胡方

實(shí)施普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)（以下簡(jiǎn)稱“綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)”）是建立中國(guó)特色現(xiàn)代教育考試招生制度的重要組成部分。2014年12月，教育部印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），對(duì)綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的意義、原則、內(nèi)容、程序、組織管理等作出了明確的規(guī)定。近日，教育部發(fā)布《關(guān)于做好2022年普通高校招生工作的通知》，要求各高校完善綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)使用辦法，逐步轉(zhuǎn)變簡(jiǎn)單以考試成績(jī)?yōu)槲ㄒ粯?biāo)準(zhǔn)的招生模式。自2014年高考改革啟動(dòng)至今，各地圍繞高考綜合改革中綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的實(shí)施與運(yùn)用做了大量具體有效的工作，但在推進(jìn)過程中也面臨著諸多問題，客觀上說，綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的設(shè)計(jì)構(gòu)想與育人功能還未充分達(dá)成。

綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)實(shí)施中的問題表現(xiàn)分析

認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的價(jià)值認(rèn)識(shí)局限于高考錄取，功利性傾向嚴(yán)重。部分高中學(xué)校存在以高考作為“指揮棒”來組織開展學(xué)校教育教學(xué)工作的思維定式，因此是否與高考“硬掛鉤”就成為學(xué)校評(píng)價(jià)一項(xiàng)工作意義與價(jià)值的重要的甚至是唯一的標(biāo)準(zhǔn)。而綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)作為高考綜合錄取“兩依據(jù)、一參考”中的“參考”，如何參考？是否參考？參考結(jié)果怎么表達(dá)？相當(dāng)部分高中學(xué)校存在觀望心態(tài)。就目前各地的高考改革政策和各高校的招生簡(jiǎn)章上看，“參考”的程序、程度和方式還在逐步探索中，現(xiàn)主要應(yīng)用于實(shí)施“強(qiáng)基計(jì)劃”的高校招生中，因此高中學(xué)校和教師普遍認(rèn)為綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)“沒有什么用”，在評(píng)價(jià)實(shí)施中存在嚴(yán)重的應(yīng)付和走過場(chǎng)現(xiàn)象。

實(shí)施不到位，對(duì)綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)采取簡(jiǎn)單化的量化評(píng)價(jià)或結(jié)果評(píng)價(jià)方式，評(píng)價(jià)結(jié)果表達(dá)力弱?；趯?duì)“綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)在高考中作用不大”的基本認(rèn)識(shí)，部分高中學(xué)校在實(shí)施綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)過程中缺乏校本化設(shè)計(jì)，常態(tài)實(shí)施不足，采用簡(jiǎn)單化方式記錄，學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)與學(xué)校工作“兩張皮”。具體表現(xiàn)為評(píng)價(jià)過程被簡(jiǎn)單化處理為評(píng)分、填表、寫評(píng)語(yǔ)，高中畢業(yè)前夕集中開展成長(zhǎng)記錄填寫，忽略寫實(shí)性評(píng)價(jià)、展示交流與激勵(lì)性評(píng)價(jià)，對(duì)學(xué)生綜合素質(zhì)客觀科學(xué)評(píng)價(jià)、典型材料遴選等方法缺失。因此普遍存在學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果“千人一面”、學(xué)生優(yōu)勢(shì)和個(gè)性不突出、誠(chéng)信度不高等問題。

應(yīng)用不到位，為高考招生服務(wù)而評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)指導(dǎo)功能弱。部分高中學(xué)校和教師認(rèn)為學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)僅僅是為少數(shù)優(yōu)生高考升學(xué)服務(wù)，對(duì)相當(dāng)部分學(xué)生而言“沒有作用”。因此部分高中學(xué)校未能認(rèn)識(shí)到評(píng)價(jià)本身并不是綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的目的，忽略了為學(xué)生提供更豐富、更有選擇性的課程與教育教學(xué)活動(dòng)以促進(jìn)學(xué)生綜合素質(zhì)提高的根本出發(fā)點(diǎn)。具體表現(xiàn)在部分學(xué)校評(píng)價(jià)結(jié)果既沒有在學(xué)校層面有效指導(dǎo)幫助學(xué)生成長(zhǎng)，也沒有能夠推動(dòng)學(xué)校課程與教學(xué)改革，還很少在高校招生中有效使用，這既影響了學(xué)校實(shí)施綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的積極性，也使綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)實(shí)施遠(yuǎn)未達(dá)到預(yù)期效果。

國(guó)內(nèi)各省市綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)改革的基本做法

綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)在政策文本中提出以來，越來越多的理論研究者開始關(guān)注學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，并對(duì)其展開了相關(guān)理論研究，如學(xué)者羅祖兵、程龍、柳夕浪、王殿軍以高中綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的內(nèi)涵、體系建構(gòu)、問題研究、改進(jìn)建議、平臺(tái)研發(fā)等為主題，對(duì)已有研究進(jìn)行了系統(tǒng)的梳理，并提出了加強(qiáng)基本理論研究、重視實(shí)施操作研究和深化結(jié)果運(yùn)用等建議。同時(shí)，筆者通過分析各省市已經(jīng)發(fā)表的高考綜合改革方案，對(duì)綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)改革的基本做法做了如下歸納——

評(píng)價(jià)結(jié)果強(qiáng)調(diào)“三用”。上海、浙江、四川、貴州、海南等省市按照教育部《意見》精神，將普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果使用定位在三個(gè)方面：用于學(xué)生——引導(dǎo)學(xué)生積極主動(dòng)發(fā)展;用于高中——促進(jìn)普通高中學(xué)校積極開展素質(zhì)教育;用于高?！鳛楦咝Ｈ瞬胚x拔的參考。

評(píng)價(jià)原則突出“四個(gè)堅(jiān)持”。教育部《意見》將學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的基本原則確立為“四個(gè)堅(jiān)持”，即堅(jiān)持方向性、指導(dǎo)性、客觀性和公正性。上海、浙江、四川、貴州、海南等大部分省市在制定“評(píng)價(jià)原則”時(shí)，內(nèi)容基本相似。浙江省突出了“民主評(píng)定”和“簡(jiǎn)便實(shí)用”，上海市強(qiáng)調(diào)了“內(nèi)容全面”和“體現(xiàn)特色”，海南省增加了“可操作性”的要求。

評(píng)價(jià)內(nèi)容既有共性也體現(xiàn)差異。絕大多數(shù)省市按照教育部《意見》規(guī)定，將普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)內(nèi)容確定為思想品德、學(xué)業(yè)水平、身心健康、興趣特長(zhǎng)、社會(huì)實(shí)踐等五個(gè)方面，但也略有差異：上海市對(duì)評(píng)價(jià)內(nèi)容進(jìn)行了整合調(diào)整，浙江省也稍做了調(diào)整。同時(shí)，主要觀測(cè)點(diǎn)表述也不完全相同。各省根據(jù)自己的實(shí)際情況，對(duì)學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)內(nèi)容的觀測(cè)點(diǎn)均做了適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。

評(píng)價(jià)結(jié)果有兩種呈現(xiàn)形式。各省市頒布的高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)實(shí)施方案，均注重寫實(shí)記錄，但有材料呈現(xiàn)與等級(jí)呈現(xiàn)兩種不同方式。一類按照教育部《意見》要求，強(qiáng)調(diào)評(píng)價(jià)的客觀性，以事實(shí)為評(píng)價(jià)依據(jù)，采用寫實(shí)記錄的方式進(jìn)行評(píng)價(jià)（如上海市）;一類強(qiáng)調(diào)等級(jí)評(píng)價(jià)，除了采用“客觀記述”外，強(qiáng)調(diào)“民主評(píng)議”“等級(jí)表達(dá)”（如浙江省）。

評(píng)價(jià)材料確保真實(shí)。專家學(xué)者主張?jiān)谠u(píng)價(jià)過程中建立公示、責(zé)任追究、申訴、監(jiān)督、承諾等制度，確保綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)公平、公正。還有專家提出建立校外專家抽查復(fù)核制度以及聽證制。國(guó)內(nèi)大多數(shù)省市按照教育部《意見》精神，要求健全監(jiān)督制度，保障評(píng)價(jià)結(jié)果的真實(shí)性。如上海市對(duì)“建立信譽(yù)等級(jí)制度”“建立公示與舉報(bào)投訴制度”等進(jìn)行了細(xì)化與落實(shí)。

網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)建設(shè)的兩種方式。教育部《意見》要求，以省（區(qū)、市）為單位建立綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)工作電子化管理平臺(tái)。目前國(guó)內(nèi)省市已建平臺(tái)有兩種不同方式：一種是通過電子檔案，全面記錄學(xué)生高中階段成長(zhǎng)實(shí)例;另一種則是從確保高校錄取招生材料真實(shí)性的角度出發(fā)，通過系統(tǒng)導(dǎo)入、學(xué)校統(tǒng)一記錄等方式，記錄典型性材料（如上海）。

以“素質(zhì)銀行”建設(shè)為載體的探索與實(shí)踐

針對(duì)我國(guó)普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)實(shí)施的新情況、新問題與新要求，綜合分析國(guó)內(nèi)外高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)研究與實(shí)踐成果以及上海、浙江等地普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)實(shí)施方案，緊扣綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)實(shí)踐運(yùn)行的基本邏輯，重慶市發(fā)布了《重慶市普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)實(shí)施方案》，研發(fā)了普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)平臺(tái)，為學(xué)生搭建起成長(zhǎng)的“素質(zhì)銀行”?！八刭|(zhì)銀行”是指基于普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的“互聯(lián)網(wǎng)+”評(píng)價(jià)模式。其實(shí)踐主體是學(xué)生，內(nèi)容即為學(xué)生的綜合素質(zhì);“銀行”則是一種具有增值、發(fā)展、存儲(chǔ)等功能的評(píng)價(jià)記錄平臺(tái)?！八刭|(zhì)銀行”旨在通過記錄學(xué)生思想品德、學(xué)業(yè)水平、身心健康、藝術(shù)素養(yǎng)和社會(huì)實(shí)踐等方面的發(fā)展過程，對(duì)學(xué)生多方面的潛能給予發(fā)展性評(píng)價(jià)，促進(jìn)學(xué)生在原有基礎(chǔ)上的成長(zhǎng)與發(fā)展;開展由學(xué)校、社會(huì)和家長(zhǎng)各方面共同參與的教育質(zhì)量評(píng)價(jià)活動(dòng)，通過多元評(píng)價(jià)內(nèi)容全面反映學(xué)生成長(zhǎng)過程，引導(dǎo)學(xué)生發(fā)展。

評(píng)價(jià)內(nèi)容：“共性+個(gè)性”。重慶市高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)內(nèi)容，以教育部《意見》中五大維度為基礎(chǔ)，形成評(píng)價(jià)一級(jí)維度，即共性維度;各區(qū)縣在此基礎(chǔ)上編制區(qū)縣實(shí)施方案，各學(xué)校在此基礎(chǔ)上形成校本評(píng)價(jià)細(xì)則。高中學(xué)校結(jié)合本校教育教學(xué)實(shí)際，將教育教學(xué)活動(dòng)與綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)有機(jī)結(jié)合，將相關(guān)活動(dòng)設(shè)計(jì)與綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)觀察與記錄要點(diǎn)結(jié)合。根據(jù)學(xué)校、學(xué)生實(shí)際需求，制定本校學(xué)生參與的社會(huì)實(shí)踐、研究性學(xué)習(xí)、校本課程、生涯規(guī)劃等實(shí)施計(jì)劃，有序組織學(xué)生開展集體性的志愿服務(wù)、公益勞動(dòng)、職業(yè)體驗(yàn)、社會(huì)調(diào)查等活動(dòng)。校本評(píng)價(jià)細(xì)則觀測(cè)點(diǎn)需突出行為表現(xiàn)，體現(xiàn)客觀性、可觀察性。例如：“道德素養(yǎng)”維度，重點(diǎn)觀察學(xué)生參加班級(jí)活動(dòng)、團(tuán)隊(duì)活動(dòng)、義務(wù)勞動(dòng)等情況，參加的次數(shù)、持續(xù)的時(shí)間等;“身體素質(zhì)”維度，重點(diǎn)觀察學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)情況、參加體育運(yùn)動(dòng)的次數(shù)與效果、體育鍛煉與飲食衛(wèi)生等;“勞動(dòng)實(shí)踐”維度，重點(diǎn)觀察學(xué)生參加社區(qū)活動(dòng)、社會(huì)調(diào)查、參觀學(xué)習(xí)等實(shí)踐活動(dòng)的次數(shù)及持續(xù)時(shí)間等;還要注重學(xué)生在參加活動(dòng)中撰寫的感悟以及獲得的證書等“可視化”成果。

評(píng)價(jià)模式：“過程記錄+寫實(shí)評(píng)價(jià)”。學(xué)校應(yīng)以寫實(shí)性記錄為評(píng)價(jià)基本策略，發(fā)揮學(xué)生的主體作用，以學(xué)生自評(píng)為主，同時(shí)兼顧教師、學(xué)生、家長(zhǎng)、學(xué)校、社區(qū)等多元主體在評(píng)價(jià)中的積極作用。學(xué)校還應(yīng)重視學(xué)生的日常行為記錄和積累表現(xiàn)——在日常教育教學(xué)活動(dòng)過程中對(duì)學(xué)生綜合素質(zhì)的行為表現(xiàn)進(jìn)行評(píng)價(jià)，通過學(xué)生成長(zhǎng)記錄來實(shí)現(xiàn);高中畢業(yè)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，在學(xué)生三年的原始過程素材積累的基礎(chǔ)上，對(duì)學(xué)生綜合素質(zhì)進(jìn)行典型性材料的呈現(xiàn)。過程記錄采用“隨時(shí)上傳”與“階段上傳”相結(jié)合的方式上傳電子平臺(tái)，同時(shí)采用數(shù)據(jù)導(dǎo)入的方式，對(duì)學(xué)業(yè)成績(jī)、體質(zhì)健康測(cè)試數(shù)據(jù)等進(jìn)行統(tǒng)一導(dǎo)入。

“素質(zhì)銀行”的校本實(shí)施重點(diǎn)。不同學(xué)校的發(fā)展基礎(chǔ)、辦學(xué)特色、辦學(xué)理念、辦學(xué)目標(biāo)有一定的差異性。學(xué)校綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)實(shí)施要與學(xué)校課程建設(shè)、學(xué)科教學(xué)活動(dòng)等深度融合、緊密結(jié)合，有針對(duì)性地聚焦學(xué)校自身實(shí)際問題，同時(shí)服務(wù)于學(xué)生和學(xué)校的發(fā)展。

首先，處理好素質(zhì)培養(yǎng)與評(píng)價(jià)實(shí)施的關(guān)系。高中學(xué)校綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)制度包含學(xué)生綜合素質(zhì)的全面培養(yǎng)以及評(píng)價(jià)實(shí)施兩個(gè)方面，學(xué)生素質(zhì)全面培養(yǎng)是開展綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)，而綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)也將為學(xué)校課程體系建構(gòu)起到導(dǎo)向性作用?？梢哉f，學(xué)校課程建設(shè)是學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)與學(xué)校教育教學(xué)實(shí)踐一體化銜接與貫通的紐帶。多樣化、豐富性、可選擇的學(xué)校課程結(jié)構(gòu)是學(xué)生綜合素質(zhì)發(fā)展的基本前提。學(xué)校應(yīng)根據(jù)學(xué)生綜合素質(zhì)發(fā)展目標(biāo)和學(xué)校特色育人目標(biāo)，構(gòu)建富有學(xué)校特色的課程群，滿足學(xué)生的學(xué)科基礎(chǔ)知識(shí)和不同的學(xué)習(xí)需要，促進(jìn)學(xué)生綜合素質(zhì)的全面提升與個(gè)性化發(fā)展。

其次，建立綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)反饋與結(jié)果運(yùn)用機(jī)制。一是用于學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)。綜合素質(zhì)的評(píng)價(jià)指標(biāo)，可以引導(dǎo)學(xué)生關(guān)注自身發(fā)展，發(fā)掘自身潛能與特長(zhǎng)，引導(dǎo)學(xué)生關(guān)注同伴發(fā)展，實(shí)現(xiàn)同伴學(xué)習(xí)與朋輩激勵(lì);激勵(lì)學(xué)生積極主動(dòng)發(fā)展自己，幫助家長(zhǎng)和學(xué)生有計(jì)劃地安排學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng);引導(dǎo)學(xué)生結(jié)合自身學(xué)科優(yōu)勢(shì)、專業(yè)志向與興趣愛好，基于不同學(xué)生群體設(shè)置發(fā)展指導(dǎo)重點(diǎn)。二是用于學(xué)校管理。學(xué)?？赏ㄟ^“素質(zhì)銀行”，實(shí)時(shí)關(guān)注不同年級(jí)、不同班級(jí)素質(zhì)發(fā)展水平和特色;基于大數(shù)據(jù)分析不同學(xué)段的學(xué)生特點(diǎn)，有針對(duì)性地調(diào)整該學(xué)段學(xué)生的課程安排、教學(xué)過程與學(xué)生活動(dòng);利用綜合素質(zhì)大數(shù)據(jù)，分析本校優(yōu)秀學(xué)生案例、梳理其成長(zhǎng)過程中對(duì)其助益較大的活動(dòng)，確定“高影響力”活動(dòng)類型等。最后是用于家校實(shí)時(shí)溝通?！八刭|(zhì)銀行”的過程記錄，讓家長(zhǎng)實(shí)時(shí)了解學(xué)生表現(xiàn)與學(xué)生素質(zhì)發(fā)展情況，從而更好地幫助家長(zhǎng)開展家校協(xié)同教育。

務(wù)實(shí)推進(jìn)學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，還需要繼續(xù)加強(qiáng)教師指導(dǎo)能力研究，進(jìn)一步利用學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)大數(shù)據(jù)，促進(jìn)學(xué)生個(gè)性發(fā)展、學(xué)校辦出特色、教育質(zhì)量全面提升，破除綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)“無用論”。