胡有林

湖南工商大學(xué)工商管理學(xué)院，湖南，長(zhǎng)沙，410205

全球數(shù)字變革加速推進(jìn)，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，先進(jìn)制造業(yè)集群之間的競(jìng)爭(zhēng)與較量成為各國(guó)搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)。加快推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展，對(duì)我國(guó)實(shí)施制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略具有重要意義。我國(guó)高度重視先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展。2021 年，工業(yè)和信息化部通過先進(jìn)制造業(yè)集群競(jìng)賽遴選出25 個(gè)國(guó)家級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群，它們成為我國(guó)參與世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)家隊(duì)。全國(guó)多地高度重視先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展，紛紛將打造先進(jìn)制造業(yè)集群納入“十四五”發(fā)展規(guī)劃。

我國(guó)先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，但新的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)對(duì)我國(guó)先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展提出了更高要求，同時(shí)我國(guó)先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展依然面臨集而不群、產(chǎn)業(yè)配套支撐力較弱、協(xié)同創(chuàng)新能力不強(qiáng)等突出問題。德國(guó)、美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家高度重視先進(jìn)制造業(yè)集群的數(shù)字化建設(shè)，先進(jìn)制造業(yè)集群的科技支撐[1]、國(guó)際經(jīng)驗(yàn)[2]、地方特色[3]、中國(guó)方案[4]、升級(jí)路徑[5]等問題受到我國(guó)學(xué)界的廣泛關(guān)注，但鮮見數(shù)字化賦能先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展的研究。充分激發(fā)數(shù)字化創(chuàng)新的巨大賦能作用，對(duì)促進(jìn)我國(guó)先進(jìn)制造業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

一、我國(guó)先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展面臨的形勢(shì)

（一）先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展范式躍遷帶來新挑戰(zhàn)

當(dāng)前，全球正處于科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速期，先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展面臨深刻變化，我國(guó)先進(jìn)制造業(yè)集群肩負(fù)追趕與跨越雙重任務(wù)，面臨原有軌道加快發(fā)展與產(chǎn)業(yè)發(fā)展范式躍遷雙重挑戰(zhàn)。產(chǎn)業(yè)集群支撐要素從傳統(tǒng)生產(chǎn)要素向高層次要素聚集，領(lǐng)先產(chǎn)業(yè)集群從傳統(tǒng)市場(chǎng)、產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)向數(shù)字壟斷、知識(shí)壟斷數(shù)字霸權(quán)演化，形成跨行業(yè)、跨領(lǐng)域壟斷。產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展模式從市場(chǎng)交易向業(yè)務(wù)深度耦合轉(zhuǎn)變，領(lǐng)先產(chǎn)業(yè)集群核心企業(yè)通過強(qiáng)化市場(chǎng)供需鏈黏性，深化供應(yīng)鏈主體嵌入深度，全面筑高產(chǎn)業(yè)進(jìn)入壁壘。產(chǎn)業(yè)集群組織形態(tài)從松散合作向網(wǎng)絡(luò)協(xié)同轉(zhuǎn)變，將強(qiáng)化發(fā)達(dá)國(guó)家領(lǐng)先產(chǎn)業(yè)集群“贏家通吃”的壟斷優(yōu)勢(shì)，后發(fā)國(guó)家產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展極易陷入低端鎖定困局。

（二）制造業(yè)進(jìn)入后工業(yè)化發(fā)展階段迎來新機(jī)遇

在以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局加速形成的背景下，我國(guó)已經(jīng)邁入以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為主導(dǎo)的工業(yè)化后期階段，先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展進(jìn)入重要機(jī)會(huì)窗口期，工業(yè)新興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈加快向產(chǎn)業(yè)集群躍升。在制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略牽引下，國(guó)家出臺(tái)了一系列推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展的政策措施，為先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展提供重要制度機(jī)會(huì)。新基建持續(xù)發(fā)力，不斷夯實(shí)先進(jìn)制造業(yè)集群的數(shù)字技術(shù)底座，數(shù)字經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)深入推進(jìn)，關(guān)鍵數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用持續(xù)加快，為先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展創(chuàng)造了重要技術(shù)機(jī)會(huì)。國(guó)內(nèi)超大市場(chǎng)需求不斷釋放，“一帶一路”市場(chǎng)持續(xù)發(fā)力，為先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展帶來重要市場(chǎng)機(jī)會(huì)。在制造技術(shù)、模式、要素和組織形態(tài)上力爭(zhēng)一流集群水平，在智能化、網(wǎng)絡(luò)化、服務(wù)化、綠色化等方面對(duì)標(biāo)國(guó)際一流，先進(jìn)制造業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展的機(jī)會(huì)窗口已經(jīng)全面開啟。

二、我國(guó)先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展存在的突出問題

（一）數(shù)字互通互聯(lián)意識(shí)不強(qiáng)，先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展產(chǎn)業(yè)配套支撐薄弱

零部件本地化配套比重低，整機(jī)企業(yè)找不到合用的配件，配套企業(yè)生產(chǎn)缺乏穩(wěn)定性和可靠性，雙方供需缺乏有效聯(lián)動(dòng)，往往陷入兩難境地，加劇惡性循環(huán)。例如，2020 年湖南工程機(jī)械本地化配套僅為32.2%，服務(wù)化配套難以滿足要求；軌道交通裝備同一類產(chǎn)品往往需要3 ～4 家企業(yè)配套。究其原因，一是產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部大中小企業(yè)處在以交易為核心的合作模式階段，互補(bǔ)協(xié)同意識(shí)不強(qiáng)，雙方缺乏深度協(xié)調(diào)；二是企業(yè)數(shù)字化、智能化各自為政，整機(jī)和零配件配套硬性連接多，軟性打通少，缺少同步產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，陷入集而不群的低水平狀態(tài)。

（二）數(shù)字共創(chuàng)共建模式不融，先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新能力偏低

產(chǎn)業(yè)的技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新突破難度大，產(chǎn)業(yè)共性支撐技術(shù)不足，產(chǎn)業(yè)集群的整體控制力不強(qiáng)，嚴(yán)重影響了產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力的提升。例如，工程機(jī)械關(guān)鍵配件部分依賴進(jìn)口，先進(jìn)儲(chǔ)能材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)對(duì)外依存度較高，新型合金材料產(chǎn)業(yè)上下游互動(dòng)不夠、技術(shù)創(chuàng)新動(dòng)力不足，航空航天產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)不足、核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。究其原因，一是受制于企業(yè)間的信息壁壘，產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)之間缺乏深層次的數(shù)據(jù)連接能力和意愿；二是產(chǎn)學(xué)研用之間缺乏精準(zhǔn)的細(xì)粒度匹配，技術(shù)協(xié)同停留在表面化的戰(zhàn)略合作，導(dǎo)致技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新錯(cuò)配；三是集群企業(yè)數(shù)字化水平參差不齊，數(shù)字共創(chuàng)共建模式不匹配，技術(shù)共享與聯(lián)動(dòng)意愿與效率低，協(xié)同突破能力與整體合作能力低。

（三）數(shù)字合作共享機(jī)制不暢，先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展資源共享平臺(tái)匱乏

產(chǎn)業(yè)之間分工配套的精細(xì)化程度不高，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)的總體效率和效益不高，這嚴(yán)重影響了集群競(jìng)爭(zhēng)力的提升。例如，新能源裝備產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)落后，IGBT（絕緣柵雙極型晶體管）大功率器件平臺(tái)資源利用率不高，航空航天產(chǎn)業(yè)缺乏各類公共服務(wù)的專業(yè)化平臺(tái)。究其原因，一是供給與需求信息共享不充分，對(duì)本地配套的企業(yè)資源缺乏了解，造成額外的成本浪費(fèi)和工期延長(zhǎng)；二是產(chǎn)品工藝、技術(shù)、材料等信息共享不足，造成額外的成本花銷，數(shù)據(jù)壁壘導(dǎo)致生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)環(huán)節(jié)復(fù)雜化，參數(shù)不精細(xì)帶來質(zhì)量隱患；三是產(chǎn)業(yè)內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)有余，合作共享不足，對(duì)產(chǎn)業(yè)行業(yè)內(nèi)部通用性的信息和情報(bào)缺乏必要共享，高端要素與低成本的傳統(tǒng)生產(chǎn)要素之間難以有效對(duì)接，產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)部循環(huán)和銜接不順暢。

（四）數(shù)字貫通整合能力不足，先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展產(chǎn)業(yè)聚集水平受限

大中小企業(yè)融通發(fā)展乏力，嚴(yán)重制約了產(chǎn)業(yè)集群的融合壯大和產(chǎn)業(yè)生態(tài)的健康發(fā)展，影響力大打折扣。例如，先進(jìn)硬質(zhì)材料、陶瓷材料企業(yè)規(guī)模小，小而散問題突出，龍頭企業(yè)輻射帶動(dòng)作用不夠；自主可控計(jì)算機(jī)及信息安全產(chǎn)業(yè)受限于區(qū)位，產(chǎn)業(yè)高端要素聚集能力不強(qiáng)。究其原因，一是產(chǎn)業(yè)數(shù)字通用技術(shù)牽引力不強(qiáng)，中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)跟不上節(jié)奏，頭部核心企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型熱火朝天，配套關(guān)聯(lián)企業(yè)力不從心，影響產(chǎn)業(yè)通用數(shù)字技術(shù)的生態(tài)紐帶作用發(fā)揮；二是產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)、知識(shí)和數(shù)據(jù)等要素整合聚集能力薄弱，集群內(nèi)部梯次發(fā)展、空間布局、錯(cuò)位互補(bǔ)結(jié)構(gòu)尚未形成，關(guān)鍵核心部件配套企業(yè)、整機(jī)企業(yè)入駐的生態(tài)吸引力不強(qiáng)。

三、我國(guó)先進(jìn)制造業(yè)集群數(shù)字化升級(jí)的路徑設(shè)計(jì)

在先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群整體戰(zhàn)略布局與規(guī)劃驅(qū)動(dòng)下，實(shí)施先進(jìn)制造業(yè)集群數(shù)字強(qiáng)基工程，驅(qū)動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)集群標(biāo)準(zhǔn)互通、平臺(tái)互聯(lián)、合作共建、資源共享、協(xié)同共創(chuàng)，打造產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字生態(tài)共同體，為我國(guó)先進(jìn)制造業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

（一）做好系統(tǒng)設(shè)計(jì)，實(shí)施先進(jìn)制造業(yè)集群數(shù)字強(qiáng)基工程

一是制定先進(jìn)制造業(yè)集群數(shù)字化發(fā)展規(guī)劃，新基建與產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化轉(zhuǎn)型有機(jī)結(jié)合，將產(chǎn)業(yè)集群層面的云平臺(tái)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)納入建設(shè)規(guī)劃，率先規(guī)劃和牽頭建設(shè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，形成產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)資源高地。二是做好貫通宏觀社會(huì)、中觀產(chǎn)業(yè)、微觀企業(yè)數(shù)字化的系統(tǒng)框架和統(tǒng)籌設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化路線圖。進(jìn)一步夯實(shí)先進(jìn)制造業(yè)“上云用數(shù)賦智”行動(dòng)之基，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)與企業(yè)層面的有機(jī)銜接和無縫對(duì)接。三是借鑒歐洲卓越集群評(píng)選經(jīng)驗(yàn)，開展先進(jìn)制造業(yè)集群數(shù)字化水平評(píng)估，研究評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和辦法，發(fā)布產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化指數(shù)，科學(xué)診斷，精準(zhǔn)施策。四是建立先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展與安全監(jiān)測(cè)平臺(tái)，對(duì)關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵技術(shù)、重點(diǎn)機(jī)構(gòu)采取重點(diǎn)精準(zhǔn)防護(hù)策略，對(duì)關(guān)鍵科技領(lǐng)域開展跟蹤監(jiān)測(cè)、技術(shù)預(yù)見、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和安全預(yù)警，拓展科技合作及安全危機(jī)處置國(guó)際渠道。

（二）深化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)集群信息互通

一是由行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)領(lǐng)銜，以行業(yè)應(yīng)用為牽引，推行產(chǎn)業(yè)的共性零部件及共性技術(shù)、工藝、流程、產(chǎn)品的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、通用化和模塊化，形成行業(yè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)行業(yè)共性生產(chǎn)要素?zé)o縫對(duì)接。二是推行集群企業(yè)數(shù)據(jù)平臺(tái)、內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)、軟件系統(tǒng)接口標(biāo)準(zhǔn)化，促進(jìn)數(shù)據(jù)庫(kù)、資源庫(kù)、知識(shí)庫(kù)在線化。三是推進(jìn)國(guó)家、行業(yè)、團(tuán)體產(chǎn)業(yè)集群標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，形成實(shí)質(zhì)性的先進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)體系。四是推進(jìn)集群的定標(biāo)準(zhǔn)、推標(biāo)準(zhǔn)、用標(biāo)準(zhǔn)的組合拳，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)對(duì)產(chǎn)業(yè)集群商業(yè)生態(tài)的連接作用，為先進(jìn)制造業(yè)集群的全方位、系統(tǒng)化深度融合提供支撐。

（三）加強(qiáng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)集群網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)

一是充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的重要載體作用。推行工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范試點(diǎn)，全面打造體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)與特征的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。依托平臺(tái)載體功能，發(fā)揮集群核心企業(yè)、整機(jī)企業(yè)的核心帶動(dòng)作用，帶動(dòng)配套企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品、業(yè)務(wù)底層數(shù)據(jù)的無縫對(duì)接，推動(dòng)數(shù)據(jù)、資源、知識(shí)的共享，進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同，推動(dòng)以數(shù)字產(chǎn)業(yè)鏈為核心的大中小企業(yè)融通發(fā)展。以數(shù)據(jù)促進(jìn)業(yè)務(wù)、研發(fā)、重要技術(shù)參數(shù)、圖紙的共享，推動(dòng)配套企業(yè)的精準(zhǔn)對(duì)接，降低雙方的數(shù)據(jù)差錯(cuò)和數(shù)據(jù)不一致帶來的額外成本。二是通過共享行業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)、知識(shí)庫(kù)、技術(shù)庫(kù)、典型問題庫(kù)、市場(chǎng)信息庫(kù)等資源，有效降低配套中小企業(yè)的成本和行業(yè)門檻，并能根據(jù)整機(jī)企業(yè)的多元化動(dòng)態(tài)需求，推動(dòng)敏捷制造和柔性生產(chǎn)。三是持續(xù)深化體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)行業(yè)特色的工業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)升級(jí)。堅(jiān)持市場(chǎng)化推進(jìn)，促成供需精準(zhǔn)對(duì)接，以產(chǎn)業(yè)交易為核心，打通產(chǎn)業(yè)企業(yè)的資金流與信息流，通過在線化降低交易成本，提升交易靈活性和效率，實(shí)現(xiàn)資金流、信息流、物流、價(jià)值流“四流合一”。暢通產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)和產(chǎn)業(yè)間、地區(qū)間、供給與需求間的渠道。

（四）打造集群合作平臺(tái)，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)集群組織共建

一是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群合作組織建設(shè)。學(xué)習(xí)借鑒德國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等產(chǎn)業(yè)合作組織建設(shè)，構(gòu)建良好組織合作與運(yùn)行機(jī)制，搭建產(chǎn)業(yè)集群的中樞平臺(tái)。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈之間的跨界融合與相互促進(jìn)，全面拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展縱深空間，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈、全價(jià)值鏈的一體化。二是建立先進(jìn)制造業(yè)集群數(shù)字化應(yīng)用聯(lián)合創(chuàng)新中心。先進(jìn)制造業(yè)集群數(shù)字化應(yīng)用聯(lián)合創(chuàng)新中心定位為企業(yè)化運(yùn)作的非營(yíng)利組織，主要職責(zé)是引導(dǎo)數(shù)字化創(chuàng)新項(xiàng)目申報(bào)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、外部合作對(duì)接、專業(yè)知識(shí)共享及資金分配等，打造鏈接虛擬與現(xiàn)實(shí)的數(shù)字生態(tài)圈，激活行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、咨詢機(jī)構(gòu)等產(chǎn)業(yè)組織作用。三是聯(lián)合核心骨干企業(yè)建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情報(bào)中心。開展產(chǎn)業(yè)集群觀測(cè)，匯集產(chǎn)業(yè)集群政策、信息、數(shù)據(jù)及整個(gè)產(chǎn)業(yè)集群圖景，發(fā)布產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展報(bào)告，收集技術(shù)情報(bào)，實(shí)時(shí)分析與篩選，形成對(duì)技術(shù)的分析與預(yù)測(cè)，為產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展提供情報(bào)支撐。四是更好地發(fā)揮先進(jìn)制造業(yè)集群聯(lián)盟作用。加強(qiáng)各個(gè)集群之間的跨界融合，推進(jìn)集群標(biāo)準(zhǔn)化、促進(jìn)技術(shù)交流、協(xié)同創(chuàng)新、數(shù)據(jù)共享，催生產(chǎn)業(yè)垂直合作共贏，加快構(gòu)建開放、開源的集群聯(lián)盟。

（五）打通數(shù)據(jù)資源對(duì)接通道，推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)集群資源共享

一是加強(qiáng)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)建設(shè)。建立數(shù)據(jù)統(tǒng)一規(guī)范的管理制度和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立數(shù)據(jù)的定價(jià)機(jī)制與數(shù)據(jù)資產(chǎn)的保護(hù)機(jī)制，推進(jìn)立法工作。發(fā)展重心從交易數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)變?yōu)榇罱〝?shù)據(jù)共享、多方計(jì)算、利益分享的數(shù)據(jù)云空間，轉(zhuǎn)向?yàn)榇罱ㄖ螖?shù)據(jù)資源匯聚、資產(chǎn)管理、數(shù)據(jù)質(zhì)量治理、價(jià)值流轉(zhuǎn)、產(chǎn)品交易等更多服務(wù)的平臺(tái)。二是建設(shè)智能化服務(wù)的先進(jìn)制造業(yè)集群資源池。建設(shè)產(chǎn)業(yè)專題信息庫(kù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)資源數(shù)據(jù)庫(kù)、行業(yè)標(biāo)桿庫(kù)。統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，搭建共性零部件集中采購(gòu)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)既競(jìng)爭(zhēng)又合作的良性局面。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、工程設(shè)計(jì)中心、技術(shù)中心之間行業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通。以創(chuàng)新中心的技術(shù)創(chuàng)新成果為底座，促進(jìn)行業(yè)內(nèi)技術(shù)資源共享。三是分類分級(jí)建立“卡脖子”技術(shù)數(shù)據(jù)庫(kù)平臺(tái)，完善關(guān)鍵核心技術(shù)常態(tài)化評(píng)估預(yù)警機(jī)制和監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。將技術(shù)、工藝、材料等分類化、具體化、明確化，為協(xié)同攻關(guān)提供強(qiáng)有力的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)支撐。四是完善數(shù)字資源共享的制度和機(jī)制。建立信息保護(hù)與共享安全保護(hù)制度和機(jī)制，打消企業(yè)的顧慮，推進(jìn)融通創(chuàng)新，建立創(chuàng)新鏈前后端緊密連接、知識(shí)動(dòng)態(tài)分享和風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制。

（六）加快數(shù)據(jù)融合貫通，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)集群協(xié)同共創(chuàng)

一是搭建產(chǎn)學(xué)研用等全線貫通的全方位數(shù)據(jù)對(duì)接體系。推動(dòng)組織間的知識(shí)協(xié)同，借鑒分布式創(chuàng)新研發(fā)模式，推動(dòng)關(guān)鍵核心技術(shù)多主體有機(jī)協(xié)同，促進(jìn)融合創(chuàng)新，促使創(chuàng)新鏈條在產(chǎn)業(yè)集群的深度貫通。二是建立上下游緊密合作、分工明確、利益共享的產(chǎn)學(xué)研用一體化產(chǎn)業(yè)組織新模式，加快形成有效協(xié)調(diào)的產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈，提升工業(yè)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新動(dòng)能與實(shí)力。三是加快以行業(yè)協(xié)會(huì)、創(chuàng)新中心為核心的產(chǎn)業(yè)知識(shí)庫(kù)、市場(chǎng)庫(kù)、數(shù)據(jù)庫(kù)共建共享，推動(dòng)集群內(nèi)部知識(shí)、信息有效流動(dòng)與融合，打造面向產(chǎn)學(xué)研不同主體的創(chuàng)新知識(shí)、數(shù)據(jù)、信息等要素的集約服務(wù)。四是推動(dòng)面向全球的開放式協(xié)同創(chuàng)新。更好發(fā)揮集群促進(jìn)機(jī)構(gòu)作用，鼓勵(lì)集群企業(yè)走國(guó)際化發(fā)展之路，在海外建立分廠和服務(wù)機(jī)構(gòu)，主動(dòng)融入全球產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，對(duì)接集群發(fā)展國(guó)際數(shù)字資源，破解發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)制造集群對(duì)關(guān)鍵核心技術(shù)的壟斷與鎖定等問題，提升我國(guó)先進(jìn)制造業(yè)集群國(guó)際話語(yǔ)權(quán)和競(jìng)爭(zhēng)力。