)準(zhǔn)（第三代評(píng)價(jià)）的鑒定性評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)向重視協(xié)商與建構(gòu)（第四代評(píng)價(jià)）的發(fā)展性評(píng)價(jià)的變革。從教育評(píng)價(jià)的實(shí)踐看，這四種類型在各級(jí)各類的職業(yè)教育評(píng)估中都有所體現(xiàn)。當(dāng)職業(yè)教育評(píng)估的工具性目的大于其價(jià)值性目的時(shí)，實(shí)施評(píng)估活動(dòng)本身就成了目的，教育評(píng)價(jià)淪為一個(gè)指標(biāo)編制、數(shù)據(jù)堆積以及名次排列的過(guò)程，為評(píng)估而評(píng)估，加劇了參評(píng)單位盲目追求評(píng)估結(jié)果的功利化傾向，造成評(píng)估過(guò)程簡(jiǎn)單化、建設(shè)工作碎片化、評(píng)建效益低質(zhì)化，違背了開展評(píng)估的初心。

（二）職業(yè)教育評(píng)估功能的錯(cuò)位

教育評(píng)估具有鑒定、診斷、激勵(lì)、監(jiān)督、導(dǎo)向等功能。職業(yè)教育評(píng)估一直扮演著工具化的管理手段角色，為職業(yè)教育活動(dòng)和教育對(duì)象提供各類符號(hào)性、參照性的價(jià)值判斷與事實(shí)判斷，指揮著教育活動(dòng)按照預(yù)設(shè)的教育目標(biāo)進(jìn)行正向改進(jìn)和正向發(fā)展。[4]職業(yè)教育評(píng)估的目的不同于職業(yè)教育的目的，職業(yè)教育評(píng)估更不是職業(yè)教育的目的。但在某些時(shí)候，通過(guò)評(píng)估得到的成績(jī)分?jǐn)?shù)成為教育各利益相關(guān)方競(jìng)相追逐的目標(biāo)，而人的發(fā)展需要和社會(huì)發(fā)展的需要被淹沒在量化表格之中。成績(jī)分?jǐn)?shù)或教育評(píng)價(jià)成為教育活動(dòng)的目的性追求。教育評(píng)估異化為教育的目的、教育教學(xué)具體工作的目的，其應(yīng)然性功能發(fā)揮不足，其發(fā)展性功能發(fā)揮受限。[1]12

（三）職業(yè)教育評(píng)估體系的混亂

職業(yè)教育評(píng)估在實(shí)踐領(lǐng)域的樣態(tài)紛繁復(fù)雜，形成了多層次、多主體和多類型的評(píng)價(jià)系統(tǒng)。如按層次可以分為中職評(píng)估和高職評(píng)估;按評(píng)估對(duì)象可以分為教師評(píng)估、學(xué)生評(píng)估、院校評(píng)估、教學(xué)評(píng)估、專業(yè)評(píng)估等;按評(píng)估的組織實(shí)施機(jī)構(gòu)可以分為政府主導(dǎo)的評(píng)估、社會(huì)機(jī)構(gòu)實(shí)施的評(píng)估、受政府及職業(yè)院校委托的第三方評(píng)估、學(xué)校自我評(píng)估等。

應(yīng)然狀態(tài)下的職業(yè)教育評(píng)估系統(tǒng)應(yīng)呈現(xiàn)出各級(jí)各類評(píng)估結(jié)構(gòu)合理、相互協(xié)調(diào)的和諧共生狀態(tài)，最大限度地發(fā)揮職業(yè)教育評(píng)價(jià)系統(tǒng)的整體功能。但在實(shí)踐中，各級(jí)各類職業(yè)教育評(píng)估在縱向上缺乏各個(gè)層級(jí)之間的充分“聯(lián)結(jié)”，橫向上缺乏各種類型之間的基本“一致”，導(dǎo)致一個(gè)體系內(nèi)的各級(jí)各類評(píng)估零散化，相互之間甚至存在重復(fù)和矛盾，難以從整體上發(fā)揮職業(yè)教育評(píng)估體系的全部功能。[5]34

（四）職業(yè)教育評(píng)估內(nèi)容的割裂

一是基于教育目標(biāo)對(duì)教育評(píng)估的制約關(guān)系，應(yīng)然的職業(yè)教育評(píng)估既要看重教育目標(biāo)的整體性，全面考核學(xué)生的學(xué)習(xí)情況，考核學(xué)生的全面發(fā)展，又要看重對(duì)學(xué)生某項(xiàng)技術(shù)技能或素質(zhì)的考核;在注重長(zhǎng)期目標(biāo)的同時(shí)，還要注重短期目標(biāo)，注重過(guò)程評(píng)價(jià)和增值評(píng)價(jià)。[6]12這在客觀上會(huì)造成評(píng)估內(nèi)容某種程度的割裂。

二是作為教育類型的職業(yè)教育，其評(píng)估與其他教育類型的評(píng)估既有相同的地方，也有不同的地方。職業(yè)教育評(píng)估應(yīng)具有充分的類型特性。但長(zhǎng)期以來(lái)在“層次觀”的管理導(dǎo)向下，職業(yè)教育自身的教育評(píng)估體系是缺失的。職業(yè)教育評(píng)估基本沿襲普通教育評(píng)估的路徑，參照普通教育的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)照普通教育學(xué)校的量化指標(biāo)。高等職業(yè)教育學(xué)校的考試招生主要依附于統(tǒng)一高考制度，考試內(nèi)容過(guò)于理論化，并且按照學(xué)生的成績(jī)排名進(jìn)行錄取，導(dǎo)致高職院校被迫形成“唯成績(jī)”的學(xué)生升學(xué)考核制度，忽略職業(yè)教育重視技能的類型特色。中等職業(yè)教育的考核也同樣受限于中考制度。[7]類型特性缺失在某種程度上造成了職業(yè)教育評(píng)估內(nèi)容的割裂。

三是一體化的職業(yè)教育人才培養(yǎng)體系尚未完全建立，不同層次職業(yè)教育的專業(yè)設(shè)置、培養(yǎng)目標(biāo)、課程體系、培養(yǎng)方案等匹配和銜接不夠，也造成了職業(yè)教育評(píng)估內(nèi)容的割裂。

（五）職業(yè)教育評(píng)估結(jié)果運(yùn)用的窄化

教育評(píng)估的目的不是證明，而是改進(jìn)。在職業(yè)教育評(píng)估實(shí)踐中，各種評(píng)估結(jié)果為職業(yè)教育治理機(jī)構(gòu)監(jiān)控整個(gè)職業(yè)教育系統(tǒng)的運(yùn)轉(zhuǎn)、職業(yè)院校的績(jī)效、師生的發(fā)展、領(lǐng)導(dǎo)的表現(xiàn)提供了評(píng)判基礎(chǔ)。當(dāng)這些評(píng)估結(jié)果與不同層級(jí)的教育行政部門、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)及被評(píng)價(jià)者有直接利害關(guān)系時(shí)，或者評(píng)估主體將評(píng)估結(jié)果越來(lái)越多地用作獎(jiǎng)勵(lì)或處罰的依據(jù)時(shí)，評(píng)估就間接地成為對(duì)地方教育行政部門、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教師的“問(wèn)責(zé)”工具，評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用中“問(wèn)責(zé)”功能凸顯而“發(fā)展”功能體現(xiàn)不足，[5]35造成評(píng)估結(jié)果使用的窄化，也加劇了利益相關(guān)方參與評(píng)估的“功利化”傾向。因此，《總體方案》提出，要“完善評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，綜合發(fā)揮導(dǎo)向、鑒定、診斷、調(diào)控和改進(jìn)作用”。在強(qiáng)化評(píng)估結(jié)果的同時(shí)，強(qiáng)化結(jié)果被科學(xué)有效地運(yùn)用。

三、影響職業(yè)教育評(píng)估實(shí)然的因素

職業(yè)教育評(píng)估的實(shí)然受到諸多因素的影響，是實(shí)踐中各方“合力”的結(jié)果。

（一）利益相關(guān)方是決定職業(yè)教育評(píng)估實(shí)然的最主要因素

第四代評(píng)價(jià)認(rèn)為評(píng)價(jià)是一個(gè)建構(gòu)、協(xié)商的過(guò)程，要將利益相關(guān)方的主張、焦慮和爭(zhēng)議等作為評(píng)估的組成元素。

一是利益相關(guān)方的價(jià)值取向。教育評(píng)價(jià)本質(zhì)上是評(píng)價(jià)主體的價(jià)值判斷，涉及不同主體的需要與利益。職業(yè)教育評(píng)估的利益相關(guān)方如教育行政部門、教育評(píng)估機(jī)構(gòu)、職業(yè)教育辦學(xué)單位、學(xué)生、教師、用人單位等的價(jià)值取向，決定了職業(yè)教育評(píng)估實(shí)踐的導(dǎo)向和路徑。

二是利益相關(guān)方的力量對(duì)比。職業(yè)教育評(píng)估實(shí)踐是利益相關(guān)方的價(jià)值觀和利益傾向取得統(tǒng)一的過(guò)程，也是各方博弈的過(guò)程。利益相關(guān)方的偏好無(wú)論是行政的還是學(xué)術(shù)的、是師生還是社會(huì)，都會(huì)在評(píng)估過(guò)程中得到體現(xiàn)。往往是力量“強(qiáng)”的那方在評(píng)估中具有更多的話語(yǔ)權(quán)和決定權(quán)。如以往由教育行政部門或教育管理者主導(dǎo)的職業(yè)教育評(píng)估，實(shí)施的是自上而下的基于權(quán)力、控制、管理、甄別等邏輯的評(píng)價(jià)，被評(píng)估對(duì)象很少有發(fā)言權(quán)，所以評(píng)估中較少反映評(píng)估對(duì)象的自身訴求，這對(duì)于以評(píng)估推進(jìn)事業(yè)發(fā)展是不利的。所以現(xiàn)在職業(yè)教育評(píng)估實(shí)踐越來(lái)越多地照顧到盡可能多的利益相關(guān)方的要求，將之納入評(píng)估方案的設(shè)計(jì)、指標(biāo)體系的確定和評(píng)估結(jié)果的認(rèn)定等環(huán)節(jié)中去。

（二）職業(yè)教育體系的不完善制約著職業(yè)教育評(píng)估的實(shí)然

為了實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育體系的協(xié)調(diào)發(fā)展，各級(jí)政府采取了諸多有效措施，推進(jìn)不同層次職業(yè)教育的縱向貫通，不同類型教育之間的橫向融通，但在實(shí)施過(guò)程中依然存在著一些堵點(diǎn)和難點(diǎn)。在中高職銜接方面，尚未能基于技能人才成長(zhǎng)的規(guī)律進(jìn)行體系化設(shè)計(jì)，高職、中本專業(yè)目錄不銜接;雙方圍繞技術(shù)技能人才的培養(yǎng)缺乏實(shí)質(zhì)性的溝通合作，各自為政，難以針對(duì)產(chǎn)業(yè)人才需求開展體系化的人才培養(yǎng)方案設(shè)計(jì)，未能實(shí)現(xiàn)基于課程體系貫通的實(shí)質(zhì)性銜接;中職同高職、應(yīng)用型本科的銜接缺乏制度化通道等。普職融通的推進(jìn)與實(shí)施依舊困難重重，普通教育的積極性不高，普職融通某種程度上成為中職的“一廂情愿”，與之配套的考核評(píng)價(jià)制度尚不完善等。

（三）職業(yè)教育目標(biāo)的復(fù)雜性制約著職業(yè)教育評(píng)估的實(shí)然

從教育評(píng)估與教育目標(biāo)之間的關(guān)系來(lái)看，教育評(píng)估之于教育目標(biāo)具有強(qiáng)烈的工具性和服務(wù)性，教育目標(biāo)之于教育評(píng)估則具有一定的規(guī)約性和指導(dǎo)性。不同時(shí)期的教育目標(biāo)有不同的要求，導(dǎo)致基于教育目標(biāo)的教育評(píng)估也會(huì)不同，教育目標(biāo)上的微調(diào)甚至?xí)l(fā)整個(gè)教育評(píng)價(jià)系統(tǒng)發(fā)生結(jié)構(gòu)性的轉(zhuǎn)變。

但在教育實(shí)踐中，教育目標(biāo)是復(fù)雜的，兼具完整性和多重性的特點(diǎn)，甚至存在長(zhǎng)期性的教育目標(biāo)與短期性的教學(xué)目標(biāo)之間的矛盾。這在教育評(píng)估中表現(xiàn)為是側(cè)重整體性還是多樣性、是側(cè)重長(zhǎng)期目標(biāo)還是短期目標(biāo)的博弈。當(dāng)教育評(píng)估更注重部分教育目標(biāo)如智育或者短期目標(biāo)的達(dá)成時(shí)，這類評(píng)估結(jié)果被過(guò)于放大甚至被錯(cuò)誤運(yùn)用時(shí)，實(shí)然就離應(yīng)然更遠(yuǎn)了。

（四）職業(yè)教育評(píng)估技術(shù)的發(fā)展影響著職教評(píng)估的實(shí)然

教育評(píng)估技術(shù)的更新、升級(jí)是推動(dòng)教育評(píng)估規(guī)范化、專業(yè)化發(fā)展的關(guān)鍵，教育評(píng)估技術(shù)的科學(xué)、規(guī)范程度直接影響評(píng)估結(jié)果的科學(xué)性和有效性。從發(fā)展的歷程來(lái)看，在一些教育范疇，教育評(píng)估尚未找到科學(xué)的、被廣泛認(rèn)同并接受的評(píng)價(jià)工具，比如藝術(shù)、體育、德育等學(xué)科并沒有統(tǒng)一的評(píng)價(jià)工具，創(chuàng)造力、批判性思維能力的發(fā)展等也沒有準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)方法。在某種程度上，今天的教育評(píng)估很大程度上被評(píng)價(jià)工具制約，不是我們想評(píng)價(jià)什么就評(píng)價(jià)什么，而是我們能評(píng)價(jià)什么就評(píng)價(jià)什么。[6]3當(dāng)然，隨著數(shù)字化教育評(píng)估技術(shù)的采用，工具的限制可能越來(lái)越少，相關(guān)數(shù)據(jù)的可獲得性將變大，評(píng)估的內(nèi)容和過(guò)程將變得更為立體和多維。

（五）對(duì)教育評(píng)估成本的考慮制約了職教評(píng)估的實(shí)然

教育評(píng)估的實(shí)施是需要極大成本的。成本包括研發(fā)評(píng)價(jià)工具、實(shí)施評(píng)估、給出結(jié)論的直接經(jīng)濟(jì)成本，還包括學(xué)生、教師、專家等相關(guān)方參與評(píng)估的時(shí)間和精力成本。如果成本超出了一定的限度，那教育評(píng)估就會(huì)采用一種看似更容易執(zhí)行、更為經(jīng)濟(jì)的方式，在可控制的范圍內(nèi)進(jìn)行。有時(shí)這種調(diào)和是以降低教育評(píng)估的科學(xué)性為代價(jià)的。

四、推動(dòng)職業(yè)教育評(píng)估從實(shí)然走向應(yīng)然的策略建議

應(yīng)然是職業(yè)教育評(píng)估的理想狀態(tài)，引導(dǎo)著職業(yè)教育評(píng)估的實(shí)然。在實(shí)踐中，沒有最好的評(píng)估（完全達(dá)到應(yīng)然的評(píng)估），只有更好的評(píng)估。要努力推動(dòng)職業(yè)教育評(píng)估的實(shí)然盡可能接近應(yīng)然，可以采取如下幾種策略。

（一）提高對(duì)職業(yè)教育和職業(yè)教育評(píng)估的重視程度

職業(yè)教育和職業(yè)教育評(píng)估深受社會(huì)場(chǎng)域的影響。這些影響通過(guò)政策、制度、資源等形式，或直接或間接地施加于教育評(píng)估之上。在教育層次觀的影響下，職業(yè)教育總是被人“低看”。與普通教育相比，職業(yè)教育受關(guān)注程度不高，加上職業(yè)教育評(píng)估具有一定的專業(yè)性，利益相關(guān)方的參與面也不廣，所以與職業(yè)教育的發(fā)展態(tài)勢(shì)相比較而言，職業(yè)教育評(píng)估整體上處于一種滯后的狀態(tài)。只有加大宣傳和培訓(xùn)，提高社會(huì)各界對(duì)職業(yè)教育和職業(yè)教育評(píng)估的重視與關(guān)注，加大包括資金、科研力量在內(nèi)的投入，才更有可能推進(jìn)職業(yè)教育評(píng)估走向應(yīng)然。

（二）加強(qiáng)職業(yè)教育評(píng)估的專業(yè)化發(fā)展

職業(yè)教育評(píng)估的專業(yè)性關(guān)系著職業(yè)教育評(píng)估的科學(xué)性和信效度，進(jìn)而影響著實(shí)然與應(yīng)然的貼合度。增強(qiáng)專業(yè)性一是要加強(qiáng)職業(yè)教育評(píng)估的理論研究。只有加強(qiáng)對(duì)職業(yè)教育評(píng)估的研究，才能更深刻地認(rèn)識(shí)職業(yè)教育評(píng)估的本質(zhì)和規(guī)律，更好地引領(lǐng)職業(yè)教育評(píng)估的實(shí)踐，提升教育評(píng)估研究和實(shí)踐的專業(yè)性，才能更好地彌合理論與實(shí)踐之間的差距。研究不僅包括理論研究，還包括實(shí)踐研究、方法技術(shù)研究等，如職教評(píng)估中的類型性特征、職教評(píng)估中立德樹人落實(shí)的機(jī)制體現(xiàn)、中國(guó)特色職業(yè)教育的評(píng)價(jià)理論體系和話語(yǔ)體系的構(gòu)建等。二是推進(jìn)評(píng)估技術(shù)的專業(yè)化。各種新技術(shù)正在為教育評(píng)估打造著更為多元、有效的應(yīng)用場(chǎng)域，特別是信息技術(shù)的使用將進(jìn)一步提升教育評(píng)估的智能化、科學(xué)化、精準(zhǔn)化?！犊傮w方案》明確提出“要充分利用信息技術(shù)，提高教育評(píng)價(jià)的科學(xué)性、專業(yè)性、客觀性”。新時(shí)代教育評(píng)估要重視評(píng)估工具和技術(shù)的研制與創(chuàng)新，要利用人工智能、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，將教育場(chǎng)景與大數(shù)據(jù)技術(shù)有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)評(píng)估。教育評(píng)估技術(shù)的發(fā)展和運(yùn)用將在“改進(jìn)結(jié)果評(píng)價(jià)，強(qiáng)化過(guò)程評(píng)價(jià)，探索增值評(píng)價(jià)，健全綜合評(píng)價(jià)”中發(fā)揮重要作用。三是關(guān)注教育評(píng)估倫理。由于教育本質(zhì)上是一種道德實(shí)踐活動(dòng)，因此需要對(duì)評(píng)價(jià)倫理維度給予足夠的重視，特別是在大數(shù)據(jù)的運(yùn)用過(guò)程中，要將大數(shù)據(jù)技術(shù)與正確的教育評(píng)價(jià)價(jià)值取向、科學(xué)的教育評(píng)價(jià)體系有機(jī)結(jié)合在一起，克服大數(shù)據(jù)技術(shù)有可能助長(zhǎng)的對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)和教師教育教學(xué)工作的全過(guò)程控制，杜絕基于大數(shù)據(jù)技術(shù)收集有關(guān)教師、學(xué)生和學(xué)校相關(guān)數(shù)據(jù)的商業(yè)化和不安全使用，加強(qiáng)對(duì)基于大數(shù)據(jù)開展教育評(píng)價(jià)的倫理審查。[8]當(dāng)下最基本的教育評(píng)估倫理取向包括關(guān)注學(xué)生的全面發(fā)展、凸顯人性關(guān)懷，探索增值評(píng)價(jià)、凸顯教育公平，多元主體參與、凸顯教育民主，等等。

（三）構(gòu)建科學(xué)的職業(yè)教育評(píng)估體系

《總體方案》提出，要針對(duì)不同主體和不同學(xué)段、不同類型教育特點(diǎn)，分類設(shè)計(jì)、穩(wěn)步推進(jìn)，增強(qiáng)教育評(píng)價(jià)改革的系統(tǒng)性、綜合性、協(xié)同性?？茖W(xué)的職業(yè)教育評(píng)估體系是職業(yè)教育評(píng)估應(yīng)然的四梁八柱。要突出職業(yè)教育的類型特色，按照“產(chǎn)教融合、校企合作、工學(xué)結(jié)合、知行合一”的育人理念設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，重點(diǎn)關(guān)注行業(yè)企業(yè)參與辦學(xué)的情況和學(xué)生的職業(yè)素質(zhì)、生涯發(fā)展。

（四）打造職業(yè)教育評(píng)估共同體

一是要推進(jìn)專業(yè)職業(yè)教育評(píng)估機(jī)構(gòu)的建設(shè)。要完善相關(guān)制度，落實(shí)與實(shí)施教育管辦評(píng)分離，推動(dòng)第三方教育評(píng)估機(jī)構(gòu)的建立。完善教育評(píng)估機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入和監(jiān)督機(jī)制，確保機(jī)構(gòu)的科學(xué)運(yùn)行和專業(yè)化發(fā)展。專業(yè)的教育評(píng)價(jià)人員要加強(qiáng)評(píng)價(jià)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的提升和評(píng)價(jià)理論的反思。貫徹和落實(shí)《職業(yè)教育培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織遴選與監(jiān)督管理辦法》，引導(dǎo)社會(huì)力量積極參與“學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級(jí)證書”（1+X證書）制度試點(diǎn)。

二是要吸引更多的利益相關(guān)方參與到評(píng)估中，轉(zhuǎn)變單一以政府或?qū)W校為主體的評(píng)價(jià)模式，推動(dòng)形成由政府、行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校以及社會(huì)第三方等多主體參與職業(yè)教育評(píng)估的共同體。在推動(dòng)多元主體價(jià)值統(tǒng)一的基礎(chǔ)上，圍繞五類主體進(jìn)行評(píng)估設(shè)計(jì)。在教育評(píng)價(jià)改革中落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育的宗旨與使命。

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