王剛，王成，唐伯平

（1.鹽城師范學(xué)院濕地學(xué)院，江蘇鹽城 224051；2.南通市海門自然資源和規(guī)劃局，江蘇南通 226100）

當(dāng)前，高等教育已經(jīng)進(jìn)入大眾化發(fā)展階段。在國家高等教育政策指導(dǎo)下，地方高校依托地方特色，辦出優(yōu)勢，為地方培養(yǎng)高質(zhì)量人才，服務(wù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對實(shí)現(xiàn)高水平大學(xué)建設(shè)有著重要意義。在產(chǎn)學(xué)研結(jié)合人才培養(yǎng)機(jī)制改革創(chuàng)新方面，高校應(yīng)首先理清產(chǎn)學(xué)研內(nèi)涵，即產(chǎn)學(xué)研不只是企業(yè)、大學(xué)和科研院所三方機(jī)構(gòu)，還是指產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才培養(yǎng)和科學(xué)研究三方功能的協(xié)同與集成化[1]。由上級政府牽頭，高校主動(dòng)與當(dāng)?shù)卣?、企事業(yè)單位、科研院所對接聯(lián)動(dòng)，以推動(dòng)多方功能的協(xié)同，從而達(dá)到在人才培養(yǎng)機(jī)制上產(chǎn)學(xué)研深度融合。本文闡述了地方高校產(chǎn)學(xué)研融合人才培養(yǎng)機(jī)制的重要性及當(dāng)前存在的問題，并以濕地學(xué)院為例，介紹了其在產(chǎn)學(xué)研深度融合培養(yǎng)人才機(jī)制方面所做的有益探索。

1 產(chǎn)學(xué)研融合對創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制的重要性

1.1 實(shí)現(xiàn)理論與實(shí)踐的有機(jī)結(jié)合

在地方高校人才機(jī)制培養(yǎng)中，緊扣地方區(qū)域特色，產(chǎn)學(xué)研深度融合有利于構(gòu)建在人才培養(yǎng)過程中理論與實(shí)踐、傳承與創(chuàng)新之間的“橋梁”[2]。它打破了傳統(tǒng)教學(xué)體制下較為封閉的校園式學(xué)習(xí)模式，以地方產(chǎn)業(yè)、企業(yè)技術(shù)、人才需求為出發(fā)點(diǎn)，使學(xué)生將知識理論轉(zhuǎn)化到實(shí)際項(xiàng)目中[3]。依托企事業(yè)單位、高校、科研院所提供的不同教育資源，人才培養(yǎng)過程中將有更廣闊的實(shí)踐空間和更多的實(shí)踐方式，從而提高了學(xué)生發(fā)現(xiàn)、分析和創(chuàng)造性解決問題的能力，促進(jìn)學(xué)生創(chuàng)造性思維的發(fā)展以及科學(xué)精神和創(chuàng)新能力的養(yǎng)成，緩解了學(xué)校教育與社會需求脫節(jié)的問題。

1.2 整合教育資源，提高教育教學(xué)質(zhì)量

人才培養(yǎng)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及社會與高校、教學(xué)手段和方法、課程體系與教學(xué)內(nèi)容、社會實(shí)踐（教學(xué)實(shí)踐）基地、科研平臺、師資隊(duì)伍等因素[4]。產(chǎn)學(xué)研合作培養(yǎng)人才機(jī)制有利于把這些顯性或隱性的教育資源整合起來，形成資源優(yōu)勢力量，把創(chuàng)新人才的培養(yǎng)置于教育、社會、經(jīng)濟(jì)的大系統(tǒng)中統(tǒng)籌考慮。地方高校通過產(chǎn)學(xué)研的深度融合，教師、學(xué)生同時(shí)深入到企事業(yè)單位和研究機(jī)構(gòu)進(jìn)行實(shí)踐、科學(xué)研究。以解決問題為導(dǎo)向，不僅能讓學(xué)生增長見識、開闊視野，同時(shí)也使教師積累更加豐富的經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)掌握科研第一手資料，教師在教學(xué)、科研過程中始終堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，探索科學(xué)研究，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新能力。

1.3 資源與技術(shù)結(jié)合，提高科研成果變現(xiàn)率

產(chǎn)學(xué)研融合對于地方高校人才培養(yǎng)機(jī)制來說，意味著從“封閉”轉(zhuǎn)向“開放”，積極融入地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中，打破常規(guī)的創(chuàng)新教育模式，促進(jìn)高校、企業(yè)求新求變，多方融合，創(chuàng)造新技術(shù)、新方法、新思路，實(shí)現(xiàn)共贏[5]。一方面，根據(jù)企業(yè)實(shí)際要求及時(shí)更新教學(xué)內(nèi)容，緊密貼合實(shí)際情況進(jìn)行教學(xué)，企業(yè)提供平臺。另一方面，企業(yè)能夠從高校獲取最新的技術(shù)資源，促進(jìn)了企業(yè)發(fā)展。地方高校結(jié)合企業(yè)的技術(shù)需求和生產(chǎn)難題主動(dòng)定位科研方向，快速地把科研成果轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品并投入到市場當(dāng)中，能促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展[6]。

2 產(chǎn)學(xué)研融合培養(yǎng)人才機(jī)制方面存在的問題

2.1 產(chǎn)學(xué)研融合機(jī)制改革仍需加強(qiáng)

產(chǎn)學(xué)研融合是國家科教興國的重大舉措，在具體落實(shí)過程中，高校機(jī)制改革仍需加強(qiáng)。具體表現(xiàn)在，一方面，部分地方高校缺乏創(chuàng)新意識和能力，缺乏個(gè)性和活力，辦學(xué)模式封閉且與市場隔離，難以實(shí)現(xiàn)與市場的對接[7]。另一方面，高校與企業(yè)客觀上受到諸多因素制約，未能實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)、重點(diǎn)技術(shù)領(lǐng)域持續(xù)穩(wěn)定聯(lián)合研究，雙方存在著制度協(xié)同的障礙。

2.2 產(chǎn)學(xué)研目標(biāo)與價(jià)值訴求不一致

高校與企業(yè)在目標(biāo)和價(jià)值方面的訴求存在較大差異，企業(yè)參與合作更注重追求市場價(jià)值，較少愿意在產(chǎn)學(xué)研合作人才培養(yǎng)上投入過多資源，如企業(yè)科技人員數(shù)量少，技術(shù)不成熟、不分享，會影響其經(jīng)濟(jì)效益最大化，導(dǎo)致企業(yè)參與產(chǎn)學(xué)研合作的積極性不高。高校參與產(chǎn)學(xué)研合作更多是以培養(yǎng)人才和轉(zhuǎn)化科研成果為目標(biāo)，以學(xué)生培養(yǎng)、項(xiàng)目、經(jīng)費(fèi)、論文、獲獎(jiǎng)為目的，較少考慮科研成果在市場中的應(yīng)用價(jià)值，難以得到企業(yè)的充分支持。

2.3 仍采用傳統(tǒng)人才培養(yǎng)教學(xué)模式

部分高校在人才培養(yǎng)上往往注重理論知識講授，缺乏實(shí)踐。教師在課堂上主要傳授理論知識，更多關(guān)注本專業(yè)內(nèi)容，缺乏專業(yè)間的溝通與交流，未將各行業(yè)內(nèi)容融會貫通，使學(xué)生遠(yuǎn)離社會實(shí)際，實(shí)踐能力不強(qiáng)，且分析、解決問題的能力和創(chuàng)新意識不強(qiáng)，與社會人才需求脫節(jié)，很難適應(yīng)現(xiàn)代社會需求[8]。

2.4 缺乏完善的制度體系

地方高校的人才培養(yǎng)機(jī)制創(chuàng)新離不開國家政策的支持。目前在產(chǎn)學(xué)研融合方面，缺乏完善的產(chǎn)學(xué)研合作相關(guān)的政策法規(guī)，導(dǎo)致在資金投入、合作方式等細(xì)節(jié)方面管理不完善。產(chǎn)學(xué)研合作教育機(jī)制不完善，包括運(yùn)行機(jī)制、動(dòng)力機(jī)制、保障機(jī)制。企業(yè)缺乏政策支持，沒有主動(dòng)加大對產(chǎn)學(xué)研人才培養(yǎng)資源的注入，導(dǎo)致資金缺乏。與此同時(shí)，產(chǎn)學(xué)研平臺載體欠缺，科技金融體系不完善，創(chuàng)新載體和平臺建設(shè)質(zhì)量不高，平臺集聚科技成果和人才的能力不強(qiáng)[7]。

3 鹽城師范學(xué)院在產(chǎn)學(xué)研融合創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制方面的創(chuàng)新與探索

2019年，鹽城黃海濕地成功申報(bào)世界自然遺產(chǎn)，現(xiàn)有的黃海濕地專業(yè)隊(duì)伍，已不能滿足新時(shí)代濕地保護(hù)的需要。濕地產(chǎn)業(yè)學(xué)院在政府、高校、保護(hù)區(qū)等單位共同論證后應(yīng)運(yùn)而生，其辦學(xué)定位是為江蘇“后申遺時(shí)代”培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞娜瞬?，服?wù)濕地保護(hù)、地方社會發(fā)展。產(chǎn)業(yè)學(xué)院與江蘇鹽城國家級珍禽自然保護(hù)區(qū)、江蘇省大豐麋鹿國家級自然保護(hù)區(qū)、南京大學(xué)鹽城環(huán)保技術(shù)與工程研究院、江蘇同鹽環(huán)?？萍加邢薰舅募液献鲉挝宦?lián)合，以“人才共培、資源共享、責(zé)任共擔(dān)、互利共贏”為原則，構(gòu)建了產(chǎn)學(xué)研深度融合的創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系。

3.1 在管理體制與運(yùn)行機(jī)制上的創(chuàng)新實(shí)踐

3.1.1 組織管理架構(gòu)

濕地學(xué)院實(shí)行理事會領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制，由政府、學(xué)校、共建單位共同設(shè)立理事會，制定學(xué)院的建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)行重大事項(xiàng)決策。組建專家指導(dǎo)委員會對學(xué)院的教學(xué)活動(dòng)、學(xué)術(shù)活動(dòng)和產(chǎn)業(yè)活動(dòng)中的問題進(jìn)行指導(dǎo)，對相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行審評并做出決定。產(chǎn)業(yè)學(xué)院下設(shè)平臺和基地兩個(gè)職能模塊，平臺包括管理平臺和學(xué)科專業(yè)平臺，負(fù)責(zé)校內(nèi)教學(xué)與日常運(yùn)行；基地包括專業(yè)實(shí)訓(xùn)基地和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，承擔(dān)學(xué)生的實(shí)踐實(shí)訓(xùn)工作。

3.1.2 教育教學(xué)管理

在教育教學(xué)管理上建立“需求導(dǎo)向”的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。為了更好地服務(wù)濕地保護(hù)管理工作，開設(shè)野生動(dòng)物與自然保護(hù)區(qū)管理、生態(tài)學(xué)、生物技術(shù)等專業(yè)。構(gòu)建“平臺+基地”的教學(xué)管理制度和運(yùn)行機(jī)制，通過合作單位之間簽署協(xié)議、共享師資隊(duì)伍等方式，構(gòu)建“平臺+基地”的教育管理運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)將理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐實(shí)訓(xùn)融合在一起。采取引企駐校、引校入企、校企合作等方式，共建集實(shí)踐教學(xué)、科技研發(fā)、生產(chǎn)實(shí)習(xí)、培訓(xùn)服務(wù)于一體的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)平臺，促進(jìn)學(xué)生理論與實(shí)踐知識體系構(gòu)建能力的培養(yǎng)。

3.1.3 人才培養(yǎng)管理

在管理運(yùn)行上，成立“分工合作、協(xié)同創(chuàng)新”的日常管理運(yùn)營團(tuán)隊(duì)。學(xué)院管理平臺主要負(fù)責(zé)師資隊(duì)伍、教務(wù)教學(xué)、科研攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化和平臺運(yùn)行等工作。基地承擔(dān)實(shí)踐實(shí)訓(xùn)教學(xué)的組織、實(shí)施和評價(jià)，以及學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練工作。辦學(xué)運(yùn)行中吸收實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的一線產(chǎn)業(yè)人員進(jìn)入實(shí)踐教學(xué)隊(duì)伍，以培養(yǎng)人才為核心，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，吸收合作單位管理經(jīng)驗(yàn)豐富的中高層管理人員參與學(xué)院的教學(xué)、科研、技術(shù)轉(zhuǎn)移等方面的工作。同時(shí)，派遣相關(guān)專業(yè)教師到合作單位進(jìn)行掛職工作和實(shí)踐鍛煉。

3.2 在教學(xué)改革與人才培養(yǎng)上的創(chuàng)新改革

3.2.1 圍繞“中心”制定濕地保護(hù)專業(yè)人才融合培養(yǎng)雙方案

明確“以學(xué)生為中心、產(chǎn)出導(dǎo)向、持續(xù)改進(jìn)”的濕地保護(hù)產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)理念。圍繞“學(xué)生中心”，緊扣“五具有”人才培養(yǎng)規(guī)格（有道德品質(zhì)與家國情懷、有科學(xué)與人文素養(yǎng)、有專業(yè)實(shí)踐能力、有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神、有國際視野），采取“逆向設(shè)計(jì)，正向?qū)嵤钡姆椒ǎ瑒?chuàng)新構(gòu)建校內(nèi)校外雙人才培養(yǎng)方案，構(gòu)建“五模塊”濕地保護(hù)產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)課程體系（通識課程、專業(yè)課程、基地實(shí)訓(xùn)課程、本土化特色課程、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程），支撐濕地保護(hù)專業(yè)人才能力養(yǎng)成，將“政產(chǎn)學(xué)研用”融合培養(yǎng)落到實(shí)處。

3.2.2 抓住“核心”構(gòu)建濕地保護(hù)人才培養(yǎng)“五雙”教學(xué)體系

以“雙案”（校內(nèi)培養(yǎng)方案、校外人才培養(yǎng)方案）為根本，強(qiáng)化“政產(chǎn)學(xué)研用”融合；以“雙基”（校內(nèi)實(shí)踐基地、企事業(yè)單位實(shí)訓(xùn)基地）為載體，強(qiáng)化理實(shí)一體；以“雙師”（校內(nèi)導(dǎo)師、企事業(yè)單位導(dǎo)師）為保障，強(qiáng)化綜合素質(zhì)培養(yǎng)；以“雙身份”（學(xué)生身份、員工身份）為引領(lǐng)，強(qiáng)化職業(yè)素養(yǎng)培養(yǎng)；以“雙考核”（企業(yè)能力考核、學(xué)校學(xué)業(yè)考核）為抓手，確保培養(yǎng)質(zhì)量，構(gòu)建濕地保護(hù)專業(yè)人才培養(yǎng)“五雙”教學(xué)體系。

3.3 在教學(xué)資源開發(fā)與建設(shè)上的創(chuàng)新改革

3.3.1 注重本土課程資源開發(fā)，形成濕地保護(hù)特色

根據(jù)黃海濕地世界自然遺產(chǎn)保護(hù)管理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)技術(shù)、海岸帶生物資源利用等行業(yè)、產(chǎn)業(yè)對學(xué)生知識、素質(zhì)和能力的要求，合作雙方構(gòu)建基于工作過程的“平臺+模塊”課程體系，設(shè)立若干“課程群”，開發(fā)了具有專業(yè)特色的《海岸帶自然保護(hù)區(qū)管理》《灘涂野生動(dòng)植物野外識別》《濕地瀕危動(dòng)物保護(hù)學(xué)》等20 門本土課程，由行業(yè)、企業(yè)教師在行業(yè)或野外現(xiàn)場授課。根據(jù)學(xué)科發(fā)展最新進(jìn)展和企業(yè)的生產(chǎn)實(shí)際，及時(shí)更新教學(xué)內(nèi)容，體現(xiàn)前沿性、時(shí)代性和應(yīng)用性。

3.3.2 開發(fā)自主課程資源，打造特色一流課程

校企教師共同編寫了實(shí)踐課程的教案、課件，編制了教學(xué)案例庫、試卷庫、試題庫、畢業(yè)論文選題庫。學(xué)院目前與企業(yè)聯(lián)合編寫出版了8 部教材，每門實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)課程均有自編教材。教師授課過程中注重信息技術(shù)與傳統(tǒng)課堂的深度融合，積極開展“互聯(lián)網(wǎng)+課堂”“人工智能+教學(xué)”等智慧教學(xué)，20 余門課程借助大學(xué)MOOC、智慧樹和學(xué)銀在線等線上教學(xué)平臺輔助教學(xué)。制定《濕地學(xué)院課程建設(shè)規(guī)劃》，聚焦“兩性一度”，設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于一流課程打造，2 門課程被遴選為江蘇省一流課程，并被省教育廳推薦國家一流課程遴選。

3.3.3 集聚多方資源，助力大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)

以“課程-導(dǎo)師-平臺-資金”為核心，在課程體系中設(shè)置《創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)》《創(chuàng)新思維訓(xùn)練》等必修課程，設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)分，融合推進(jìn)專業(yè)教育和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。遴選10 名企業(yè)教師作為學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，與企事業(yè)單位聯(lián)合設(shè)立大學(xué)生“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐基地”，在校內(nèi)建立了“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園”和“大學(xué)科技園”，提高學(xué)生的創(chuàng)業(yè)能力實(shí)踐，與合作企業(yè)聯(lián)合設(shè)立了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金，每年出資50 萬元用于資助創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目孵化。

3.4 濕地學(xué)院教學(xué)隊(duì)伍建設(shè)上的改革創(chuàng)新

3.4.1 構(gòu)建師資管理“三互”模式，打造復(fù)合型教師團(tuán)隊(duì)

著力構(gòu)建以“雙創(chuàng)人才”“科技副總”為代表的雙師型、應(yīng)用型、產(chǎn)業(yè)型的師資隊(duì)伍。與共建單位協(xié)商，共同制定了有利于合作雙方人才流動(dòng)、共享互用的長效機(jī)制——《濕地學(xué)院校企教師互聘制度》，實(shí)行學(xué)校與共建企事業(yè)單位間的師資互聘、教學(xué)互評、管理互兼的“三互”模式，推動(dòng)高校與企事業(yè)單位間的教師流動(dòng)，共建了一支專兼結(jié)合、以專為主的高素質(zhì)“雙師型”教學(xué)團(tuán)隊(duì)。建立了符合產(chǎn)學(xué)研融合特點(diǎn)的高校教師、專業(yè)技術(shù)職務(wù)(職稱)評聘辦法和企業(yè)技術(shù)人員資格標(biāo)準(zhǔn)的評價(jià)體系，保障學(xué)校教師和企業(yè)職工兼職，互認(rèn)工作量、成果，并依法依規(guī)獲得相應(yīng)薪酬。

3.4.2 設(shè)立一線實(shí)踐特殊崗位，聘用企業(yè)專家授課

著力構(gòu)建教師職稱晉升多元體系，不拘一格用人才。學(xué)院制定了《濕地學(xué)院企業(yè)教師崗位管理辦法》和《濕地學(xué)院產(chǎn)業(yè)教授評聘辦法》，在產(chǎn)業(yè)學(xué)院內(nèi)部設(shè)立若干企業(yè)教師專崗和產(chǎn)業(yè)教授崗，聘請企業(yè)技術(shù)和管理人才到高校任教。通過“產(chǎn)業(yè)人才專聘”“特殊技能人才特聘”“杰出人才直聘”“在崗人才競聘”“青年拔尖人才高聘”等“五位一體”的師資聘用體系，做到聘用渠道精準(zhǔn)，全方位促進(jìn)各類優(yōu)秀教師脫穎而出。學(xué)院按照不多于16 名學(xué)生配備一名企業(yè)教師的原則配備企業(yè)師資，目前產(chǎn)業(yè)學(xué)院有“雙師型”教師33 名，占比為38%，有6 名校級產(chǎn)業(yè)教授。

3.4.3 成立教師發(fā)展工作坊，校企教師共同備課

校企教師聯(lián)合承擔(dān)濕地學(xué)院的教學(xué)任務(wù)，為了促進(jìn)校企教師的協(xié)同發(fā)展，目前，校企合作建立了“濕地學(xué)院教師發(fā)展工作坊”，承擔(dān)產(chǎn)業(yè)學(xué)院內(nèi)部師資交流、培訓(xùn)等業(yè)務(wù)，共同開展理論教學(xué)、實(shí)踐教學(xué)，相互取長補(bǔ)短，將產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)成為高素質(zhì)“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)的重要載體，推動(dòng)高校與企事業(yè)單位間的教師互動(dòng)。教學(xué)過程互相評價(jià)，考核教師的綜合能力，教師和企業(yè)職工兼職對方管理崗位，共同負(fù)責(zé)人才培養(yǎng)的理論教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)工作。