羅芳 俞佳惠

摘 要：在以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的新發(fā)展格局下，上海市如何發(fā)揮其戰(zhàn)略連接作用，既暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又銜接國(guó)際大循環(huán)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)成為值得研究的問(wèn)題。本文就上海市近幾年的服務(wù)貿(mào)易總量和結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)了上海市服務(wù)貿(mào)易存在總量減少、進(jìn)口結(jié)構(gòu)不合理、出口規(guī)模小、增長(zhǎng)速度慢的問(wèn)題，并提出了上海市應(yīng)促進(jìn)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易總規(guī)模增長(zhǎng)，推動(dòng)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)發(fā)展;增加現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易的進(jìn)口，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展;利用新一輪科技革命，布局服務(wù)貿(mào)易前沿領(lǐng)域的建議。

關(guān)鍵詞：雙循環(huán);服務(wù)貿(mào)易;貿(mào)易結(jié)構(gòu)優(yōu)化

2021年9月，習(xí)近平在2021年中國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)全球服務(wù)貿(mào)易峰會(huì)上談到，服務(wù)貿(mào)易是國(guó)際貿(mào)易的重要組成部分和國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作的重要領(lǐng)域，在構(gòu)建新發(fā)展格局中具有重要作用。

當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)下，單純依靠外部驅(qū)動(dòng)已難以繼續(xù)保持過(guò)去那種高速增長(zhǎng)，內(nèi)需驅(qū)動(dòng)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，而服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不容小覷。新冠疫情全球大流行期間，遠(yuǎn)程醫(yī)療、在線教育、共享平臺(tái)、協(xié)同辦公、跨境電商等服務(wù)廣泛應(yīng)用，對(duì)促進(jìn)各國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、推動(dòng)國(guó)際抗疫合作發(fā)揮了重要作用。放眼未來(lái)，服務(wù)業(yè)開(kāi)放合作正日益成為推動(dòng)發(fā)展的重要力量。2020年，中國(guó)貨物貿(mào)易順差為5415.18億美元，而服務(wù)貿(mào)易逆差為1437.85億美元。因此，在推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)和國(guó)內(nèi)國(guó)際經(jīng)濟(jì)雙循環(huán)的過(guò)程中，服務(wù)貿(mào)易有著巨大的潛力。

上海是中國(guó)最大的經(jīng)濟(jì)中心，2020年生產(chǎn)總值38700.58億元，跨國(guó)公司地區(qū)總部771家，連續(xù)四年舉辦中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)，來(lái)自124個(gè)國(guó)家和地區(qū)的企業(yè)紛紛參展。上海應(yīng)當(dāng)在國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)新格局下發(fā)揮其應(yīng)有的作用，充分用好中國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)、中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)、中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)等平臺(tái)，加強(qiáng)服務(wù)貿(mào)易國(guó)際合作和海外市場(chǎng)開(kāi)拓，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展，努力成為國(guó)內(nèi)大循環(huán)的中心節(jié)點(diǎn)和國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接。

一、上海市國(guó)際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀

（一）國(guó)際服務(wù)貿(mào)易總規(guī)模波動(dòng)發(fā)展

上海市的經(jīng)濟(jì)一直保持著良好的發(fā)展趨勢(shì)，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值持續(xù)增長(zhǎng)，從2015年的26887.02億元增長(zhǎng)至2019年的38155.32億元，五年時(shí)間增加了41.91%。上海市第三產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值從2015年的17023億元增長(zhǎng)至2019年的27752億元，五年增長(zhǎng)了63.22%。而上海市的服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口額卻從2015年的1966.7億美元下降至2019年的1843.8億美元，五年下降了6.25%。2019年上海市的進(jìn)出口總額為4938.0億美元，其中進(jìn)口額為2948.6億美元，出口額為1989.4億美元。服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口額為1843.8億美元，比上年下降6.6%。其中，出口626.3億美元，增加了5.1%;進(jìn)口1217.5億美元，減少了11.7%。

如圖1所示，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有關(guān)的生產(chǎn)總值呈上升趨勢(shì)，反映服務(wù)業(yè)發(fā)展情況的第三產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值也呈上升趨勢(shì)，但上海市的服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額呈現(xiàn)出波動(dòng)下降的趨勢(shì)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和服務(wù)業(yè)發(fā)展向好的情況下，上海市的服務(wù)貿(mào)易總規(guī)模反而下降了。

從圖2可以看出，上海市國(guó)際服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額整體波動(dòng)不大，服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口額的比例仍然遠(yuǎn)高于出口額。服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口額在持續(xù)減少，出口額呈幅度較小的增加趨勢(shì)，由于進(jìn)口減少的數(shù)額大于出口增加的數(shù)額，尤其是2019年受疫情影響使得旅行部門的進(jìn)口減少較大，所以服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額呈下降的趨勢(shì)。

（二）國(guó)際服務(wù)貿(mào)易逆差減少

上海市服務(wù)貿(mào)易逆差的主要原因是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和居民收入水平的提高，人們對(duì)境外的旅游、教育以及高質(zhì)量產(chǎn)品表現(xiàn)出巨大的需求，而國(guó)內(nèi)的生產(chǎn)一時(shí)無(wú)法滿足這種快節(jié)奏發(fā)展的高品質(zhì)需求，所以表現(xiàn)出極大規(guī)模的服務(wù)貿(mào)易逆差現(xiàn)象。由于進(jìn)口減少和出口增加，上海市服務(wù)貿(mào)易逆差逐漸縮減，逆差額從2015年至2019年縮減了35.47%。近幾年，上海市的服務(wù)貿(mào)易出口緩慢增長(zhǎng)，進(jìn)口規(guī)模持續(xù)減少，服務(wù)貿(mào)易總規(guī)模呈下降趨勢(shì)，可以推測(cè)上海市的服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口結(jié)構(gòu)方面存在一定的不合理現(xiàn)象。

（三）國(guó)際服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)趨優(yōu)

根據(jù)表1數(shù)據(jù)，上海市國(guó)際服務(wù)貿(mào)易各部門發(fā)展呈現(xiàn)不同的特征。第一，專業(yè)管理和咨詢服務(wù)、電信、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)、技術(shù)服務(wù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)穩(wěn)步提升。專業(yè)管理和咨詢服務(wù)部門和電信、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)部門2017年至2019年的總額占比年增長(zhǎng)率都超過(guò)了9%;技術(shù)服務(wù)部門總占比提升了一個(gè)百分點(diǎn)，進(jìn)口額占比有所下降，出口額占比增加了43%;知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)總額占比從2017年的3.63%增長(zhǎng)至2019年的5.34%，且出口額和進(jìn)口額占比都在增加。第二，運(yùn)輸服務(wù)、旅行總額居優(yōu)，平衡發(fā)展。運(yùn)輸服務(wù)部門規(guī)模占比第二，僅次于旅行部門，其總額占比逐漸增加，出口額占比減少，進(jìn)口額占比增加;旅行部門的總額占比從2017年到2019年下降了24%，進(jìn)口部門的銳減，出口額占比有所增加。第三，其他類別波動(dòng)增長(zhǎng)。由于各行業(yè)的開(kāi)放程度不同，保險(xiǎn)和養(yǎng)老金服務(wù)部門、金融服務(wù)部門以及其他服務(wù)的總額占比整體較小，但整體都處于增長(zhǎng)水平。

二、雙循環(huán)格局下上海市國(guó)際服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)分析

（一）上海市服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)指數(shù)分析

依據(jù)IMF對(duì)服務(wù)貿(mào)易的結(jié)構(gòu)分類，運(yùn)輸服務(wù)和旅行兩個(gè)部門歸為傳統(tǒng)的服務(wù)貿(mào)易商品，其他部門歸為現(xiàn)代的服務(wù)貿(mào)易商品。本文以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主干、結(jié)合國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)為基準(zhǔn)，選取服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)絕對(duì)指數(shù)和相對(duì)指數(shù)為基礎(chǔ)，研究上海市的國(guó)際服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)。研究上海市的國(guó)際服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)，不能單純考慮出口情況，需要綜合考慮國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的進(jìn)出口雙向因素對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響。所以本文對(duì)服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)絕對(duì)指數(shù)和服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)相對(duì)指數(shù)做了調(diào)整，將其分為服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)出口絕對(duì)指數(shù)和服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)進(jìn)口絕對(duì)指數(shù)以及服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)出口相對(duì)指數(shù)和服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)進(jìn)口相對(duì)指數(shù)。

1.服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)絕對(duì)指數(shù)。服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)出口絕對(duì)指數(shù)STSEa指的是一國(guó)或一地區(qū)現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易的出口額與服務(wù)貿(mào)易出口總額之比，用來(lái)衡量一國(guó)或一地區(qū)知識(shí)、技術(shù)或資本密集型的服務(wù)所占服務(wù)總出口的變化情況。STSEa的取值在（0，1），數(shù)值越大，說(shuō)明該地區(qū)的服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)越合理和高級(jí)。

計(jì)算公式為：STSEa=（ΣEXi）/EXs

服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)進(jìn)口絕對(duì)指數(shù)STSMa指的是一國(guó)或一地區(qū)現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易的進(jìn)口額與服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口總額之比，用來(lái)衡量一國(guó)或一地區(qū)知識(shí)、技術(shù)或資本密集型的服務(wù)所占服務(wù)總進(jìn)口的變化情況。STSMa的取值在（0，1），數(shù)值越小，說(shuō)明該地區(qū)的現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易的進(jìn)口占比越小。

計(jì)算公式為：STSMa=（ΣMXi）/MXs

從表2可以看出，上海市的服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)出口絕對(duì)指數(shù)較大，說(shuō)明在出口方面，上海市的服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)比較合理和高級(jí)。而服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口結(jié)構(gòu)絕對(duì)指數(shù)太小，說(shuō)明現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口數(shù)量太少，盡管近年來(lái)指數(shù)連續(xù)增大，但現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口占比仍不足四分之一。在產(chǎn)業(yè)深度融合的今天，STSMa太小不利于上海市的服務(wù)業(yè)發(fā)展，從而不能有效推動(dòng)國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)相對(duì)指數(shù)。服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)進(jìn)、出口相對(duì)指數(shù)與服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)進(jìn)、出口絕對(duì)指數(shù)相比，不僅可以反映該地區(qū)知識(shí)、技術(shù)或資本密集型的服務(wù)在服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)中的變化情況，也可以反映出現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易與傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易變化的相對(duì)情況。

服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)出口相對(duì)指數(shù)STSEc指的是一國(guó)或一地區(qū)的現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易出口額與傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易出口額之比。STSEc>0，數(shù)值越大，說(shuō)明現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易出口所占的比重越大，服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)越優(yōu)化。

計(jì)算公式為：STSEc=（ΣEXi）/（ΣEXj）

服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)進(jìn)口相對(duì)指數(shù)STSMc指的是一國(guó)或一地區(qū)的現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口額與傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口額之比。STSMc>0，數(shù)值越小，說(shuō)明現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口所占的比重越小，傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口的份額越大。

計(jì)算公式為：STSMc=（ΣMXi）/（ΣMXj）

根據(jù)表3數(shù)據(jù)，上海市的服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)出口相對(duì)指數(shù)較大，現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易出口約是傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易出口的三倍，說(shuō)明上海市的服務(wù)貿(mào)易出口結(jié)構(gòu)較為合理和高級(jí)。STSEc與STSMc的差距較大，反映了上海市的服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)側(cè)重于現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易的出口和傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易的進(jìn)口。STSMc的數(shù)據(jù)表現(xiàn)為增加的趨勢(shì)，一方面原因是現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易的進(jìn)口額在增加，另一方面原因是傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易中的旅行部門數(shù)據(jù)下降很多。根據(jù)2019年和2020年新型冠狀病毒肺炎疫情的傳播狀況來(lái)看，旅行部門的進(jìn)口數(shù)據(jù)會(huì)持續(xù)下降，并且下降的程度會(huì)極大，可以預(yù)見(jiàn)STSMc會(huì)越來(lái)越接近0.5，甚至超過(guò)0.5，從而形成現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口與傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口同樣重要的結(jié)構(gòu)。

（二）上海市服務(wù)貿(mào)易出口結(jié)構(gòu)對(duì)比分析

從服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)出口絕對(duì)指數(shù)來(lái)看，世界、中國(guó)和上海市都屬于穩(wěn)中有進(jìn)的趨勢(shì)，且中國(guó)的STSEa高于世界水平，上海市的STSEa高于中國(guó)。上海市的服務(wù)貿(mào)易出口結(jié)構(gòu)比較合理和高級(jí)，現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易出口水平比世界水平高百分之十幾，比中國(guó)的整體水平高百分之幾，說(shuō)明上海市的現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易出口在結(jié)構(gòu)上處于領(lǐng)先的水平。

從服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)出口相對(duì)指數(shù)來(lái)看，世界水平不到1.5，中國(guó)整體水平從2增長(zhǎng)到2.5，增長(zhǎng)幅度和速度都較快，說(shuō)明世界現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易出口約是傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易出口的1.5倍，中國(guó)的現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易出口約是傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易出口的2.5倍。上海市的STSEc總體穩(wěn)定在2.9，優(yōu)于中國(guó)的整體水平，但是沒(méi)有增長(zhǎng)，說(shuō)明上海市的現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易出口占有優(yōu)勢(shì)并且有一定的增長(zhǎng)空間。

（三）上海市服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口結(jié)構(gòu)對(duì)比分析

從服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)進(jìn)口絕對(duì)指數(shù)來(lái)看，世界的現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口占比在50%以上，STSMa大于0.5，而中國(guó)從2017年的0.2增長(zhǎng)至2019年的0.33，增長(zhǎng)幅度較大，但傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口仍然占了絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。上海市的STSMa指數(shù)最小，從2017年的0.17增長(zhǎng)至2019年的0.25，說(shuō)明上海市的現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口占比不足四分之一。在進(jìn)口的絕對(duì)數(shù)值方面，上海市的現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易與中國(guó)和世界水平都相差較大。

從服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)進(jìn)口相對(duì)指數(shù)來(lái)看，世界水平在1.2左右，并且呈上升趨勢(shì)，即現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易比傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易的數(shù)值在增大。中國(guó)的STSMc從0.3增長(zhǎng)到0.4，上海從0.2增長(zhǎng)到0.3，上海市的傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口遠(yuǎn)大于現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口。從整體趨勢(shì)來(lái)看，STSMc都是增長(zhǎng)的，以世界整體水平為參考，上海市的現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口有很大的增長(zhǎng)空間。

三、雙循環(huán)格局下上海市國(guó)際服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)優(yōu)化的路徑選擇

從上海市的服務(wù)貿(mào)易現(xiàn)狀來(lái)看，服務(wù)貿(mào)易的進(jìn)口在減少，傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易份額的比重在下降，服務(wù)貿(mào)易出口的總額較小，增長(zhǎng)緩慢，服務(wù)貿(mào)易總規(guī)模連續(xù)下降。經(jīng)過(guò)總規(guī)模和結(jié)構(gòu)分析，服務(wù)貿(mào)易主要存在以下三個(gè)方面的問(wèn)題：第一，服務(wù)貿(mào)易總規(guī)模相對(duì)較小且呈下降趨勢(shì);第二，服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口結(jié)構(gòu)不合理，現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口的比例小;第三，服務(wù)貿(mào)易出口結(jié)構(gòu)合理，但出口規(guī)模太小且增長(zhǎng)速度緩慢。

（一）提高國(guó)際服務(wù)貿(mào)易總規(guī)模增長(zhǎng)，推動(dòng)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)發(fā)展

根據(jù)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易總規(guī)模的波動(dòng)發(fā)展，上海市的國(guó)際服務(wù)貿(mào)易與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和第三產(chǎn)業(yè)總值的走向并不匹配。服務(wù)貿(mào)易規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大是優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易路徑的首要選擇。

上海應(yīng)準(zhǔn)確把握服務(wù)貿(mào)易發(fā)展新趨勢(shì)，抓住數(shù)字化轉(zhuǎn)型契機(jī)，深度推進(jìn)數(shù)字創(chuàng)新和服務(wù)業(yè)融合，壯大數(shù)字服務(wù)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)支持優(yōu)秀企業(yè) “走出去”，打造可以復(fù)制推廣的“上海模版”;上海發(fā)展改革委應(yīng)將優(yōu)勢(shì)服務(wù)業(yè)資源相關(guān)內(nèi)容納入服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快管理細(xì)則的制定，切實(shí)保障優(yōu)勢(shì)服務(wù)業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展;積極與相關(guān)優(yōu)勢(shì)資源國(guó)構(gòu)筑多邊戰(zhàn)略性合作關(guān)系，堅(jiān)持投資和貿(mào)易并舉、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、經(jīng)濟(jì)援助、建立互信等機(jī)制來(lái)完善服務(wù)業(yè)國(guó)際合作。大力發(fā)展國(guó)際服務(wù)貿(mào)易有利于促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際循環(huán)。一方面，國(guó)際服務(wù)貿(mào)易可以通過(guò)增加就業(yè)崗位、促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際資本自由流動(dòng)、提升科技創(chuàng)新能力等方面促進(jìn)國(guó)內(nèi)循環(huán);另一方面，推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易在更高水平上的開(kāi)放可以引進(jìn)更先進(jìn)的服務(wù)和生產(chǎn)要素，也可以促進(jìn)勞動(dòng)力、資本和技術(shù)等要素的自由流動(dòng)，拓展國(guó)際循環(huán)的新空間。

（二）增加現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易的進(jìn)口，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)都有“重出口、輕進(jìn)口”的理念。但隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，越來(lái)越多的研究表明進(jìn)口能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。從服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易的地位正在逐漸取代傳統(tǒng)的服務(wù)貿(mào)易，在雙循環(huán)發(fā)展新格局和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的背景下，現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易將成為服務(wù)貿(mào)易最重要的部分。根據(jù)表2和表5的STSMa數(shù)據(jù)，上海市的服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口結(jié)構(gòu)不合理。在服務(wù)貿(mào)易存在巨大逆差的現(xiàn)狀下，服務(wù)貿(mào)易的進(jìn)口占了較大的份額，但上海市的現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口額太小，僅301.6億美元，顯然不符合“主動(dòng)擴(kuò)大進(jìn)口”的方案。

出于某些發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)中國(guó)的技術(shù)限制與封鎖，有些現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易部門的進(jìn)口會(huì)受到限制;再考慮中國(guó)的服務(wù)貿(mào)易并未全面開(kāi)放，例如金融保險(xiǎn)等部門的市場(chǎng)化程度有限。上海市應(yīng)建設(shè)好自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放程度，做好中國(guó)對(duì)外開(kāi)放最重要的城市;充分發(fā)揮中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)平臺(tái)，通過(guò)高質(zhì)量進(jìn)口促進(jìn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展;促進(jìn)跨境電商的發(fā)展，為進(jìn)口創(chuàng)造有利條件，優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易的進(jìn)口結(jié)構(gòu);持續(xù)提升貿(mào)易便利化水平，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

（三）利用新一輪科技革命，布局服務(wù)貿(mào)易前沿領(lǐng)域

從圖1上海市服務(wù)貿(mào)易總規(guī)模下降的趨勢(shì)和圖2上海市服務(wù)貿(mào)易出口的增加趨勢(shì)來(lái)看，上海市的服務(wù)貿(mào)易出口有兩個(gè)問(wèn)題，一個(gè)是總規(guī)模較小，另一個(gè)是增速較慢。因此，如何推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易出口的快速增加成為優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)的重要問(wèn)題。

在新一輪科技革命背景下，物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、云計(jì)算、5G、量子通信等技術(shù)迎來(lái)了重大的技術(shù)突破。上海市應(yīng)加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與服務(wù)貿(mào)易的融合發(fā)展，形成數(shù)字服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)，打破發(fā)達(dá)國(guó)家的傳統(tǒng)壟斷和優(yōu)勢(shì)地位;聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域，加強(qiáng)科技基礎(chǔ)研究，明確科技自立自強(qiáng)的重要意義，強(qiáng)化科技戰(zhàn)略規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)，超前布局服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域前沿性創(chuàng)新研究，布局上海市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和重大項(xiàng)目;推動(dòng)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新技術(shù)在服務(wù)貿(mào)易場(chǎng)景中的應(yīng)用。

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