倪蘭

摘 要：2020年底我國(guó)實(shí)現(xiàn)全面小康，迎來(lái)后小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)了“脫貧攻堅(jiān)”到“鄉(xiāng)村振興”的轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)關(guān)乎“三農(nóng)”問(wèn)題，研究影響農(nóng)業(yè)發(fā)展的因素，對(duì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。以貴州省為研究區(qū)域，通過(guò)對(duì)自然環(huán)境、農(nóng)業(yè)機(jī)械化、人才資源和風(fēng)險(xiǎn)管控進(jìn)行分析，探索貴州省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素。最后，為促進(jìn)貴州省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提出相關(guān)的政策建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì);制約因素;貴州;可持續(xù)發(fā)展

中圖分類號(hào)：F327 ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A ? ? ?文章編號(hào)：1673-291X（2022）07-0022-03

引言

我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，關(guān)乎民生民計(jì)，不論在哪個(gè)時(shí)期，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一直占有重要的基礎(chǔ)地位，在疫情阻擊戰(zhàn)中，農(nóng)業(yè)與民生民計(jì)間的關(guān)系尤為緊密。習(xí)近平總書記在貴州考察時(shí)指出，貴州要“一減一增”推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。貴州省地處中國(guó)西南腹地，占地面積17.6萬(wàn)平方千米，2020年貴州省地區(qū)生產(chǎn)總值為17 826.6億元，較2019年增長(zhǎng)6.3%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值為2 539.9億元，占全省生產(chǎn)總值的14.2%，較去年增加0.6%。可知，在貴州省各產(chǎn)業(yè)都在快速發(fā)展時(shí)，第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯滯后，說(shuō)明第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展受到制約，探索影響貴州農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)因素，有助于探索貴州農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的途徑。

近年來(lái)，貴州省積極相應(yīng)黨中央號(hào)召，因地制宜對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，發(fā)展特色高效山地農(nóng)業(yè)，推行綠色發(fā)展?！笆濉逼陂g，貴州省推行綠色發(fā)展，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展取得新突破。近三年貴州省第一產(chǎn)業(yè)增加值增速分別為11.4%，5.8%和6.1%，雖然2020年貴州省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增速達(dá)11.4%，但與其他各產(chǎn)業(yè)相比，農(nóng)業(yè)發(fā)展速度仍然較慢。

一、貴州省農(nóng)業(yè)資源稟賦條件與農(nóng)業(yè)發(fā)展的制約因素

近十年來(lái)，貴州經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，然而農(nóng)業(yè)的發(fā)展受到阻礙，與其他農(nóng)業(yè)大省相比（如黑龍江），甚至是與鄰?。ㄈ缭颇希┫啾容^，貴州的農(nóng)業(yè)仍有很大進(jìn)步空間。

貴州省地處我國(guó)西南，地貌有三種基本類型：山地、丘陵和盆地，其中盆地面積不足10%。2020年貴州省地區(qū)生產(chǎn)總值為17 826.6億元，相比2011年增加了12 211億元，其中第一產(chǎn)業(yè)占比為15.1%。貴州省2020年第一產(chǎn)業(yè)增加值為2 539.9億元，占地區(qū)總產(chǎn)值的14.2%，云南省2020年第一產(chǎn)業(yè)增加值3 598.9億元，對(duì)比貴州省增加了41.7%。

本文將從自然環(huán)境，農(nóng)業(yè)機(jī)械化、人才資源、風(fēng)險(xiǎn)管控和產(chǎn)業(yè)融合入五個(gè)方面來(lái)對(duì)貴州省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的制約因素進(jìn)行分析。

（一）自然環(huán)境差

貴州省位于我國(guó)西南腹地，高原、山地、丘陵和盆地是全省地貌的四種基本類型，其中丘陵和山地占到總面積的92.5%，耕地占比較少。貴州屬于世界三大喀斯特地區(qū)之一，喀斯特地貌占據(jù)了貴州73%的土地面積。這種地貌對(duì)進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的不利之處在于，地表崎嶇，土層較薄，地表有很多裂縫，導(dǎo)致地表水容易轉(zhuǎn)化為地下水，地表缺水，進(jìn)而使得灌溉效率低下。

從下頁(yè)圖1中可以看出，有效灌溉面積和水土流失面積成反比關(guān)系。近十年來(lái)，水土流失治理面積增速有平緩上升的趨勢(shì)，而有效灌溉面積增速呈平緩下降趨勢(shì)。2019年貴州省農(nóng)作物總播種面積5 481.56千公頃，有效灌溉面積僅為1 153.99千公頃，占比為21.1%;本省水土流失面積7萬(wàn)多平方公里，約占全省總面積的40%。生態(tài)環(huán)境十分脆弱。受喀斯特地貌影響，有效灌溉面積較小，導(dǎo)致在這樣的土地上種植的產(chǎn)出少，種植面積和產(chǎn)出不成比例。

（二）農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度低

農(nóng)業(yè)機(jī)械化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要標(biāo)志，而貴州省的農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度相對(duì)較低。2019年，貴州省農(nóng)業(yè)機(jī)械化增長(zhǎng)率為4.5%，其農(nóng)用機(jī)械總動(dòng)力逐年上升，但增速仍然較慢。2010年的1.9%到2019年的2.4%，十年時(shí)間只增長(zhǎng)了0.5%。貴州2019年農(nóng)用機(jī)械總動(dòng)力2 484.6萬(wàn)千瓦，只占全國(guó)機(jī)械總動(dòng)力的2.4%，與東北地區(qū)2004年的農(nóng)用機(jī)械總動(dòng)力4 891萬(wàn)千瓦相比還相差2 000多萬(wàn)千瓦。在2019年，農(nóng)用大中型機(jī)械拖拉機(jī)1.9萬(wàn)臺(tái)，小型拖拉機(jī)數(shù)量為12.4萬(wàn)臺(tái)，針對(duì)貴州山地較多，耕地間高度落差較大的自然環(huán)境，小型機(jī)械的使用數(shù)量比大型機(jī)械多。

貴州農(nóng)機(jī)水平低的原因：一是自然地理環(huán)境，耕地零星分布不平整，耕地結(jié)構(gòu)復(fù)雜。大部分耕地面積小、高度落差較大，四周分散，連不成片，難以廣泛使用大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械器具。二是年輕勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，農(nóng)村老齡化嚴(yán)重。老年勞動(dòng)力缺乏知識(shí)技能，不使用農(nóng)機(jī)，對(duì)新事物存在抵觸心理。三是針對(duì)本地特殊地形地貌研發(fā)的農(nóng)業(yè)機(jī)械，不足以滿足目前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。如種植茶葉和種植糧食農(nóng)機(jī)差異性。四是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力資金缺乏，很多農(nóng)戶依舊從事單一人工播種、收割。所以，農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展在貴州省具有重要性和緊迫性，農(nóng)業(yè)機(jī)械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主要標(biāo)志，對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過(guò)程中起巨大的推動(dòng)作用。

（三）人才短缺

人才是第一資源，是創(chuàng)新活動(dòng)中最活躍、最積極的因素。若是擁有高層次對(duì)口人才，會(huì)改變?nèi)藗儗?duì)農(nóng)業(yè)的傳統(tǒng)認(rèn)知，加快現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的進(jìn)程。中央一號(hào)文件強(qiáng)調(diào)，要“強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興人才支撐”，以便“推動(dòng)鄉(xiāng)村人才振興，讓各類人才在鄉(xiāng)村大施所能、大展才華、大顯身手”。

2019年貴州省人口抽樣調(diào)查，大專及以上人口為2 136人，僅占抽查總?cè)藬?shù)的8.3%。如若按教育程度來(lái)判斷人才層次，貴州人才是欠缺的。表1只是從抽樣角度來(lái)估計(jì)貴州省人口教育程度，由此可以推斷從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人員，受教育程度會(huì)更低。改革開(kāi)放以來(lái)，高素質(zhì)綜合人才集中在第二三產(chǎn)業(yè)，第一產(chǎn)業(yè)人才高度缺乏。缺乏具有較高教育水平，掌握專業(yè)技能的勞動(dòng)力是貴州農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大制約因素。一方面，農(nóng)村缺乏支撐性產(chǎn)業(yè)，基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)收益低，使得農(nóng)村文化水平較高、有勞作技能的青壯年大多外出務(wù)工，留下老年勞動(dòng)力從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，這無(wú)法滿足農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化對(duì)勞動(dòng)力的要求;另一方面，農(nóng)村基礎(chǔ)教育體系不完善，農(nóng)民得不到完善的教育培訓(xùn)，導(dǎo)致農(nóng)村大量富余勞動(dòng)力閑置，農(nóng)民缺乏一技之長(zhǎng)，勞動(dòng)力無(wú)法得到有效輸出。gzslib202204011513

（四）風(fēng)險(xiǎn)防控，尤其旱災(zāi)防控不足

氣象災(zāi)害是造成農(nóng)業(yè)災(zāi)害的嚴(yán)重影響因素之一，具有分布廣泛和持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)等特點(diǎn)，容易造成巨大的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)損失。2018年貴州省受災(zāi)面積為291.7千公頃，成災(zāi)面積為178.6千公頃，成災(zāi)轉(zhuǎn)化率為61.2%。2018年旱災(zāi)成災(zāi)面積79.1千公頃，占總成災(zāi)面積的27.1%?？偟膩?lái)說(shuō)，受災(zāi)面積到成災(zāi)面積的轉(zhuǎn)化率比較高，近十年來(lái)此轉(zhuǎn)化率在50%以上，旱災(zāi)的成災(zāi)面積在上升。

貴州有“一山有四季，五里不同土，十里不同天，無(wú)災(zāi)不成年”的說(shuō)法。貴州屬于喀斯特地貌，喀斯特地貌具有很強(qiáng)的滲水能力，降水過(guò)后，土層無(wú)法長(zhǎng)時(shí)間蓄水，地表水容易通過(guò)巖石上的裂縫流失，因此與其他地區(qū)相比，土壤含水率比較低，導(dǎo)致土壤逐步侵蝕?？λ固貐^(qū)土壤侵蝕恢復(fù)難度要高于非喀斯特區(qū)域。

二、結(jié)論與政策啟示

（一）結(jié)論

從農(nóng)業(yè)資源稟賦的角度，貴州農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)受制約的因素有：自然環(huán)境，耕地面積少且零散，喀斯特地貌使得有效灌溉面積較小;農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度不高，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低，成本高;人才人力資源匱乏，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)新力不夠，勞動(dòng)力不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求;風(fēng)險(xiǎn)管控能力有待提升，旱災(zāi)是該地區(qū)近年來(lái)最嚴(yán)重的自然災(zāi)害。

（二）政策啟示

1.改善種植環(huán)境，因地制宜。貴州是山區(qū)，耕地較少，并且零星分布，可以從資源稟賦出發(fā)，因地制宜，不同土地種植不同作物，利用獨(dú)特的自然環(huán)境發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物，提高勞作效益。獨(dú)特的喀斯特地貌導(dǎo)致水土流失嚴(yán)重，要堅(jiān)持做好植樹造林、退耕還林、還草工作，提高地表的蓄水能力。注重對(duì)喀斯特地貌技術(shù)研究，提高有效灌溉面積;不斷完善鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，修筑鄉(xiāng)村道路，將零散的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)地區(qū)連接起來(lái)，減少生產(chǎn)成本。

2.注重特色小型農(nóng)機(jī)研發(fā)，高效生產(chǎn)。貴州地理環(huán)境導(dǎo)致很多平原地區(qū)的大中型農(nóng)機(jī)無(wú)法在當(dāng)?shù)厥褂?，可以加大小型農(nóng)機(jī)在鄉(xiāng)村的宣傳力度，鼓勵(lì)農(nóng)戶嘗試使用農(nóng)機(jī)進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。在進(jìn)行購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼時(shí)，可以再對(duì)農(nóng)機(jī)后續(xù)使用及維修提供支持，讓農(nóng)戶放心購(gòu)買使用。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)、農(nóng)業(yè)部門的溝通聯(lián)系，促進(jìn)農(nóng)技農(nóng)機(jī)的相互融合，提高農(nóng)業(yè)人員的農(nóng)機(jī)操作能力，結(jié)合貴州省實(shí)際情況，不斷拓展特色小型農(nóng)業(yè)機(jī)械的發(fā)展空間。

3.加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，盤活勞動(dòng)力。從城鎮(zhèn)反哺農(nóng)村出發(fā)，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、高新農(nóng)業(yè)等，吸引城市人口和人才下鄉(xiāng)參與鄉(xiāng)村振興。農(nóng)業(yè)的發(fā)展，需要與其它產(chǎn)業(yè)大融合，依托當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè)吸引人才，研發(fā)新產(chǎn)品，提升農(nóng)產(chǎn)品的附加值，打造當(dāng)?shù)鬲?dú)特農(nóng)產(chǎn)品品牌，形成完整的生產(chǎn)—制作—銷售流程。加快貴州省的農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐，人才隊(duì)伍的培養(yǎng)、建設(shè)至關(guān)重要。一方面，貴州各級(jí)政府及農(nóng)業(yè)管理部門應(yīng)重視農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)、高學(xué)歷和特殊人才的引進(jìn)，適當(dāng)提高農(nóng)業(yè)科技人員的待遇。另一方面，加大對(duì)農(nóng)村閑置勞動(dòng)力的技能培訓(xùn)，學(xué)會(huì)利用網(wǎng)絡(luò)、物流、大數(shù)據(jù)等，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”推動(dòng)農(nóng)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。

4.提高風(fēng)險(xiǎn)管控能力，減少損失。貴州應(yīng)該加大防控力度，減少旱災(zāi)成災(zāi)的數(shù)量?？蓞⒖荚诋?dāng)?shù)匦藿ㄋ畮?kù)，在雨水季節(jié)儲(chǔ)存水資源，充分做好旱災(zāi)準(zhǔn)備;相關(guān)部門全年監(jiān)控農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況，提前預(yù)警，防范于未然;向農(nóng)戶宣傳預(yù)防災(zāi)害的方法，以及組織農(nóng)戶集中學(xué)習(xí)等。

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