朱曉偉

近年來，行政事業(yè)單位財務(wù)會計管理的現(xiàn)狀并不樂觀，實際管理存在一些問題，導(dǎo)致資本管理效率低下，最終阻礙了行政事業(yè)單位的發(fā)展。從良好的政府形象和社會和諧發(fā)展的角度來看，必然要分析財務(wù)會計管理對策，充分發(fā)揮財務(wù)會計的作用，通過行政機構(gòu)經(jīng)濟活動的良性循環(huán)，最終促進(jìn)政府工作和社會建設(shè)順利發(fā)展。

一、行政事業(yè)單位財務(wù)會計管理常見問題

（一）財務(wù)會計管理意識有待強化

行政事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)業(yè)務(wù)量逐年增加，意味著財務(wù)會計管理的難度相應(yīng)增加。對于管理者，應(yīng)及時提高財務(wù)會計管理意識，為財務(wù)會計管理行為提供積極指導(dǎo)。事實上，許多管理者堅持單一的管理理念，在單一的思想指導(dǎo)下機械化執(zhí)行財務(wù)會計管理任務(wù)，不僅會削弱管理效果，而且會影響市場秩序，導(dǎo)致資金資源效率低下，不利于行政機構(gòu)未來的建設(shè)和發(fā)展。分析原因表明，行政機構(gòu)內(nèi)部環(huán)境創(chuàng)造質(zhì)量尚未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化要求，從業(yè)人員難以對財務(wù)會計管理產(chǎn)生興趣，無疑會降低工作效率，財務(wù)會計作用片面突出。此外，大多數(shù)管理主體的示范和指導(dǎo)活動都是非正式的。對于財務(wù)會計人員來說，他們只能通過閉門造車來了解自己的工作，從長遠(yuǎn)來看，財務(wù)會計工作將失去標(biāo)準(zhǔn)化。

（二）財務(wù)會計人員素質(zhì)有待提高

在財務(wù)會計管理過程中，財務(wù)會計人員的質(zhì)量直接影響到管理效率和質(zhì)量。目前，大多數(shù)行政機構(gòu)的會計人員對自己的工作認(rèn)識不夠全面，工作思想大多停留在理論層面，導(dǎo)致缺乏財務(wù)會計信息的真實性，難以保證決策的科學(xué)性。目前，財務(wù)會計業(yè)務(wù)逐步細(xì)分，信息技術(shù)和信息軟件應(yīng)用廣泛。對于財務(wù)會計人員，應(yīng)加強業(yè)務(wù)能力，提高專業(yè)素質(zhì)，否則會增加財務(wù)會計管理阻力，對行政機構(gòu)后續(xù)管理產(chǎn)生不利影響。財務(wù)會計人員質(zhì)量低的原因與會計人員自身的學(xué)習(xí)能力和行政機構(gòu)的人才培訓(xùn)戰(zhàn)略有關(guān)。從個人進(jìn)步和單位長期發(fā)展的角度來看，迫切需要提高財務(wù)會計人員素質(zhì)。

（三）財務(wù)管理體系需要進(jìn)一步完善

目前，財務(wù)會計管理體系更新速度較慢，行政機構(gòu)內(nèi)部不可避免地出現(xiàn)無證現(xiàn)象，使資本調(diào)度工作缺乏標(biāo)準(zhǔn)化和合理性，從而降低資本資源利用率。具體來說，現(xiàn)金管理體系的內(nèi)容需要細(xì)化，現(xiàn)有的現(xiàn)金管理計劃缺乏可行性，實際上會增加資本風(fēng)險，很容易為徇私舞弊提供機會。此外，由于崗位責(zé)任制的片面實施，一旦財務(wù)會計管理職責(zé)分配不當(dāng)，財務(wù)會計管理就會遇到許多阻力。當(dāng)財務(wù)會計問題出現(xiàn)時，行政機構(gòu)內(nèi)部矛盾就會增加，很難更好地為政府部門服務(wù)。此外，財務(wù)會計監(jiān)督機制不完善，相關(guān)法律法規(guī)的改進(jìn)空間有待擴大，成為財務(wù)會計管理的阻力，導(dǎo)致財務(wù)會計管理水平在短時間內(nèi)停滯不前。

（四）專項資金的使用效率有待提高

目前，部分行政機構(gòu)對資產(chǎn)賬戶分類持觀望態(tài)度，固定資產(chǎn)購買階段沒有細(xì)分資產(chǎn)或資本項目，支出主要是實際支付，這種情況可能導(dǎo)致會計信息的真實準(zhǔn)確性缺失，同時還會造成賬戶的不同程度損失，使資產(chǎn)大量損失。分析原因可以看出，行政機構(gòu)的資本管理沒有得到重視，導(dǎo)致專項資金不合理調(diào)用，大大降低了專項資金的利用率，限制了行政機構(gòu)的發(fā)展，削弱了單位的形象。事實上，專項資金管理是系統(tǒng)和專業(yè)的。一旦資金申請、資金應(yīng)用、資金會計等環(huán)節(jié)聯(lián)系不當(dāng)，或各環(huán)節(jié)質(zhì)量不保證，就會影響專項資金的使用效果，不利于提高資金管理水平。

二、行政事業(yè)單位財務(wù)會計管理的有效對策

（一）強化財務(wù)會計管理意識

在財務(wù)會計管理過程中，行政機構(gòu)管理者應(yīng)正確認(rèn)識這項工作，樹立現(xiàn)代財務(wù)會計管理理念，指導(dǎo)財務(wù)會計管理實踐，規(guī)范管理活動。在此期間，管理者向全體成員宣傳財務(wù)會計管理的相關(guān)內(nèi)容，使財務(wù)會計人員放棄以往的傳統(tǒng)工作理念，樹立財務(wù)會計管理的一致性目標(biāo)，增強行政機構(gòu)的內(nèi)部凝聚力。此外，管理主體應(yīng)充分發(fā)揮示范作用，嚴(yán)格限制實際工作中的財務(wù)會計管理行為，樹立嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度、負(fù)責(zé)的工作精神，向財務(wù)會計人員傳達(dá)創(chuàng)意管理思想法，順利完成財務(wù)會計階段性管理的目標(biāo)。

（二）提高財務(wù)會計人員素質(zhì)

行政事業(yè)單位應(yīng)組織系統(tǒng)培訓(xùn)，聘請專業(yè)財務(wù)會計人員講解理論知識，大大提高財務(wù)會計信息的參考價值。除培訓(xùn)專業(yè)知識外，還將財務(wù)法律知識傳遞給會計人員，了解最新的稅法內(nèi)容和相關(guān)法律，使會計人員能夠合規(guī)執(zhí)行工作任務(wù)，減少違法行為，穩(wěn)步落實財務(wù)會計工作，幫助行政事業(yè)單位財務(wù)管理。從專業(yè)財務(wù)會計團隊活力調(diào)動的角度來看，要主動與高校建立校企合作基地，為財務(wù)會計崗位提供優(yōu)秀人才，使財務(wù)會計管理工作高質(zhì)量完成。在聘請外部會計人員時，應(yīng)進(jìn)行專業(yè)資格調(diào)查，并分析財務(wù)會計人員的職業(yè)道德水平。

（三）完善財務(wù)管理體系

為了有序開展財務(wù)會計管理，必然要完善相關(guān)管理體系，為財務(wù)會計管理實踐提供可靠的保障。首先，制定標(biāo)準(zhǔn)化資產(chǎn)管理體系?，F(xiàn)金收支計劃精細(xì)化，現(xiàn)金管理體系滿足完整性和可行性要求，防范和控制財務(wù)風(fēng)險。其次，實行崗位責(zé)任制。為會計人員分配管理責(zé)任，明確管理內(nèi)容，使財務(wù)會計管理有序進(jìn)行。在此期間，堅持職責(zé)分離原則是財務(wù)會計專業(yè)管理的基本要求，管理效率將會顯著提高。例如，一個行政機構(gòu)將會計工作和出納工作分開。財務(wù)部主要處理審計和會計工作，資產(chǎn)管理部門專門負(fù)責(zé)職級升降和資產(chǎn)管理，各部門定期參與單位內(nèi)部組織的賬目檢查和檢查活動。最后，建立健全監(jiān)督機制。對財務(wù)會計管理的各種行為進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督，充分發(fā)揮財務(wù)會計機制和績效監(jiān)督機制的實踐參考作用。

（四）科學(xué)管理專項資金

在管理專項資金時，應(yīng)制定科學(xué)的管理計劃，提高專項資金的利用率，減少資產(chǎn)的損失。具體來說，就是根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和行政機構(gòu)的財務(wù)管理要求，盡可能延長國有資產(chǎn)的使用時間，確保國有資產(chǎn)的安全。在制定資金編制時，從實際情況出發(fā)，合理制定資金使用計劃，預(yù)測資金使用情況，控制各種資金成本的全過程，避免遺漏。專項資金管理不能一蹴而就。會計客觀分析資金管理、資金使用等環(huán)節(jié)的聯(lián)系，在正確思想的指導(dǎo)下，有效執(zhí)行資金管理任務(wù)。從另一個角度來看，專項資金的管理和使用過程，即資金的分配和利用過程，在此期間，應(yīng)加強預(yù)算管理，在上一年度財務(wù)信息分析的基礎(chǔ)上，動態(tài)觀察專項資金的實際使用情況，盡可能提高專項資金的波動性。

（五）創(chuàng)新財務(wù)會計管理模式

為了減少財務(wù)會計信息扭曲的問題，我們必須順應(yīng)新時代的發(fā)展趨勢，有效創(chuàng)新財務(wù)會計管理模式，在實際工作中使用財務(wù)信息系統(tǒng)和信息軟件，縮短財務(wù)會計管理時間，大大提高財務(wù)會計管理效率。行政機構(gòu)引進(jìn)信息技術(shù)，利用技術(shù)優(yōu)勢建立財務(wù)數(shù)據(jù)庫，及時更新會計數(shù)據(jù)分類管理，不僅可以減輕會計人員的工作壓力，降低錯誤率，而且可以加快行政機構(gòu)的信息發(fā)展步伐，實現(xiàn)財務(wù)會計信息管理的目標(biāo)。例如，在網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的幫助下，公共機構(gòu)建立了內(nèi)部控制平臺，滿足會計人員在線合作的需要，顯示財務(wù)數(shù)據(jù)，為數(shù)據(jù)信息共享和部門溝通提供便利，最終加強了公共機構(gòu)的財務(wù)風(fēng)險控制能力，顯著提高了財務(wù)會計管理水平。今天，在會計工作系統(tǒng)電子化時代，行政機構(gòu)應(yīng)充分發(fā)揮良好的操作效果，以適應(yīng)未來的會計信息技術(shù)運行。

綜上所述，財務(wù)會計管理對事業(yè)單位的經(jīng)營狀況和發(fā)展空間有重要影響。通過加強財務(wù)會計管理意識，提高財務(wù)會計人員素質(zhì)等措施，有助于政府部門的正常建設(shè)和國民經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展，以及為行政事業(yè)單位的經(jīng)營管理提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（作者單位：樂陵市財政局）