韓瑞勇

編者按：近年來，國家大力發(fā)展職業(yè)教育的利好政策密集出臺(tái)，職業(yè)教育迎來前所未有的發(fā)展機(jī)遇。2021年4月，習(xí)近平總書記對(duì)職業(yè)教育工作作出重要指示：“在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程中，職業(yè)教育前途廣闊、大有可為。”這一重要指示從黨和國家工作全局的高度，深刻闡明了發(fā)展職業(yè)教育的重大意義，體現(xiàn)了黨中央對(duì)職業(yè)教育的高度重視。山西省委教育工委、省教育廳深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于職業(yè)教育的重要論述，以高度的責(zé)任感和使命感謀劃“十四五”時(shí)期我省職業(yè)教育的發(fā)展藍(lán)圖。本文就全面構(gòu)建具有山西特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系作了闡述。

2021年12月21日，山西省職業(yè)教育大會(huì)在太原召開。這次會(huì)議是我省首次全省性職業(yè)教育專項(xiàng)會(huì)議。會(huì)議深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于職業(yè)教育的重要論述，貫徹落實(shí)全國職業(yè)教育大會(huì)和山西省第十二次黨代表大會(huì)精神，安排部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期職業(yè)教育改革發(fā)展工作。省委書記林武、省長藍(lán)佛安分別作出批示，為我省職業(yè)教育發(fā)展提出明確的思路和要求，繪就了山西現(xiàn)代職業(yè)教育改革發(fā)展的新圖景。

“十三五”期間，我省堅(jiān)持把職業(yè)教育作為重要的發(fā)展工程和民生工程來抓，堅(jiān)持黨對(duì)職業(yè)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持“服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)”方針，持續(xù)深化改革，完善體制機(jī)制，著力構(gòu)建高質(zhì)量職業(yè)教育體系，加快技能社會(huì)建設(shè)，全省職業(yè)教育在體系建設(shè)、改革創(chuàng)新、產(chǎn)教融合、資源配置、社會(huì)服務(wù)和人才培養(yǎng)等方面得到了新發(fā)展、取得了新成效。但與新階段國家對(duì)職業(yè)教育改革創(chuàng)新發(fā)展的要求和我省全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展對(duì)技術(shù)技能人才的需求相比，我省職業(yè)教育工作還有著較大差距。針對(duì)目前存在的類型特色不夠鮮明、規(guī)模布局不夠合理、產(chǎn)教融合不夠深入、服務(wù)轉(zhuǎn)型不夠有效等問題，省委教育工委、省教育廳將強(qiáng)化“四個(gè)聚焦”，即聚焦優(yōu)化類型定位、聚焦調(diào)整布局結(jié)構(gòu)、聚焦培養(yǎng)高素質(zhì)技能人才、聚焦提高服務(wù)能力，從以下四個(gè)方面推動(dòng)我省職業(yè)教育改革發(fā)展的各項(xiàng)工作落地見效，開創(chuàng)我省現(xiàn)代職業(yè)教育新局面。

全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，各級(jí)教育主管部門將職業(yè)教育發(fā)展納入教育工作全局謀劃和推進(jìn)。充分發(fā)揮黨組織在職業(yè)院校的領(lǐng)導(dǎo)作用，選優(yōu)配強(qiáng)職業(yè)學(xué)校書記、校長，落實(shí)職業(yè)學(xué)校在內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、崗位設(shè)置、用人計(jì)劃、教師招聘、職稱評(píng)聘等方面的自主權(quán)，鼓勵(lì)改革創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)作為。遵循職業(yè)教育規(guī)律和市場規(guī)律，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)等社會(huì)力量參與職業(yè)教育的積極性、主動(dòng)性，支持實(shí)施混合所有制、股份制辦學(xué)，推動(dòng)形成多元辦學(xué)格局。消除隱形壁壘、推進(jìn)實(shí)體化運(yùn)作，鼓勵(lì)行業(yè)龍頭企業(yè)和省內(nèi)優(yōu)質(zhì)骨干企業(yè)發(fā)揮主導(dǎo)作用建立職教集團(tuán)，探索校企合作新模式，提升校企合作整體水平。積極推動(dòng)職業(yè)院校畢業(yè)生在就業(yè)、參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位招聘、職稱評(píng)審、職級(jí)晉升等方面與普通高校畢業(yè)生享受同等待遇。在全省教育系統(tǒng)宣傳一線技術(shù)技能人才成長成才的典型事跡，弘揚(yáng)勞動(dòng)光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的時(shí)代風(fēng)尚，為職業(yè)教育改革發(fā)展?fàn)I造良好氛圍。各級(jí)教育主管部門建立督導(dǎo)評(píng)估制度，將督導(dǎo)結(jié)果作為被督導(dǎo)單位及主要負(fù)責(zé)人考核、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)，全面壓實(shí)工作責(zé)任，推動(dòng)我省職業(yè)教育不斷邁向新的水平。

繼續(xù)鞏固中等職業(yè)教育的基礎(chǔ)地位，推進(jìn)高等職業(yè)院校提質(zhì)培優(yōu)、引領(lǐng)輻射能力。“十四五”期間，力爭實(shí)現(xiàn)全省中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件全面達(dá)標(biāo)，每個(gè)縣重點(diǎn)建好辦強(qiáng)1所中職學(xué)校，努力建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)中職學(xué)校和優(yōu)質(zhì)專業(yè)；4所國家級(jí)、10所省級(jí)“雙高計(jì)劃”高職院校集中優(yōu)勢資源、嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，扎實(shí)做好建設(shè)工作；現(xiàn)有2所本科職業(yè)學(xué)校立足自身優(yōu)勢和區(qū)位資源，做實(shí)“雙師”建設(shè)、做強(qiáng)人才培養(yǎng)，繼續(xù)穩(wěn)步優(yōu)化，走內(nèi)涵發(fā)展道路。采取合并、合作、托管、集團(tuán)化辦學(xué)、校園土地置換等措施，減少100所左右中職學(xué)校，實(shí)現(xiàn)我省中職教育資源整合、內(nèi)涵提升、集約發(fā)展。以優(yōu)化存量、做優(yōu)增量為重點(diǎn)，推進(jìn)同一區(qū)域高職院校實(shí)質(zhì)性合并，推動(dòng)辦學(xué)類型相同或?qū)I(yè)重復(fù)較多的院校合并，提高辦學(xué)效益和辦學(xué)質(zhì)量。落實(shí)3所以上職業(yè)本科院校建設(shè)和本科職業(yè)教育招生規(guī)模不低于高等職業(yè)教育招生規(guī)模15%的規(guī)劃目標(biāo)。進(jìn)一步優(yōu)化職業(yè)教育資源配置和布局結(jié)構(gòu)，與我省高質(zhì)量發(fā)展實(shí)際需求相適應(yīng)?？v向貫通是我省構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的突破口，其關(guān)鍵是設(shè)計(jì)一體化人才培養(yǎng)體系，即人才標(biāo)準(zhǔn)一體化、培養(yǎng)方案一體化、培養(yǎng)形式一體化、育人機(jī)制一體化、評(píng)價(jià)體系一體化。橫向融通是我省構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的重點(diǎn)和難點(diǎn)。要著力在普通中小學(xué)實(shí)施職業(yè)啟蒙教育，面向職業(yè)學(xué)校、產(chǎn)教融合型企業(yè)和其他有條件的企業(yè)培育認(rèn)定一批職業(yè)體驗(yàn)中心，組織學(xué)生開展職業(yè)體驗(yàn)活動(dòng)，引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)知職業(yè)、尊重勞動(dòng)、熱愛勞動(dòng)，培養(yǎng)職業(yè)生涯規(guī)劃意識(shí)和職業(yè)理想。要促進(jìn)不同類型教育資源互享、課程互通、學(xué)分互認(rèn)，推動(dòng)職業(yè)教育與其他教育的銜接和溝通，在不同類型教育間建立多種進(jìn)出渠道，為各類受教育人群提供多次選擇、多條路徑的發(fā)展機(jī)會(huì)。

堅(jiān)持立德樹人是職業(yè)教育的根本任務(wù)，針對(duì)有些職業(yè)學(xué)校重技輕德的現(xiàn)象，加強(qiáng)學(xué)生思想政治教育和德育教育十分必要。2021年啟動(dòng)職業(yè)教育鑄魂育人“三個(gè)一”工程，通過五年持續(xù)建設(shè)，認(rèn)定100個(gè)省級(jí)思想教育工作室、1000個(gè)特色文化育人品牌、10000門思政微課。推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦，推進(jìn)理想信念教育常態(tài)化，把德育融入課堂教學(xué)、技能培養(yǎng)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)等各環(huán)節(jié)。“三教改革”（教師、教材、教法改革）是貫穿職業(yè)教育教學(xué)全過程的綜合改革，是推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵舉措。在教師隊(duì)伍建設(shè)方面，盡快完善職業(yè)學(xué)校教師培養(yǎng)、培訓(xùn)、引進(jìn)機(jī)制，開展高水平本科高校舉辦職業(yè)技術(shù)師范教育試點(diǎn)，探索在專業(yè)學(xué)位碩士研究生招生計(jì)劃中設(shè)立“職業(yè)學(xué)校師資培養(yǎng)專項(xiàng)計(jì)劃”，落實(shí)教師定期到企業(yè)實(shí)踐制度，深化職業(yè)學(xué)校教師考核評(píng)價(jià)制度改革和職稱評(píng)審改革。通過一系列制度設(shè)計(jì)和政策措施，引導(dǎo)教師向“雙師型”方向發(fā)展，讓更多“能工巧匠”走進(jìn)學(xué)校，培育一大批教師教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、“雙師型”名師工作室和“雙師型”名師。在教學(xué)內(nèi)容和教材使用方面，圍繞我省高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展實(shí)際需求充實(shí)、改造、優(yōu)化課程和專業(yè)。鼓勵(lì)學(xué)校建設(shè)行業(yè)性、地方特色、校本專業(yè)教材，增強(qiáng)教材實(shí)操性、適用性，不斷提高教學(xué)質(zhì)量。在引深教學(xué)模式與方式創(chuàng)新方面，堅(jiān)持工學(xué)結(jié)合、知行合一，完善“崗課賽證”綜合育人機(jī)制，推動(dòng)職業(yè)學(xué)?！罢n堂革命”，全面推動(dòng)以課堂教學(xué)模式改革為核心的教法改革，建設(shè)一批“課堂革命”示范項(xiàng)目，實(shí)施“職教金課”建設(shè)工程、聯(lián)合教研工程、虛擬仿真實(shí)訓(xùn)工程。

我省職業(yè)教育服務(wù)于“一群兩區(qū)三圈”城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展新布局，主動(dòng)適應(yīng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系需求，對(duì)接我省“產(chǎn)業(yè)地圖”，優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)急需新興專業(yè)和人才緊缺專業(yè)，改造升級(jí)傳統(tǒng)專業(yè)，撤并淘汰供給過剩、就業(yè)率低、職業(yè)消失的專業(yè)。產(chǎn)教融合是職業(yè)教育前途和生命力的保證。未來我省將繼續(xù)大力培育建設(shè)省級(jí)產(chǎn)教融合型試點(diǎn)城市，打造一批區(qū)域特色鮮明的省級(jí)產(chǎn)教融合型試點(diǎn)行業(yè)，培育建設(shè)200家左右具有標(biāo)志性、示范性、帶動(dòng)性的省級(jí)產(chǎn)教融合型試點(diǎn)企業(yè)，著力形成產(chǎn)教融合平臺(tái)載體和實(shí)訓(xùn)基地體系。要將創(chuàng)新機(jī)制作為推動(dòng)校企合作的重要舉措，引導(dǎo)職業(yè)學(xué)校發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，與優(yōu)質(zhì)企業(yè)開展雙邊多邊技術(shù)協(xié)作，共建產(chǎn)業(yè)學(xué)院、技術(shù)技能創(chuàng)新平臺(tái)，推動(dòng)職業(yè)學(xué)校在企業(yè)建設(shè)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，引導(dǎo)企業(yè)按崗位總量的一定比例設(shè)定學(xué)徒崗位，延伸辦學(xué)空間。要遵循職業(yè)教育規(guī)律和市場規(guī)律，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)等社會(huì)力量參與職業(yè)教育的積極性、主動(dòng)性，支持實(shí)施混合所有制、股份制辦學(xué)，推動(dòng)形成多元辦學(xué)格局。職業(yè)學(xué)校要主動(dòng)吸納優(yōu)質(zhì)企業(yè)深度參與專業(yè)規(guī)劃、課程設(shè)置、教材開發(fā)、教學(xué)設(shè)計(jì)、教學(xué)實(shí)施，合作共建新專業(yè)、開發(fā)新課程，實(shí)施訂單培養(yǎng)、現(xiàn)代學(xué)徒制培養(yǎng)。要研究建立校企合作容錯(cuò)機(jī)制，消除隱形壁壘，鼓勵(lì)職業(yè)學(xué)校在負(fù)面清單外積極探索校企合作新模式，充分釋放校企合作活力。

職業(yè)教育與普通教育是兩種不同教育類型，具有同等重要地位。沒有職業(yè)教育現(xiàn)代化就沒有教育現(xiàn)代化。調(diào)整教育結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新教育制度、完善教育體系、創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式是發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的戰(zhàn)略切入點(diǎn)，也是戰(zhàn)略突破口。全省教育工作者將深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于職業(yè)教育的重要論述，認(rèn)真學(xué)習(xí)全省職業(yè)教育大會(huì)精神，依據(jù)林武書記和藍(lán)佛安省長的批示要求，全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，以高度的政治責(zé)任感、歷史使命感、工作緊迫感，牢牢把握當(dāng)前職業(yè)教育改革發(fā)展的歷史機(jī)遇，迎難而上、開拓進(jìn)取，加快構(gòu)建具有山西特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，創(chuàng)造性落實(shí)全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)要求。

（作者系山西省教育廳職業(yè)教育與成人教育處處長）