何玥，迮宇

（蘇州城市學(xué)院（蘇州大學(xué)文正學(xué)院），江蘇蘇州 215104）

2008年，教育部印發(fā)《獨(dú)立學(xué)院設(shè)置與管理辦法》，規(guī)定獨(dú)立學(xué)院需在5年內(nèi)完成獨(dú)立設(shè)置[1]。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年全國(guó)共有323 所獨(dú)立學(xué)院，至2013年，全國(guó)僅有35 所高校完成轉(zhuǎn)設(shè)[2]。隨后，教育部于2020年和2021年先后印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)工作的實(shí)施方案》及《關(guān)于獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)有關(guān)問題的說明》，明確獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)有轉(zhuǎn)為民辦、轉(zhuǎn)為公辦、終止辦學(xué)和合并轉(zhuǎn)設(shè)四條路徑[3]。在高等教育改革的背景下，2021年前后，部分獨(dú)立學(xué)院逐步轉(zhuǎn)設(shè)為市屬公辦應(yīng)用型本科高校。

自從黨的十八大提出實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，各高等院校大范圍開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，獨(dú)立學(xué)院為與母體大學(xué)差異化發(fā)展，大多將辦學(xué)定位瞄準(zhǔn)應(yīng)用型人才培養(yǎng)，因創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的教學(xué)強(qiáng)調(diào)產(chǎn)學(xué)研融合，與應(yīng)用型人才培養(yǎng)的路徑重合，因此創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育一度成為獨(dú)立學(xué)院實(shí)現(xiàn)特色化辦學(xué)的重要方式之一。許多獨(dú)立學(xué)院在轉(zhuǎn)設(shè)為公辦應(yīng)用型高校后，并未調(diào)整辦學(xué)定位，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育仍是其育人進(jìn)程中的重要一環(huán)。

1 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)育人困境

1.1 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)育人意識(shí)不足

轉(zhuǎn)設(shè)后的公辦應(yīng)用型本科面臨的首要矛盾是管理體制的轉(zhuǎn)型和改革，如內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)調(diào)整、干部和人才隊(duì)伍建設(shè)等，對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的重視程度有所降低，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)育人意識(shí)不夠突出。尤其在學(xué)科專業(yè)布局還未確定，“專創(chuàng)融合”出現(xiàn)不確定性，領(lǐng)導(dǎo)管理層認(rèn)為待學(xué)科專業(yè)穩(wěn)定后再開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)育人更合適。此類認(rèn)知，是將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與專業(yè)知識(shí)教育看作疊加關(guān)系，認(rèn)為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育是基于專業(yè)課程的提升式教育，或是將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育作為一門創(chuàng)業(yè)課程，沒有擺正創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的重心在創(chuàng)新意識(shí)的培養(yǎng)，是耦合于五育中的一環(huán)。

1.2 運(yùn)行機(jī)制不順暢

轉(zhuǎn)設(shè)后的院校因整體機(jī)制發(fā)生變動(dòng)，具體業(yè)務(wù)條線的運(yùn)行機(jī)制出現(xiàn)變化。據(jù)調(diào)研，某轉(zhuǎn)設(shè)為市屬公辦的本科高校，在獨(dú)立學(xué)院時(shí)期因教學(xué)資源與母體大學(xué)共享，為便于調(diào)動(dòng)學(xué)生參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的積極性，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作由分管學(xué)生工作的校領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，主要協(xié)同部門為學(xué)生處、團(tuán)委等學(xué)生工作部門，參與主體多為輔導(dǎo)員、班主任等，渠道著重于第二課堂的講座與實(shí)踐，專業(yè)教師覆蓋面和參與度有限。轉(zhuǎn)設(shè)后，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作調(diào)整至教學(xué)領(lǐng)域，參與部門和主體同步調(diào)整，但因教學(xué)部門及二級(jí)單位對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作不熟悉，且二級(jí)學(xué)院尚未健全，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作大多積壓于校級(jí)管理部門，管理組織架構(gòu)出現(xiàn)區(qū)隔化，無法通過二級(jí)學(xué)院或教學(xué)單位下沉，缺乏上下貫通的運(yùn)行機(jī)制[4]。

1.3 師資隊(duì)伍力量薄弱

許多由獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)而來的公辦應(yīng)用型本科高校因缺少自有師資隊(duì)伍和高層次人才，導(dǎo)致現(xiàn)有師資年齡結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)和學(xué)歷（學(xué)位）結(jié)構(gòu)不均衡。因此，即使在順利轉(zhuǎn)設(shè)后，部分學(xué)校在轉(zhuǎn)設(shè)過渡期內(nèi)，仍同時(shí)面臨過于依賴母體大學(xué)共享教師資源，大力引育自有師資的雙重壓力。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育師資除了需要具備扎實(shí)的專業(yè)理論基礎(chǔ)，還需掌握行業(yè)前沿信息和一定的實(shí)踐能力，相較于專業(yè)理論教師，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教師需要更長(zhǎng)周期的培養(yǎng)。

1.4 培育體系缺乏連貫性

目前，轉(zhuǎn)設(shè)后的公辦應(yīng)用型本科學(xué)校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程多以慕課為主，第二課堂則注重講座和競(jìng)賽活動(dòng)，特別是以“互聯(lián)網(wǎng)+”大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽為目標(biāo)導(dǎo)向開展一系列講座培訓(xùn)等?？傮w上看，該模式割裂了第一課堂和第二課堂在理論與實(shí)踐上的連貫性，對(duì)于學(xué)生來說也缺少了階梯式系統(tǒng)性的知識(shí)講授，學(xué)生大多只能從有限的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程清單中自行選課，而創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)慕課也多為通識(shí)性課程，課程雷同性或重復(fù)性知識(shí)比例較高，未形成系統(tǒng)的課程體系，學(xué)生在第二課堂方面也缺乏相應(yīng)連續(xù)性專業(yè)化的指導(dǎo)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)育人體系不健全。

2 推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)育人的意義

2.1 服務(wù)“人才強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略

黨的十八大以來，國(guó)家提出了包括人才強(qiáng)國(guó)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)等在內(nèi)的一系列強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，其中人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略被列為實(shí)現(xiàn)國(guó)家強(qiáng)盛的第一戰(zhàn)略。黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)“聚天下英才而用之，加快建設(shè)人才強(qiáng)國(guó)”，對(duì)進(jìn)一步實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略做了新的部署。2021年9月召開的中央人才工作會(huì)議要求深入實(shí)施新時(shí)代人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，為2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化提供人才支撐，為2050年全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)打好人才基礎(chǔ)。高校作為人才的孵化器，必須全面服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)設(shè)后的院校因人才基礎(chǔ)薄弱，通過傳統(tǒng)路徑實(shí)施“人才強(qiáng)?！睉?zhàn)略不具有優(yōu)勢(shì)，可以大力發(fā)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育帶動(dòng)人才引育，吸引和培養(yǎng)與教學(xué)型大學(xué)具有差異的人才，抓好后繼有人這個(gè)根本大計(jì)，以服務(wù)“人才強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略，走好自己的“人才強(qiáng)?！敝?。

2.2 緊扣應(yīng)用型辦學(xué)定位

加快發(fā)展中國(guó)特色世界一流應(yīng)用型本科教育是實(shí)現(xiàn)中國(guó)高等教育現(xiàn)代化整體戰(zhàn)略目標(biāo)的基本內(nèi)容。教育部部長(zhǎng)陳寶生在2018年6月21日召開的新時(shí)代全國(guó)高等學(xué)校本科教育工作會(huì)議上提出“應(yīng)用型高校也要加強(qiáng)一流本科教育”，應(yīng)用型高校要在“應(yīng)用型人才培養(yǎng)上辦出特色，爭(zhēng)創(chuàng)一流”的要求[5]。2021年3月，江蘇省教育廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)一流應(yīng)用型本科高校建設(shè)的實(shí)施意見》，明確要求積極開展教育教學(xué)改革，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)教融合[6]。發(fā)展一流應(yīng)用型本科，既要走產(chǎn)教融合之路，還應(yīng)充分發(fā)揮創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)育人作用，產(chǎn)教融合和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育在校企合作方面具有同一性，兩者均需學(xué)校與行業(yè)企業(yè)緊密連接，共同培養(yǎng)具有應(yīng)用能力的人才。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)育人體系的構(gòu)建與學(xué)校應(yīng)用型辦學(xué)定位相契合，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)育人除了關(guān)注應(yīng)用能力的培養(yǎng)外，還強(qiáng)調(diào)在人才素質(zhì)能力培養(yǎng)方面需融合創(chuàng)新精神和一定的創(chuàng)業(yè)能力，如領(lǐng)導(dǎo)和管理能力、企業(yè)家精神等。

2.3 發(fā)揮服務(wù)地方發(fā)展功能

從大學(xué)的四大功能來看，隸屬于市政府管理的公辦應(yīng)用型本科高校將其功能更精準(zhǔn)地指向?yàn)槠渌诔鞘邪l(fā)展而服務(wù)，不論是人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)或是文化傳承創(chuàng)新，都要立足于地方，從助力地方區(qū)域發(fā)展的角度出發(fā)。尤其是對(duì)于鼓勵(lì)營(yíng)商創(chuàng)業(yè)或以科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)為特色的城市而言，市屬應(yīng)用型本科高校更需要在科研和人才培養(yǎng)上，發(fā)揮創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作用，以此激發(fā)城市創(chuàng)業(yè)活力，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展和科技創(chuàng)新打造強(qiáng)力新引擎。

3 構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)育人體系

3.1 建立綜合型領(lǐng)導(dǎo)體系

成立由校長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管教學(xué)和學(xué)生工作的副校長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，教務(wù)處、學(xué)生處、團(tuán)委、就業(yè)處、科研處、人事處、財(cái)務(wù)處等多部門為成員小組單位的綜合型“雙創(chuàng)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組議事機(jī)構(gòu)。該機(jī)構(gòu)作為校級(jí)“雙創(chuàng)”育人工作的最高領(lǐng)導(dǎo)和決策系統(tǒng)，可有效整合和貫通各職能部門，做到對(duì)“雙創(chuàng)”工作的統(tǒng)一指揮和部署[7]。綜合型領(lǐng)導(dǎo)體制的建立將有力打破管理部門組織結(jié)構(gòu)的區(qū)隔化，通過定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議專題研討“雙創(chuàng)”工作，合力推動(dòng)構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)育人格局，為全員全程全方位開展“雙創(chuàng)”育人工作提供切實(shí)有效的保障。

3.2 探索專業(yè)化運(yùn)行機(jī)制

當(dāng)前，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)育人由重創(chuàng)業(yè)成果轉(zhuǎn)為重教育過程、學(xué)生創(chuàng)新精神的培養(yǎng)和創(chuàng)業(yè)能力的提升，對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)育人成果不再以學(xué)生的創(chuàng)業(yè)數(shù)量和創(chuàng)業(yè)成績(jī)?yōu)槲ㄒ辉u(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，轉(zhuǎn)而關(guān)注學(xué)生在實(shí)踐中意識(shí)的培育。這種工作內(nèi)涵要求我們必須成立專門機(jī)構(gòu)、配備專業(yè)人員，在教育教學(xué)過程中時(shí)刻關(guān)注學(xué)生的思想動(dòng)態(tài)和階段性成果，尤其需要分門別類地開展指導(dǎo)。剛轉(zhuǎn)設(shè)的公辦應(yīng)用型本科高?？梢猿浞掷脙?nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)部門改革和調(diào)整的時(shí)機(jī)，設(shè)置校級(jí)“雙創(chuàng)”管理部門，并要求各二級(jí)學(xué)院或教學(xué)單位配備相應(yīng)專職人員，做好學(xué)院內(nèi)“雙創(chuàng)”工作，鼓勵(lì)學(xué)院聘請(qǐng)或引進(jìn)具有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)的應(yīng)用型人才，并酌情放寬該類人才引育的學(xué)歷條件。

3.3 健全階梯式培養(yǎng)模式

割裂式的“雙創(chuàng)”育人模式使高校無法快速準(zhǔn)確地篩選出具備突出創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的學(xué)生，從而給予更精準(zhǔn)更系統(tǒng)的指導(dǎo)，另一方面，該類模式也導(dǎo)致取得創(chuàng)業(yè)成效的學(xué)生無法在專業(yè)領(lǐng)域進(jìn)一步深化成果?！半p創(chuàng)”育人也應(yīng)由外延式擴(kuò)展轉(zhuǎn)而走向內(nèi)涵式發(fā)展的道路，轉(zhuǎn)設(shè)后的公辦應(yīng)用型本科高?？梢試L試以書院制的方式，優(yōu)先關(guān)注學(xué)生個(gè)體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)潛能或激發(fā)其對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的興趣[8]，以開展一學(xué)期的通識(shí)性“雙創(chuàng)”理論教育為基礎(chǔ)，以開設(shè)一學(xué)年的以大類學(xué)科為分支的專業(yè)性“雙創(chuàng)”課程和行業(yè)實(shí)踐為提升，學(xué)生在完成一年半的書院制學(xué)習(xí)后，再進(jìn)入相關(guān)專業(yè)進(jìn)行系統(tǒng)學(xué)習(xí)。

3.4 構(gòu)建過程性評(píng)價(jià)體系

早年，“雙創(chuàng)”工作評(píng)價(jià)指標(biāo)的因子主要為創(chuàng)業(yè)學(xué)生人數(shù)、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目數(shù)量、項(xiàng)目營(yíng)業(yè)額等結(jié)果性標(biāo)準(zhǔn)。近些年，相關(guān)主管部門對(duì)“雙創(chuàng)”工作的評(píng)價(jià)指標(biāo)以“雙創(chuàng)”空間面積、專兼職“雙創(chuàng)”師資人數(shù)、專職“雙創(chuàng)”工作管理人員數(shù)量、舉辦“雙創(chuàng)”活動(dòng)頻次和參與活動(dòng)人次等為主。指標(biāo)因素的變動(dòng)帶動(dòng)高校轉(zhuǎn)變，以實(shí)現(xiàn)學(xué)生創(chuàng)業(yè)為導(dǎo)向的育人模式，轉(zhuǎn)向構(gòu)建過程性“雙創(chuàng)”育人評(píng)價(jià)體系。由獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)成立的公辦應(yīng)用型本科高校，應(yīng)利用重構(gòu)本校管理和教學(xué)體系的機(jī)會(huì)，充分整合所屬地市政府和企業(yè)資源，打通行業(yè)創(chuàng)新實(shí)踐、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)等與課程學(xué)分的互認(rèn)流程，建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)分制度，鼓勵(lì)學(xué)生在校實(shí)現(xiàn)過程性創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)習(xí)和實(shí)踐，鼓勵(lì)認(rèn)定學(xué)生實(shí)際開展創(chuàng)業(yè)的項(xiàng)目可以為其畢業(yè)設(shè)計(jì)或畢業(yè)論文，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)育人融入教學(xué)和實(shí)踐各階段，打造過程化評(píng)價(jià)體系。