潘家恩 吳 丹 劉 坤

一、問題的提出

近年來，城鄉(xiāng)社會保障、精準(zhǔn)扶貧和反腐倡廉等工作持續(xù)開展，中國居民基尼系數(shù)和城鄉(xiāng)收入倍差值呈總體下降態(tài)勢(李培林等，2019)，新型城鄉(xiāng)關(guān)系與“城鄉(xiāng)中國”(劉守英，王一鴿，2018)初現(xiàn)雛形，但城鄉(xiāng)差距尚未得到根本性扭轉(zhuǎn)。發(fā)達(dá)地區(qū)城市已經(jīng)或即將進(jìn)入豐裕社會、消費社會，而以農(nóng)房廢棄、耕地拋荒、集體經(jīng)濟(jì)薄弱、文化凋敝等為表征的農(nóng)村“空心化”問題仍十分突出(姜紹靜，羅泮，2014)。如何充實鄉(xiāng)村的物質(zhì)與精神內(nèi)容，成為影響社會治理格局和實現(xiàn)共同富裕的重要問題。

為此，2017年黨的十九大啟動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略；2021年全國人大常委會審議通過《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》，提出產(chǎn)業(yè)、人才、生態(tài)、文化、組織五大振興目標(biāo)，要求通過走城鄉(xiāng)融合之路，實現(xiàn)要素在城鄉(xiāng)間雙向流動。社會早已認(rèn)識到，根治“空心村”的關(guān)鍵在于引導(dǎo)要素回流鄉(xiāng)村(溫鐵軍，2013)。其中，以激活文化價值為主要特征的“鄉(xiāng)村文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”(以下簡稱“鄉(xiāng)村文創(chuàng)”)，因兼顧?quán)l(xiāng)村空間拓展、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和文化資源整合，受到部分地區(qū)的青睞。然而，有研究指出，在部分鄉(xiāng)村文創(chuàng)實踐過程中，缺乏長期集聚非資本要素或非土地要素(李松齡，2020)的辦法，對產(chǎn)業(yè)之外的振興目標(biāo)理解不深，鄉(xiāng)村“實心”和城鄉(xiāng)融合效果不佳，這也是當(dāng)前鄉(xiāng)村振興縱深發(fā)展和提檔升級所面臨的普遍難題。

在要素流動及城鄉(xiāng)關(guān)系的研究中，與人的主觀能動性密不可分的部分要素，隨著經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的拓展得到越來越多的闡釋和重視。對于怎樣才能富國裕民這個問題，亞當(dāng)·斯密(Adam Smith)首倡“生產(chǎn)要素”理論及“勞動、土地、資本”三要素說，其認(rèn)為具備優(yōu)勢的地區(qū)若吸引了要素的流入，形成不同的專業(yè)分工，就會獲得發(fā)展(吳宇暉等，2006)。對于城鄉(xiāng)融合中各類要素的作用，馬克思的勞動價值論認(rèn)為要素流動，特別是勞動力的流動，是決定不同產(chǎn)業(yè)和地區(qū)發(fā)展?fàn)顟B(tài)的核心變量；恩格斯最早提出了城鄉(xiāng)融合概念，并將要素流動及生產(chǎn)力發(fā)展作為實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合的方法與途徑(常野等，2020)。對于優(yōu)勢并不突出的地區(qū)，弗朗索瓦·佩魯(Fransois Perroux)根據(jù)經(jīng)濟(jì)布局空間優(yōu)化的思想提出增長極理論，強(qiáng)調(diào)要人為構(gòu)建要素集聚的條件，通過非均衡集聚產(chǎn)生的極化效應(yīng)帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體增長(常野等，2020)。20世紀(jì)初，阿爾弗雷德·馬歇爾(Alfred Marshall)將“組織”即企業(yè)家才能作為第四生產(chǎn)要素(馬歇爾，2019)，認(rèn)為人的發(fā)展和廣泛創(chuàng)造力是社會經(jīng)濟(jì)演化的可能來源，也是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終目標(biāo)(羅衛(wèi)東等，2021)；瓊斯和羅默(2009)則在其內(nèi)生增長理論中提出，要將“知識”完全納入經(jīng)濟(jì)技術(shù)體系，即在資本和勞動(非技術(shù)勞動)二要素外，加上人力資本(用受教育的年限來衡量)和新思想(用專利來衡量，強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新)，認(rèn)為知識的積累引致了技術(shù)創(chuàng)新，這兩者是經(jīng)濟(jì)長期增長的核心驅(qū)動力。我國在改革開放后重視智識勞動及知識產(chǎn)權(quán)，先后出現(xiàn)增加“知識”的四要素說(黃天香，1998)及增加“技術(shù)、管理”的六要素說(吳聲功，2001；羅福凱，連建輝，2001)。2019年11月，中國共產(chǎn)黨第十九屆四中全會決定正式增列“數(shù)據(jù)”作為第七類生產(chǎn)要素，按貢獻(xiàn)參與分配(1)中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定.中華人民共和國中央人民政府網(wǎng).(2019-11-05)[2021-09-13].http:∥www.gov.cn/zhengce/2019-11/05/content_5449023.htm。。隨著“人的要素”得到更為全面的認(rèn)識，人在促進(jìn)要素回流鄉(xiāng)村，進(jìn)而帶動欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展過程中的作用，值得進(jìn)行更深入的探討。

鄉(xiāng)村文創(chuàng)是典型的“文化創(chuàng)意”密集型產(chǎn)業(yè)，也是“人的要素”富集領(lǐng)域，部分研究者已對鄉(xiāng)村文創(chuàng)案例中要素回流的情況有所論及。張環(huán)宙等(2018)注意到政府推動下的特色小鎮(zhèn)及其發(fā)展模式，指出歷史文脈型特色小鎮(zhèn)重在開發(fā)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)及文化資源，具有較強(qiáng)的優(yōu)勢和排他性。趙川(2019)突出扶貧和扶智在山區(qū)文旅融合產(chǎn)業(yè)中的作用。俞昌斌(2018)分析莫干山鄉(xiāng)村民宿實踐，強(qiáng)調(diào)“創(chuàng)意創(chuàng)新”和“體驗消費”對行業(yè)發(fā)展的重要性。張運來(2019)關(guān)注“互聯(lián)網(wǎng)+”對鄉(xiāng)村農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)的帶動，認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)應(yīng)用、行業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新、消費行為升級與政府服務(wù)創(chuàng)新，是其能夠拉動發(fā)展的關(guān)鍵要素。陶力和布乃鵬(2021)對鄉(xiāng)村旅游進(jìn)行了類型化分析，認(rèn)為鄉(xiāng)村文創(chuàng)的發(fā)展離不開地方政府的公共服務(wù)及自身文化資源的激活。上述研究側(cè)重觀察鄉(xiāng)村文創(chuàng)案例中的某類要素集聚優(yōu)勢，對鄉(xiāng)村文創(chuàng)中的核心要素“人”及促進(jìn)要素回流鄉(xiāng)村的機(jī)制分析較少。

有鑒于此，本文以福建省屏南縣文創(chuàng)實踐為例，立足于對其外部環(huán)境、政策安排、產(chǎn)業(yè)運作等要素投入與社會成效的分析，探討城鄉(xiāng)融合過程中鄉(xiāng)村文創(chuàng)對鄉(xiāng)村要素回流的作用，在此基礎(chǔ)上梳理文創(chuàng)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的經(jīng)驗與啟示。

二、轉(zhuǎn)型與跨越：要素回流的外部環(huán)境

圖1 1952—2018年屏南縣三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例變化

屏南縣位于福建省東北部、寧德市西部，地處霍童溪、古田溪上游，群山環(huán)抱，平均海拔830米，森林覆蓋率達(dá)76.4%，年平均氣溫18 ℃，生態(tài)資源豐富。該縣曾是省級扶貧開發(fā)重點縣，現(xiàn)有常住人口14萬，因工農(nóng)業(yè)用地稀缺，近半人員外出務(wù)工。全縣2014年有建檔貧困村39個(2)精準(zhǔn)扶貧的“屏南實踐”.寧德網(wǎng).(2017-10-12)[2021-09-13]. http:∥www.ndwww.cn/xw/ndxw/2017/1012/61291.shtml。，“空心村”現(xiàn)象普遍，經(jīng)濟(jì)總量曾長期居于寧德市和福建省后列。該縣傳統(tǒng)古村落和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源豐富，2015年以后，其在鄉(xiāng)村文創(chuàng)與古村活化中走在全國前列。同期，該縣經(jīng)濟(jì)總量和財政收入大幅提升，在第一產(chǎn)業(yè)比例持續(xù)降低的情況下，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的增速卻由降轉(zhuǎn)升；2018年第三產(chǎn)業(yè)占比為47.4%(見圖1)，高于全市平均水平12.5個百分點，比例居全市第一，三產(chǎn)融合趨勢明顯(寧德市統(tǒng)計局，2019)。

自2015年以來，屏南縣鄉(xiāng)村文創(chuàng)逐步搭建起“黨委政府+藝術(shù)家+古村+村民+互聯(lián)網(wǎng)”的發(fā)展模式，形成區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)村文創(chuàng)增長極。中央電視臺曾先后11次聚焦屏南文創(chuàng)；住建部的全國傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展培訓(xùn)班在屏南開展現(xiàn)場教學(xué)；《中華民居》在2019年和2020年推出兩期“龍?zhí)短乜?，系統(tǒng)解讀“龍?zhí)赌Ｊ健薄褒執(zhí)毒瘛焙汀褒執(zhí)稒C(jī)制”，指出“文創(chuàng)鄉(xiāng)建看屏南”；福建省委深改辦將屏南文創(chuàng)助推鄉(xiāng)村振興的做法列為可復(fù)制推廣的典型并上報中央深改辦。

(一)城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)型階段的要素變化

該縣在鄉(xiāng)村文創(chuàng)上的探索和作為，與外部環(huán)境轉(zhuǎn)變和時代特征有著重要聯(lián)系。從“鄉(xiāng)土中國”向“城鄉(xiāng)中國”的轉(zhuǎn)型，是屏南鄉(xiāng)村文創(chuàng)的宏觀背景與社會基礎(chǔ)。其中，人的流動在轉(zhuǎn)型過程中體現(xiàn)得尤為明顯。費孝通(1993)將傳統(tǒng)中國概念化為“鄉(xiāng)土中國”。百年現(xiàn)代化進(jìn)程的沖擊，使農(nóng)民從依附土地到“離土不離鄉(xiāng)，進(jìn)廠不進(jìn)城”，再到城市化快速發(fā)展階段的背井離鄉(xiāng)與“逃離”鄉(xiāng)土、涌入城市，城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)生了深刻的變化。有學(xué)者研究指出，農(nóng)民是否“離土”、能否“出村”構(gòu)成了“鄉(xiāng)土中國”轉(zhuǎn)向“城鄉(xiāng)中國”的關(guān)鍵。鄉(xiāng)村已由過去“鄉(xiāng)土中國”的以農(nóng)為本、以土為生、以村而治、根植于土的階段，轉(zhuǎn)變?yōu)椤俺青l(xiāng)中國”的鄉(xiāng)土變故土、告別過密化農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村變故鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動的新階段(劉守英，王一鴿，2018)。這一轉(zhuǎn)型帶動了生產(chǎn)要素從單向流動轉(zhuǎn)向城鄉(xiāng)間雙向互動轉(zhuǎn)變，城鄉(xiāng)間的互聯(lián)互通明顯增強(qiáng)，鄉(xiāng)村文化娛樂消費支出增長。

相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)也印證了上述人的流動及其帶動的資金流動。第七次人口普查數(shù)據(jù)顯示，2020年全國城鎮(zhèn)居住人口占63.89%，農(nóng)村居住人口占36.11%，市轄區(qū)人戶分離人口增長了192.66%；與2010年第六次人口普查相比，呈現(xiàn)出城市人口為主、城鄉(xiāng)人口流動加速的格局(3)第七次全國人口普查公報(第七號)——城鄉(xiāng)人口和流動人口情況.國家統(tǒng)計局網(wǎng).(2021-05-11)[2021-09-13].http:∥www.stats.gov.cn/tjsj/zxfb/202105/t20210510_1817183.html。?！笆濉逼陂g，超過一億的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口實現(xiàn)市民化，居民恩格爾系數(shù)從2016年的30%下降至2019年的28.2%(4)中國恩格爾系數(shù)持續(xù)下降(十三五·中國印象(12)).人民網(wǎng).(2020-11-23)[2021-09-13]. http:∥industry.people.com.cn/n1/2020/1123/c413883-31940630.html。；城鄉(xiāng)居民文化娛樂消費支出較上一年均呈兩位數(shù)增長(城市11.9%、鄉(xiāng)村13.8%)，2019年全國人均教育文化娛樂消費支出達(dá)2 513元(5)國家統(tǒng)計局.2019年居民收入和消費支出情況.國家統(tǒng)計局網(wǎng).(2020-01-17)[2021-09-13]. https:∥data.stats.gov.cn/xxgk/sjfb/zxfb2020/202001/t20200117_1767741.html。，消費結(jié)構(gòu)開始邁進(jìn)“富足”狀態(tài)。同期國家努力消減城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)下的制度性障礙，進(jìn)行了農(nóng)村土地三權(quán)分置、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)、稅收和扶貧等一系列制度變革；運用產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)資金、項目和產(chǎn)業(yè)向農(nóng)村地區(qū)流動，在諸如文化遺產(chǎn)、歷史文化名村、魅力鄉(xiāng)村、生態(tài)旅游小鎮(zhèn)等國家和省級評選中配套獎補(bǔ)資金，調(diào)動地方政企積極性。

與大環(huán)境中人和資金加速流動相適應(yīng)的是縣域交通及投資環(huán)境的持續(xù)改善。屏南地處閩東，曾是“黃金海岸線上斷裂帶”——東南沿海連片貧困地區(qū)中的國家級山區(qū)貧困縣。21世紀(jì)以來，該縣交通和投資環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。2008年，屏南縣首創(chuàng)由政府與社會合力創(chuàng)新的小額金融扶貧模式，加大了資金在城鄉(xiāng)間的流動，拓展了金融服務(wù)的覆蓋范圍，并得到寧德市的全面推廣(葉興建，2019)。2015年，屏南在寧德市域中率先實現(xiàn)“鎮(zhèn)鎮(zhèn)有干線”的目標(biāo)，形成縣城到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣域“半小時經(jīng)濟(jì)圈”；2018年，海西高速“屏古聯(lián)絡(luò)線”通車，省會福州到屏南的車程縮短為一個半小時左右(寧德市統(tǒng)計局，2019)；2020年9月，北起浙江省衢州市，途經(jīng)浙江省麗水市和福建省屏南縣，終至寧德市蕉城區(qū)的衢寧鐵路開通，填補(bǔ)了閩東北、浙西南地區(qū)鐵路網(wǎng)空白。此后，國家和地方對鄉(xiāng)村物流、鄉(xiāng)村凍庫等農(nóng)村設(shè)施持續(xù)投入，為涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)的人員和物資流通構(gòu)建了更優(yōu)越的區(qū)域條件。國家整體城鄉(xiāng)關(guān)系的轉(zhuǎn)型以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的累積成果為屏南布局鄉(xiāng)村空間、吸引要素回流發(fā)展文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)提供了可能與基礎(chǔ)。

(二)生態(tài)化與數(shù)字化階段的雙重跨越

國家與社會關(guān)于生態(tài)文明的發(fā)展需求，也為屏南利用差異優(yōu)勢緊抓跨越式發(fā)展機(jī)遇提供了重要外部條件。政策層面，2007年，黨的十七大報告首次提出“建設(shè)生態(tài)文明”，習(xí)近平總書記則多次強(qiáng)調(diào)“綠水青山就是金山銀山”；2020年，我國提出2030年碳達(dá)峰、2060年碳中和的“雙碳承諾”，產(chǎn)業(yè)鏈、消費鏈的生態(tài)化將主導(dǎo)今后較長時期的城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)社會運轉(zhuǎn)方式。供給層面，在生態(tài)文明階段，原材料進(jìn)入工業(yè)部門參與生產(chǎn)產(chǎn)品不再成為必需，在地生態(tài)資源能被綠色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化為顯性的生態(tài)價值、社會價值和經(jīng)濟(jì)價值。消費層面，城市中產(chǎn)消費正在從基本生活消費轉(zhuǎn)向注重食品安全和生態(tài)可持續(xù)，在消費種類上更加注重健康、服務(wù)和體驗。這一發(fā)展生態(tài)文明的整體轉(zhuǎn)向，對各地現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)格局產(chǎn)生了并不均衡的影響。

屏南的優(yōu)質(zhì)生態(tài)資源長期吸引著人群的移居與開發(fā)。宋元時期，從北方遷徙而來的族群，依照當(dāng)時中原文化建筑的經(jīng)驗，結(jié)合屏南的自然人文條件，發(fā)展出一批帶有中原漢族文化印記的古村落，并隨之形成與農(nóng)耕生活密切相關(guān)的戲劇、民俗、音樂等文化存留。中華人民共和國成立后，因為相對缺乏發(fā)展工業(yè)的優(yōu)質(zhì)要素，屏南工業(yè)化起步較晚、發(fā)展較慢。21世紀(jì)初，高耗能企業(yè)遭遇生態(tài)訴求，未能大規(guī)模圈占農(nóng)耕土地和山林資源。傳統(tǒng)村落群和自然環(huán)境要素未在工業(yè)文明階段得到充分開發(fā)，這雖然讓屏南在工業(yè)文明的發(fā)展浪潮中相對“落后”，卻保留了相對原初的生態(tài)資源和人文歷史資源。上述較周邊省市相對完整和突出的資源，使屏南在工業(yè)文明階段的劣勢有望轉(zhuǎn)化為生態(tài)文明階段的優(yōu)勢。正在集聚形成的區(qū)域性生產(chǎn)要素，獲得屏南文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)政策和公共服務(wù)支撐，有望成為當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村文創(chuàng)和生態(tài)農(nóng)業(yè)“后發(fā)超車”的極化優(yōu)勢。

除了“生態(tài)化”跨越，從傳統(tǒng)農(nóng)耕時代向“數(shù)字化”跨越是屏南近年發(fā)展的另外一個重要條件。一方面，隨著網(wǎng)絡(luò)和數(shù)字時代的到來，鄉(xiāng)村文創(chuàng)傳播與運營所面臨的城鄉(xiāng)差距、空間阻隔等障礙有了實質(zhì)性突破，進(jìn)而降低了鄉(xiāng)村文創(chuàng)的門檻，城鄉(xiāng)居民獲得“個體化”生產(chǎn)和“去中心化”發(fā)展的可能。另一方面，“互聯(lián)網(wǎng)+”為鄉(xiāng)村文創(chuàng)集約、文化生產(chǎn)跨界、文化體驗創(chuàng)新提供了物質(zhì)保障和技術(shù)基礎(chǔ)。近年來，隨著全國范圍內(nèi)縣鄉(xiāng)村三級基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實質(zhì)性改進(jìn)，屏南縣域內(nèi)外交通物流條件大面積改善，尤其是移動互聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)村全面普及，這既讓數(shù)字時代的資金流、信息流能夠參與到古村活化和城鄉(xiāng)融合中，也使不同區(qū)域的市民到鄉(xiāng)村空間/網(wǎng)絡(luò)空間中參與生產(chǎn)、交易、消費成為可能。換言之，數(shù)字時代降低了獲取要素的成本，減少了要素流通的阻礙，架設(shè)了個體與個體之間的多樣化互動通道，使鄉(xiāng)村文創(chuàng)獲得前所未有的發(fā)展空間。

筆者認(rèn)為，微觀經(jīng)驗需要思考其宏觀背景。中國整體上的“城鄉(xiāng)化”轉(zhuǎn)型，以及屏南縣域所擁有的“生態(tài)化”和“數(shù)字化”跨越機(jī)遇，使得已經(jīng)完成工業(yè)化、形成充足消費能力的都市社會，集聚了可在城鄉(xiāng)間流動的信息、人才與資金要素。隨著現(xiàn)代都市諸多問題的暴露和全球“逆城市化”趨勢的顯現(xiàn)，社會孕育著向具有生態(tài)文明優(yōu)勢和優(yōu)質(zhì)生活可能的鄉(xiāng)村流動的廣泛需求。也可以說，正是時代和文化的變遷帶來的坐標(biāo)變化，讓人們對于資源和要素的定義發(fā)生了變化。過去沒有多少經(jīng)濟(jì)價值可言的山、水、林、田、湖、草、沙等資源，以及難以被激活的文化存留、智慧勞動、創(chuàng)意成果、組織管理，在生態(tài)文明和鄉(xiāng)村振興新時代被重新賦予極高的生態(tài)價值、社會價值和經(jīng)濟(jì)價值。人們對于優(yōu)質(zhì)生活的定義也在發(fā)生著微妙的變化，從“城市讓生活更美好”，人們競相涌入城市，到如今的“逆城市化”深入發(fā)展，在屏南表現(xiàn)為藝術(shù)家城市精英群體下鄉(xiāng)從事藝術(shù)創(chuàng)造乃至鄉(xiāng)村建設(shè)，鄉(xiāng)村逐漸成為高品質(zhì)生活的“另一種選擇”，成為城里人“向往的生活”。正是這些變化，讓要素回流鄉(xiāng)村成為可能。

三、從“愚公”到“李白”：要素回流的思維轉(zhuǎn)變

“愚公”(6)1945年，毛澤東在黨的七大閉幕詞中把愚公移山精神定義為“下定決心，不怕犧牲，排除萬難，去爭取勝利”。1986年《人民日報》發(fā)表社論《讓愚公精神滿神州——一九八六年元旦獻(xiàn)詞》，把愚公移山精神進(jìn)一步定義為“堅韌不拔、埋頭苦干、鍥而不舍、知難而進(jìn)，不達(dá)目的決不停止”。隨著時代的發(fā)展，愚公移山精神也與時俱進(jìn)。新時代愚公移山精神升華為“咬定目標(biāo)、苦干實干、鍥而不舍、久久為功”。隱喻，常用于強(qiáng)調(diào)精神力量的強(qiáng)大和人類改造自然、建設(shè)家園的努力。在國家革命和建設(shè)時期，“愚公精神”調(diào)動人的能動性，激勵了幾代人為民族解放、工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化和城市化前赴后繼。屏南同樣有著愚公精神的傳統(tǒng)，其在20世紀(jì)80年代末以來的扶貧工作中，多次強(qiáng)調(diào)重視“精神扶貧”與“滴水穿石”，通過開展宣教與動員群眾，增加了田地種植(7)1989年，屏南縣委縣政府在總結(jié)三年脫貧致富經(jīng)驗時強(qiáng)調(diào)要重視精神脫貧。1991年，該縣以社教促開發(fā)，掀起開發(fā)性熱潮，僅一年就動員了143個村的60多萬人次參加群眾勞動；僅秋季就完成辟草煉山21 370畝，整地挖穴5 674畝(葉興建，2019：129)。，改善了人們生產(chǎn)生活條件。但在勞動密集型產(chǎn)業(yè)逐步退潮、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能力日新月異、多類別工農(nóng)產(chǎn)品供給過剩、城鄉(xiāng)互動強(qiáng)化的新時期，“愚公”能否對治“空心村”的衰敗？應(yīng)該如何發(fā)揮要素回流中人的作用？

相較傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，鄉(xiāng)村文創(chuàng)強(qiáng)調(diào)非物質(zhì)生產(chǎn)要素的回流及活化。屏南鄉(xiāng)村文創(chuàng)實施前后的思維轉(zhuǎn)變，凸顯了該縣通過在鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)新價值、傳播新價值、重塑新生活，從而選擇內(nèi)生式發(fā)展方式(張環(huán)宙等，2007)的核心經(jīng)驗。2020年8月5日，屏南縣傳統(tǒng)村落文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展總策劃林正碌在與筆者交流中談到“愚公”與“李白”的對比：

“我們的龍?zhí)赌酥灵}東，是一個農(nóng)耕不要、工業(yè)也不看好的地方。這里在古代也就是愚公天天想把山移走的地方。好不容易等到了改革開放，工業(yè)化時代的使命，就是把你愚公的子孫從整日辛苦操勞卻溫飽問題都很難解決的地方帶到擁有現(xiàn)代化工業(yè)生活的地方……所以整個寧德人口流失近一半，愚公的后代都搬走了。但是新的時代的到來帶來了新的機(jī)遇，而且偏偏不用‘摸石頭過河’，而是此岸就地現(xiàn)代化……最重要的是從人開始改變，最終能改變?nèi)说娜宋膶傩院腿松鷥r值的認(rèn)知。這時候他看這座山，他不是愚公看山就討厭，他變李白了，‘相看兩不厭，唯有敬亭山’。當(dāng)他耐心發(fā)現(xiàn)他的世界充滿價值，愿意去定義的時候，于是就產(chǎn)生了價值?！?/p>

“愚公”畢生及其子孫后代都致力于移除阻隔發(fā)展的大山，代表著不懈改造環(huán)境的努力和對“走出大山”的向往；而李白暢游各處山水，在表達(dá)文化審美和閑逸旨趣的同時，代表著“發(fā)現(xiàn)”及“欣賞”的視野和對鄉(xiāng)土價值的不同理解。自2005年新農(nóng)村建設(shè)以來，隨著十多年大規(guī)模鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入，“愚公”移山的夢想已基本由國家力量予以實現(xiàn)。當(dāng)前更為缺乏的是，如何轉(zhuǎn)變成“李白”思維，實現(xiàn)對鄉(xiāng)村價值和條件的再發(fā)現(xiàn)。

(一)用藝術(shù)喚醒鄉(xiāng)土：鄉(xiāng)村價值再發(fā)現(xiàn)

要素回流的關(guān)鍵在于營造能夠承接要素和生長文化的環(huán)境。在城鄉(xiāng)融合中重新發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)村價值，一方面，需要尊重鄉(xiāng)村資源權(quán)屬和城鄉(xiāng)公平，保護(hù)鄉(xiāng)村的多元文化及多重功能；另一方面，則需要轉(zhuǎn)換價值評價坐標(biāo)，彌合鄉(xiāng)村價值與城市、時代的關(guān)系。

在城鄉(xiāng)融合的新時代，作為小農(nóng)兼業(yè)經(jīng)濟(jì)資源而被使用的土地、房屋、山水林田湖草，正在從生產(chǎn)與消費自足循環(huán)的經(jīng)濟(jì)鏈條中松動，參與到新產(chǎn)業(yè)中。在屏南鄉(xiāng)村文創(chuàng)中，農(nóng)業(yè)不再只作為“一產(chǎn)”，而是融合本地文化資源、生態(tài)資源、品牌資源的多產(chǎn)。參與文創(chuàng)的新老村民和村集體，不再局限于“自產(chǎn)自銷”，而是作為生產(chǎn)者、經(jīng)營者或消費者參與到一二三產(chǎn)融合的分工環(huán)節(jié)中，獲取遠(yuǎn)超過第一產(chǎn)業(yè)的收益。例如，屏南龍?zhí)洞逍麓迕裢ㄟ^融合油畫藝術(shù)、國家級非遺四平戲等元素，同時在包裝等方面進(jìn)行改進(jìn)，使該村傳統(tǒng)生產(chǎn)的黃酒每斤的售價提升了近十倍。

在屏南的漈下村、雙溪古鎮(zhèn)和龍?zhí)洞宓鹊?，林正碌用教村民畫油畫和教村民使用互?lián)網(wǎng)作為屏南文創(chuàng)的破題之舉，改變鄉(xiāng)村中普遍彌漫的低價值感和低文化感(8)2020年8月5日本文作者與林正碌在龍?zhí)洞宓脑L談。。他選擇從一般城市人也較難接觸的油畫藝術(shù)(而非鄉(xiāng)村中有一定存在基礎(chǔ)的水墨畫、木刻、年畫)入手，通過廣為流傳的“七日學(xué)會油畫”教學(xué)方法，在村民中推進(jìn)藝術(shù)大眾化，樹立“人人都是藝術(shù)家”的理念，讓大眾眼中的村民及傷殘弱者(9)沈明輝：我的生活沒有停滯在1.16米高處.福建省紀(jì)委監(jiān)委網(wǎng).(2020-08-25)[2021-09-13].http:∥www.fjcdi.gov.cn/html/tpgjtpgs/20200825/1698992.html。畫出嘆為觀止的作品，從而打破“城市陽春白雪”與“鄉(xiāng)村下里巴人”之間的文化邊界，提升村民個體的自尊心和價值感。努力保護(hù)一方“文脈”，共創(chuàng)一方風(fēng)貌，不僅為村民參與文創(chuàng)增收致富提供了現(xiàn)實渠道，也重塑了其自我價值。經(jīng)濟(jì)與文化的增量成為本地村民的信心來源，其建設(shè)和參與家鄉(xiāng)美好生活建設(shè)的主動性得到激發(fā)。

在激活個人價值的同時，屏南也著力激活偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村的人力資源和地理空間價值，使其成為明顯異于城市的鄉(xiāng)村文創(chuàng)富集區(qū)，從而具備吸收外遷村民返流和新移民入駐的強(qiáng)大號召力。屏南多個鄉(xiāng)村的生態(tài)研學(xué)活動，使鄉(xiāng)土成為都市人寄托生態(tài)需求與田園夢想的向往之地。廈地村的古民居修繕工作除了能保護(hù)建筑形制與風(fēng)貌之外，還兼顧了現(xiàn)代生活的需求，吸引了南京先鋒書店的入駐。前洋村和前汾溪村則分別成為復(fù)旦大學(xué)和中國美術(shù)學(xué)院重要的教學(xué)實踐基地。在這個過程中，重新發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)土家園和傳統(tǒng)文化價值成為共識，老村民不僅成為村落保護(hù)和文創(chuàng)的參與者，更成為鄉(xiāng)村保護(hù)的守護(hù)者和文創(chuàng)的生產(chǎn)者(10)不“空心”的鄉(xiāng)村不僅意味著各種人員的回流，更包括回流后新老村民的“融合”與“互動”。例如，龍?zhí)洞灏l(fā)展最初階段選送了20多位“文創(chuàng)種子”到安泰藝術(shù)城學(xué)習(xí)，在學(xué)會畫畫的同時，更重要的是學(xué)會與外來人的相處與溝通。。

正如有研究指出，“鄉(xiāng)村振興最大的難題是觸動村民主體產(chǎn)生內(nèi)生性的文化尋根意識。唯有村民主體自覺重拾文化火種，方能真正領(lǐng)會鄉(xiāng)土文化之厚重，以及鄉(xiāng)土文明本體之價值”(王孟圖，2019)。

(二)新媒體時代的鄉(xiāng)村：人人都是“藝術(shù)家”

每個人都可以即時傳播和發(fā)表各種觀點、情感和評論，并在“朋友圈”和社會公共空間中與不同群體進(jìn)行多種方式的互動交流，是新媒體時代的重要表征。隨著移動互聯(lián)網(wǎng)在城鄉(xiāng)間的全面普及，社會大眾表達(dá)與傳播的門檻進(jìn)一步降低。而創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和各種相關(guān)體驗，作為文化生產(chǎn)和消費的特殊形式，不再依托于具體的商品或明確的服務(wù)，也為在線文化生產(chǎn)或消費提供了可能。充沛的表達(dá)和豐富的創(chuàng)意，使得林正碌所提倡的“人人都是藝術(shù)家”成為屏南鄉(xiāng)村文創(chuàng)另一個重要的思維轉(zhuǎn)變。

屏南鄉(xiāng)村文創(chuàng)為人們提供了與已有社會分工和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)所不同的、短期或長期參與藝術(shù)創(chuàng)意進(jìn)行自我表達(dá)的可能。彼時“愚公”，此時“李白”，這樣的轉(zhuǎn)換并不鮮見。在屏南文創(chuàng)中，這樣的理念備受推崇：重復(fù)性和專業(yè)性工作將被技術(shù)迭代和人工智能勝任，取而代之的創(chuàng)意工作將承載人的價值，充當(dāng)人類勞動的核心內(nèi)容；創(chuàng)意不再是強(qiáng)者和天賦者所獨占的能力，弱者和普羅大眾也具有產(chǎn)出創(chuàng)意的可能——只要更換坐標(biāo)和用對方法。屏南文創(chuàng)團(tuán)隊傾向引導(dǎo)村民體察世界，讓村民對于平日里熟視無睹的鄉(xiāng)村生活，換一個觀察角度，多一點情感表達(dá)。匯入屏南鄉(xiāng)村的外來者不乏城市精英，他們在成為文創(chuàng)鄉(xiāng)村的“新村民”后，積極投身繪畫、音樂、電影、直播、建筑、生態(tài)農(nóng)業(yè)等充滿創(chuàng)意的新生活。新老村民常常一邊學(xué)畫畫，一邊學(xué)微博、抖音?！熬€上與線下”以及“生意與生活”的融合，讓屏南鄉(xiāng)村文創(chuàng)在探索和傳播上產(chǎn)生了新的特點。這種以修復(fù)后的古村落承載實體公共空間、以創(chuàng)意拓寬精神公共空間的方式，為城鄉(xiāng)人員匯聚和鄉(xiāng)村文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)提供了良好的土壤。

(三)讓宜居重歸鄉(xiāng)村：新價值與新生活

鄉(xiāng)村文創(chuàng)不僅是“修舊如舊”，更應(yīng)納入當(dāng)代鄉(xiāng)居所需求的便捷與舒適。屏南古村保護(hù)拒絕“死保”和“硬?！?，認(rèn)為“活”的鄉(xiāng)村應(yīng)該與時俱進(jìn)，需增加其時代性和豐富性，需在尊重基礎(chǔ)上加以改造，特別加強(qiáng)其生活氣息，考慮其生活功能，讓鄉(xiāng)村不只是游客的鄉(xiāng)村，而是“生活者”的鄉(xiāng)村；同時把鄉(xiāng)村打造成可以承載新生活方式和新創(chuàng)業(yè)方式的優(yōu)質(zhì)空間。例如，龍?zhí)洞宄霈F(xiàn)了隨喜書屋、貪生咖啡館、四平戲博物館、黃酒博物館(品酒屋)、公益藝術(shù)教育中心等，這些平常只在城里出現(xiàn)的文化空間、娛樂空間漸漸在古村里出現(xiàn)，成為古村的新鮮事物，嵌入傳統(tǒng)農(nóng)村的日常生活。住自己設(shè)計的空間、做自己愛做的事業(yè)、實現(xiàn)城里難圓的夢想、找尋詩意棲居的家園、共創(chuàng)未來美好的生活，一種新型的優(yōu)質(zhì)鄉(xiāng)村生活逐步成為值得“向往的生活”，這在一定程度上推動了屏南在逆城市化或城鄉(xiāng)融合上的探索。

屏南選擇相互融合的活化方式來激活鄉(xiāng)村。為了實現(xiàn)以上目標(biāo)，一方面，努力不讓“活化”中的鄉(xiāng)村簡單成為城里人的“退守之所”或“私人會所”，而是追尋“進(jìn)取性”和“公共性”，以便在此過程中既創(chuàng)造或者倡導(dǎo)出鄉(xiāng)村的新價值與新生活方式——一種比傳統(tǒng)生活方式更高級的生活方式與創(chuàng)業(yè)方式；另一方面，新的外來文化需要避免對長期以來被“排斥”之傳統(tǒng)文化和鄉(xiāng)土社會不無優(yōu)越感的“俯視”和“壓迫”，而應(yīng)是尊重與激活，在參與和融合中增強(qiáng)村民的文化自信和文化自覺。比如在龍?zhí)洞迮e辦“戲曲民俗文化節(jié)”，新村民向老村民學(xué)習(xí)四平戲，通過“工料法”改革讓本地工匠及傳統(tǒng)工藝重新有了用武之地。

在此過程中，屏南文創(chuàng)探索還體現(xiàn)在對山水田林湖草等生態(tài)文明新生產(chǎn)力要素內(nèi)在價值的挖掘上。例如，文創(chuàng)帶動的民宿經(jīng)濟(jì)就發(fā)揮了山水田林湖草作為生命綜合體的優(yōu)勢。屏南的空間生態(tài)資源已經(jīng)被引進(jìn)的藝術(shù)家們部分發(fā)掘，鄉(xiāng)村的生態(tài)涵養(yǎng)、休閑觀光、文化體驗、健康養(yǎng)老等多重價值正逐步得以顯現(xiàn)，進(jìn)而帶動了人的審美和精神追求，以形成更為豐富的創(chuàng)意題材。

四、“三引”與“三創(chuàng)”：要素回流的機(jī)制創(chuàng)新

基于以上創(chuàng)新思維，2015年以來，屏南縣通過引進(jìn)文化創(chuàng)意團(tuán)隊，提供政策支撐，改善公共管理與服務(wù)，在漈下、雙溪、廈地、龍?zhí)兜葌鹘y(tǒng)村落開展鄉(xiāng)村文創(chuàng)，以政府主導(dǎo)、藝術(shù)家策劃、新老村民參與、企業(yè)支持的方式，探索文化創(chuàng)意促進(jìn)傳統(tǒng)村落活化與發(fā)展的新機(jī)制。曾經(jīng)的偏遠(yuǎn)農(nóng)村由“流人”變“留人”，閑置資源由“沉睡”變“蘇醒”，實現(xiàn)了包括村容村貌、文化活動、治理方式等在內(nèi)的各種變化。屏南在增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力的同時，為集聚多要素參與鄉(xiāng)村空間營造和城鄉(xiāng)文化融合奠定了基礎(chǔ)。

(一)“三引”：讓要素流回來

2015年文創(chuàng)項目啟動之初，屏南有近八成農(nóng)村人口外出。面對這一全國普遍的“空心村”困境，屏南縣出臺了以“引進(jìn)高人、引來新人、引回親人”為目標(biāo)的文創(chuàng)人才政策。對以高端文創(chuàng)人才及團(tuán)隊為代表的“高人”，實行縣領(lǐng)導(dǎo)專人掛鉤聯(lián)系，賦予鄉(xiāng)村建設(shè)治理中一定的話語權(quán)。第一批引進(jìn)了林正碌團(tuán)隊、程美信團(tuán)隊、張勇教授團(tuán)隊(復(fù)旦大學(xué))、陳子勁教授團(tuán)隊(中國美術(shù)學(xué)院)等專家團(tuán)隊20余人，依托他們進(jìn)行“一村一主題”的鄉(xiāng)村文創(chuàng)實踐。對于本地農(nóng)民、返鄉(xiāng)駐創(chuàng)并產(chǎn)生帶動效應(yīng)的個人(或企業(yè))“親人”，創(chuàng)新返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)獎補(bǔ)政策，同時讓返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者與外來客商享受無差別待遇。而對于以外來新村民為主的“新人”，該縣通過修繕古民居、整治農(nóng)村人居環(huán)境、改善村級醫(yī)療站點、復(fù)辦村級小學(xué)，并在全省率先為外來人口頒發(fā)由公安部門出具的鄉(xiāng)村“居住證”，吸引“新村民”定居。通過積極引智，不僅為屏南鄉(xiāng)村注入了文創(chuàng)業(yè)態(tài)，更促成了不同人群、不同文化類型間的互動交流。

“我來屏南之前去過了20多個縣，而且我都挑最差的地方，因為我在網(wǎng)絡(luò)上說我要去最偏僻的、最貧困的農(nóng)村做創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。各個地方邀請我去，我也跟他說，我準(zhǔn)備把你的農(nóng)民變成藝術(shù)家，最后整個村會大變樣。他說我們這個地方又偏僻又什么人也不開化。你看我們政府做工作都很艱難，擔(dān)心你陷在這里面會把未來浪費掉……我又走了，走到屏南，之后就去了縣委宣傳部，先見到時任副部長，談了十幾分鐘，就去租房子，這事第一時間就得到了時任宣傳部部長的大力支持……那我就得出一個重要的結(jié)論，要做成功一件事需要有‘三要素’：理念、容器、制度。我去了20多個縣，只有屏南縣接受?！?11)林正碌訪談。

為了讓“高人”和“新人”更好地融入鄉(xiāng)土，助力鄉(xiāng)村振興，屏南縣政府以各種方式推動專家(藝術(shù)家)“下沉”和藝術(shù)“社會化”，藝術(shù)家群體也在鄉(xiāng)土環(huán)境和“接地氣”過程中轉(zhuǎn)變。例如，屏南縣傳統(tǒng)村落文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展總策劃林正碌以“人人都是藝術(shù)家”為主題開展七天油畫藝術(shù)教育，降低當(dāng)代藝術(shù)的參與門檻，活化了安泰藝術(shù)城及龍?zhí)洞宓榷嗵庨e置物業(yè)，吸引了大批普通民眾和網(wǎng)絡(luò)粉絲。瑞典籍華人、獨立藝術(shù)評論家程美信，在屏南長期進(jìn)行古村修復(fù)并推動社區(qū)發(fā)展，這些舉動讓他的藝術(shù)圈朋友深感意外，而其所在的廈地村民對他已轉(zhuǎn)換為更具鄉(xiāng)土氣息和辨識性的稱呼——“老程”。程美信自述其從藝術(shù)批評家到古建修復(fù)專家再到“類居委會大叔”的轉(zhuǎn)變過程中，一方面，逐步意識到引入外部變革力量有助于鄉(xiāng)村文化的豐富和完善，改變原有文化土壤的固有缺失，實現(xiàn)人文生態(tài)保護(hù)和古村落活化；另一方面，意識到尊重“三農(nóng)”、讓農(nóng)民重獲自尊的重要性，向老匠人學(xué)習(xí)，努力挖掘“老房子”背后的人文與歷史，自覺克制藝術(shù)家常見的“排他性”和“唯一性”追求(12)本文作者與程美信2020年8月9日上午于廈地村的訪談。，尊重鄉(xiāng)村的多元文化。

除藝術(shù)家外，對于陸續(xù)到來的新村民來說，這里不僅是創(chuàng)業(yè)沃土，也是新生活目的地。自2017年始，省級扶貧開發(fā)重點村龍?zhí)洞逶诙潭處啄觊g從“空心村”轉(zhuǎn)變?yōu)槿珖l(xiāng)村旅游重點村，村莊常住人口從180多人增加到600多人，來自香港、北京、上海、深圳、武漢、江西等地的“新村民”達(dá)100多人。他們將租賃房進(jìn)行改造，發(fā)展創(chuàng)作、研學(xué)、圖書、展覽、手工等多元業(yè)態(tài)，2019年吸引了20多萬游客前來參觀體驗(13)詳見《深化改革推陳出新，走出一條文創(chuàng)助推鄉(xiāng)村振興之路》，屏南縣文創(chuàng)匯報材料，未出版，2020年8月。。定居龍?zhí)兜摹靶麓迕瘛边€包括香港著名導(dǎo)演招振強(qiáng)。這批新村民的共同點在于：從城市流向鄉(xiāng)村，年齡多集中在中青年，對網(wǎng)絡(luò)自媒體有接觸習(xí)慣，有一定知識技能(14)此意見采用2021年8月由屏南鄉(xiāng)村振興研究院舉辦的首屆全國鄉(xiāng)村振興碩博研習(xí)營成員楊梅、金之玥在實地調(diào)研后所做分析，特此致謝。。他們不僅成為城鄉(xiāng)融合時代創(chuàng)新文化的創(chuàng)造者，也成為新生活方式的實踐者。

(二)“三創(chuàng)”：讓要素動起來

在開拓人才回流渠道之后，如何進(jìn)一步激活回流要素，是屏南文創(chuàng)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。自2016年8月30日起，屏南縣委、縣人民政府相繼出臺了《屏南縣促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》等指導(dǎo)性文件。

首先，從“創(chuàng)新古民居租賃模式”開始，豐富鄉(xiāng)村的運營空間要素。結(jié)合農(nóng)村土地“三權(quán)分置”改革要求，在保障資源專屬權(quán)的基礎(chǔ)上，將原本處于“沉睡”狀態(tài)的農(nóng)房農(nóng)地使用權(quán)、租賃權(quán)、運營權(quán)，集中經(jīng)由村委租賃給經(jīng)篩選過的外部主體，營造有活力和可交易空間，解決了鄉(xiāng)村文創(chuàng)物質(zhì)空間難題。例如，該縣龍?zhí)洞宕逦瘯又薪⑹諆白赓U平臺，從具有祖居的農(nóng)戶家庭中流轉(zhuǎn)舊民居，再按一定標(biāo)準(zhǔn)(含修繕費用及每年租金)租賃給“新村民”長期使用，并由政府項目資金、金融專項貸款和社會資本參與不同環(huán)節(jié)。這種模式既有效避免了個人流轉(zhuǎn)中可能出現(xiàn)的哄抬租金、權(quán)益糾紛等無序現(xiàn)象，也協(xié)調(diào)了傳統(tǒng)村落古建筑“保”與“用”難題，為村集體參與鄉(xiāng)村文創(chuàng)預(yù)留了空間。

其次，通過“創(chuàng)新古村修繕模式”，豐富鄉(xiāng)村文創(chuàng)的內(nèi)容要素。屏南鄉(xiāng)村文創(chuàng)選擇將古民居村落活化作為主要“引流點”，需要既保有原汁原味、修舊如舊的文化審美和古建價值，又兼顧生活使用、居住安全與消費價值；既遵循文化遺產(chǎn)保護(hù)的制度框架，又有利凝聚新的文化勞動與內(nèi)容生產(chǎn)。為此，該縣嘗試通過“新村民”出資、駐創(chuàng)藝術(shù)團(tuán)隊設(shè)計、村委會代為建設(shè)的方式，按照“一屋一特色”的修繕理念，以較低的成本實現(xiàn)技藝傳承、老屋保護(hù)、就業(yè)增收、舒適宜居。目前，屏南縣已累計完成老屋修繕近300棟，其中民宿農(nóng)家樂、藝術(shù)空間等220多家，活化利用率超過 70%。這種多方參與的做法和經(jīng)驗，還延伸體現(xiàn)在該縣非物質(zhì)文化的地方戲曲、民俗傳承及藝術(shù)創(chuàng)作上。

最后，創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理模式，將城市住房建筑產(chǎn)業(yè)技術(shù)流程與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會建房經(jīng)驗進(jìn)行結(jié)合，有利于老村民和村集體的參與。該縣在古民居存留社區(qū)，發(fā)展出一套以使用本地人力物力為特征，既契合農(nóng)村小型工程項目建設(shè)實際，又與現(xiàn)行治理體系相互銜接的農(nóng)房建設(shè)及項目核驗管理方法。這一模式在增加在地村民及組織經(jīng)濟(jì)收益的同時，降低了項目管理對稅收、審計、紀(jì)檢等外部監(jiān)管的過度依賴，使財政資金更多用于村民增收、建筑保護(hù)與技藝傳承，有助于要素的真正回流。

(三)“工料法”：一個機(jī)制創(chuàng)新的實例

作為鄉(xiāng)村文創(chuàng)的重點內(nèi)容之一，物理空間營造是要素回流的物質(zhì)基礎(chǔ)與直接呈現(xiàn)。早在2015年，屏南縣就意識到更新古民居修繕機(jī)制的必要性。一方面，城市住建規(guī)范在農(nóng)房建設(shè)中存在前期耗時長、間接費用多、本地村民參與少回報低、技藝傳承難、工料價差大和預(yù)外因素多(15)按照標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)流程，單個項目經(jīng)過設(shè)計、預(yù)算、財審、招投標(biāo)等環(huán)節(jié)，一般歷時三個月以上。按項目設(shè)計費、預(yù)算咨詢費、招投標(biāo)代理費、監(jiān)理費、稅費、安全文明施工費、措施費、規(guī)費、利潤等間接費用大約占 30%～40%。工程外包后，施工單位多聘請外地施工人員建設(shè)項目，本地村民難以實現(xiàn)家門口就業(yè)；本地村民多以勞動合同關(guān)系進(jìn)入承包(分包)施工單位，而較少使用更為直接且靈活多樣的勞務(wù)承攬與勞務(wù)關(guān)系?，F(xiàn)代工程招投標(biāo)后，工業(yè)化的建設(shè)模式讓傳統(tǒng)建筑技藝無用武之地，傳統(tǒng)工匠、傳統(tǒng)材料、傳統(tǒng)工藝難以薪火相傳，這也讓古村落僅剩下的一點鄉(xiāng)愁韻味蕩然無存。材料、人工費定額預(yù)算單價與傳統(tǒng)工匠的工價與使用的傳統(tǒng)材料單價存在較大的差異。鄉(xiāng)村建設(shè)項目，尤其是修繕項目存在的不確定因素較多，如對原有建筑損毀程度預(yù)估不夠，投資存在超預(yù)算的情況較多。等局限；另一方面，傳統(tǒng)農(nóng)房建造經(jīng)驗雖然有利于保持民居風(fēng)貌、傳承工藝風(fēng)格，但無法滿足空間用途、現(xiàn)代管理、財稅審計等方面的要求。有必要引入多方主體的知識與技能，結(jié)合當(dāng)?shù)亟ㄖ鹘y(tǒng)和文化，整理出一套符合鄉(xiāng)村文創(chuàng)實際需求與國家法規(guī)要求的操作規(guī)程。

屏南“工料法”中，“工”指人工費，由聘請工匠費用和村級管理人員誤工補(bǔ)貼構(gòu)成；“料”指原材料含稅價款，是指由村級組織自行采購的合法原材料，具體包含審批流程、財務(wù)管理、項目監(jiān)管、安全生產(chǎn)等四個方面的數(shù)十項操作細(xì)則。在簡易核算“工”和“料”費用的基礎(chǔ)上，龍?zhí)洞?、四坪村以村委會為中心成立農(nóng)房建設(shè)項目部，自行購料、聘請工匠、組織施工，并于 2017年5月起試行材料出入庫管理辦法和工匠出工及結(jié)算辦法，以回應(yīng)項目管理和公正付酬的需求。熙嶺鄉(xiāng)政府在村級經(jīng)驗上，經(jīng)前后八版修改，于2018 年形成完整框架的《熙嶺鄉(xiāng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)實施細(xì)則》(16)其配套文件含：采購、詢價、出入庫、領(lǐng)退料、人工費用、材料費用表格，房屋租賃、委托代裝修協(xié)議及安全生產(chǎn)承諾書等 15 個附件。，并完善財務(wù)核算制度、采購決策和票據(jù)報銷等關(guān)鍵規(guī)則，以回應(yīng)規(guī)范和監(jiān)管需求(17)這些細(xì)則包括：《熙嶺鄉(xiāng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項目財務(wù)核算實施細(xì)則》，含文創(chuàng)材料附表(12 類)、文創(chuàng)工資電費附表(8 類)、多規(guī)格原木入庫表(2 類)；《熙嶺鄉(xiāng)人民政府關(guān)于規(guī)范村級自建工程材料采購票據(jù)使用的通知》，附材料采購詢價、材料采購申請、材料入庫明細(xì) 3 類表格。?？h級政府著重檢驗機(jī)制創(chuàng)新的正當(dāng)性，使其能夠?qū)訃壹笆∈幸延幸?guī)則。

首先，屏南“工料法”是新老村民知識與技能融合的產(chǎn)物。鄉(xiāng)村文創(chuàng)通過嵌入新知識、活化老知識，實現(xiàn)了知識的本地創(chuàng)生，滿足了古建修繕與管理運營的需要。除掌握傳統(tǒng)技藝的工匠之外，在外地從事建筑行業(yè)、具備庫房管理經(jīng)驗的回流村民，以及具備當(dāng)代建筑技術(shù)、審美意識和策劃能力的新村民均是“工料法”實踐不可或缺的參與者。其次，屏南“工料法”是激活古民居租賃、修繕與運營的關(guān)鍵創(chuàng)新。因增加了群眾的收入和參與度，有利于傳統(tǒng)工藝的傳承；因節(jié)省工時且成本較低，能夠提高文創(chuàng)資金資源使用效率；因租金較低，承租融資方式靈活，吸引了大量企業(yè)及市民規(guī)?；跋锣l(xiāng)”；因兼顧新老村民增收及生活需求，深化了屏南文創(chuàng)村城鄉(xiāng)融合的程度。僅龍?zhí)洞寰臀麓迕衤鋺舨⑿略O(shè)市場經(jīng)營主體100 多家，旅游人次同比增加 30%以上，已集聚社會資本800多萬元參與到古民居修復(fù)及運營之中。最后，屏南“工料法”有助于開發(fā)立體生態(tài)資源，助力鄉(xiāng)村非標(biāo)資產(chǎn)等的定價。屏南借助知識精英涌入本地的人才優(yōu)勢，重構(gòu)了資源價值評估坐標(biāo)，城鄉(xiāng)居民對古民居、生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)價值有了新認(rèn)識，這使得原本需要翻越多級市場才能顯現(xiàn)的收益能夠在早期交易時顯現(xiàn)。

可以說，屏南鄉(xiāng)村文創(chuàng)政策與機(jī)制創(chuàng)新讓一些看似派不上用場卻極具鄉(xiāng)韻鄉(xiāng)愁的破舊老宅、古街古巷和傳統(tǒng)農(nóng)耕等，成為“人無我有”的稀缺要素。在這些“文創(chuàng)村”中，畫室、咖啡館、音樂廳、書屋、藝術(shù)工作室等散布村居，重新包裝的“文創(chuàng)黃酒”、重新演出的地方劇種、拿起畫筆的農(nóng)民、直播分享的創(chuàng)客等，開始產(chǎn)生空間上的重疊、利益上的認(rèn)同與文化上的互動。屏南既實現(xiàn)了文創(chuàng)對鄉(xiāng)村振興的推動，又促進(jìn)了當(dāng)?shù)厣a(chǎn)、生活觀念的結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)變。

五、結(jié)論與思考

文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)下的多主體良性互動構(gòu)成了屏南經(jīng)驗的核心。屏南文創(chuàng)圍繞“引人”做工作，積極營造當(dāng)?shù)馗刹亢托吕洗迕窀墒聞?chuàng)業(yè)的良好氛圍。但若僅限于此，即使外部機(jī)遇優(yōu)越，鄉(xiāng)村文創(chuàng)仍可能與屏南“擦肩而過”?？傮w而言，高位嫁接、不拘一格引進(jìn)文創(chuàng)團(tuán)隊，在適宜的鄉(xiāng)村空間中注入文創(chuàng)生態(tài)；激發(fā)村民內(nèi)在潛能，使村民成為文化創(chuàng)意的參與者和創(chuàng)造者；促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)、生活觀念的結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)變，將傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和資源與文創(chuàng)結(jié)合，以推進(jìn)農(nóng)村供給側(cè)改革和“三農(nóng)”的“六產(chǎn)融合”,變從鄉(xiāng)到城的“單行道”為城鄉(xiāng)互通的“雙向道”。上述舉措實現(xiàn)了屏南鄉(xiāng)村文創(chuàng)的高效推進(jìn)，也是這一過程的基本經(jīng)驗。

要素集聚后能否激活、如何經(jīng)營，需處理好政府與市場、村民與市民、都市與鄉(xiāng)村文化的關(guān)系。屏南通過發(fā)揮政府和集體的作用，為文創(chuàng)工作的前期保護(hù)、物資修繕打下了堅實的基礎(chǔ)，為中期的市場引入降低了成本、規(guī)范了交易行為、降低了交易風(fēng)險，為后期的綜合開發(fā)、持續(xù)投入、生態(tài)載荷提供了穩(wěn)定預(yù)期。新村民、新要素的涌入，生態(tài)資源的評估定價，交易市場下沉到村，文化體驗上線到網(wǎng)，帶來了新的機(jī)遇。老村民在這一過程中沒有成為旁觀者、邊緣人，這是鄉(xiāng)村文創(chuàng)案例中的難得之處。如何使生態(tài)和文化資源的利用與分配更趨近于社會公平，也是參與各方需要共同思考的新課題。

明確鄉(xiāng)村文創(chuàng)在社會階段和文化類型中的定位，有助于在多重融合中發(fā)掘鄉(xiāng)村價值。屏南文創(chuàng)一方面把握了生態(tài)文明的時代脈搏，通過對鄉(xiāng)村價值再認(rèn)識、再梳理和再挖掘，變工業(yè)時代的發(fā)展劣勢為生態(tài)時代的發(fā)展優(yōu)勢，成功探索出一條文創(chuàng)推進(jìn)要素回流的發(fā)展新路；另一方面通過藝術(shù)家的眼睛發(fā)現(xiàn)被忽視的鄉(xiāng)村人文及自然生態(tài)的文化和審美價值，吸引更多城市精英來古村創(chuàng)業(yè)、樂享新的生活方式，并通過藝術(shù)家的思維開闊村民的發(fā)展思路，讓村民看到希望，向城鄉(xiāng)融合方向邁進(jìn)。

當(dāng)前，屏南文創(chuàng)進(jìn)入新的關(guān)鍵時期。例如，鄉(xiāng)村中新老村民的收益和權(quán)利分配、鄉(xiāng)村提供公共服務(wù)的方式、如何吸納新生力量參與社區(qū)治理等，均成為擺在面前的新課題。特別是當(dāng)前該縣正在推動“三變”改革(資源變資產(chǎn)、資金變股金、村民變股東)，這事關(guān)未來的城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、資源主權(quán)和文化形態(tài)。屏南鄉(xiāng)村文創(chuàng)觸發(fā)的思考——城鄉(xiāng)如何長期深度融合而非短期要素回流，要求我們必須進(jìn)一步思考如何將縣域鄉(xiāng)村文創(chuàng)融入國家戰(zhàn)略與主流話語，實現(xiàn)制度創(chuàng)新與工作實效協(xié)同并進(jìn)，進(jìn)而從經(jīng)濟(jì)增長走向治理良好、文化昌明，鄉(xiāng)村在提升物質(zhì)生活水平的同時保有精神文化生活的富足。筆者認(rèn)為，鄉(xiāng)村文創(chuàng)未來還需在以下三個方面持續(xù)推進(jìn)。

首先，需要處理好生態(tài)、生產(chǎn)與生活的關(guān)系，推進(jìn)空間立體資源開發(fā)。鄉(xiāng)村文創(chuàng)具有物質(zhì)文化和經(jīng)營空間的稀缺性。按照促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的總體要求，形成生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間的合理結(jié)構(gòu)(18)中央城鎮(zhèn)化工作會議舉行 習(xí)近平、李克強(qiáng)作重要講話.人民網(wǎng).(2013-12-16)[2021-09-13].http:∥politics.people.com.cn/n/2013/1216/c70731-23846756.html。。在發(fā)展文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的同時，做好頂層設(shè)計，著眼于生態(tài)文明的高度進(jìn)行產(chǎn)業(yè)開發(fā)，處理好“生意與生活”的關(guān)系，避免過度商業(yè)化破壞地區(qū)生態(tài)環(huán)境與村民的正常生活。

其次，從一次性契約交易走向組織框架下的穩(wěn)定運營，實現(xiàn)要素參與鄉(xiāng)村文創(chuàng)的長久留駐。在已有的市場運作空間下，嘗試通過物業(yè)平臺公司、資產(chǎn)管理公司和文創(chuàng)產(chǎn)品運作等經(jīng)營管理平臺，優(yōu)化現(xiàn)有利益分配和治理機(jī)制。同時，現(xiàn)有的村委會和經(jīng)合社已在鄉(xiāng)村文創(chuàng)中扮演重要角色，可嘗試?yán)^續(xù)豐富村級內(nèi)部組織生態(tài)，增強(qiáng)內(nèi)部糾紛調(diào)處能力和文化生產(chǎn)能力，實現(xiàn)從介入治理到在地治理的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)要素本地活化的良性循環(huán)。

最后，面對當(dāng)前新冠肺炎疫情和逆城市化的深刻影響，為順應(yīng)城鄉(xiāng)融合需要，我們既要“為主動下鄉(xiāng)開扇門”和“為就地建鄉(xiāng)搭平臺”，還要為“被動返鄉(xiāng)留條路”，迎接“緊日子”“后疫情”與“內(nèi)循環(huán)”時代。特別是目前很多外來人口激增的“網(wǎng)紅村”需未雨綢繆地做好老村民及子女“被動返鄉(xiāng)”的準(zhǔn)備，以應(yīng)對國際國內(nèi)宏觀環(huán)境巨變所產(chǎn)生的城市就業(yè)壓力。在主動下鄉(xiāng)與被動返鄉(xiāng)匯流的時期，尤其要注意處理好“外來與本土”的關(guān)系，不能以新的“過密”來解決老的“空心”。