廖吉廣

《山東社會科學(xué)》雜志社，山東，濟(jì)南，250002

學(xué)術(shù)期刊作為呈現(xiàn)研究成果的平臺、溝通作者讀者的紐帶、集結(jié)學(xué)派同人的陣地和學(xué)術(shù)潮流的特殊推手，在學(xué)術(shù)研究建制體系中占有非常重要的地位，甚至有人認(rèn)為學(xué)術(shù)期刊在學(xué)術(shù)評價中處于樞紐地位。[1]可以這樣說，學(xué)術(shù)期刊的發(fā)展和繁榮，已經(jīng)極大改變了傳統(tǒng)意義上學(xué)術(shù)生產(chǎn)和知識傳播的路徑、機(jī)制和效率，成為衡量學(xué)術(shù)現(xiàn)代化、專業(yè)化程度的重要參考項(xiàng)。學(xué)術(shù)期刊的編輯直接負(fù)責(zé)學(xué)術(shù)期刊的日常運(yùn)作，他們的學(xué)術(shù)眼光、學(xué)術(shù)品位以及編輯隊伍的構(gòu)成直接關(guān)乎期刊創(chuàng)辦的好壞，這無疑對期刊的健康發(fā)展有著重要影響，可謂責(zé)任重大。

目前，學(xué)界圍繞學(xué)術(shù)期刊編輯的職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)、職業(yè)認(rèn)同與焦慮困惑等問題已經(jīng)做了大量探討，但這些研究多是基于編輯個體或是期刊社（編輯部）整體來討論的。學(xué)術(shù)期刊編輯隊伍建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀如何，還存在哪些不足，行政管理與業(yè)務(wù)實(shí)踐之間如何有效平衡，這些問題仍有待深入討論。鑒于此，筆者嘗試立足數(shù)字化的時代背景，結(jié)合2021年中共中央宣傳部、教育部、科技部發(fā)布的《關(guān)于推動學(xué)術(shù)期刊繁榮發(fā)展的意見》以及其他相關(guān)部門發(fā)布的各類文件要求，從合規(guī)性角度來探討學(xué)術(shù)期刊編輯隊伍規(guī)范化建設(shè)問題，并立足學(xué)術(shù)期刊出版環(huán)境提出可行性建議。

一、學(xué)術(shù)期刊編輯隊伍規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)狀與不足

系統(tǒng)梳理政府出版管理部門長期以來發(fā)布的各項(xiàng)規(guī)章制度不難發(fā)現(xiàn)，國家在學(xué)術(shù)期刊編輯隊伍管理方面有明確的規(guī)定，但是由于相關(guān)規(guī)定發(fā)布時間較早且期刊出版環(huán)境已發(fā)生較大變化，特別是在數(shù)字化發(fā)展日新月異的當(dāng)代社會，這些規(guī)定在具體貫徹落實(shí)過程中往往不盡如人意，亟待重新厘清、加以規(guī)范。

（一）學(xué)術(shù)期刊編輯的資質(zhì)問題

學(xué)術(shù)期刊編輯的資質(zhì)，主要是指期刊出版單位負(fù)責(zé)人和各級審校人員符合有關(guān)資質(zhì)要求，編輯隊伍的專業(yè)素養(yǎng)和編校力量能夠支撐期刊正常出版。對此，政府出版管理部門有著明確的規(guī)定。例如，2008 年，我國新聞出版總署印發(fā)的《出版專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格管理規(guī)定》第四條明確強(qiáng)調(diào)：“凡在出版單位從事出版專業(yè)技術(shù)工作的人員，必須在到崗2 年內(nèi)取得出版專業(yè)職業(yè)資格證書”“在出版單位擔(dān)任責(zé)任編輯的人員必須在到崗前取得中級以上出版專業(yè)職業(yè)資格，并辦理注冊手續(xù)，領(lǐng)取責(zé)任編輯證書”。而對于在出版單位擔(dān)任社長、總編輯、主編、編輯室主任（均含副職）職務(wù)的人員，《關(guān)于報刊社社長、總編輯（主編）任職條件的暫行規(guī)定》《關(guān)于規(guī)范報紙期刊主要負(fù)責(zé)人任職資格的通知》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)出版單位總編輯工作的意見》等文件都分別對其任職資格作出了規(guī)定。

在具體的業(yè)務(wù)實(shí)踐中，出版管理部門對“三審三?！敝贫鹊呢瀼赜忻鞔_規(guī)定。例如，2019 年，國家新聞出版署在開展“三審三校”制度執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查時指出：初審應(yīng)由出版單位具有編輯職稱或具備一定條件的助理編輯人員擔(dān)任（一般為注冊責(zé)任編輯）；復(fù)審應(yīng)由出版單位具有副編審以上職稱的人員擔(dān)任，復(fù)審人員應(yīng)為出版單位中層及以上負(fù)責(zé)人；終審應(yīng)由具有正、副編審職稱的社長（副社長）、總編輯（副總編輯）或報刊編輯部主編擔(dān)任?！叭龑彙敝腥魏蝺蓚€環(huán)節(jié)的審稿工作不能同時由一人擔(dān)任。[2]校對人員亦有相應(yīng)的任職要求。然而，在實(shí)際操作過程中，受管理模式和單位規(guī)模的制約，不少學(xué)術(shù)期刊編輯存在資質(zhì)與崗位不符的情況，這主要體現(xiàn)在3 個方面：1.期刊負(fù)責(zé)人主要從事學(xué)術(shù)研究工作，投入期刊業(yè)務(wù)管理的時間精力有限，履行終審職責(zé)不到位，存在“掛名”“缺位”問題；2.編輯人員多參與教學(xué)、科研序列職稱評審，不具備出版序列職業(yè)資格；3.學(xué)術(shù)期刊編輯隊伍普遍規(guī)模較小、學(xué)科方向比較分散，難以形成滿足“三審”需要的人員結(jié)構(gòu)。

（二）學(xué)術(shù)期刊編輯職業(yè)教育培訓(xùn)的落實(shí)問題

編輯隊伍的職業(yè)教育培訓(xùn)帶有普遍性，對此國家有明確的規(guī)定，學(xué)術(shù)期刊編輯自然也不例外。就編輯繼續(xù)教育培訓(xùn)來說，2020 年9 月由國家新聞出版署和人力資源社會保障部印發(fā)的《出版專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定》第十三條規(guī)定：“出版專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育的時間每年累計不少于90 學(xué)時。其中，專業(yè)科目學(xué)時一般不少于總學(xué)時的三分之二。”在此之前，編輯參加繼續(xù)教育時間要求是每年累計不少于72 學(xué)時。就期刊負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)來說，2005 年，我國新聞出版總署印發(fā)的《期刊出版管理規(guī)定》第五十五條明確規(guī)定：“期刊出版單位的社長、總編輯須參加新聞出版行政部門組織的崗位培訓(xùn)。期刊出版單位的新任社長、總編輯須經(jīng)過崗位培訓(xùn)合格后才能上崗。”也就是說，期刊負(fù)責(zé)人不僅要參加出版專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育，還應(yīng)該接受政府出版管理部門組織的崗位培訓(xùn)。

就具體情況而言，雖然出版專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育實(shí)行的是統(tǒng)籌規(guī)劃、分級負(fù)責(zé)、分類指導(dǎo)的管理體制，但是學(xué)術(shù)期刊編輯的職業(yè)培訓(xùn)在實(shí)踐中還存在一些問題有待解決。其一，少數(shù)學(xué)術(shù)期刊負(fù)責(zé)人對職業(yè)繼續(xù)教育培訓(xùn)重視不夠。學(xué)術(shù)期刊負(fù)責(zé)人多為研究型學(xué)者，部分主編忙于參加各種學(xué)術(shù)會議、處理行政事務(wù)，沒有精力組織和參加政府出版管理部門的培訓(xùn)。其二，繼續(xù)教育培訓(xùn)供求不平衡現(xiàn)象比較突出，現(xiàn)有的培訓(xùn)無法滿足需要。以“第六十七期全國期刊負(fù)責(zé)人崗位培訓(xùn)班”為例，《關(guān)于舉辦第六十七期全國期刊負(fù)責(zé)人崗位培訓(xùn)班的通知》明確培訓(xùn)對象為未參加過期刊主編崗位培訓(xùn)班或取得《崗位培訓(xùn)合格證書》已滿5 年的期刊主編、編輯部主任（均含副職）。[3]但是報名系統(tǒng)剛剛開通，報名人數(shù)就已經(jīng)達(dá)到上限，說明全國范圍內(nèi)需要參加培訓(xùn)的期刊負(fù)責(zé)人尚有不少，學(xué)術(shù)期刊同樣面臨此類問題。其三，繼續(xù)教育學(xué)時認(rèn)定缺少必要的操作指引。2020 年印發(fā)的《出版專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定》明確了編輯參加繼續(xù)教育的形式及學(xué)時計算標(biāo)準(zhǔn)，這對學(xué)術(shù)期刊編輯來說更是政策利好，但是在實(shí)際操作中還存在學(xué)時認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不明確、權(quán)責(zé)劃分不清晰等難題，可操作性不強(qiáng)。

（三）數(shù)字化轉(zhuǎn)型與學(xué)術(shù)期刊編輯的自我認(rèn)同問題

辦好學(xué)術(shù)期刊，離不開既敬業(yè)又專業(yè)的編輯隊伍。當(dāng)前的學(xué)術(shù)期刊編輯隊伍存在自我認(rèn)同問題，嚴(yán)重制約著學(xué)術(shù)期刊的長遠(yuǎn)健康發(fā)展，應(yīng)當(dāng)給予足夠的重視。編輯人員的自我認(rèn)同危機(jī)之所以存在，與主辦單位的辦刊模式密切相關(guān)。[4]在現(xiàn)有的行政管理體制下，出版單位中的出版社是主體和主流，相關(guān)政策的制定也多是基于出版社的實(shí)際情況，而對期刊特別是學(xué)術(shù)期刊來說，適用性有些不盡如人意；學(xué)術(shù)期刊被邊緣化，學(xué)術(shù)期刊編輯被定性為輔助性工作人員，沒有得到應(yīng)有的重視；學(xué)術(shù)期刊普遍規(guī)模有限，編輯隊伍多由教學(xué)科研崗位工作人員兼任，無法形成穩(wěn)定的專職編輯隊伍。特別是隨著數(shù)字化出版的興起，學(xué)術(shù)期刊編輯面臨嚴(yán)峻的角色挑戰(zhàn)，必須從傳統(tǒng)認(rèn)知中的學(xué)術(shù)編輯、文字編輯向數(shù)字化編輯轉(zhuǎn)型，這極大沖擊了學(xué)術(shù)期刊編輯工作內(nèi)容的純粹性，致使他們的自我認(rèn)同度持續(xù)降低。

二、學(xué)術(shù)期刊編輯隊伍規(guī)范化建設(shè)的路徑

客觀來說，學(xué)術(shù)期刊編輯隊伍規(guī)范化建設(shè)存在不足，是多方面原因綜合作用的結(jié)果。針對前文所述學(xué)術(shù)期刊編輯隊伍規(guī)范化建設(shè)存在的問題，相關(guān)部門應(yīng)積極順應(yīng)數(shù)字化發(fā)展的時代潮流，考慮學(xué)術(shù)期刊編輯隊伍的實(shí)際和工作內(nèi)容的特殊性，從以下方面著手加以解決。

（一）明確崗位考核側(cè)重點(diǎn)，優(yōu)化職稱評審程序

對于學(xué)術(shù)期刊負(fù)責(zé)人，應(yīng)加強(qiáng)任職資格的前置審核把關(guān)，嚴(yán)格按照崗位職責(zé)履行情況進(jìn)行評價考核。應(yīng)著重考核意識形態(tài)工作責(zé)任制落實(shí)、期刊社會效益與經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一、期刊編輯隊伍規(guī)范化建設(shè)等情況，并將考核結(jié)果與工資待遇掛鉤，切實(shí)起到對編輯群體的激勵促進(jìn)作用。針對學(xué)術(shù)期刊編輯從業(yè)資質(zhì)不合規(guī)問題，應(yīng)明確參與教學(xué)、科研序列職稱評審的編輯亦應(yīng)參加繼續(xù)教育培訓(xùn)、取得責(zé)任編輯證書，并以期刊年檢為抓手倒逼推動學(xué)術(shù)期刊編輯合規(guī)化。在繼續(xù)完善不同序列職稱轉(zhuǎn)評的基礎(chǔ)上，開展第二職稱評審新探索（即在取得一個職稱的基礎(chǔ)上，根據(jù)工作需要申報第二職稱），突出以出版實(shí)績?yōu)閮r值導(dǎo)向，注重評價出版專業(yè)技術(shù)人員的能力素質(zhì)和工作業(yè)績，方便具備其他序列職稱的編輯參加出版序列職稱評審。

（二）完善繼續(xù)教育配套措施，打造數(shù)字化出版培訓(xùn)平臺

針對職業(yè)教育培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)提高、相關(guān)配套措施不足的問題，應(yīng)逐步搭建全國統(tǒng)一的數(shù)字化出版培訓(xùn)平臺，完善學(xué)術(shù)期刊負(fù)責(zé)人崗位培訓(xùn)和從業(yè)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)體系。一方面，加大培訓(xùn)供給。利用數(shù)字化手段開展行業(yè)調(diào)查，摸清學(xué)術(shù)期刊和學(xué)術(shù)期刊編輯“家底”，系統(tǒng)梳理學(xué)術(shù)期刊負(fù)責(zé)人崗位培訓(xùn)和編輯繼續(xù)教育培訓(xùn)需求，基于大數(shù)據(jù)算法合理劃分培訓(xùn)職責(zé)，確保各項(xiàng)培訓(xùn)需求得到滿足。另一方面，增強(qiáng)政策可操作性。例如，針對出版專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育的不同形式，明確不同形式學(xué)時認(rèn)定需提交的證明材料，盡可能簡化學(xué)時認(rèn)定程序。建立完善各級出版協(xié)會、期刊協(xié)會、編輯學(xué)會等，使其能夠在政府出版管理部門指導(dǎo)下有序開展工作，合理分解培訓(xùn)任務(wù)，提高培訓(xùn)內(nèi)容針對性，滿足學(xué)術(shù)期刊編輯的學(xué)習(xí)和實(shí)踐需要。

（三）暢通職業(yè)發(fā)展渠道，促進(jìn)人員雙向流動

學(xué)術(shù)期刊在學(xué)術(shù)評價和學(xué)術(shù)生態(tài)鏈條中扮演著重要角色，從這個角度上講，學(xué)術(shù)期刊編輯的職業(yè)發(fā)展也應(yīng)得到足夠的重視。應(yīng)把編輯工作擺在與教學(xué)、科研同等重要的位置，暢通學(xué)術(shù)期刊編輯職業(yè)發(fā)展渠道，適應(yīng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型需要，轉(zhuǎn)變編輯角色定位，增強(qiáng)編輯職業(yè)認(rèn)同感和價值獲得感。與此同時，還可探索教學(xué)科研人員與辦刊人員定期交流輪崗制度，鼓勵人員雙向流動，進(jìn)而推動學(xué)術(shù)發(fā)展與學(xué)術(shù)出版深度融合。為此，應(yīng)適當(dāng)修改相應(yīng)的管理規(guī)定，如實(shí)行以崗定責(zé)，針對工作人員在不同崗位的職責(zé)適用不同的考核標(biāo)準(zhǔn)，確?？己私Y(jié)果客觀、合理、公正，解除人員流動、崗位變動的后顧之憂。

三、結(jié)語

學(xué)術(shù)期刊的繁榮發(fā)展離不開專業(yè)穩(wěn)定的期刊編輯隊伍，梳理學(xué)術(shù)期刊編輯隊伍規(guī)范化建設(shè)的情況不難看出，編輯隊伍在規(guī)范化建設(shè)上還存在不足，如學(xué)術(shù)期刊負(fù)責(zé)人對編輯隊伍規(guī)范化建設(shè)重視不夠，編輯在從業(yè)資質(zhì)和職業(yè)教育培訓(xùn)方面還存在與政策規(guī)定不符的情況，相關(guān)評價標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)致編輯自我認(rèn)同感較低等。從合規(guī)性的角度加以審視，以上問題的解決需要政府出版管理部門、期刊主管主辦單位、學(xué)術(shù)期刊編輯等通力合作。為此，應(yīng)積極順應(yīng)數(shù)字化發(fā)展的時代潮流，充分利用各種數(shù)字化技術(shù)手段，在完善制度配套、強(qiáng)化崗位考核、暢通人員流動等方面下功夫，將政策規(guī)范與期刊實(shí)際相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)學(xué)術(shù)期刊編輯隊伍規(guī)范化建設(shè)有序進(jìn)行。