閆 慧

數(shù)字中國是新時期我國最重要的發(fā)展戰(zhàn)略之一。在《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》、《“十三五”國家信息化規(guī)劃》和《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》等重要文件部署下，數(shù)字中國建設(shè)正圍繞著數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會與數(shù)字政府等重點領(lǐng)域全面鋪開。面對發(fā)展不充分、不均衡的互聯(lián)網(wǎng)社會帶來的一系列社會問題，信息職業(yè)的從業(yè)人員更應(yīng)該優(yōu)先關(guān)注社會公平。數(shù)字公平是刻畫全社會數(shù)字化整體水平的核心話語，體現(xiàn)不同地區(qū)、民族、性別、年齡、教育背景等的人群在數(shù)字化、信息化過程中的同步程度。本文旨在描述中國數(shù)字化社會在實現(xiàn)數(shù)字公平的進程中出現(xiàn)的、數(shù)字鴻溝和數(shù)字不平等經(jīng)典理論無法解釋的社會互動現(xiàn)象，從而通過引入外部性理論視角來描述此類特殊的社會互動現(xiàn)象對實現(xiàn)數(shù)字公平的現(xiàn)實意義與學(xué)術(shù)價值。

1 數(shù)字公平的內(nèi)涵與外延

新冠疫情爆發(fā)后，更多弱勢群體暴露在疫情導(dǎo)致的數(shù)字鴻溝之錯誤一端，學(xué)生、老年人、殘障人士等數(shù)字化生存和非數(shù)字化生存條件均出現(xiàn)新的考驗，數(shù)字公平問題及研究得到了學(xué)界、業(yè)界和公共政策界的更多關(guān)注。我國政府于2020年11月15日出臺《關(guān)于切實解決老年人運用智能技術(shù)困難的實施方案》系統(tǒng)解決老年人使用智能技術(shù)的問題[1]，2021年12月 27日出臺《“十四五”國家信息化規(guī)劃》強調(diào)“充分考慮老年人和特殊群體需求，倡導(dǎo)數(shù)字產(chǎn)品人性化設(shè)計，增強數(shù)字經(jīng)濟包容性”，并制定了精準(zhǔn)幫扶信息弱勢群體的具體行動[2]。美國聯(lián)邦政府于2021年11月15日正式實施《基礎(chǔ)設(shè)施投資與就業(yè)法案》，其中包含650億美元的寬帶與數(shù)字包容計劃、27.5億美元的數(shù)字公平法案，堪稱美國歷史上在解決數(shù)字鴻溝問題上最大額度的財政投資[3]。

1.1 數(shù)字公平的數(shù)字化屬性

有學(xué)者和美國數(shù)字包容聯(lián)盟（National Digital Inclusion Alliance）將數(shù)字公平界定為所有個人和社群都擁有充分參與社會、政治和經(jīng)濟所需的信息技術(shù)能力的條件[4-5]。在教育情境下，疫情中的學(xué)生群體實現(xiàn)數(shù)字包容，意味著要為其提供多樣化的技術(shù)接入設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)、接入地點，培養(yǎng)學(xué)生采用數(shù)字技術(shù)或非數(shù)字技術(shù)進行感知、想象、思考、聯(lián)系與游戲的能力[6]。

已有文獻將數(shù)字公平的外延劃分為:學(xué)校層面的軟硬件與互聯(lián)網(wǎng)接入、教室層面師生的技術(shù)使用、個體層面技術(shù)對學(xué)生個人的賦能[7]；軟硬件接入、互聯(lián)網(wǎng)連通性[8-9]，高質(zhì)量的、文化上相關(guān)的、本土語言表述的內(nèi)容可獲取性，數(shù)字內(nèi)容創(chuàng)造、分享與交換的可行性，殘障人士對在線內(nèi)容的可獲取性[10]；熟悉數(shù)字化工具和資源的教育者的可獲取性[11]；數(shù)字化接入、數(shù)字化能力和數(shù)字化協(xié)助[12]；對孩子來說，數(shù)字公平的外延包含信息與通訊技術(shù)的各種有效使用，如充足的、適合的ICT資源和家長支持，可以使用多樣化高級技術(shù)及應(yīng)用，有效利用 ICT促進學(xué)術(shù)成功與幸福[13-14]；確保受教育者在疫情期間能夠在家庭、學(xué)校和社區(qū)均有平等的寬帶連接、計算機與鍵盤、技術(shù)支持，為他們提供能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟與金融包容的數(shù)字教育資源，實現(xiàn)學(xué)習(xí)、生產(chǎn)力與合作的應(yīng)用軟件，并確保他們擁有獲得數(shù)字素養(yǎng)、媒介素養(yǎng)、網(wǎng)絡(luò)安全、網(wǎng)絡(luò)成癮緩解技能等的機會[15]；信息技術(shù)所有潛在消費者技術(shù)接入中的公平性、信息技術(shù)所有潛在生產(chǎn)者在技術(shù)接入中的公平性[16]；信息、數(shù)據(jù)與記錄的公平權(quán)利[17]；新技術(shù)的接入公平、使用公平與結(jié)果公平[18]。

由此可見，劃分?jǐn)?shù)字公平外延的數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)有:（1）數(shù)字化客體維度，即數(shù)字化設(shè)備（軟硬件）、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、數(shù)字內(nèi)容、數(shù)字化能力、數(shù)字權(quán)利、數(shù)字機遇、社會支持、社會影響等。（2）數(shù)字化行為維度，如接入、連接、獲取、利用、使用、創(chuàng)造、分享、交換、支持、賦能、合作等，行為的對象一般是數(shù)字技術(shù)和數(shù)字內(nèi)容等數(shù)字化要素。（3）數(shù)字化主體維度，一般是成對主體的比較，如受教育者與教育者、生產(chǎn)者與消費者、家長與孩子、殘障人士與健全人士等，兩兩之間比較的內(nèi)容一般是數(shù)字化要素或行為維度。數(shù)字公平即是指數(shù)字化主體經(jīng)過特定行為對數(shù)字化客體產(chǎn)生作用的各類保障現(xiàn)象及其背后的規(guī)律，數(shù)字化主體、行為與客體之間組配后的不同類型組合構(gòu)成了數(shù)字公平的外延。

1.2 數(shù)字化公平的公共屬性

公平需要前提條件，即個人或團體的初始狀態(tài)存在多樣性，意味著需要創(chuàng)造適合不同個人或團體共存、同步發(fā)展的競爭環(huán)境[19]。教育中的公平一般是指在有效平等的機會框架下實現(xiàn)個體的社會、智識、文化、情感等能力最大化，以及保護學(xué)生多樣性的共同努力，是重新分配公共物品的系統(tǒng)，以創(chuàng)建更有可能實現(xiàn)平等的系統(tǒng)和學(xué)校[20]。由此可以歸納，數(shù)字公平應(yīng)該是保障數(shù)字化公共物品以公平的方式實現(xiàn)重新分配的環(huán)境和系統(tǒng)，實現(xiàn)不同數(shù)字化主體對數(shù)字化客體的有效平等接入與利用等行為。

數(shù)字化公共物品的外延包含由公共部門而非私營部門以非市場方式提供的各類數(shù)字化物品或者數(shù)字化服務(wù)，如公用的數(shù)字化設(shè)備（硬件、PC端軟件、移動端APP）、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、數(shù)字內(nèi)容、社會支持等。在數(shù)字化公共物品的現(xiàn)有學(xué)術(shù)文獻中，針對網(wǎng)絡(luò)服務(wù)和數(shù)字內(nèi)容的公共物品屬性研究具有一定代表性，被學(xué)術(shù)界列入數(shù)字化公共物品的實例有:無線網(wǎng)絡(luò)協(xié)議802.11、服務(wù)器軟件Apache、W3C的系列通信協(xié)議[21]，Wikipedia[22]，部分?jǐn)?shù)字音樂[23]，用于疫情防控的手機位置追蹤數(shù)據(jù)[24]、開放數(shù)據(jù)，開源軟件，開放人工智能平臺，數(shù)字識別系統(tǒng)平臺MOSAIP，社會服務(wù)系統(tǒng)Primero[25]，手機APP，部分?jǐn)?shù)據(jù)可視化工具[26]等，這些數(shù)字化公共物品的共同特征是:在服務(wù)、內(nèi)容和軟件等的接入與使用上具有非排他性，且部分人當(dāng)下對此類數(shù)字化產(chǎn)品的使用不降低其他人未來使用時產(chǎn)生的價值。

從數(shù)字公平的數(shù)字化屬性與公共屬性兩個維度來看，數(shù)字公平既是整個社會數(shù)字化進程中各數(shù)字化要素之間的整體均衡分布，也是這些要素構(gòu)成的數(shù)字化公共物品在不同社會人群之間再分配的過程及結(jié)果。數(shù)字公平是測量數(shù)字化與公共性兩個屬性構(gòu)成的二維空間下數(shù)字技術(shù)接入與使用的權(quán)利、機會和實際結(jié)果的接近程度。

2 分析框架與數(shù)據(jù)源

本文的田野個案分析框架將采用數(shù)字化物品的性質(zhì)與外部效應(yīng)的方向兩個維度來構(gòu)建。借鑒微觀經(jīng)濟學(xué)對物品的分類[27]，數(shù)字化物品可劃分為:數(shù)字化公共物品、數(shù)字化公共資源、數(shù)字化俱樂部物品和數(shù)字化私人物品（圖1）。

圖1 數(shù)字化物品的分類及實例

（1）數(shù)字化公共物品是由公共部門提供的、居民能夠享用的數(shù)字化產(chǎn)品與服務(wù)，如國防、衛(wèi)生保健、文化教育等[28]，數(shù)字化公共物品一般具有非排他性和非競用性[27]的物品，數(shù)字化領(lǐng)域中的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施（商業(yè)性的最后一公里網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)除外）、各類網(wǎng)絡(luò)與通信協(xié)議、政府開放數(shù)據(jù)等便屬于典型的數(shù)字化公共物品，這類物品既具有一些人不支付也可以使用的特性，同時具有某個（些）人使用這些設(shè)施與物品不會妨礙其他人使用的特征。

（2）數(shù)字化公共資源是不具有排他性但具有競用性的數(shù)字化產(chǎn)品與服務(wù)，如我國政府推出的“公共電子閱覽室建設(shè)計劃”[29]中的每一個閱覽室都有用戶容量限制，具有典型的競用性，但不排斥普通居民免費使用。公益的信息與通訊技術(shù)技能培訓(xùn)可以提供給居民免費參加，但培訓(xùn)對象的容量有限，一部分人參加技能培訓(xùn)一定會影響到其他人的參與機會；疫情防控期間的通行二維碼或大數(shù)據(jù)行程碼系統(tǒng)也屬于公共資源，使用二維碼系統(tǒng)獲得公共場合的通行權(quán)利因為不需要支付購買費用而不具有排他性，但是因為此類系統(tǒng)常有并發(fā)數(shù)限制而具有競用性。

（3）數(shù)字化俱樂部物品是具有排他性但不具有競用性的數(shù)字化產(chǎn)品與服務(wù)，如寬帶入戶服務(wù)盡管屬于第一類的國家網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的“最后一公里”，但用戶需要購買商業(yè)性的接入服務(wù)才能使用，且一戶家庭對寬帶的使用不影響其他家庭對寬帶的使用機會；通信運營商推出的移動數(shù)據(jù)服務(wù)、售后服務(wù)、各類手機APP也是典型的俱樂部產(chǎn)品，需要個人（變相）付費使用，但在限定范圍內(nèi)不影響其他人使用同類服務(wù)的品質(zhì)。

（4）數(shù)字化私人物品是具有排他性和競用性的數(shù)字化產(chǎn)品與服務(wù)，例如個人計算機、移動終端如手機、穿戴設(shè)備等私人人工智能產(chǎn)品、網(wǎng)絡(luò)游戲賬號、個人求助對象構(gòu)成的社會支持網(wǎng)絡(luò)等，均需要個體支付一定的成本，且在私人物品的使用期間其他人無法接入或使用。

數(shù)字化物品的外部效應(yīng)是指某個（些）主體對數(shù)字化物品的接入與使用行為對其他人數(shù)字福利的影響，且前者沒有對此承擔(dān)后果或者得到回報。測量數(shù)字福利的方式是確保公民通過新興數(shù)字化技術(shù)受益、體驗更高效的政務(wù)服務(wù)以及體驗更高水平的福祉的實際情況。外部效應(yīng)（也稱外部性）分為外部經(jīng)濟和外部不經(jīng)濟，外部經(jīng)濟（即正外部性）是指某些人從其數(shù)字化物品的接入與使用行為中獲得的利益小于該行為所帶來的社會利益，如家庭親代在使用手機APP過程中無意識被子代嬰兒模仿學(xué)習(xí)，催生了數(shù)字原住民群體。外部不經(jīng)濟（即負(fù)外部性）則是指某些人的數(shù)字化物品接入與使用行為給其他人的數(shù)字福利帶來損害，但并不為此后果支付足以彌補損害的成本，如公共電子閱覽室的管理者采用大學(xué)生村官兼職模式，其有效維護閱覽室時間太短導(dǎo)致無法保障公用計算機與互聯(lián)網(wǎng)造福于更多居民。

從筆者此前構(gòu)建的數(shù)字化貧困測量指標(biāo)[30]入手，本文將數(shù)字化物品類別與數(shù)字化客體和主體的要素關(guān)聯(lián)起來。如圖2所示，數(shù)字化私人物品對應(yīng)的數(shù)字化客體和主體要素有:數(shù)字化設(shè)備、數(shù)字化能力、數(shù)字化心理、數(shù)字化努力和社會支持；數(shù)字化俱樂部物品對應(yīng)的數(shù)字化客體和主體要素有:數(shù)字化服務(wù)、數(shù)字化能力、數(shù)字化義務(wù)[31]和社會支持，其中數(shù)字化義務(wù)是指數(shù)字化主體受到來自其他個體、人群、組織行為的關(guān)于ICT的硬性要求，且這些要求往往跟其社會角色有關(guān)；數(shù)字化公共資源對應(yīng)的數(shù)字化客體和主體要素有:數(shù)字化設(shè)備、數(shù)字化服務(wù)、社會支持和社會規(guī)范；數(shù)字化公共物品對應(yīng)的數(shù)字化客體和主體要素有:數(shù)字化服務(wù)、數(shù)字化義務(wù)、社會規(guī)范和社會影響。

圖2 數(shù)字化物品-客體-主體-外部效應(yīng)關(guān)系示意圖

本文的數(shù)據(jù)來源于2012—2021年筆者團隊在甘肅天祝、湖南湘西、天津靜海、安徽池州、貴州貴陽與安順、重慶一品、四川巴中與都江堰、云南騰沖、新疆伊犁、河北張家口等十個省市的城鄉(xiāng)田野調(diào)查，選取富有外部性特征的數(shù)字化主體接入與使用數(shù)字化客體的關(guān)鍵事件和個案，選擇標(biāo)準(zhǔn)有:第一，這些事件與個案均無法由傳統(tǒng)數(shù)字鴻溝與數(shù)字不平等理論解釋，且超越此前筆者提出的數(shù)字化貧困理論框架的描述與解釋范圍；第二，這些事件與個案有可能成為數(shù)字公平理論研究與實踐發(fā)展的突破口，不僅在數(shù)字化要素維度和公共物品屬性上有代表性，在物品的其他類別上如公共資源、俱樂部物品和私人物品等有一定的代表性，而且均產(chǎn)生了外部效應(yīng)，數(shù)字化要素（含數(shù)字化物品）的接入與使用主體對其他人的數(shù)字福利產(chǎn)生了意料之外的影響。

3 外部效應(yīng)田野個案

3.1 數(shù)字化公共物品的外部效應(yīng)個案

在過去十年十個省份的田野研究中，數(shù)字化公共物品的接入與使用個案融合了此前筆者提出的數(shù)字化客體要素如數(shù)字化服務(wù)，以及數(shù)字化主體要素如社會支持、社會規(guī)范等所描述的現(xiàn)象以及對調(diào)研對象之外的其他公眾所代表的社會利益產(chǎn)生意料之外的正向或者負(fù)向影響。

公共部門網(wǎng)絡(luò)連接的外部效應(yīng)。在2012年安徽池州的鄉(xiāng)村田野調(diào)查中，村民在深度訪談中提到了村委會的網(wǎng)絡(luò)連接質(zhì)量與居民入戶網(wǎng)絡(luò)連接之間的差異，村委會的網(wǎng)絡(luò)連接采用光纖網(wǎng)，村委會成員為完成公共事務(wù)優(yōu)先使用速度更快的網(wǎng)絡(luò)連接；普通居民入戶使用速度更慢的非光纖網(wǎng)絡(luò)如有線電視網(wǎng)絡(luò)、電話網(wǎng)絡(luò)連接服務(wù)等。村委會的寬帶連接服務(wù)對于村民和村委會工作人員來說均具有非排他性和非競用性的特征，個人使用村部的網(wǎng)絡(luò)時不需要支付費用，也不妨礙其他人對寬帶的使用，村委會工作人員在普通村民提出網(wǎng)絡(luò)接入和村部公共計算機借用訴求時均可以提供幫助。村委會某女性工作人員數(shù)字化能力不足以支撐工作任務(wù)的完成，不擅長使用漢語拼音完成公共計算機打字與文檔編輯任務(wù)，為此村委會在公共財政的支持下配置了特殊的手寫輸入軟硬件，實現(xiàn)高質(zhì)量的網(wǎng)絡(luò)個性化連接，且在工作職責(zé)范圍之外，實現(xiàn)了數(shù)字化努力與數(shù)字化能力的躍升，實現(xiàn)了與外地家人的常態(tài)化網(wǎng)絡(luò)溝通，增加了其數(shù)字福利。另外該村委會的黨員遠(yuǎn)程教育工程提供更快的網(wǎng)絡(luò)連接服務(wù)和優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)資源服務(wù)，不僅供黨員參加教育活動使用，非黨員村民也可以使用該空間進行文化學(xué)習(xí)與網(wǎng)絡(luò)娛樂活動，從而提升了群眾對村委會的滿意度。公共場合網(wǎng)絡(luò)連接的實際接入效果所涵蓋的人群與初始人群目標(biāo)相比較，出現(xiàn)一定的拓展，提升了網(wǎng)絡(luò)接入質(zhì)量較低的普通村民的數(shù)字福利，出現(xiàn)了較為顯著的正外部性。

常規(guī)情境下的數(shù)字化義務(wù)。在2019年新疆伊犁的少數(shù)民族田野調(diào)查中，筆者發(fā)現(xiàn)了數(shù)字化義務(wù)現(xiàn)象，與日常生活中在特定崗位上承擔(dān)的數(shù)字化職責(zé)類似，需要在特定崗位上使用數(shù)字化公共物品如公共部門的寬帶接入服務(wù)，并輔以非排他性、競用性的公共資源（如公用計算機設(shè)備），排他性與非競用性的俱樂部物品（如手機APP）以及私人物品（如手機）完成指定的工作任務(wù)。如筆者走訪的一所中學(xué)，根據(jù)崗位相關(guān)規(guī)定，教師每天需要在微信朋友圈發(fā)送指定數(shù)量的、與政策和中學(xué)宣傳工作有關(guān)的帖子，教師在使用社交媒體發(fā)布官方指定信息時遇到網(wǎng)絡(luò)和技能等實際困難，優(yōu)先向周圍同事請教。這種數(shù)字化義務(wù)的初衷是為了擴大中學(xué)在熟人世界的影響力，并不是為了提升教師的數(shù)字化能力和數(shù)字化努力，但在客觀上推動教師養(yǎng)成了使用特定社交媒體發(fā)布信息的習(xí)慣，準(zhǔn)強制性的信息發(fā)布推動了自愿性的信息發(fā)布意愿與行為頻率，縮小了技術(shù)熟練人群與技術(shù)生疏人群之間在使用社交媒體上的差距，促成了兩方的數(shù)字化求助與互助行為，提升了特定人群的數(shù)字化能力。這種數(shù)字化義務(wù)依托的數(shù)字化公共產(chǎn)品與服務(wù)盡管離不開其他三類數(shù)字化物品的支持，但構(gòu)成了基礎(chǔ)性的數(shù)字化公共產(chǎn)品產(chǎn)生外部效應(yīng)的基本保障。

田野研究中出現(xiàn)的常見數(shù)字化公共物品有:網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、公共部門的免費寬帶接入服務(wù)（最后一公里）、公共部門規(guī)定的數(shù)字化義務(wù)、作為服務(wù)形式存在的公共物品、公務(wù)人員相互求助與施助關(guān)系構(gòu)成的社會規(guī)范等。外部效應(yīng)的表現(xiàn)一般為此類數(shù)字化公共物品為接入與使用者帶來的個人利益和社會利益的增幅超過預(yù)期，且公共物品的受益人群和受益范圍得到拓展，不僅支持預(yù)定范圍內(nèi)的公共利益和個人職業(yè)目標(biāo)實現(xiàn)，還在一定程度上增加了其他人的數(shù)字福利。

3.2 數(shù)字化公共資源外部效應(yīng)個案

此前田野研究采集到的部分個案可以支持?jǐn)?shù)字化公共資源的外部效應(yīng)，尤其是在公共計算資源及公共數(shù)字化服務(wù)場所、常態(tài)化社會支持資源、特定領(lǐng)域的數(shù)字化社會規(guī)范等數(shù)字化客體與主體要素上。

公共計算場所的外部效應(yīng)。2012年2月，文化部和財政部聯(lián)合實施“公共電子閱覽室建設(shè)計劃”[29]，依托全國文化信息資源共享工程的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和國家圖書館的數(shù)字資源，為公眾尤其是青少年提供公益性上網(wǎng)場所。筆者曾于2013年在西部某省份的一處鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共電子閱覽室和中部省份的兩處村級公共電子閱覽室進行過實地調(diào)研，前者設(shè)在基層政府樓內(nèi)，在訪談期間的使用率并不高，主要是用于政府工作人員在閑暇時間接入與利用互聯(lián)網(wǎng)，進行文化休閑娛樂活動（如網(wǎng)絡(luò)游戲），不允許當(dāng)?shù)厍嗌倌暝谄渲羞M行網(wǎng)絡(luò)休閑服務(wù)如網(wǎng)絡(luò)游戲，客觀上導(dǎo)致青少年集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中唯一一個商業(yè)網(wǎng)吧開展網(wǎng)絡(luò)游戲、觀看休閑視頻等。中部某省份和西部某省份的多處公共電子閱覽室選擇了大學(xué)生村官或當(dāng)?shù)氐拇逦臅鳛榧媛氝\營維護人員，由于缺乏專職員工，以及擔(dān)心設(shè)備過度使用導(dǎo)致承擔(dān)責(zé)任，其中的公共計算機和互聯(lián)網(wǎng)基本處于無人問津、缺乏有效管理的狀態(tài)，利用率低，成為“擺設(shè)”，只有在迎接檢查和視察時才會短暫開放。

公共電子閱覽室作為國家財政支持的數(shù)字化公共資源，其初衷是推動數(shù)字化進程，提高城鄉(xiāng)居民尤其是青少年的數(shù)字福利，但從田野個案觀察到，實際實施過程中非但沒有實現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)，反而加大了特定人群的數(shù)字化生活負(fù)擔(dān)，他們?yōu)榱双@得本來應(yīng)由公共電子閱覽室?guī)淼臄?shù)字福利反而需要付出更多成本，客觀上間接促進了商業(yè)上網(wǎng)場所的發(fā)展，傷害了社會利益，這種負(fù)外部性反過來深刻地改變著數(shù)字化要素的配置效率，本來藉由公益上網(wǎng)場所形成的關(guān)于青少年上網(wǎng)的社會規(guī)范卻沒有按照預(yù)期建立起來，商業(yè)性力量仍然主導(dǎo)著處在數(shù)字鴻溝錯誤一端的人群。

公益信息技術(shù)扶貧資源的外部性。青樹教育基金會（EEF）致力于通過在中國鄉(xiāng)村建設(shè)學(xué)校與社區(qū)圖書館提高兒童和青少年的信息素養(yǎng)，改善教育質(zhì)量。2009年5月至2012年5月期間，該基金會在甘肅天祝一中和五個鄉(xiāng)村的六所中小學(xué)圖書館發(fā)起了ICT培訓(xùn)計劃，在鄉(xiāng)村中小學(xué)建設(shè)計算機機房，以天祝一中作為種子志愿者，招募并培訓(xùn)當(dāng)?shù)氐木⑷耸咳缌行W(xué)的計算機教師、學(xué)生、鄉(xiāng)村醫(yī)生等作為志愿者，通過這些志愿者向鄉(xiāng)村居民進一步延伸，實現(xiàn)當(dāng)?shù)厝伺嘤?xùn)當(dāng)?shù)厝说臐L雪球式模式。筆者于2012年1月在天祝開展田野調(diào)查研究，深入探究該培訓(xùn)項目作為數(shù)字化公共資源的實際效果。調(diào)研發(fā)現(xiàn)種子志愿者與骨干志愿者在投入到ICT培訓(xùn)中的實際時間和效果基本上能夠得到保障，培訓(xùn)項目按照預(yù)期目標(biāo)覆蓋到了天堂村、石門村、華藏寺岔口驛村、紅大村等地的部分鄉(xiāng)村居民，但也有些骨干志愿者接受了首批ICT培訓(xùn)后沒有再成為點燃數(shù)字鄉(xiāng)村的“星星之火”，筆者曾經(jīng)使用了“精英捕獲”[32]來描述這樣的外部性現(xiàn)象，鄉(xiāng)村醫(yī)生通過ICT培訓(xùn)學(xué)會了如何使用醫(yī)務(wù)管理系統(tǒng)，通過本職工作造福了更多的患者，而不是按照該項目設(shè)計中預(yù)定計劃通過ICT志愿培訓(xùn)服務(wù)提高周圍人的信息素養(yǎng)。對于信息素養(yǎng)所表征的數(shù)字化能力本身來說，項目志愿者對ICT技能的應(yīng)用范圍屬于負(fù)外部性，沒有增加周圍人群的數(shù)字福利，但對于治病救人的工作來說，ICT技能培訓(xùn)效果在醫(yī)生這里形成了正外部性，無意中學(xué)會了可以更好履行醫(yī)生職責(zé)的數(shù)字化能力。

手機素養(yǎng)公益培訓(xùn)行動研究的外部性。2021年7月，筆者帶領(lǐng)的研究團隊在都江堰城鄉(xiāng)結(jié)合部的社區(qū)開展手機素養(yǎng)公益行動研究，以當(dāng)?shù)匚璧笀F老年人為培訓(xùn)和研究對象，所開展的手機培訓(xùn)實驗以提供手機基本操作技能、社交媒體、搜索引擎、網(wǎng)絡(luò)新聞、網(wǎng)上交易、娛樂、公共服務(wù)等APP使用技能為目標(biāo)。行動研究通過招募老年人身邊的志愿者這種方式，確實持續(xù)改變著作為研究對象的老年人的手機素養(yǎng)，形成數(shù)字化形態(tài)的社會支持常態(tài)化機制。行動研究中的公益培訓(xùn)本身作為一種公共資源出現(xiàn)在研究場域內(nèi)，被驗證了具有非排他性和競用性特征，部分人對研究團隊志愿者資源的占用雖然不需要付費，但確實影響了現(xiàn)場其他老年人對志愿者資源的利用。在研究過程中，不在行動研究邀請計劃內(nèi)的老年人出于好奇和熱情臨時決定參與到行動研究中，以臨時產(chǎn)生的手機即時需求作為切入點，志愿者現(xiàn)場完成對其使用疫情行程碼的教學(xué)指導(dǎo)和示范，疫情行程碼的使用技能實驗也因此被臨時增加到社會實驗具體方案中。這些社會實驗方案不僅影響到了預(yù)計目標(biāo)范圍內(nèi)的老年人，也增加了部分“不速之客”的數(shù)字福利。

上述田野個案中出現(xiàn)的常見數(shù)字化公共資源包含公共電子閱覽室、公益ICT培訓(xùn)計劃、來自身邊強關(guān)系的常態(tài)化社會支持、偶現(xiàn)式的弱關(guān)系社會支持、被強化的青少年與網(wǎng)絡(luò)游戲關(guān)系的社會規(guī)范等。此類數(shù)字化公共資源的外部效應(yīng)既表現(xiàn)在增加了目標(biāo)人群之外的其他人的數(shù)字福利，也體現(xiàn)在沒有達成預(yù)定的數(shù)字化社會影響，反而增加了預(yù)計受益人群的數(shù)字化成本。

3.3 數(shù)字化俱樂部物品和私人物品外部性個案

田野調(diào)查中常見的數(shù)字化俱樂部物品有:社交媒體軟件、商業(yè)性的無線網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、收款二維碼等，常見的私人物品包含手機、個人電腦、各類私人網(wǎng)絡(luò)賬號等。此類物品的外部效應(yīng)發(fā)生在田野個案中的基本原理是個體在使用其付費的無線網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、二維碼收款服務(wù)，或者變相付出物質(zhì)成本的社交媒體軟件時，不僅收獲了預(yù)期之內(nèi)的對其自身回報，同時也提升了周圍人或者預(yù)料之外的其他人的數(shù)字化水平，增加了其數(shù)字福利。

手機接入與社交媒體使用的外部性。在新疆伊犁的田野調(diào)查中，筆者遇到一位中年男性鄉(xiāng)村居民，他請求我們教授他使用快手APP申請賬號并發(fā)布擬售農(nóng)產(chǎn)品信息時，提到了他年僅一歲半的兒子在沒有得到他有目的教學(xué)的情況下自行學(xué)會了如何從微信撤回信息的技能，他對于年幼兒子不認(rèn)識“撤回”文字的前提下，能夠?qū)W會使用微信的過程完全無意識、無感知、無期待。他的私人物品手機與社交媒體的接入權(quán)以出乎預(yù)料的方式帶來了與其年幼兒子年齡不相匹配的數(shù)字化能力和成熟度。與此現(xiàn)象類似的是，在多年的田野研究中，我們遇到的絕大部分兒童與青少年都有使用父母手機且在父母不期待不知情的情況下掌握了一定數(shù)字化能力的經(jīng)歷和體驗，手機等私人物品、社交媒體使用權(quán)等俱樂部物品經(jīng)常間接地影響著主人周圍的其他人的數(shù)字化水平和數(shù)字福利，也滿足著“數(shù)字土著”的成長需求。

手機日常使用行為的外部性。筆者從多地農(nóng)貿(mào)市場的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，消費者手機日常使用行為深刻地以無意識、非目的性的方式影響著買主使用手機的行為。研究團隊在四川巴中菜市場的田野研究中遇到的一位中年婦女正是受到了使用手機支付的消費者越來越多的習(xí)慣影響，決定采納二維碼收款的支付方式，她對于此項技能的從不熟練到熟練的掌握進程在與消費者高頻度交往和收款功能頻繁使用中被縮短，而且?guī)铀褂蒙缃幻襟w的其他功能。整個過程來看，她的數(shù)字福利并不是有意為之，而是消費者群體的手機使用習(xí)慣帶來的外部效應(yīng)。在新疆伊犁田野調(diào)查中的燒烤店店主夫婦在收款二維碼上不像巴中中年女性那樣幸運，因為與智能手機的鴻溝有些過大，短時間內(nèi)無法理解二維碼收款原理并掌握其收款的基本技能，無法自如地按照顧客的訴求準(zhǔn)備二維碼，也無法收獲更多的移動端數(shù)字福利。盡管后來在其子女的幫助下準(zhǔn)備了收款二維碼，但二維碼的自主使用權(quán)掌握在其子女手中，無法動態(tài)掌握銷售額的變化也使得店主夫婦有些困擾和不安，外部效應(yīng)沒有被子女與收款二維碼之間的關(guān)聯(lián)所帶動。

私人無線網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的外部性。筆者于2019年冬天在新疆伊犁的農(nóng)家樂一條街田野調(diào)查時經(jīng)常聽到對如下場景的生動描述:夏日的假期，三三兩兩的兒童盯著手里的家人手機，順著農(nóng)家樂的墻根一字排下去，在他們的臉上經(jīng)常能看到快樂、愉悅但又略帶緊張和警覺的表情。這是鄉(xiāng)村兒童在蹭用農(nóng)家樂無線網(wǎng)絡(luò)沉浸于網(wǎng)絡(luò)游戲的場景。農(nóng)家樂中私人無線網(wǎng)絡(luò)本來是服務(wù)于主人和付費的客人，屬于典型的私人物品或俱樂部物品，一般情況下需密碼方可使用，因而具備排他性；同時可供多人使用，因而不具備競用性，接入的移動終端到達一定量級后，使用者會相互影響對方的連接速度和質(zhì)量，從而變得具有競用性。鄉(xiāng)村兒童蹭到的無線網(wǎng)絡(luò)服務(wù)并不在農(nóng)家樂店主購買寬帶服務(wù)時的預(yù)期目標(biāo)內(nèi)，屬于額外獲得的數(shù)字連接服務(wù)，表面上看起來似乎是“偷來”的數(shù)字福利，其實也是被默許的外部效應(yīng)。

數(shù)字化的俱樂部物品和私人物品在產(chǎn)生外部效應(yīng)時，對物品所有者獲得的個人利益負(fù)面影響不大，往往是這些數(shù)字化物品的搭便車者收獲更多的數(shù)字福利，尤其是在數(shù)字化服務(wù)、數(shù)字化設(shè)備的接入與使用權(quán)、社交媒體等賬號的使用權(quán)上的積極改變，面向搭便車者個體的社會支持在這樣的外部效應(yīng)中逐步成型，其心理上對此類數(shù)字化物品的信心、興趣、態(tài)度等逐漸迎來轉(zhuǎn)變，甚至?xí)l(fā)展到過度依賴的程度。

4 理論闡釋

4.1 數(shù)字公平與數(shù)字化物品的關(guān)系

本文基于現(xiàn)有文獻研究成果對數(shù)字公平界定如下:數(shù)字公平是數(shù)字化客體要素構(gòu)成的數(shù)字化公共物品與公共資源在不同數(shù)字化主體要素構(gòu)成的人群之間再分配的過程及結(jié)果。本文也借鑒經(jīng)濟學(xué)對公共物品的界定演繹出數(shù)字化物品的分類，依據(jù)排他性和競用性將數(shù)字化物品劃分為數(shù)字化公共物品（DPG）、數(shù)字化公共資源（DCR）、數(shù)字化俱樂部產(chǎn)品（DCG）、數(shù)字化私人物品（DPrG）。數(shù)字公平由數(shù)字化客體（數(shù)字化設(shè)備和數(shù)字化服務(wù)）與數(shù)字化主體（數(shù)字化能力、數(shù)字化心理、數(shù)字化努力、社會規(guī)范、社會支持、社會影響）的關(guān)系刻畫而成，數(shù)字化物品是對數(shù)字化客體與數(shù)字化主體多要素的重新組配，數(shù)字化客體要素和主體要素按照認(rèn)識論的標(biāo)準(zhǔn)劃分而成，四類數(shù)字化物品則按照經(jīng)濟學(xué)理性人的視角劃分而成。數(shù)字化要素在數(shù)字公平與數(shù)字化物品之間的存在就類似于翻譯中介功能的第三種外語一樣，既可以“翻譯”成數(shù)字公平，亦可以組配成數(shù)字化公共物品。表面上看，數(shù)字公平更關(guān)注數(shù)字化公共物品和數(shù)字化公共資源的分布與配置，按照已有學(xué)者的研究，數(shù)字公平似乎與數(shù)字化俱樂部產(chǎn)品與數(shù)字化私人物品沒有直接關(guān)系，但數(shù)字公平的實現(xiàn)離不開數(shù)字化主體依賴一定數(shù)量和質(zhì)量的數(shù)字化私人物品與俱樂部產(chǎn)品積累而成的主觀和群體條件，如個體層面的數(shù)字化能力、心理和努力，群體層面的社會支持、社會規(guī)范和社會影響。反過來，數(shù)字化公共物品和公共資源能夠為個體和群體創(chuàng)造客觀層面的數(shù)字化設(shè)備、數(shù)字化服務(wù)、數(shù)字化能力，積累主觀層面的數(shù)字化心理、數(shù)字化努力、數(shù)字化義務(wù)、社會支持、社會規(guī)范和社會影響，來自外界（往往是公共部門）的數(shù)字公平措施才顯得更有價值。

4.2 數(shù)字化物品與外部效應(yīng)的關(guān)系

數(shù)字化物品的分類是依據(jù)理性人的范圍（個體還是群體）與數(shù)字化物品功用（私用還是公用、商用還是民用）之間的交叉關(guān)系來界定的，刻畫的是“理性人范圍+數(shù)字化物品”的類別，如公共物品、公共資源等。外部效應(yīng)則是描述不同的理性人（特定數(shù)字化物品的生產(chǎn)者與消費者、其他生產(chǎn)者與消費者）在同一件數(shù)字化物品上的關(guān)系類型，正外部性表示一個（群）理性人在使用某個物品時對其他理性人的正向的、不在前者預(yù)期范圍內(nèi)的影響，負(fù)外部性則是表示負(fù)向且沒有經(jīng)過前者預(yù)期的影響，刻畫的是“理性人利益關(guān)系”的類別。“理性人范圍+數(shù)字化物品”（可簡稱人-物關(guān)系）的劃分可以通過數(shù)字化客體與數(shù)字化主體的單現(xiàn)與組配來實現(xiàn)，屬于質(zhì)的范疇；“理性人利益關(guān)系”（可簡稱人-人關(guān)系）的類別描述則需要通過數(shù)字化個體與群體在數(shù)字化主體要素和客體要素在不同理性人上取值的增減關(guān)系來實現(xiàn)，屬于量的范疇。

4.3 數(shù)字公平與外部效應(yīng)的關(guān)系

數(shù)字公平是第三方對數(shù)字物品在人與人之間實現(xiàn)市場化配置的干預(yù)措施，是數(shù)字經(jīng)濟的市場規(guī)律失靈時采用的手段，旨在實現(xiàn)人的數(shù)字權(quán)利公平、機會公平和結(jié)果公平，重點在于第三方出于公平正義的再分配。數(shù)字化背景下的外部效應(yīng)同樣是市場失靈的產(chǎn)物，無論是正外部性還是負(fù)外部性，均需要借助政府公共部門的干預(yù)來獎勵一方的付出，或者彌補另一方的損失。外部效應(yīng)現(xiàn)象廣泛存在于數(shù)字化進程中，正外部性對數(shù)字公平的實現(xiàn)有積極意義，但這種價值可遇不可求；負(fù)外部性對數(shù)字公平的實現(xiàn)有消極意義，如果說數(shù)字公平是為了最大范圍內(nèi)的數(shù)字福利二次均衡分配，那么當(dāng)負(fù)外部性為其他人帶來的數(shù)字福利被消減到合理范圍之外時，意味著數(shù)字不公平的狀態(tài)進一步加劇，需要利益人之外的第三方（公共部門或者非營利部門）進行干預(yù)，直到恢復(fù)到平衡為止。

外部效應(yīng)現(xiàn)象雖然有趣且值得深思，但有偶然性。偶然的負(fù)外部性導(dǎo)致的市場失靈會對數(shù)字公平產(chǎn)生傷害，因此不得不關(guān)注負(fù)外部性的發(fā)生條件和后果，從數(shù)字化公共物品的角度出發(fā)實現(xiàn)數(shù)字天平的再平衡。