李枝霖，王 華

（1.大連東軟信息學(xué)院 信息管理與信息系統(tǒng)系，遼寧 大連 116000；2.遼寧工程技術(shù)大學(xué) 營銷管理學(xué)院，遼寧 葫蘆島 125105）

0 引言

自1999年開始，國家基于解決經(jīng)濟(jì)和就業(yè)問題而擴(kuò)大普通高校本專科院校招生規(guī)模，高校畢業(yè)生人數(shù)開始逐年增加。與此同時(shí)，大學(xué)生就業(yè)問題也成為當(dāng)今社會面臨的重要難題[1]。遼寧省高校眾多，培養(yǎng)的高素質(zhì)人才對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了重要支撐。但是，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型以來，遼寧人才流失嚴(yán)重，為吸引人才和留住人才，各地區(qū)不斷出臺人才引進(jìn)與落戶等優(yōu)惠政策。在人口流動視角下，研究大學(xué)生就業(yè)問題無論是對社會穩(wěn)定還是經(jīng)濟(jì)發(fā)展都具有重要意義。

解決大學(xué)生就業(yè)不僅是政府的社會公共服務(wù)職能[2-4]，也是政府積極合理配置人才資源的重要措施。同時(shí)，大學(xué)生就業(yè)情況對高校、在校生也產(chǎn)生重要引導(dǎo)影響，研究遼寧省高校畢業(yè)生就業(yè)和人口流動之間相互影響的關(guān)系，考察高校畢業(yè)生人口流動對遼寧區(qū)域經(jīng)濟(jì)的作用力具有重要研究價(jià)值。

1 遼寧省高校畢業(yè)生擇業(yè)影響因素分析

1.1 遼寧省高校畢業(yè)生就業(yè)調(diào)查設(shè)計(jì)

以自填式問卷訪問法，隨機(jī)選擇遼寧省部分高校的不同年級、不同專業(yè)學(xué)生作為調(diào)研對象，分別從學(xué)生自身的就業(yè)意向、理想就業(yè)區(qū)域和就業(yè)影響因素等方面12個(gè)題項(xiàng)展開調(diào)查。

（1）調(diào)查對象

選擇遼寧省內(nèi)的大連理工大學(xué)、東北大學(xué)、東北財(cái)經(jīng)大學(xué)、遼寧工程技術(shù)大學(xué)、大連東軟信息學(xué)院等學(xué)校學(xué)生為調(diào)查對象。利用問卷星平臺發(fā)放問卷。選擇遼寧省內(nèi)21家企事業(yè)用人單位進(jìn)行訪談。

（2）研究方法

截至2020年9月30日，本次調(diào)查回收問卷1 855份，剔除部分無效問卷，有效問卷為1 836份。其中男生1 095份，女生741份，涵蓋42個(gè)專業(yè)，大一到研究生5個(gè)不同學(xué)業(yè)階段。從薪資待遇、個(gè)人發(fā)展空間、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度、營商環(huán)境、社會關(guān)系復(fù)雜程度、就業(yè)崗位需求情況、資源和氣候環(huán)境等方面考察對遼寧高校畢業(yè)生就業(yè)地域選擇的影響。

1.2 數(shù)據(jù)分析

（1）基本統(tǒng)計(jì)情況

全部有效問卷為1 836份，按專業(yè)分為文科類、理工類和藝術(shù)類。由調(diào)查結(jié)果可知，選擇直接就業(yè)的占43.19%、繼續(xù)深造的占17.91%、考公務(wù)員占16.12%、出國發(fā)展占9.09%、自主創(chuàng)業(yè)占9.98%、其他占3.71%。選擇直接就業(yè)比例為最高，由此可見，當(dāng)代大學(xué)生主觀能動性較強(qiáng)，對未來的職業(yè)生涯規(guī)劃比較清晰、明確。也反映出當(dāng)代大學(xué)生對社會認(rèn)識的積極性。具體調(diào)查情況見表1。

表1 參與調(diào)查問卷人員分布Tab.1 distribution of participants in questionnaire

（2）影響就業(yè)地域因素分析

本次調(diào)查分別從“薪資待遇、個(gè)人發(fā)展空間、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度、營商環(huán)境、社會關(guān)系復(fù)雜程度、就業(yè)崗位需求情況、資源和氣候環(huán)境”等因素對遼寧高校畢業(yè)生就業(yè)地域選擇的關(guān)注度展開調(diào)查。為了提高本次調(diào)研內(nèi)容的直觀性，采用李克特的 5 級量表法記錄[5-6]，將影響程度分為5個(gè)級別，影響程度從小到大為1～5，影響表述為完全不重要、不重要、一般、重要、非常重要。調(diào)查結(jié)果見表2。

表2 影響因素得分Tab.2 score value of influencing factors

（3）用人單位訪談?wù){(diào)查統(tǒng)計(jì)分析

通過對遼寧省內(nèi)16家企業(yè)單位和5家事業(yè)單位人事部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行訪談，訪談結(jié)果顯示，67%的人士表示當(dāng)前遼寧省大學(xué)生就業(yè)環(huán)境嚴(yán)峻，單位對省內(nèi)畢業(yè)生吸引力不夠，尤其企業(yè)單位的吸引力不夠。雖然還有33%的人士持相對樂觀的態(tài)度，但還是不能掩蓋當(dāng)今遼寧省內(nèi)畢業(yè)生人口外流的趨勢。據(jù)統(tǒng)計(jì)，遼寧省畢業(yè)生省內(nèi)就業(yè)集中在沈陽、大連等經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)地區(qū)，二者就業(yè)占省內(nèi)總體就業(yè)人數(shù)60%，其他各市畢業(yè)生就業(yè)僅占40%。

（4）畢業(yè)生就業(yè)城市意向分析

調(diào)查從“首選、次選、再選”等3個(gè)層次對意向區(qū)域進(jìn)行選擇，在不考慮生源地的情況下，調(diào)查將就業(yè)意向區(qū)域分為非生源地省內(nèi)地級市、北京天津或省會城市、東部沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)、西部大中城市和中部大中城市等5個(gè)區(qū)域，就調(diào)查結(jié)果來看，大學(xué)生的意向就業(yè)區(qū)域更偏向于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的大城市，第一選擇是北京等一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高、科技產(chǎn)業(yè)集聚、就業(yè)機(jī)會較多的大城市。

為了驗(yàn)證調(diào)查的可靠性，在5個(gè)高校就業(yè)數(shù)據(jù)庫隨機(jī)抽選1 836位本科畢業(yè)生實(shí)際就業(yè)情況數(shù)據(jù)，收集了年齡、性別、就業(yè)行業(yè)、崗位類別等信息進(jìn)行分析（截至2020年9月30日），見表3。從整體數(shù)據(jù)可以看出，遼寧本科畢業(yè)生就業(yè)情況良好，但就業(yè)形式相對集中、單一。多數(shù)畢業(yè)生希望就職教育、公務(wù)員、國有企業(yè)等單位，多數(shù)民營企業(yè)薪資較低、福利體系不健全，畢業(yè)生從業(yè)意愿不高。高福利企業(yè)招收人數(shù)較少，導(dǎo)致遼寧人口凈流入情況較低。省內(nèi)僅有大連、沈陽兩城維持人口凈流入。更多畢業(yè)生在北京和東部沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域就業(yè)，與畢業(yè)生就業(yè)城市意向基本一致。也間接反映了遼寧省經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力不足，同時(shí)，學(xué)生的主體就業(yè)意愿以“穩(wěn)定”因素為主，進(jìn)一步導(dǎo)致城市創(chuàng)新意識驅(qū)動力不足，經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，城市吸引力不足，最終導(dǎo)致城市人口稀少。

圖2 就業(yè)意向區(qū)域調(diào)查統(tǒng)計(jì)Fig.2 regional survey statistics of employment intention

表3 實(shí)際就業(yè)情況Tab.3 actual employment

2 影響遼寧省大學(xué)生人口流動因素分析

在中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上，大規(guī)模的畢業(yè)生遷移推動了南方地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而遼寧省高校畢業(yè)生的空間流動、人口流動，不僅攜帶著資本、信息技術(shù)、文化的流動，而且也推動了能量、物質(zhì)等各生產(chǎn)要素的流動。通常情況下，畢業(yè)生總是從經(jīng)濟(jì)落后、文化和科技發(fā)展水平較低的地區(qū)流向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、文化及科技發(fā)展水平較高的地區(qū)。而造成人口流動的原因錯(cuò)綜復(fù)雜，往往也是多種因素同時(shí)作用的結(jié)果。

（1）地域發(fā)展因素對遼寧省大學(xué)生人口流動的影響。近幾年遼寧老工業(yè)基地經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對緩慢，甚至出現(xiàn)了一定程度的衰退。大中型國企、制造業(yè)經(jīng)營效益不好，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，發(fā)展受限，城市普遍工資薪金較低，不能達(dá)到畢業(yè)生內(nèi)心期望薪酬水平。城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展受限是遼寧省區(qū)域內(nèi)高校高素質(zhì)畢業(yè)生人口向外流動重要原因。

（2）政策因素對遼寧省大學(xué)生人口流動的影響。自改革開放以來，國家的經(jīng)濟(jì)政策逐漸向沿海地區(qū)傾斜，遼寧省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展失去了政策支持和區(qū)位優(yōu)勢，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度逐漸變得緩慢，甚至出現(xiàn)了衰退。越來越多的高學(xué)歷畢業(yè)生選擇到沿海城市或者一二線城市工作。即便是留在遼寧就業(yè)也集中于沈陽、大連等經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)城市，省內(nèi)其他城市缺乏就業(yè)競爭力。遼寧振興發(fā)展離不開人才，推進(jìn)人才引進(jìn)體制改革，是遼寧省發(fā)展經(jīng)濟(jì)迫切解決的問題。即使國家進(jìn)一步推進(jìn)東北振興，投入大量的人力物力資源來馳援遼寧建設(shè)，但是由于畢業(yè)生的大規(guī)模流失，以及人口的老齡化態(tài)勢，人力資源支撐不足，這使得遼寧省的經(jīng)濟(jì)很難恢復(fù)到最初的繁榮狀態(tài)。

（3）企業(yè)自身因素對遼寧省大學(xué)生人口流動的影響。通過對遼寧省內(nèi)大中型國有企業(yè)、民辦企業(yè)等進(jìn)行走訪調(diào)查，遼寧省內(nèi)用人單位在人才招聘引進(jìn)層面面臨巨大問題，省內(nèi)城市的基礎(chǔ)配套建設(shè)落后、企業(yè)核心技術(shù)落后等都會造成許多優(yōu)秀畢業(yè)生不愿意在遼寧就業(yè)，企業(yè)缺少“新鮮的血液”循環(huán)，對企業(yè)未來長期戰(zhàn)略發(fā)展和技術(shù)更新造成重大影響。部分企業(yè)所處城市位置較為偏遠(yuǎn)，很難吸引畢業(yè)生就職。部分畢業(yè)生存在“好高騖遠(yuǎn)”現(xiàn)象，就職目標(biāo)不明確，跳槽率高[7]，都是造成人才流失的重要原因。

3 建議

分析人口流動視角下大學(xué)生就業(yè)問題的影響，采取有力措施促進(jìn)畢業(yè)生有序流動，形成畢業(yè)生流動與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性循環(huán)，不僅成為化解“遼寧困境”的重要內(nèi)容，也是加快東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑。

3.1 優(yōu)化人才政策

加大政府政策支持，完善留省高校學(xué)生獎勵機(jī)制，如“購房補(bǔ)貼、租房補(bǔ)貼、新就業(yè)高校生社保補(bǔ)貼、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼的申請與快速通關(guān)審批”，讓更多的高校人才享受到政府紅利，從而安居樂業(yè)，支持遼寧經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。全面放開戶口落戶政策和學(xué)區(qū)入學(xué)條件，讓更多的人文關(guān)懷和政策支持成為重要的留才因素。結(jié)合實(shí)際進(jìn)一步細(xì)化完善鼓勵高校畢業(yè)生到基層就業(yè)、小微企業(yè)吸納就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)等政策措施，加強(qiáng)對靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)的支持，落實(shí)好稅費(fèi)減免、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息、社保補(bǔ)貼、培訓(xùn)補(bǔ)貼、求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等政策，促進(jìn)畢業(yè)生多渠道就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。要完善政策操作辦法，按照簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的要求，簡化政策審批、辦理流程和政策憑證，推行一站式辦理、網(wǎng)上辦理等服務(wù)，為畢業(yè)生和用人單位享受政策提供便利。

3.2 提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)質(zhì)量

加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的速度，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，吸引外商投資，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，釋放區(qū)域經(jīng)濟(jì)活力，通過增加就業(yè)需求來吸引高校畢業(yè)生在遼寧就業(yè)。大力發(fā)展具有增長潛力的現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、信息技術(shù)服務(wù)、節(jié)能環(huán)保服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)。做大做強(qiáng)總部經(jīng)濟(jì)、物流園區(qū)、信息服務(wù)，以及電子商務(wù)等專業(yè)化生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，發(fā)揮第三產(chǎn)業(yè)以及勞動密集型企業(yè)吸納就業(yè)的主渠道作用。重點(diǎn)打造適應(yīng)遼寧先進(jìn)工業(yè)、現(xiàn)代能源、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、綜合交通、環(huán)境保護(hù)等發(fā)展需要的新領(lǐng)域，增強(qiáng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的能力；重點(diǎn)加強(qiáng)金融、物流、貿(mào)易、衛(wèi)生等相關(guān)領(lǐng)域建設(shè)；重點(diǎn)打造一系列深度融合領(lǐng)域。擴(kuò)增崗位吸引度，提高遼寧高校畢業(yè)生留遼生源質(zhì)量。

3.3 用人單位優(yōu)化薪酬福利體系

用人單位應(yīng)積極轉(zhuǎn)變用人觀念，堅(jiān)持“以人為本”的管理思想，從人才需求角度出發(fā)，解決人才就業(yè)面臨的實(shí)際問題，除了繳納“五險(xiǎn)一金”，企業(yè)可根據(jù)實(shí)際情況對留遼大學(xué)生提供租房、購房補(bǔ)貼或者免費(fèi)的公司宿舍或者保障房、每年提升公積金繳費(fèi)基數(shù)比例、額外的商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)、企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老年金、遠(yuǎn)途帶薪探親假、親屬探親路費(fèi)報(bào)銷、節(jié)日禮金、免費(fèi)體檢等完善的福利。更要關(guān)注員工本身，關(guān)注員工的心理需求，給予他們充分地尊重與肯定，對每一名留遼大學(xué)生定期開展人文關(guān)懷、制訂職業(yè)發(fā)展計(jì)劃和技能提升培訓(xùn)計(jì)劃。從單位發(fā)展長遠(yuǎn)戰(zhàn)略高度完善和優(yōu)化薪酬福利體系，從而使高校畢業(yè)生產(chǎn)生較強(qiáng)的在遼就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的歸屬感，以留住人才，支持遼寧發(fā)展。

3.4 加強(qiáng)就業(yè)引導(dǎo)

高校應(yīng)當(dāng)發(fā)揮就業(yè)指導(dǎo)中心、教師等在大學(xué)生就業(yè)過程中的指導(dǎo)作用，借助校園資源積極開辦就業(yè)指導(dǎo)相關(guān)的活動，有針對性地提供畢業(yè)生職業(yè)規(guī)劃建議。有條件的高校要積極推進(jìn)校企對接，大學(xué)期間增加校企互動頻率，增加學(xué)生對企業(yè)的了解，爭取學(xué)有所用。對于遼寧高校，出版本土就業(yè)指導(dǎo)理論教材，以服務(wù)遼寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展為導(dǎo)向，增強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)課實(shí)踐與理論指引，以“愛遼寧”為主題開展結(jié)合實(shí)地的家鄉(xiāng)建設(shè)社會實(shí)踐，從低年級到高年級針對不同層級的學(xué)生開展對應(yīng)的就業(yè)課與專業(yè)課實(shí)踐[8]，以創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新科技、創(chuàng)新思維的3創(chuàng)啟發(fā)式機(jī)制吸引高校畢業(yè)生留遼。

3.5 提高畢業(yè)生實(shí)踐能力

深化人才培養(yǎng)機(jī)制改革，全面提高學(xué)生專業(yè)素質(zhì)，鼓勵大學(xué)生積極參加社會實(shí)踐，在社會實(shí)踐中，大學(xué)生可以更好地了解自己的職業(yè)興趣、愛好、優(yōu)勢、特長等個(gè)性特點(diǎn)，可以更好地確定自己將來的職業(yè)選擇方向和目標(biāo)，把理論知識轉(zhuǎn)化為實(shí)踐技能。各高校要積極推進(jìn)就業(yè)實(shí)習(xí)制度落實(shí)，不斷完善高校、實(shí)習(xí)單位、大學(xué)生3方共同參與機(jī)制，通過專業(yè)與崗位對接、理論與實(shí)踐結(jié)合，促進(jìn)高校畢業(yè)生順利就業(yè)。各高校應(yīng)根據(jù)專業(yè)設(shè)置情況及時(shí)編制就業(yè)實(shí)習(xí)計(jì)劃，主動與有關(guān)單位開展合作，定期組織大學(xué)生參加就業(yè)實(shí)習(xí)活動。大學(xué)生也要按照教學(xué)課程安排積極主動參加就業(yè)實(shí)習(xí)，增加社會閱歷和工作經(jīng)驗(yàn)。各市高校畢業(yè)生就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要協(xié)調(diào)解決高校就業(yè)實(shí)習(xí)工作中遇到的有關(guān)問題，只要具備條件都要積極履行社會責(zé)任，主動為大學(xué)生提供就業(yè)實(shí)習(xí)崗位。同時(shí)，認(rèn)真領(lǐng)會教育部校企協(xié)同育人實(shí)施文件精神，深入探索學(xué)校和企業(yè)產(chǎn)學(xué)實(shí)踐合作新模式、研究產(chǎn)學(xué)合作新機(jī)制、拓展產(chǎn)學(xué)實(shí)踐合作新領(lǐng)域，總結(jié)推廣實(shí)施過程中產(chǎn)生的優(yōu)秀成果、典型做法和成功經(jīng)驗(yàn)對吸納學(xué)生創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)起到的重要作用，以提升遼寧省高校畢業(yè)生留遼工作吸引力。

4 結(jié)語

普通高等學(xué)校全日制畢業(yè)生是寶貴的人才資源和現(xiàn)代化建設(shè)重要的生力軍，合理配置并開發(fā)利用好高校畢業(yè)生資源，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會和諧的重要舉措。作為社會經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力中最具活力、生機(jī)和創(chuàng)造性的群體，他們既是社會寶貴的資源又是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐[9]。做好遼寧省高校大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)工作，將培養(yǎng)合格的大學(xué)生推向社會，為遼寧家鄉(xiāng)服務(wù)，是遼寧省高校的責(zé)任所在。以畢業(yè)生流動的關(guān)鍵因素為邏輯起點(diǎn)，綜合畢業(yè)生個(gè)人方面的指標(biāo)和宏觀方面的影響因素，減少畢業(yè)生的流失可以為遼寧省經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供源源不斷的人才支持。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展也會使得高學(xué)歷畢業(yè)生愿意留在遼寧省就業(yè)，為畢業(yè)生流動提供了更多的就業(yè)機(jī)會并且大大提高了就業(yè)人員的收入水平以及生活質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)人才與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性循環(huán)。新時(shí)代高校的就業(yè)指導(dǎo)教育比以往任何時(shí)候都更加艱巨，更應(yīng)以“三全育人”理念為指導(dǎo)[10-11]，切實(shí)解決大學(xué)生的就業(yè)問題，完成高校的育人使命。