葉香玲 包睿 林曉嵐 趙曉娜

2022年1月1日，新年的鐘聲響起，湛江海關(guān)簽發(fā)廣東省首份農(nóng)產(chǎn)品出口到新加坡的RCEP原產(chǎn)地證書(shū)。這份編號(hào)為001的第一張報(bào)關(guān)單和原產(chǎn)地證，屬于湛江國(guó)聯(lián)水產(chǎn)開(kāi)發(fā)股份有限公司（簡(jiǎn)稱“國(guó)聯(lián)水產(chǎn)”）的一批水產(chǎn)預(yù)制菜。標(biāo)志著RCEP第一時(shí)間在廣東農(nóng)業(yè)領(lǐng)域落地，開(kāi)啟了廣東農(nóng)業(yè)國(guó)際貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展新征程。

歷經(jīng)8年，31輪談判，紙上的文本終于落地實(shí)踐。RCEP不再是一個(gè)專業(yè)的名稱，而是實(shí)實(shí)在在的機(jī)遇，無(wú)邊勝景更在前：讓農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)成為“世界的市場(chǎng)”“共享的市場(chǎng)”“大家的市場(chǎng)”。

廣東農(nóng)業(yè)開(kāi)放領(lǐng)域走在全國(guó)前列，既是農(nóng)產(chǎn)品出口大省，也是進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的“橋頭堡”。對(duì)廣東來(lái)說(shuō)，RCEP具有“雙刃劍”效應(yīng)，是“禮包”更是“賽道”，帶來(lái)廣闊市場(chǎng)機(jī)遇，也將面臨更激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)市場(chǎng)主體適應(yīng)規(guī)則的能力提出了較高要求。2021年12月14日，廣東省農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?qū)覴CEP十大行動(dòng)計(jì)劃啟動(dòng)儀式舉行，發(fā)布國(guó)內(nèi)首個(gè)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?qū)覴CEP的工作舉措——廣東農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?qū)覴CEP十大行動(dòng)，堅(jiān)定表明態(tài)度：把握RCEP發(fā)展機(jī)遇，推動(dòng)廣東農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化、數(shù)字化、食品化、國(guó)際化發(fā)展，創(chuàng)建國(guó)際農(nóng)業(yè)合作高地。

開(kāi)放格局 廣東農(nóng)業(yè)如何深入認(rèn)識(shí)自己

開(kāi)放帶來(lái)進(jìn)步，封閉必然落后。開(kāi)放是當(dāng)代中國(guó)的鮮明標(biāo)識(shí)。

中國(guó)入世20年告訴世界，發(fā)展是硬道理，開(kāi)放是制勝術(shù)。廣東是我國(guó)改革開(kāi)放前沿陣地，立足要素稟賦和比較優(yōu)勢(shì)，以發(fā)展精細(xì)農(nóng)業(yè)為主攻方向，通過(guò)農(nóng)業(yè)園區(qū)化、數(shù)字化、品牌化，走出了廣東特色的農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展路子。

RCEP的生效，對(duì)廣東農(nóng)業(yè)形成較大壓力。但業(yè)內(nèi)人士指出，廣東目前具備多方面優(yōu)勢(shì)，為農(nóng)業(yè)應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

看地緣——廣東鄰近東南亞，坐擁灣區(qū)經(jīng)濟(jì)帶，是中國(guó)的南大門(mén)和世界觀察中國(guó)的窗口。2020年，東盟成為廣東第一大貿(mào)易伙伴。對(duì)東盟，廣東是進(jìn)入中國(guó)大市場(chǎng)的首站；對(duì)內(nèi)地，廣東是走向東盟的重要樞紐。廣東與東盟各國(guó)存在著源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的文化、政治、經(jīng)濟(jì)友好聯(lián)系。文化認(rèn)同成為跨區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的“黏合劑”。

看產(chǎn)業(yè)——廣東是我國(guó)人口第一大省，超1.2億人口提供了廣闊的消費(fèi)市場(chǎng)，為廣東農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。加入世貿(mào)組織20年來(lái)，廣東培育了一批競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的農(nóng)業(yè)市場(chǎng)主體，截至2020年底，共有65家廣東企業(yè)主體在境外設(shè)立81家涉農(nóng)企業(yè)，布局在越南、美國(guó)、澳大利亞、文萊等33個(gè)國(guó)家和地區(qū)。產(chǎn)業(yè)方面，2020年，廣東農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值全國(guó)排名第五，是全國(guó)主要的飲料、糖果、米粉、醬油生產(chǎn)出口地區(qū)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)與食品戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群列為廣東十大戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群之一。

看外貿(mào)——廣東是我國(guó)與RCEP成員國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的第二大省和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口的第一大省，貿(mào)易比較優(yōu)勢(shì)已經(jīng)顯現(xiàn)。2021年1—10月，廣東農(nóng)產(chǎn)品出口額18.8億美元，同比增長(zhǎng)7.4%，其中，對(duì)日本農(nóng)產(chǎn)品出口額增長(zhǎng)32%，日本由此首次成為RCEP成員國(guó)當(dāng)中廣東第一大出口市場(chǎng)。此外，粵港澳大灣區(qū)、深圳先行示范區(qū)“雙區(qū)”建設(shè)，以及《廣東省推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化“十四五”規(guī)劃》都為廣東實(shí)施高水平農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放合作提供政策支持。

廣東高度重視RCEP帶來(lái)的影響，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)積極謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)，組建工作團(tuán)隊(duì)，建立研究智庫(kù)，啟動(dòng)專項(xiàng)研究，舉辦RCEP農(nóng)業(yè)研討會(huì)和培訓(xùn)班，成立廣東RCEP全產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)盟。頻出實(shí)招、硬招：2021年11月10日，廣東召開(kāi)RCEP柑橘采購(gòu)交易（廣東德慶）中心建設(shè)工作座談會(huì)；2021年11月23日，全省RCEP農(nóng)業(yè)工作會(huì)議召開(kāi)……廣東農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?qū)覴CEP工作開(kāi)局良好。

“廣東要更加積極對(duì)標(biāo)RCEP標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則?！睆V東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，一是培育一批產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯、公共服務(wù)完善、帶動(dòng)效應(yīng)突出的農(nóng)業(yè)國(guó)際貿(mào)易經(jīng)營(yíng)主體，做大做強(qiáng)特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品出口；二是用好RCEP投資開(kāi)放措施，引導(dǎo)市場(chǎng)主體赴RCEP地區(qū)開(kāi)展相關(guān)領(lǐng)域農(nóng)業(yè)投資，建設(shè)好國(guó)家級(jí)、省級(jí)農(nóng)業(yè)對(duì)外合作園區(qū)；三是加強(qiáng)與RCEP國(guó)家駐廣州總領(lǐng)館的溝通與交流，利用廣東現(xiàn)代農(nóng)業(yè)博覽會(huì)、種業(yè)博覽會(huì)、世界數(shù)字農(nóng)業(yè)大會(huì)等活動(dòng)，大力宣傳推介廣東現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和“粵字號(hào)”優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。

應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn) 本地產(chǎn)品如何在國(guó)際市場(chǎng)勝出

農(nóng)業(yè)是涉及各國(guó)國(guó)計(jì)民生的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)問(wèn)題是RCEP 談判中的重要領(lǐng)域，也是敏感領(lǐng)域。RCEP下農(nóng)業(yè)搶機(jī)遇、迎挑戰(zhàn)，考驗(yàn)的是科學(xué)決策，丈量的是發(fā)展遠(yuǎn)見(jiàn)。廣東如何順勢(shì)而為，借力RCEP，農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展再上新臺(tái)階？

廣東農(nóng)業(yè)面臨的是新形勢(shì)。

一方面，來(lái)自東盟同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)。廣東是我國(guó)荔枝、菠蘿、龍眼、香蕉、優(yōu)質(zhì)稻等農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)。但和東盟相比，同質(zhì)化程度高，競(jìng)爭(zhēng)大于互補(bǔ)。未來(lái)5年中國(guó)將從東盟進(jìn)口1500億美元農(nóng)產(chǎn)品，更多優(yōu)質(zhì)、低價(jià)的農(nóng)產(chǎn)品會(huì)流入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。

另一方面，來(lái)自發(fā)達(dá)國(guó)家的規(guī)鎖阻力。RCEP項(xiàng)下，我國(guó)首次對(duì)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)作出高水平自由化承諾，農(nóng)業(yè)全方位高水平開(kāi)放。專家認(rèn)為，目前，日本、澳大利亞、新西蘭等國(guó)生物育種、機(jī)械化等技術(shù)領(lǐng)先，隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)進(jìn)一步開(kāi)放，農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家可憑借先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)和成熟資本進(jìn)入廣東市場(chǎng)，沖擊廣東省既有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。專家指出，如果應(yīng)對(duì)不力，可能嚴(yán)重妨礙廣東農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，迫使廣東農(nóng)業(yè)長(zhǎng)期在中低端環(huán)節(jié)徘徊。

“我國(guó)和日本之間首次達(dá)成農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅減讓安排，日本六成以上、我國(guó)八成以上的農(nóng)產(chǎn)品將互相取消關(guān)稅。RCEP生效后中日之間的貿(mào)易開(kāi)放實(shí)質(zhì)性意義是最大的。廣東要重點(diǎn)關(guān)注中日農(nóng)業(yè)相互開(kāi)放對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶來(lái)的影響?！敝袊?guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易系主任、國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)李春頂說(shuō)。

“廣東要充分發(fā)揮市場(chǎng)主體企業(yè)的積極性，提高參與度，開(kāi)拓市場(chǎng)、錯(cuò)位發(fā)展、突出優(yōu)勢(shì)。”商務(wù)部研究院原院長(zhǎng)、中國(guó)WTO研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)霍建國(guó)說(shuō)。

對(duì)沖國(guó)際挑戰(zhàn)，要先亮王牌。廣東率先篩選出德慶貢柑和預(yù)制菜兩個(gè)拳頭產(chǎn)品先行探索，以更積極的姿態(tài)迎接RCEP生效后的挑戰(zhàn)，大膽“走出去”。

柑橘是世界最大宗水果，中國(guó)是世界上最大的柑橘生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó)之一，廣東是中國(guó)柑橘的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)之一。2021年廣東柑橘面積126.05萬(wàn)畝，年產(chǎn)量為149.17萬(wàn)噸。廣東和東盟農(nóng)產(chǎn)品同質(zhì)化程度高，對(duì)接RCEP規(guī)則，廣東要擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品出口，柑橘成為差異化產(chǎn)品。

2021年12月底，德慶貢柑首次出口RCEP成員國(guó)泰國(guó)。2022年1月，德慶貢柑還將出口越南、柬埔寨等國(guó)。截至目前，德慶11家貢柑出口備案基地和加工廠申報(bào)成功。

我國(guó)預(yù)制菜行業(yè)起步較晚，但近兩年發(fā)展火爆，2021年全國(guó)市場(chǎng)規(guī)模為3459億元，這一數(shù)字在兩年后有望超過(guò)5000億元。2021中國(guó)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)指數(shù)省份排行榜上，廣東排名第一。2021年12月初，廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳啟動(dòng)“雙節(jié)”營(yíng)銷工作，打造廣東預(yù)制菜高地，助推廣東預(yù)制菜走向世界。恒興集團(tuán)、國(guó)聯(lián)水產(chǎn)、正大集團(tuán)等一批龍頭企業(yè)的提前布局，也為搶占預(yù)制菜國(guó)際市場(chǎng)奠定了基礎(chǔ)。

2021年12月16日，廣東汕頭的澄海獅頭鵝鹵制品首次出口泰國(guó)，搶灘東南亞市場(chǎng)；2022年1月1日RCEP生效當(dāng)日，國(guó)聯(lián)水產(chǎn)轉(zhuǎn)載水產(chǎn)品預(yù)制菜產(chǎn)品的6條貨柜出口RCEP成員國(guó)澳大利亞和新加坡。

“預(yù)制菜給我們企業(yè)打開(kāi)了新思路，過(guò)去我們主要做畜牧原料出口，近兩年才轉(zhuǎn)做預(yù)制菜，沒(méi)想到短短兩年時(shí)間銷售額已達(dá)2億元?！睆V東恒興集團(tuán)有限公司總裁助理何國(guó)華說(shuō)。

創(chuàng)建高地 農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際交易中心如何落地

廣東農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)提出，探索創(chuàng)建RCEP農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)中心及菠蘿、香蕉、荔枝、龍眼、柑橘、柚子六大水果國(guó)際交易中心。創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際交易中心，廣東有足夠的誠(chéng)意與善意，有足夠的擔(dān)當(dāng)與底氣。交易中心實(shí)現(xiàn)“買全球、賣全球”，更是世界觀察廣東農(nóng)業(yè)擴(kuò)大高水平開(kāi)放的窗口。

這是一個(gè)匯產(chǎn)品的平臺(tái)——RCEP成員國(guó)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品通過(guò)六大中心銷往各國(guó)大市場(chǎng)。

這是一個(gè)惠區(qū)域的平臺(tái)——合作共贏、開(kāi)放包容、普惠平衡，朋友越交越多，輻射面越擴(kuò)越廣，交流越來(lái)越深。

這是一個(gè)集眾智的平臺(tái)——標(biāo)準(zhǔn)制定、新品種研發(fā)推廣、市場(chǎng)信息服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、金融服務(wù)、物流服務(wù)為一體。

“創(chuàng)建RCEP農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際交易中心是廣東立足地緣經(jīng)濟(jì)、結(jié)合資源稟賦開(kāi)展的有益實(shí)踐和探索?！睆V東外語(yǔ)外貿(mào)大學(xué)教授、國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中心主任陳萬(wàn)靈說(shuō)。

一招棋活，滿盤(pán)生輝。廣東敢闖敢試，“摸著石頭過(guò)河”，在探索中前行，在實(shí)踐中完善。

2021年11月，廣東德慶率先推動(dòng)RCEP柑橘采購(gòu)交易中心落地運(yùn)營(yíng)；2021年12月3日，RCEP廣東高州荔枝龍眼國(guó)際采購(gòu)交易中心揭牌；2021年12月14日、2022年1月1日，遂溪RCEP農(nóng)產(chǎn)品（香蕉）國(guó)際交易中心、徐聞縣RCEP菠蘿國(guó)際采購(gòu)交易中心授牌。

地方因地制宜，探索建設(shè)路徑。

高州市市長(zhǎng)盧巧智表示，交易中心揭牌只是第一步，高州正謀劃引入大資本，加速形成涵蓋交易、結(jié)算、數(shù)據(jù)、保險(xiǎn)等功能的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。高州接下來(lái)預(yù)計(jì)總投資2億元，重點(diǎn)建設(shè)交易中心生產(chǎn)基地、冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)物流服務(wù)、交易場(chǎng)所、產(chǎn)品質(zhì)把控窗口、產(chǎn)品分級(jí)定價(jià)平臺(tái)、農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)交易信息報(bào)價(jià)區(qū)塊鏈平臺(tái)、電子結(jié)算交割平臺(tái)、產(chǎn)品可溯源平臺(tái)、產(chǎn)品保險(xiǎn)制度和線上線下售貨退貨平臺(tái)等10項(xiàng)工程。

德慶縣委副書(shū)記吳亮在全省率先發(fā)布支持德慶中心十項(xiàng)建設(shè)政策：建設(shè)國(guó)際柑橘大數(shù)據(jù)平臺(tái)、組建RCEP柑橘貿(mào)易聯(lián)盟、深化柑橘原產(chǎn)地合作、建立柑橘種質(zhì)資源研發(fā)中心、構(gòu)建柑橘疫病防治體系、建設(shè)柑橘加工創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地、推動(dòng)冷鏈清關(guān)無(wú)縫對(duì)接、搭建國(guó)際柑橘文化交流平臺(tái)、推廣“我在德慶有棵貢柑樹(shù)”認(rèn)領(lǐng)活動(dòng)、培育高素質(zhì)柑橘人才隊(duì)伍。

遂溪RCEP農(nóng)產(chǎn)品（香蕉）國(guó)際交易中心定下5大目標(biāo)：打造1個(gè)中國(guó)—東南亞影響力第一的香蕉集散交易中心；形成1個(gè)完整的香蕉產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)，帶動(dòng)各產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；培樹(shù)1個(gè)區(qū)域香蕉品牌，打造強(qiáng)大的銷區(qū)影響；建設(shè) 1 批高質(zhì)量發(fā)展核心示范區(qū)；占領(lǐng)1批理論高地、種業(yè)高地、和物流冷鏈催熟等基礎(chǔ)設(shè)施高地。

徐聞縣RCEP菠蘿國(guó)際采購(gòu)交易中心將打造立體市場(chǎng)交易體系，配套完善菠蘿溯源、菠蘿分選、質(zhì)量檢測(cè)監(jiān)控、產(chǎn)品展示、電商直播、加工預(yù)處理、冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)物流等功能；建設(shè)國(guó)際菠蘿大數(shù)據(jù)，完善徐聞菠蘿產(chǎn)銷大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，升級(jí)為國(guó)際菠蘿大數(shù)據(jù)平臺(tái)；建立“RCEP”菠蘿服務(wù)智庫(kù)，提供智力支持與人才支撐，服務(wù)好國(guó)際采購(gòu)商對(duì)徐聞菠蘿的采購(gòu)需求。

梅州市RCEP梅州柚國(guó)際采購(gòu)交易中心堅(jiān)持匠心種好柚，以品質(zhì)贏市場(chǎng)；依托產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)力；建設(shè)采購(gòu)商服務(wù)中心，打造國(guó)際交易新高地。

綜合來(lái)看，各地充分把握好了市場(chǎng)化、數(shù)字化和國(guó)際化機(jī)遇。

霍建國(guó)認(rèn)為，要重點(diǎn)關(guān)注倉(cāng)儲(chǔ)、包裝、物流配送等環(huán)節(jié)，形成強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈。

中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心首席研究員張燕生表示，廣東創(chuàng)建RCEP農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際采購(gòu)交易中心，要堅(jiān)持公平公正公開(kāi)三原則，采用“線下現(xiàn)貨+線上期貨”模式，可充分參考芝加哥商品交易所，打造成為農(nóng)產(chǎn)品交易的市場(chǎng)風(fēng)向標(biāo)。

馬來(lái)西亞水果批發(fā)商公會(huì)會(huì)長(zhǎng)陳玉梅說(shuō)，廣東水果在馬來(lái)西亞有廣闊的市場(chǎng)前景，每年的消費(fèi)潛力非?？捎^，協(xié)會(huì)在進(jìn)口水果的報(bào)關(guān)、通關(guān)環(huán)節(jié)都可以提供全方位一站式服務(wù)，也可以協(xié)助聯(lián)絡(luò)買家開(kāi)拓市場(chǎng)，幫助廣東水果第一時(shí)間進(jìn)入到零售、終端市場(chǎng)，協(xié)會(huì)將發(fā)揮在馬來(lái)西亞水果市場(chǎng)的優(yōu)質(zhì)資源，尤其是在新鮮水果上，開(kāi)辟貿(mào)易的新方向，共同推動(dòng)雙方農(nóng)業(yè)經(jīng)貿(mào)發(fā)展。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)貿(mào)易促進(jìn)中心主任馬洪濤認(rèn)為，廣東農(nóng)業(yè)要全面提升參與國(guó)際農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)合作的意識(shí)和本領(lǐng)，主動(dòng)對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)產(chǎn)業(yè)水平、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，積極引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)、人才和管理模式，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈布局，促進(jìn)企業(yè)向國(guó)際農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈高端邁進(jìn)。