郭瑾

摘 要：民營經(jīng)濟作為我國基本經(jīng)濟制度的重要組成，在發(fā)展經(jīng)濟，提高就業(yè)率，提升人民生活滿意度等方面功不可沒。然而，政府政策、民營經(jīng)濟自身以及社會上出現(xiàn)的弱化民營經(jīng)濟的言論等原因，使民營經(jīng)濟陷入了困境，對民營經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生了負面影響。重點分析民營經(jīng)濟困境的成因，從實事求是的角度分析大力發(fā)展民營經(jīng)濟的必要性，探討大力發(fā)展民營經(jīng)濟的路徑。民營經(jīng)濟的發(fā)展符合我國國情和基本規(guī)律，在保障民生、發(fā)展經(jīng)濟等方面發(fā)揮了至關(guān)重要的作用，必要且必須發(fā)展下去。

關(guān)鍵詞：民營經(jīng)濟;必要性;困境;發(fā)展路徑

中圖分類號：F276.3 ? ? ? ?文獻標志碼：A ? ? ?文章編號：1673-291X（2022）07-0019-03

一、民營經(jīng)濟的概念和地位

（一）民營經(jīng)濟的概念

我們所說的民營經(jīng)濟是基于中國當時的狀況提出的，最早源于20世紀30年代，由著名經(jīng)濟學家王春圃在其著作《經(jīng)濟救國論》中提出。經(jīng)濟學家王春圃提出這一概念后，毛澤東主席首次引用該詞來論述當時的國民經(jīng)濟，深入、系統(tǒng)地分析了經(jīng)濟發(fā)展形勢。新中國成立以來，民營經(jīng)濟開始發(fā)展，與之相適應(yīng)，民營經(jīng)濟的概念也發(fā)生了變化。一般來說，“民營經(jīng)濟”一詞的出現(xiàn)是相對于國營經(jīng)濟而言的。隨著改革不斷深化，國營經(jīng)濟和民營經(jīng)濟所包含的內(nèi)容也在不斷豐富、不斷變化。民營經(jīng)濟和國營經(jīng)濟二者相互補充，充分地體現(xiàn)了現(xiàn)有經(jīng)濟多樣化的狀況。民營經(jīng)濟屬于非公有制經(jīng)濟的范疇，對于民營經(jīng)濟包含哪些方面，目前還沒有定論。一般認為，“民營經(jīng)濟”是指在中國經(jīng)濟體制改革過程中產(chǎn)生的、多種所有制經(jīng)濟與多種經(jīng)營方式相結(jié)合的、不同于計劃經(jīng)濟模式下國有國營經(jīng)濟的全部新型經(jīng)濟形式的總稱[1]。

（二）民營經(jīng)濟的地位

自1978年改革開放以來，我國相對單一的經(jīng)濟制度發(fā)生了翻天覆地的變化，民營經(jīng)濟等非公有制經(jīng)濟在我國社會發(fā)展中發(fā)揮了積極作用。民營經(jīng)濟占國民生產(chǎn)總值的比重大幅度提高，在市場供給方面扮演著重要的角色;民營經(jīng)濟的發(fā)展對我國經(jīng)濟社會發(fā)展意義重大，有利于人民生活水平的提高，同時對增加國家稅收方面也功不可沒，民營經(jīng)濟應(yīng)該和公有制經(jīng)濟相互補充，而絕不是相互排斥。習近平總書記強調(diào)：“我國經(jīng)濟發(fā)展能創(chuàng)造中國奇跡，民營經(jīng)濟功不可沒。改革開放40年來，民營經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，成為推動社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的重要力量，”民營經(jīng)濟為促進經(jīng)濟發(fā)展、增強綜合國力、創(chuàng)造社會財富作出了重要的貢獻[2]。

二、民營經(jīng)濟遭遇的困境及成因分析

（一）民營經(jīng)濟遭遇的困境

由于我國金融體系還不能提供充足的金融產(chǎn)品和服務(wù)，所以民營企業(yè)的融資比較困難，企業(yè)內(nèi)部缺乏經(jīng)濟活力和創(chuàng)造力;在很多方面，國家較之民營經(jīng)濟更加偏向于國營經(jīng)濟，如資金支持，政策制定，分配利益等方面;法制環(huán)境對民營經(jīng)濟不公平，政府對民營經(jīng)濟的合法性保護力度不夠。在很多方面，民營經(jīng)濟沒有得到社會的認可和重視，很多人甚至認為社會主義國家應(yīng)該發(fā)展公有制經(jīng)濟。民營經(jīng)濟的地位作用受到置疑。

（二）民營經(jīng)濟遭遇困境的原因

1.政府方面。政府對民營經(jīng)濟內(nèi)部出現(xiàn)的問題主體地位過于突出，缺乏服務(wù)企業(yè)的主體轉(zhuǎn)變意識，干預的力度過大;政府對于民營經(jīng)濟的行政管理環(huán)節(jié)復雜，對于民營經(jīng)濟的監(jiān)管效率低下;政府對于民營經(jīng)濟減稅力度不夠，在獎勵等制度環(huán)境等方面表現(xiàn)出明顯的所有制傾向，沒有做到真正地把民營企業(yè)的負擔降下來，沒有更好地激發(fā)市場主體的活力;民營企業(yè)的發(fā)展需要國家立法的支持，法律法規(guī)相對滯后，民營經(jīng)濟的健康發(fā)展尚缺乏一個較為適宜的法治環(huán)境。政府的這些做法都會對民營經(jīng)濟的健康有序發(fā)展產(chǎn)生反面影響。

2.民營經(jīng)濟自身。很多民營企業(yè)的創(chuàng)新能力不足，從而導致其長遠發(fā)展的內(nèi)在動力不足。一些民營企業(yè)的行為短期化，缺乏高瞻遠矚的目標規(guī)劃與持之以恒的工匠精神，很少在自己的領(lǐng)域長期深扎苦干;一些民營企業(yè)功利主義、短期機會主義的經(jīng)營理念還比較普遍，極大地阻礙了民營企業(yè)向更高水平邁進[3]。一些民營企業(yè)自身經(jīng)驗不足，對市場把握不準，抵抗風險的能力差，資金力量薄弱，將工作重心放在生產(chǎn)和銷售等方面，忽視了員工的滿意度、企業(yè)文化這些無形的力量，這種做法不利于企業(yè)的平衡，不利于企業(yè)的發(fā)展?？傮w來說，企業(yè)家精神的缺乏制約了民營經(jīng)濟的發(fā)展。

3.社會因素。影響民營經(jīng)濟的社會因素主要是傳統(tǒng)思想對于民營經(jīng)濟的認識偏見。社會中仍然存在這樣一種傳統(tǒng)認知：中國是一個社會主義國家，私有制的存在將會帶來很多社會問題，因而只有公有制的存在是必要的。因為存在這樣的認知，社會中便產(chǎn)生了對民營經(jīng)濟的歧視、輕視甚至限制。這些傳統(tǒng)思想對于民營經(jīng)濟的認識偏見導致民營經(jīng)濟雖然成為市場經(jīng)濟的參與主體，但卻不能平等地參與競爭。

三、基于黨的實事求是的思想路線探析大力發(fā)展民營經(jīng)濟的必要性

實事求是的思想路線告訴我們：對于具體問題的考察，必須深入事物的本質(zhì)，從其實際情況出發(fā);發(fā)揮主觀能動性對于推動事物的發(fā)展是必不可少的，但是必須以尊重事物的自身規(guī)律為前提，如果與客觀規(guī)律相背離，將會導致失敗。民營經(jīng)濟在提高我國的經(jīng)濟實力，提高市場活力和保障民生等方面都有至關(guān)重要的作用。因此，發(fā)展民營經(jīng)濟是必要且至關(guān)重要的。

（一）大力發(fā)展民營經(jīng)濟的理論前提

生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系，生產(chǎn)關(guān)系必須適應(yīng)生產(chǎn)力規(guī)律是大力發(fā)展民營經(jīng)濟的理論前提。根據(jù)社會的五個基本形態(tài)，封建社會之后是資本主義社會，資本主義社會有利于資本的發(fā)展和生產(chǎn)力的提升，而我國在封建社會之后直接進入了社會主義社會，所以生產(chǎn)力水平低且不平衡。而民營經(jīng)濟對于解放和發(fā)展生產(chǎn)力意義重大，應(yīng)該同公有制經(jīng)濟一道為社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展作出貢獻。我國的經(jīng)濟制度也是根據(jù)我國的實際情況制定的。國家要變富變強，只有公有制經(jīng)濟是不夠的，應(yīng)該在以公有制經(jīng)濟為基礎(chǔ)的同時，制定適合民營經(jīng)濟發(fā)展的政策，提供適合民營經(jīng)濟生存和發(fā)展的環(huán)境，大力發(fā)展民營經(jīng)濟。gzslib202204011503

（二）大力發(fā)展民營經(jīng)濟的現(xiàn)實必然

我國的社會主義性質(zhì)和社會主義初級階段的基本國情是大力發(fā)展民營經(jīng)濟的現(xiàn)實必然。生產(chǎn)資料公有制是社會主義制度的基礎(chǔ)，公有制有利于解放生產(chǎn)力，調(diào)動勞動者生產(chǎn)的積極性。社會主義制度的確立是以確立社會主義公有制并且將公有制作為經(jīng)濟制度的主體為基礎(chǔ)的。我們國家是一個社會主義國家，必須以公有制為主體，這是由我國的社會主義性質(zhì)決定的。而“實事求是”的思想路線要求我們從國家的實際情況出發(fā)。我國現(xiàn)在處于社會主義的初級階段，需要多種所有制經(jīng)濟協(xié)同發(fā)力來大力發(fā)展生產(chǎn)力，實現(xiàn)中華民族的偉大夢想。我國根據(jù)社會主義的國家性質(zhì)和社會主義初級階段的基本國情，總結(jié)社會主義建設(shè)的經(jīng)驗教訓，從客觀實際出發(fā)，在以公有制為基礎(chǔ)的前提下，也采取了一系列措施大力發(fā)展民營經(jīng)濟。

（三）大力發(fā)展民營經(jīng)濟的現(xiàn)實意義

1.民營經(jīng)濟有利于激發(fā)市場活力，促進經(jīng)濟增長。民營經(jīng)濟屬于公有制經(jīng)濟的范疇，民營經(jīng)濟的發(fā)展，對于發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟意義重大。作為我國社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，民營經(jīng)濟使社會主義市場經(jīng)濟充滿活力，更加具有競爭力。有利于提高市場供應(yīng)量，有效解決供應(yīng)危機。在供應(yīng)量充足的情況下，商品的價格才可以穩(wěn)定在一定范圍之內(nèi)，有效避免人民群眾由于物價上漲導致生活質(zhì)量下降。民營企業(yè)的發(fā)展可以為社會主義市場經(jīng)濟注入新鮮的血液，使社會主義市場經(jīng)濟充滿活力，有效增強社會主義市場經(jīng)濟的競爭力。大量民營企業(yè)進入市場，提高了各類生產(chǎn)要素的積極性，有利于優(yōu)化資源配置，提高社會資源的利用率。隨著民營經(jīng)濟發(fā)展，國家的納稅主體也隨之增多，有利于增加國家的財政收入。民營經(jīng)濟的發(fā)展為我國經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長作出了重大貢獻，是國民經(jīng)濟發(fā)展的一支生力軍。國有企業(yè)保障著國家的安全，是整個國民經(jīng)濟的支柱力量和整個行業(yè)發(fā)展的命脈，其實力體現(xiàn)著國家的實力。但是民營企業(yè)，包括廣大中小企業(yè)仍然是創(chuàng)造市場活力、拉動經(jīng)濟增長的基本力量。民營企業(yè)雇傭工人和分配工資的制度可以視市場的具體情況由企業(yè)自己決定，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)相對簡單，經(jīng)營較為靈活。民營企業(yè)的目的主要是為了盈利，為了避免投資失敗的風險，一般投資力度都比較小。而敢于承擔風險，是推動市場化進程的重要力量。實踐證明，在一個區(qū)域，民營經(jīng)濟如果能較早地得到發(fā)展，而且可以得到較為充分的發(fā)展，其市場就可以得到更好、更快的發(fā)展。民營經(jīng)濟在壯大國民經(jīng)濟、改善經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、保持國民經(jīng)濟持續(xù)快速穩(wěn)定增長中具有不可替代的地位和作用，是開拓國際市場的重要引擎。民營經(jīng)濟的運行機制最接近市場經(jīng)濟的運作機制、價值規(guī)律、供求規(guī)律和競爭規(guī)律，因而民營經(jīng)濟對國有經(jīng)濟的改革具有一定的借鑒作用[4]。

2.民營經(jīng)濟有利于推動科學發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新。民營企業(yè)富于創(chuàng)新精神，有利于推動科學的發(fā)展和技術(shù)的創(chuàng)新。民營企業(yè)機制靈活，積極參與到競爭激烈的新部門和新行業(yè)中，民營企業(yè)的加入可以使這些新部門和行業(yè)得到更好的發(fā)展。目前，我國已經(jīng)有很多民營企業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新，提高了勞動生產(chǎn)率，很快從小企業(yè)躋身于大企業(yè)的行列，部分企業(yè)積極創(chuàng)新，成為國際知名企業(yè)。事實證明，大力發(fā)展民營企業(yè)，有利于更好地發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，更好地應(yīng)對知識經(jīng)濟的挑戰(zhàn)。民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)清晰，投資的高風險往往與高回報并存。在高回報的驅(qū)動下，為了獲得更高的利潤，必須提高勞動生產(chǎn)率以降低生產(chǎn)成本，這可以更好地調(diào)動民營企業(yè)家的創(chuàng)新熱情和聰明才智。民營企業(yè)分配制度較為靈活，勞動者為企業(yè)作出的貢獻越大，也就意味著可以得到更多的收入和福利，這能在很大程度上調(diào)動職工的積極性。民營經(jīng)濟的發(fā)展過程中，也培養(yǎng)出了很多優(yōu)秀的經(jīng)營和管理人才。民營企業(yè)生產(chǎn)積極性得提高，不僅有利于民營企業(yè)內(nèi)部的發(fā)展，而且有利于整個行業(yè)和部門的科技發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新。

3.民營企業(yè)的民生意義。第一，民營經(jīng)濟是解決社會就業(yè)問題的重要引擎。近年來，在國有企業(yè)改革和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整中，很多人面臨失業(yè)的風險，民營企業(yè)提供了很多就業(yè)崗位，緩解了社會的就業(yè)壓力，為穩(wěn)定社會作出了很大的貢獻。在國家政策作用下，民營經(jīng)濟吸納就業(yè)的能力持續(xù)增強，成為增加就業(yè)的“蓄水池”和“主渠道”。截至2018年第三季度，民營企業(yè)從業(yè)人員已達3.6億人，吸納70%以上的農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力，提供了80%以上的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位和90%以上的新增就業(yè)崗位，每年超過50%的大學畢業(yè)生進入民營企業(yè)工作[5]。第二，“民營經(jīng)濟”的發(fā)展可以提高人民生活水平和對生活的滿意度。隨著經(jīng)濟的迅速發(fā)展，人民群眾對于物質(zhì)文化的需求迅速增加，要滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求，需要多種所有制經(jīng)濟協(xié)同發(fā)力。民營經(jīng)濟，在滿足人民群眾需求方面扮演著至關(guān)重要的角色，其發(fā)展有利于增加供給、提高人民生活水平和生活滿意度。第三，民營企業(yè)積極參加扶貧、教育等各類公益慈善事業(yè)，成為慈善捐贈的重要力量。民營企業(yè)對貧困人群的幫扶，可以緩解社會沖突;民營企業(yè)對教育的投入，在提高國民素質(zhì)的同時一定程度上也減輕了政府的教育負擔。民營企業(yè)積極承擔社會責任，為社會的安定和諧，作出了巨大貢獻。

民營企業(yè)積極投身于環(huán)境保護和治理，積極為建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會作貢獻。近年來，越來越多的民營企業(yè)在設(shè)計產(chǎn)品的過程中，除了考慮用戶的需求以外，也將材料對環(huán)境是否造成污染的可能性作為重要的評價指標，在環(huán)境治理材料等材料的研發(fā)等方面取得了重大突破。隨著我國經(jīng)濟的高速發(fā)展，不少民營企業(yè)將傳統(tǒng)的能源利用模式和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)榧s型用能模式，更積極投身于替代能源的開發(fā)和利用。為了實現(xiàn)清潔生產(chǎn)，民營企業(yè)對產(chǎn)品的生產(chǎn)流程進行系統(tǒng)性梳理整合，重新設(shè)計出物料和能源消耗少，污染物產(chǎn)生量小的生產(chǎn)方案。民營企業(yè)積極履行生態(tài)修復責任，積極參與公益性生態(tài)保護事業(yè)，積極探索生態(tài)保護新模式，為環(huán)境保護作出了巨大的貢獻。

四、大力發(fā)展民營經(jīng)濟的路徑探析

（一）國家和政府層面

政府要努力創(chuàng)造有利于民營經(jīng)濟發(fā)展的條件，制定有利于民營經(jīng)濟發(fā)展的政策和制度，鼓勵、支持、引導民營經(jīng)濟發(fā)展。政府應(yīng)該對市場經(jīng)濟管理實行宏觀調(diào)控，對民營經(jīng)濟出現(xiàn)的問題及時地處理和解決。政府應(yīng)該為民營經(jīng)濟創(chuàng)造良好的市場環(huán)境，提供公平的競爭平臺，保障民營企業(yè)的基本權(quán)利和平等的競爭機會。政府在對市場經(jīng)濟管理實行宏觀調(diào)控的同時也要充分尊重民營經(jīng)濟的自我調(diào)節(jié)機制，要將政府的權(quán)力關(guān)進制度的籠子，給民營經(jīng)濟一定的自我發(fā)展空間。政府應(yīng)該從降低民營企業(yè)進入市場的標準、減少民營企業(yè)的稅款繳納額，減輕企業(yè)負擔、拓寬中小民營企業(yè)融資渠道，為民營經(jīng)濟提供一個良好的融資環(huán)境等方面積極地維護民營經(jīng)濟的權(quán)力和利益。公有制經(jīng)濟是我國國民經(jīng)濟的主體，政府對其給予極大的支持無可厚非，但是也應(yīng)該給民營經(jīng)濟提供同樣公平的市場環(huán)境和法治環(huán)境。

（二）社會層面

社會應(yīng)該給予民營經(jīng)濟正確的認識，應(yīng)該充分認識到，作為國營經(jīng)濟的重要補充，我國的民營經(jīng)濟對于提升我國經(jīng)濟實力功不可沒，是我國經(jīng)濟必不可少的重要組成。判斷一種經(jīng)濟制度是否有存在的必要性，衡量的標準是看其是否對于解放生產(chǎn)力、提升我國綜合實力、滿足人民群眾的物質(zhì)需求和文化需求有積極的意義。民營經(jīng)濟符合“三個有利于”，社會應(yīng)該并且必須大力支持民營經(jīng)濟的發(fā)展。

（三）民營經(jīng)濟自身方面

萬事萬物都有自己的發(fā)展規(guī)律，市場經(jīng)濟也不例外。民營經(jīng)濟應(yīng)該在尊重客觀規(guī)律的前提下，吸收傳統(tǒng)價值觀中的合理成分，準確把握市場風向，積極地自我完善和創(chuàng)新，實現(xiàn)高質(zhì)量可持續(xù)性發(fā)展。市場敏銳度、管理知識和能力、社會責任意識等對于民營企業(yè)家來說都是至關(guān)重要的，民營企業(yè)家應(yīng)該樹立必勝的信念，努力提升自己的綜合實力，才能在激烈的市場競爭中站穩(wěn)腳跟。

參考文獻：

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