商宇，潘進(jìn)程，季興東

(泰州市人民醫(yī)院紀(jì)委辦公室，江蘇省泰州市 225300)

公立醫(yī)院是體現(xiàn)公益性，解決居民基本醫(yī)療，緩解群眾看病就醫(yī)困難的主體，同時(shí)也是腐敗問(wèn)題較為集中的領(lǐng)域。十八大以來(lái)，黨中央大力推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，對(duì)醫(yī)療領(lǐng)域腐敗等亂象進(jìn)行治理，2019年，國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)又專門印發(fā)《公立醫(yī)院章程范本》，明確規(guī)定醫(yī)院設(shè)立紀(jì)律檢查委員會(huì)，全面落實(shí)監(jiān)督等方面的職責(zé)。現(xiàn)階段，醫(yī)院紀(jì)委在推進(jìn)監(jiān)督工作過(guò)程中還存在一些問(wèn)題，如“三轉(zhuǎn)”不到位、自身職能定位不清、監(jiān)督力量薄弱等。如何正視問(wèn)題并對(duì)癥下藥解決問(wèn)題，是當(dāng)前醫(yī)院紀(jì)委監(jiān)督必須深入思考的問(wèn)題。

1 醫(yī)院紀(jì)委監(jiān)督的必要性及意義

監(jiān)督即察看并督促，醫(yī)院紀(jì)委是醫(yī)院黨內(nèi)監(jiān)督的專責(zé)部門，是醫(yī)院管黨治黨的重要力量?！豆⑨t(yī)院章程范本》對(duì)醫(yī)院紀(jì)委監(jiān)督職能作出如下規(guī)定：檢查醫(yī)院貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和醫(yī)院重大決策部署的情況；監(jiān)督黨員干部特別是關(guān)鍵崗位、重要人員履職和用權(quán)情況；開(kāi)展黨紀(jì)教育，推進(jìn)廉政文化，筑牢黨員干部拒腐防變的思想道德和法紀(jì)防線；開(kāi)展作風(fēng)督查，促進(jìn)醫(yī)院嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定等。深入推進(jìn)醫(yī)院紀(jì)委監(jiān)督工作是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的現(xiàn)實(shí)要求，也是推進(jìn)醫(yī)院從嚴(yán)治黨的必然選擇。

1.1 提質(zhì)增效，提高醫(yī)院運(yùn)營(yíng)效率

公立醫(yī)院始終堅(jiān)持公益性的基本定位，但隨著公立醫(yī)院收支規(guī)模的不斷擴(kuò)大，醫(yī)院經(jīng)濟(jì)運(yùn)行壓力也不斷增大。醫(yī)院紀(jì)檢監(jiān)察部門雖然不是生產(chǎn)型部門，但通過(guò)對(duì)各個(gè)部門的督查，發(fā)掘制度、流程上的缺陷，從而督促各部門從頂層設(shè)計(jì)上進(jìn)行整改，優(yōu)化流程，以提升運(yùn)營(yíng)效率，最終實(shí)現(xiàn)“管理效益、經(jīng)濟(jì)效益、廉潔效益”的齊頭并進(jìn)。

1.2 規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，預(yù)防職務(wù)腐敗

各級(jí)醫(yī)院尤其是大型三級(jí)公立醫(yī)院掌握著稀缺的醫(yī)療資源，而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的趨利性又極易滋生拜金主義思想，需要加強(qiáng)紀(jì)委監(jiān)督來(lái)預(yù)防腐敗。醫(yī)院關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵部門工作人員手中握有各種各樣的權(quán)力，如人事招聘權(quán)、招標(biāo)采購(gòu)權(quán)、提拔任用權(quán)、基礎(chǔ)建設(shè)權(quán)等，擁有這些權(quán)力的同時(shí)也面臨著巨大的誘惑，極易誘發(fā)廉政風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門的權(quán)力監(jiān)督，使權(quán)力運(yùn)行在正確的軌道上，可以防止權(quán)力尋租，預(yù)防職務(wù)腐敗。

1.3 保護(hù)干部職工，營(yíng)造風(fēng)清氣正氛圍

嚴(yán)管就是厚愛(ài)，監(jiān)督就是保護(hù)。全面從嚴(yán)治黨是黨中央作出的重大戰(zhàn)略部署，十八大以來(lái)堅(jiān)決查處領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件，公立醫(yī)院一旦發(fā)現(xiàn)重大違法亂紀(jì)行為，勢(shì)必有損醫(yī)院形象、影響人心穩(wěn)定[1]。醫(yī)院紀(jì)委承擔(dān)著醫(yī)院全面從嚴(yán)治黨的監(jiān)督責(zé)任，通過(guò)監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問(wèn)責(zé)，把嚴(yán)格的要求貫穿到醫(yī)院管理監(jiān)督的各個(gè)方面，抓常抓長(zhǎng)，落細(xì)落小，實(shí)現(xiàn)事先預(yù)防的目的，并通過(guò)廉政教育等手段，使干部職工內(nèi)心樹(shù)立“不敢腐、不想腐、不能腐”的信念，規(guī)范自身行為，從而保護(hù)職工，遠(yuǎn)離腐敗，為醫(yī)院營(yíng)造風(fēng)清氣正的氛圍，使醫(yī)生安心行醫(yī)。

2 醫(yī)院紀(jì)委履行監(jiān)督職責(zé)存在的問(wèn)題

2.1 思想認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)型難

黨的十八大以來(lái)，中紀(jì)委要求各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，其實(shí)質(zhì)在于解決紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“種別人的地，荒自己的田”的職責(zé)不清的現(xiàn)象?！叭D(zhuǎn)”提出之后，醫(yī)院各級(jí)主體對(duì)“三轉(zhuǎn)”認(rèn)識(shí)不夠[2]，不知道怎么轉(zhuǎn)，往哪轉(zhuǎn)，思想認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)型難。一是黨委部署工作時(shí)，依舊把一些不是由紀(jì)委承擔(dān)的內(nèi)容劃分給紀(jì)委。二是紀(jì)委在履行監(jiān)督職能時(shí)，囿于以前的思維定式，以直接參與招標(biāo)、采購(gòu)、招聘過(guò)程的方式進(jìn)行監(jiān)督。而“三轉(zhuǎn)”的監(jiān)督指的是“監(jiān)督的再監(jiān)督”，應(yīng)由“直接監(jiān)督”轉(zhuǎn)向“間接監(jiān)督” “過(guò)程監(jiān)督”轉(zhuǎn)向“結(jié)果監(jiān)督”。三是部分職能部門在推進(jìn)工作時(shí)，習(xí)慣于“借力紀(jì)委好推進(jìn)，出了問(wèn)題好卸責(zé)”，但凡涉及到廉政風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)容都請(qǐng)紀(jì)委到場(chǎng)，由紀(jì)委簽字背書。

2.2 監(jiān)督力量單薄

長(zhǎng)期以來(lái)，由于人員編制和工資總額限制，公立醫(yī)院部分行政職能部門長(zhǎng)期處于人員短缺的狀態(tài)[3]。大部分醫(yī)院紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)普遍存在專職人員少、兼職工作人員多，甚至機(jī)構(gòu)設(shè)置不獨(dú)立的情形，醫(yī)院紀(jì)委工作得不到重視，工作難以開(kāi)展，導(dǎo)致監(jiān)督工作流于形式。

2.3 監(jiān)督內(nèi)容模糊

《公立醫(yī)院章程范本》中明確規(guī)定，醫(yī)院紀(jì)委需對(duì)醫(yī)院貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和重大決策部署情況進(jìn)行監(jiān)督；對(duì)黨員干部特別是關(guān)鍵崗位、重要人員履職和用權(quán)情況進(jìn)行監(jiān)督；對(duì)促進(jìn)醫(yī)院嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、作風(fēng)進(jìn)行監(jiān)督?！豆⑨t(yī)院章程范本》對(duì)監(jiān)督內(nèi)容做了概括性的提煉，但在具體落實(shí)的過(guò)程中，如何體現(xiàn)對(duì)貫徹路線方針政策的監(jiān)督，多大的決策算是重大決策，什么樣的崗位算做是關(guān)鍵崗位，哪些人員屬于重要人員這些都沒(méi)有清晰的界定，存在較大的模糊性，從而導(dǎo)致醫(yī)院紀(jì)委職責(zé)權(quán)限界定不清[4]。

2.4 監(jiān)督手段乏力

醫(yī)院紀(jì)委日常開(kāi)展監(jiān)督工作的手段有限，基本采用實(shí)地查看、查閱資料、口頭詢問(wèn)、發(fā)函調(diào)查、走訪了解等方式，了解問(wèn)題的深度和廣度不夠，無(wú)法充分挖掘問(wèn)題線索進(jìn)行深度監(jiān)督。醫(yī)院紀(jì)委作為基層紀(jì)檢監(jiān)察單位，沒(méi)有執(zhí)法權(quán)，在數(shù)據(jù)調(diào)取、人員詢問(wèn)等方面難以獲得相關(guān)部門和人員的配合，使監(jiān)督工作陷于被動(dòng)[5-6]。且醫(yī)院日常監(jiān)督僅停留在工作時(shí)間，對(duì)員工8 h以外的監(jiān)督大多空白，無(wú)法深入跟蹤發(fā)現(xiàn)問(wèn)題[7-8]。

2.5 紀(jì)檢人員專業(yè)能力不強(qiáng)

醫(yī)院紀(jì)檢人員大多由臨床、護(hù)理、職能部門人員遴選而來(lái)，缺乏紀(jì)檢監(jiān)察專業(yè)知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，難以滿足新形勢(shì)下強(qiáng)化監(jiān)督工作的要求。紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)次數(shù)少，時(shí)間短，且普遍存在“上崗時(shí)沒(méi)有培訓(xùn)，在崗時(shí)沒(méi)空培訓(xùn)”的問(wèn)題，專業(yè)能力難以得到有效提升。隨著線上診療和互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院的發(fā)展，擴(kuò)大了醫(yī)院監(jiān)督的范圍，這些依托信息技術(shù)平臺(tái)的新興領(lǐng)域增加了監(jiān)督的難度，對(duì)專業(yè)技能提出了更高的要求。

2.6 紀(jì)檢人員管理受掣肘

醫(yī)院紀(jì)檢工作人員在員工關(guān)系上隸屬于醫(yī)院，其工資發(fā)放、職稱晉升、評(píng)先評(píng)優(yōu)、提拔任用等方面受制于醫(yī)院其他管理部門，從而導(dǎo)致紀(jì)檢人員在監(jiān)督時(shí)顧慮較大，怕得罪人影響自身利益而不敢監(jiān)督。

3 對(duì)策建議

3.1 深化思想認(rèn)識(shí)，提高政治站位

轉(zhuǎn)變思想觀念需要醫(yī)院的頂層設(shè)計(jì)和各職能部門的配合，醫(yī)院需系統(tǒng)學(xué)習(xí)“三轉(zhuǎn)”的內(nèi)容和要求，把握并吃透“三轉(zhuǎn)”的科學(xué)內(nèi)涵，做到全院一盤棋。轉(zhuǎn)職能即明確定位，突出職責(zé)主業(yè)，理清責(zé)任。轉(zhuǎn)方式即抓住關(guān)鍵，創(chuàng)新工作方法。轉(zhuǎn)作風(fēng)及自我監(jiān)督，擺正位置，廉潔自律。醫(yī)院黨委要充分認(rèn)識(shí)紀(jì)檢監(jiān)察工作在當(dāng)下的重要性及意義，提高政治站位，主動(dòng)承擔(dān)好黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任，充分理解紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的內(nèi)涵，配齊配強(qiáng)醫(yī)院紀(jì)委班底，賦予紀(jì)委切實(shí)有力的監(jiān)督權(quán)力。院紀(jì)委應(yīng)切實(shí)履行“監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問(wèn)責(zé)”職責(zé)，貫徹全面從嚴(yán)治黨部署，扎實(shí)開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)，努力保障黨的紀(jì)律規(guī)范和衛(wèi)生健康方針政策的執(zhí)行，協(xié)力促進(jìn)作風(fēng)行風(fēng)和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決查究各種違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題和不正之風(fēng)，大力營(yíng)建風(fēng)清氣正的醫(yī)療服務(wù)環(huán)境。醫(yī)院其他管理部門應(yīng)切實(shí)承擔(dān)起自身管理職責(zé)，做好行業(yè)內(nèi)部的監(jiān)督管理，在工作中給予醫(yī)院紀(jì)委更多的支持和配合。

3.2 建立協(xié)同配合的監(jiān)督機(jī)制

公立醫(yī)院尤其是大型公立醫(yī)院體量大，涉及面廣，要做好監(jiān)督工作，必須動(dòng)員起一切監(jiān)督力量[9]。

3.2.1 上級(jí)監(jiān)督。醫(yī)院紀(jì)委在組織結(jié)構(gòu)上受同級(jí)黨委和上級(jí)紀(jì)委的雙重領(lǐng)導(dǎo)，上級(jí)紀(jì)委對(duì)醫(yī)院紀(jì)委也具有業(yè)務(wù)指導(dǎo)功能。上級(jí)紀(jì)委通過(guò)下達(dá)監(jiān)督政策文件、發(fā)布警示教育材料、召開(kāi)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)大會(huì)等方式指導(dǎo)醫(yī)院進(jìn)行有效監(jiān)督，同時(shí)也向醫(yī)院移送相關(guān)問(wèn)題線索，下達(dá)監(jiān)察建議，從而拓寬醫(yī)院紀(jì)委的監(jiān)督思路和視角，提升治理能力。醫(yī)院紀(jì)委屬于基層監(jiān)督組織，在監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問(wèn)責(zé)能力上與上級(jí)單位還有較大差距。上級(jí)紀(jì)委應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)醫(yī)院紀(jì)檢工作的指導(dǎo)力度，建立定期線索討論平臺(tái)、上級(jí)指導(dǎo)辦案機(jī)制、上級(jí)授權(quán)查案機(jī)制等，從而提升醫(yī)院紀(jì)委辦案的業(yè)務(wù)能力。有條件的地區(qū)還可以探索由上級(jí)部門直接派駐紀(jì)委書記的做法，從而規(guī)避人情社會(huì)導(dǎo)致的不想管、不敢管的問(wèn)題。

3.2.2 內(nèi)部監(jiān)督。一是黨內(nèi)監(jiān)督。構(gòu)建黨委(黨組)全面監(jiān)督，紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)專責(zé)監(jiān)督，黨的工作部門職能監(jiān)督，黨的基層組織日常監(jiān)督，黨員民主監(jiān)督的黨內(nèi)監(jiān)督體系。明確基層黨支部黨風(fēng)廉政和作風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的職責(zé)，每個(gè)黨支部配備1名支委為紀(jì)檢委員，使得黨風(fēng)廉政建設(shè)和作風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的要求與任務(wù)落實(shí)到每個(gè)支部和每個(gè)黨員。支部可以通過(guò)定期組織廉政學(xué)習(xí)，支部書記談心談話等方式，及時(shí)了解支部黨員及群眾的工作和思想動(dòng)態(tài)，掌握第一手情況[10]。二是職能監(jiān)督。醫(yī)院各職能部門都有各自的專業(yè)性和特殊性，部門間存在一定的信息不對(duì)稱和行業(yè)壁壘，院紀(jì)委在知識(shí)結(jié)構(gòu)、技術(shù)方面的局限性也導(dǎo)致在監(jiān)督過(guò)程中不可能面面俱到，因此必須協(xié)同各職能部門進(jìn)行共同監(jiān)督。醫(yī)院紀(jì)委通過(guò)出臺(tái)《醫(yī)院監(jiān)督工作組織體系》《問(wèn)題線索上報(bào)各部門協(xié)調(diào)管理辦法》等制度，明確各職能部門在監(jiān)督過(guò)程中協(xié)同發(fā)力的工作要求，職能部門在日常管理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問(wèn)題應(yīng)及時(shí)上報(bào)醫(yī)院紀(jì)委，尤其是要注重醫(yī)務(wù)處、護(hù)理部、質(zhì)控辦在監(jiān)督中發(fā)揮作用。如醫(yī)務(wù)處在日常管理中發(fā)現(xiàn)的醫(yī)患糾紛、投訴率高、患者滿意度低的問(wèn)題；護(hù)理部在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的不良事件未上報(bào)、三查八對(duì)制度執(zhí)行不到位的問(wèn)題；質(zhì)控辦在監(jiān)控醫(yī)療質(zhì)量時(shí)發(fā)現(xiàn)的病案首頁(yè)質(zhì)量不高、臨床路徑執(zhí)行不到位等問(wèn)題。職能部門聚焦自身工作的重點(diǎn)，對(duì)重點(diǎn)工作中存在的問(wèn)題進(jìn)行梳理，既能完善職能監(jiān)督又為紀(jì)委再監(jiān)督筑牢基礎(chǔ)。

3.2.3 社會(huì)監(jiān)督。醫(yī)院可以通過(guò)在官方網(wǎng)站、微信公眾號(hào)上發(fā)布醫(yī)院投訴及監(jiān)督電話，努力為群眾創(chuàng)造參與監(jiān)督的條件，設(shè)置對(duì)口的接待部門，對(duì)群眾舉報(bào)及來(lái)訪進(jìn)行登記和處理，將情況和處理結(jié)果實(shí)時(shí)反饋至醫(yī)院紀(jì)委。同時(shí)，醫(yī)院也可以建立行風(fēng)監(jiān)督員制度，聘請(qǐng)專職社會(huì)監(jiān)督員，進(jìn)行第三方監(jiān)督。

3.3 建章立制，規(guī)范工作流程

醫(yī)院紀(jì)委的職能定位在于聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，全力履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的職能。醫(yī)院紀(jì)委要根據(jù)《公立醫(yī)院章程范本》等政策文件，結(jié)合實(shí)際工作的需要，健全醫(yī)院制度體系[11]。如廉潔自律管理規(guī)定、廉政教育學(xué)習(xí)制度、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作實(shí)施辦法、風(fēng)險(xiǎn)防控管理制度、重大事項(xiàng)報(bào)告制度、問(wèn)題線索上報(bào)及處置制度等，規(guī)范醫(yī)院紀(jì)委監(jiān)督檢查內(nèi)容、方法、結(jié)果運(yùn)用等，使所有工作都有規(guī)可依[12]。

3.4 突出重點(diǎn)，強(qiáng)化日常監(jiān)督

3.4.1 狠抓宣傳教育，增強(qiáng)廉潔意識(shí)。定期召開(kāi)會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)上級(jí)紀(jì)委的相關(guān)文件，宣講反腐形勢(shì)和典型案例，聯(lián)系醫(yī)院實(shí)際反復(fù)強(qiáng)調(diào)廉潔自律要求。正常開(kāi)展警示教育、案例教育，以身邊事警示身邊人。加大對(duì)熱點(diǎn)重點(diǎn)部門和重點(diǎn)人員的教育力度，加強(qiáng)對(duì)藥學(xué)、財(cái)務(wù)、基建、設(shè)備等熱點(diǎn)處室班組以上人員進(jìn)行專題廉潔和紀(jì)律教育。院黨政領(lǐng)導(dǎo)每月安排廉政查房，深入科室病區(qū)，對(duì)醫(yī)護(hù)人員廉政和作風(fēng)行風(fēng)建設(shè)作指導(dǎo)、提要求。每批新提拔干部任用前，院黨委、紀(jì)委主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行集體廉政談話。

3.4.2 排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，堵塞漏洞。按照國(guó)家法律法規(guī)，針對(duì)所有權(quán)力，區(qū)別職務(wù)權(quán)力、職業(yè)權(quán)力的不同特點(diǎn)，試行分類管理防控。對(duì)全院各科室權(quán)力清單、責(zé)任清單進(jìn)行匯總，梳理具體責(zé)任事項(xiàng)，形成廉政風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任清單，匯編《廉政風(fēng)險(xiǎn)防控手冊(cè)》。針對(duì)排查出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，分析風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)形式，明確防控措施和相關(guān)責(zé)任科室和責(zé)任人。同時(shí)，通過(guò)頭腦風(fēng)暴的方式，對(duì)排查出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行高、中、低等級(jí)評(píng)估，針對(duì)不同的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)制定不同的監(jiān)督策略。如高風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)需要院紀(jì)委及相關(guān)處室定期進(jìn)行監(jiān)督檢查，嚴(yán)格對(duì)照制度要求查驗(yàn)落實(shí)情況，對(duì)落實(shí)不到位的進(jìn)行整改形成閉環(huán)。中風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)則由院紀(jì)委進(jìn)行不定期抽查，相關(guān)處室常態(tài)化巡查。低風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)由各部門進(jìn)行日常管理。院紀(jì)委聚焦重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)人員和重點(diǎn)事件，對(duì)腐敗和不正之風(fēng)易發(fā)多發(fā)的環(huán)節(jié)出臺(tái)配套監(jiān)督措施，進(jìn)行常態(tài)化監(jiān)督。如招標(biāo)采購(gòu)環(huán)節(jié)，制定出臺(tái)招標(biāo)監(jiān)督流程管理規(guī)定，凡是招標(biāo)必須提前向紀(jì)委備案，紀(jì)委審核部門材料，對(duì)不符合招標(biāo)需求的一票否決。變被動(dòng)監(jiān)督為主動(dòng)監(jiān)督，由形式監(jiān)督深入到內(nèi)容監(jiān)督，將原來(lái)的現(xiàn)場(chǎng)簽字背書改進(jìn)為全程審核制約，力求招標(biāo)按流程進(jìn)行，依規(guī)范執(zhí)行，嚴(yán)密控制違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。

3.4.3 管好關(guān)鍵人、管到關(guān)鍵時(shí)。嚴(yán)格約束黨員干部行為并建立干部廉政檔案，將廉政考核結(jié)果與個(gè)人職稱聘任、評(píng)優(yōu)評(píng)先、提拔任用掛鉤，廉政考核不合格者試行一票否決制。黨員干部每年年底進(jìn)行全院述職述廉，匯報(bào)一年來(lái)個(gè)人及科室廉政工作情況，簽訂“一崗雙責(zé)責(zé)任書”。緊抓元旦、春節(jié)、清明、端午、中秋、國(guó)慶等節(jié)點(diǎn)，傳達(dá)上級(jí)廉潔過(guò)節(jié)要求，突出節(jié)假日期間違規(guī)旅游禁令，防范節(jié)日期間廉潔風(fēng)險(xiǎn)。

3.5 創(chuàng)新手段，進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督

3.5.1 落實(shí)上級(jí)部署，完成各項(xiàng)監(jiān)督任務(wù)。如醫(yī)用高值耗材采購(gòu)使用管理突出問(wèn)題專項(xiàng)整治、衛(wèi)生領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理、“微官、微權(quán)、微腐敗”專項(xiàng)治理、“小切口”專項(xiàng)治理等行動(dòng)，進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督。

3.5.2 開(kāi)展院內(nèi)巡查，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。每年指定一個(gè)科室，開(kāi)展全面巡查。檢查科室管理、工作運(yùn)行和國(guó)家大政方針、醫(yī)院決策部署落實(shí)以及法規(guī)、紀(jì)律、制度、規(guī)范執(zhí)行等方面的情況。按照內(nèi)部審計(jì)工作程序和審計(jì)流程對(duì)部門開(kāi)展審計(jì)工作，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改糾正，深入分析原因，通過(guò)改進(jìn)規(guī)范、優(yōu)化流程，迅速補(bǔ)救完善。

3.6 加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

3.6.1 優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，建立專職紀(jì)檢隊(duì)伍。推進(jìn)醫(yī)院黨風(fēng)廉政建設(shè)，懲治和預(yù)防腐敗案件，進(jìn)行有效監(jiān)督首先必須在機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備等方面給予充分的保障。隨著行風(fēng)建設(shè)和預(yù)防職業(yè)職務(wù)權(quán)力腐敗工作的日益繁重，醫(yī)院應(yīng)在紀(jì)委編制人數(shù)上給予適當(dāng)傾斜。同時(shí)，擴(kuò)大人才選拔渠道，為紀(jì)委配備高層次的高素質(zhì)人才，在人員年齡、專業(yè)方向、職稱結(jié)構(gòu)上形成合理的梯度。

3.6.2 加強(qiáng)培訓(xùn)，提升政治及能力素質(zhì)。擁有政治素質(zhì)高，業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍是醫(yī)院紀(jì)委做好工作的基礎(chǔ)。首先要堅(jiān)持政治方向引領(lǐng)，強(qiáng)化政治理論和黨規(guī)法紀(jì)的學(xué)習(xí)，堅(jiān)持“零容忍”，防止“燈下黑”，自覺(jué)接受黨內(nèi)監(jiān)督和其他各方面監(jiān)督，確保紀(jì)檢隊(duì)伍忠誠(chéng)堅(jiān)定、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、清正廉潔。其次是努力學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)，研讀《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中華人民共和國(guó)政務(wù)處分法》《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》《“四種形態(tài)”運(yùn)用辦法》等業(yè)務(wù)資料，參加上級(jí)紀(jì)委組織的專題培訓(xùn)，努力強(qiáng)化業(yè)務(wù)素質(zhì)。還要?jiǎng)?chuàng)造條件在醫(yī)院各業(yè)務(wù)部門之間輪崗，了解各部門的工作流程及業(yè)務(wù)范疇，深入了解醫(yī)院各條線的運(yùn)作方式。

3.6.3 創(chuàng)新管理方式，激發(fā)人員活力。紀(jì)檢人員不敢監(jiān)督、不想監(jiān)督的思想困境主要來(lái)源于管理方式，在職稱聘任、績(jī)效發(fā)放、評(píng)優(yōu)評(píng)先等方面受制于其他管理部門。醫(yī)院應(yīng)充分考慮紀(jì)檢部門的行業(yè)特殊性，創(chuàng)新管理方式，開(kāi)辟單獨(dú)的考核體系，激發(fā)人員活力，解決后顧之憂。上級(jí)紀(jì)委也可以通過(guò)直接派駐工作人員的方式，使醫(yī)院紀(jì)委完全獨(dú)立于醫(yī)院，放心大膽地進(jìn)行監(jiān)督。