周平

當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨糧食等重要產(chǎn)品剛性需求不斷增加、資源與環(huán)境約束趨緊等問題；經(jīng)濟(jì)全球化遭遇來自貿(mào)易保護(hù)主義和單邊主義重大沖擊的雙重壓力。諸多突出問題是全球化格局下產(chǎn)生的，因此，必須要用全球化視野來審視并尋求解決之道，堅(jiān)持“國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)”的解決思路。

區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的新機(jī)遇，同時(shí)也為我國充分利用好“兩個(gè)市場”“兩種資源”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了契機(jī)。

中國是農(nóng)業(yè)大國，但近年來農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易存在著巨大的逆差，且逆差逐年增大，這表明中國農(nóng)產(chǎn)品在提升國際競爭力方面還有很大空間。具體到產(chǎn)品來看，由于人多地少的基本國情，與RCEP其他成員國相比，中國初級農(nóng)產(chǎn)品、土地密集型農(nóng)產(chǎn)品的競爭力弱，初加工農(nóng)產(chǎn)品、勞動力密集型農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力相對較強(qiáng)。

有研究分析了近年來RCEP成員國的貿(mào)易數(shù)據(jù)，衡量各國農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力發(fā)現(xiàn)，RCEP成員國中，新西蘭和澳大利亞具有較強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力，而日本和韓國的農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力非常弱，中國和東盟農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力較弱；加入RCEP后，中國的農(nóng)產(chǎn)品市場將會受到來自澳大利亞、新西蘭農(nóng)產(chǎn)品的沖擊，影響中國農(nóng)業(yè)出口結(jié)構(gòu)。

毫無疑問，RCEP的實(shí)施將為中國農(nóng)業(yè)的發(fā)展帶來更加廣闊的市場和發(fā)展空間，同時(shí)協(xié)定引入的外部市場競爭也將會倒逼中國農(nóng)業(yè)發(fā)展，重塑農(nóng)業(yè)的區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈，加強(qiáng)中國與協(xié)定成員國之間的農(nóng)業(yè)貿(mào)易、投資和國際合作。

要充分利用好RCEP這一難得的歷史機(jī)遇，關(guān)鍵還是要實(shí)現(xiàn)打鐵自身硬。當(dāng)前，世界各國的農(nóng)業(yè)競爭已不僅僅是初級農(nóng)產(chǎn)品之間的競爭，亦即不單單是看一國是否存在資源稟賦效應(yīng)，而是逐步演變?yōu)檗r(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中以及產(chǎn)后等各個(gè)環(huán)節(jié)的競爭。而早期中國的農(nóng)產(chǎn)品出口主要憑借低價(jià)格占領(lǐng)國際市場，農(nóng)產(chǎn)品附加值較低，再加上近年來中國勞動力成本上升以及資源環(huán)境的約束，中國農(nóng)產(chǎn)品在國際市場上的價(jià)格優(yōu)勢逐步消失。因此，我們應(yīng)拉長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)加工業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值及聲譽(yù)。

在這個(gè)過程中，要以打造具有國際競爭力的農(nóng)業(yè)品牌為牽引。要推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標(biāo)”提升行動深入實(shí)施，提高農(nóng)產(chǎn)品精深加工能力和特色發(fā)展水平，拓展全產(chǎn)業(yè)鏈增值空間。積極實(shí)施特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設(shè)，帶動加強(qiáng)特色農(nóng)產(chǎn)品的原產(chǎn)地質(zhì)量控制、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)運(yùn)用，建立和完善與國際接軌的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管、物流倉儲、銷售網(wǎng)絡(luò)等農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈綜合服務(wù)體系建設(shè)。