杜環(huán)環(huán)

(塔里木大學(xué), 新疆 阿拉爾 843300)

黨十九大以來(lái)，黨中央高度重視基層黨建工作，高校學(xué)生基層黨組織建設(shè)意義重大。新形勢(shì)下，加強(qiáng)高校學(xué)生基層黨組織效用機(jī)制研究至關(guān)重要。就高校學(xué)生基層黨組織建設(shè)與運(yùn)行情況而言，存在著制度建設(shè)、人才培養(yǎng)等多方面問(wèn)題。因此，要加快高校學(xué)生基層黨組織運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。

一、高校學(xué)生基層黨組織運(yùn)行原則

首先，從嚴(yán)治黨原則。將學(xué)生基層黨組織運(yùn)行和建設(shè)放至高校思政工作的核心位置，并加強(qiáng)管理，做到真管、會(huì)管，保證管理時(shí)效性。其次，服務(wù)大局原則。針對(duì)高校而言，學(xué)生基層黨組織運(yùn)行應(yīng)明確“中心內(nèi)容”與“大局含義”，即國(guó)家大局、單位大局，基于不同時(shí)代黨組織建設(shè)中心與大局略有差異。因此，在處理國(guó)家大局與單位大局的關(guān)系時(shí)，單位大局應(yīng)服從國(guó)家大局，這就意味著基層黨組織需要服從上級(jí)黨組織。再次，突出重點(diǎn)原則。立足高校實(shí)際，推進(jìn)黨的政治、思想、作風(fēng)與制度建設(shè)，與此同時(shí)，還要彰顯新時(shí)代黨建重點(diǎn)。十八大報(bào)告明確提出堅(jiān)定理想信念是思想建設(shè)的核心內(nèi)容，作風(fēng)建設(shè)以保持黨和群眾的聯(lián)系為重點(diǎn)，制度建設(shè)以完善民主集中制為重點(diǎn)。突出重點(diǎn)需要充分考量基層黨組織運(yùn)行建設(shè)實(shí)際，尤其是自身存在的不足和影響穩(wěn)定發(fā)展的問(wèn)題，有針對(duì)性、有目的性進(jìn)行解決。最后，改革創(chuàng)新原則。通過(guò)創(chuàng)新精神推行黨建，是黨的重要思想。改革開(kāi)放以來(lái)，黨和國(guó)家成就輝煌，但同樣也面臨諸多新挑戰(zhàn)，如國(guó)內(nèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)與世界形勢(shì)的不斷變化等，必須進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)。而高校學(xué)生基層黨組織運(yùn)行同樣如此，需要?jiǎng)?chuàng)新精神作為支撐，切忌墨守成規(guī)，應(yīng)研究新問(wèn)題，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，完善工作機(jī)制，優(yōu)化工作手段，促使學(xué)生基層黨組織更具活力。

二、加強(qiáng)高校學(xué)生基層黨組織建設(shè)必要性

(一) 是培養(yǎng)社會(huì)主義接班人的現(xiàn)實(shí)需要

高校是培養(yǎng)高水平、高質(zhì)量、高素質(zhì)人才的主要陣地，學(xué)校基層黨組織要以此為抓手進(jìn)行建設(shè)，培養(yǎng)一批又一批理想信念堅(jiān)定和在能力上適應(yīng)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展要求的高素質(zhì)人才。通過(guò)充分發(fā)揮高校學(xué)生基層黨組織作用，由點(diǎn)到面影響更多高校學(xué)生，實(shí)現(xiàn)立德樹(shù)人根本目標(biāo)[1]。此外，隨著西方各種社會(huì)思潮在國(guó)內(nèi)的滲透，嚴(yán)重影響著當(dāng)代青少年正確價(jià)值觀的養(yǎng)成，對(duì)黨員政治立場(chǎng)與理想信念也造成了一定的負(fù)面影響。因此，加強(qiáng)高校學(xué)生基層黨組織建設(shè)，加強(qiáng)大學(xué)生思想建設(shè)工作，是有效抵御西方社會(huì)思潮入侵的重要措施。

(二) 是高校中心工作順利開(kāi)展的有力保障

高校學(xué)生基層黨組織是學(xué)校中心工作的前哨陣地，集直接性、廣泛性、群眾性特征于一體，能在第一時(shí)間了解學(xué)生內(nèi)心真實(shí)需求，對(duì)深化教學(xué)方法變革，完善管理體制，取得學(xué)生信任，推動(dòng)高校各項(xiàng)工作順利落實(shí)意義重大。高校要全面發(fā)揮學(xué)生基層黨組織效能，這樣既能加快學(xué)生思想政治建設(shè)，培養(yǎng)更多高道德情操人才，又能增強(qiáng)學(xué)生黨組織凝聚力，為高校建設(shè)和良性發(fā)展提供強(qiáng)大推動(dòng)力。

(三) 是當(dāng)代高校黨員思想發(fā)展的迫切需要

西方社會(huì)思潮在國(guó)內(nèi)的滲透，影響了社會(huì)主義核心價(jià)值觀的教育效果。由于一些不良社會(huì)現(xiàn)象影響，少數(shù)大學(xué)生身上逐漸出現(xiàn)了拜金主義、享樂(lè)主義等思想，價(jià)值觀扭曲，社會(huì)凝聚力逐漸減弱，甚至個(gè)別學(xué)生喪失了應(yīng)有的政治立場(chǎng)。加強(qiáng)高校學(xué)生基層黨組織建設(shè)就是為提高大學(xué)生政治素養(yǎng)，堅(jiān)定理想信念，實(shí)現(xiàn)思想政治教育目標(biāo)[2]。通過(guò)加強(qiáng)高校學(xué)生基層黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮其作用，能提高大學(xué)生黨員思想覺(jué)悟，夯實(shí)思想政治建設(shè)基礎(chǔ)，提高教書(shū)育人效果。

三、高校學(xué)生基層黨組織建設(shè)存在的問(wèn)題

(一) 少數(shù)黨員政治信仰存在偏差

大學(xué)生黨員是社會(huì)主義可靠接班人，要求每個(gè)大學(xué)生黨員政治信仰要堅(jiān)定，思想信念要積極向上，對(duì)黨和國(guó)家路線(xiàn)、方針以及政策有較高認(rèn)同度。但由于大學(xué)生黨員人生閱歷少，身心發(fā)展不夠成熟，在多元思想和復(fù)雜的環(huán)境下，政治思想方面還存在一些模糊甚至錯(cuò)誤認(rèn)知，理想信念意志薄弱，影響高校學(xué)生基層黨組織建設(shè)與有效運(yùn)行。如個(gè)別學(xué)生黨員理想信念不堅(jiān)定，雖然入了黨，但在思想上沒(méi)有真正入黨，無(wú)法真正理解社會(huì)主義發(fā)展道路是前進(jìn)性與曲折性相統(tǒng)一的[3]。此外，少數(shù)學(xué)生黨員入黨動(dòng)機(jī)還存在一定的功利性，部分學(xué)生黨員入黨是為了增加政治資本，為日后找工作打好基礎(chǔ)；部分學(xué)生是“隨大流”，看到別人入黨很榮耀，自己也積極入黨，但至于為什么入黨并不明確，以至于這類(lèi)學(xué)生黨員經(jīng)常忽視自身職責(zé)，在思想上、學(xué)習(xí)上并沒(méi)有對(duì)自身嚴(yán)格要求，先鋒模范流于形式，影響了大學(xué)生黨員隊(duì)伍整體形象。

(二) 學(xué)生入黨后再教育有待加強(qiáng)

高校學(xué)生基層黨組織吸引了大量的學(xué)生參加，但相應(yīng)的教育培養(yǎng)機(jī)制不完善，嚴(yán)重影響著高校學(xué)生基層黨組織的運(yùn)行。少數(shù)高校學(xué)生基層黨組織在發(fā)展黨員工作環(huán)節(jié)存在著“培訓(xùn)少、效果差”問(wèn)題，主要表現(xiàn)在黨組織發(fā)展黨員工作程序不規(guī)范、支部職能弱化、團(tuán)組織在入黨過(guò)程中沒(méi)有充分發(fā)揮作用、黨課結(jié)業(yè)通過(guò)率較低等。因此，高校要不斷完善、規(guī)范發(fā)展黨員工作程序，保證黨課教學(xué)質(zhì)量，保障高校學(xué)生基層黨組織高效運(yùn)轉(zhuǎn)，促使高校事業(yè)健康發(fā)展。

(三) 基層黨組織制度不完善

加強(qiáng)高校學(xué)生基層黨組織制度建設(shè)，是提高學(xué)生黨員品德素質(zhì)基本手段，是促使高校學(xué)生基層黨組織高效運(yùn)行的重要策略。但當(dāng)前高校學(xué)生基層黨組織制度建設(shè)方面還存在著一些問(wèn)題。首先，制度化建設(shè)在具體執(zhí)行中不到位。以黨內(nèi)“三會(huì)一課”制度來(lái)說(shuō)，高校學(xué)生基層黨組織每?jī)芍軕?yīng)舉辦一次組織生活，每個(gè)月應(yīng)召開(kāi)一次支委會(huì)，每季度應(yīng)開(kāi)展一次民主生活會(huì)，每半學(xué)期應(yīng)上1～2次黨課，但在具體實(shí)施過(guò)程中，部分學(xué)生黨員無(wú)論是在思想還是行動(dòng)上都比較松懈，舉辦成效不容樂(lè)觀。其次，一些高?；鶎狱h組織干部思想覺(jué)悟、業(yè)務(wù)水平不高。這與高校學(xué)生黨員學(xué)習(xí)方式單一化有緊密關(guān)系，傳統(tǒng)的聽(tīng)、讀、寫(xiě)早已無(wú)法滿(mǎn)足現(xiàn)代化基層黨組織教育需求。創(chuàng)設(shè)多元化教育方法是調(diào)動(dòng)學(xué)生黨員創(chuàng)造性的有效手段。最后，高校學(xué)生基層黨員制度化缺乏與時(shí)俱進(jìn)。任何事物都有自己獨(dú)特的發(fā)展進(jìn)程，制度建設(shè)只有符合時(shí)代發(fā)展步伐，才能讓自身在大環(huán)境中處于不敗之地。這就需要高校學(xué)生基層黨組織要明確先進(jìn)性建設(shè)工作重點(diǎn)，通過(guò)加強(qiáng)制度建設(shè)幫助學(xué)生黨員學(xué)習(xí)到更多領(lǐng)域的知識(shí)，將黨組織作用充分發(fā)揮出來(lái)。

四、完善高校學(xué)生基層黨組織效用機(jī)制建議

(一) 以構(gòu)建意識(shí)養(yǎng)成機(jī)制為前提，加強(qiáng)思想建設(shè)

1.理論教育與社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合，增強(qiáng)思想建設(shè)實(shí)效性。開(kāi)展政治性理論學(xué)習(xí)，是保證高校學(xué)生基層黨員先進(jìn)性的根本途徑。共產(chǎn)黨員的政治信仰與先進(jìn)性并非天然形成的，構(gòu)建高效的黨員政治理論學(xué)習(xí)教育體系是重中之重。其一，明確教學(xué)內(nèi)容，囊括政治堅(jiān)定性教育和思想純潔性教育[4]。其二，構(gòu)建學(xué)校中心黨校為主體的培訓(xùn)體系，定期開(kāi)展專(zhuān)題教育，幫助學(xué)生樹(shù)立正確價(jià)值觀念，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)。此外，注重理論學(xué)習(xí)同時(shí)也要積極搭建實(shí)踐平臺(tái)，讓高校學(xué)生黨員在社會(huì)實(shí)踐中內(nèi)化理論知識(shí)，提升思想道德素質(zhì)。社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)呈多元化，包括社會(huì)考察、參觀訪問(wèn)、支教服務(wù)以及志愿者服務(wù)等。通過(guò)結(jié)合高校學(xué)生黨員專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)，安排高校學(xué)生走進(jìn)社會(huì)實(shí)踐生活中，既拓展了高校學(xué)生知識(shí)視野，又培養(yǎng)了高校學(xué)生黨員嚴(yán)謹(jǐn)思維意識(shí)習(xí)慣養(yǎng)成；既避免了單向灌輸，又提高了高校學(xué)生黨員主動(dòng)積極性，可謂一舉多得。

2.正面教育與反面教育相結(jié)合，增強(qiáng)思想建設(shè)主導(dǎo)性。“先進(jìn)就是旗幟?！毕冗M(jìn)典型集感召力、說(shuō)服力、推動(dòng)力特征于一體，通過(guò)運(yùn)用正面典型案例對(duì)高校學(xué)生黨員展開(kāi)思想教育，有助于幫助高校學(xué)生黨員形成積極健康的精神風(fēng)貌。高校學(xué)生基層黨組織應(yīng)積極加強(qiáng)此方面重視程度，持續(xù)開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，讓高校學(xué)生黨員在思想上真正理解與把握社會(huì)主體核心價(jià)值體系精髓[5]。同時(shí)要積極鼓勵(lì)學(xué)生黨員主動(dòng)積極參與到“三會(huì)一課”活動(dòng)之中，以此提升黨員修養(yǎng)。重視正面教育引導(dǎo)的同時(shí)也應(yīng)加強(qiáng)負(fù)面警示教育，如不定期組織高校學(xué)生黨員觀看有關(guān)反面經(jīng)典警示教育電教片或者探討典型案例等，讓高校學(xué)生黨員對(duì)自身思想與行為有一個(gè)更深刻了解，杜絕一切弄虛作假、欺上瞞下、抄襲等行為，做事實(shí)事求是，腳踏實(shí)地，提高黨性修養(yǎng)。

(二) 以構(gòu)建監(jiān)督管理機(jī)制為關(guān)鍵，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)

當(dāng)前多數(shù)高校大學(xué)生黨性狀況良好，只有小部分學(xué)生黨員存在入黨動(dòng)機(jī)不純、理想信念不堅(jiān)定問(wèn)題?；谛滦蝿?shì)下，增強(qiáng)高校學(xué)生黨性修養(yǎng)，堅(jiān)定信仰共產(chǎn)主義理想，對(duì)高校學(xué)生黨基層組織長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展有重要意義。高校應(yīng)善于將經(jīng)常性教育與集中教育有機(jī)結(jié)合，構(gòu)建健康向上的教育氛圍，讓學(xué)生黨員學(xué)會(huì)自我反思，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)不足，提升綜合素質(zhì)。此外，還可通過(guò)構(gòu)建各種監(jiān)督形式，如工作臺(tái)賬制、民主評(píng)議等來(lái)促進(jìn)大學(xué)生黨員不斷學(xué)習(xí)進(jìn)步，自覺(jué)弘揚(yáng)新風(fēng)氣，切實(shí)解決黨性不純問(wèn)題。

(三) 以構(gòu)建質(zhì)量保障機(jī)制為抓手，加強(qiáng)制度建設(shè)

首先，整合資源和加大投入力度相結(jié)合，增強(qiáng)制度建設(shè)目的性。高校學(xué)生基層黨組織要想獲得長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，既要在思想層面給予基層組織建設(shè)高度重視，又要加大實(shí)際工作相關(guān)投入，為高校學(xué)生基層黨組織各項(xiàng)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)提供扎實(shí)物質(zhì)保障。其一，積極整合師資資源，保證人力投入充足。高校教師整體水平直接影響高校學(xué)生基層黨組織培訓(xùn)質(zhì)量。高校應(yīng)積極拓寬師資選聘渠道，聘請(qǐng)一些業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部或者專(zhuān)家學(xué)者擔(dān)任培訓(xùn)講師，真正構(gòu)建一支精良師資隊(duì)伍，形成教育工作者和黨員良性互動(dòng)局面[6]。其二，加強(qiáng)黨校整體建設(shè)力度。黨校是推行黨員教育培訓(xùn)活動(dòng)的主要場(chǎng)所，學(xué)校必須優(yōu)化相應(yīng)規(guī)章制度，拓展培訓(xùn)規(guī)模，完善培訓(xùn)內(nèi)容，提升教育質(zhì)量，如此才能讓學(xué)生黨員成為國(guó)家發(fā)展不可缺少的人才。其三，健全經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。通過(guò)完善、健全高校學(xué)生黨建經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，以保證高?；鶎狱h組織各種活動(dòng)開(kāi)展以及其它活動(dòng)有足夠經(jīng)費(fèi)支持，實(shí)現(xiàn)花最少的錢(qián)，辦最多的事，從而得到最大效益。其次，優(yōu)化制度體系，保證制度建設(shè)貫徹落實(shí)。高校學(xué)生黨基層組織應(yīng)根據(jù)實(shí)際工作發(fā)展制定并完善各項(xiàng)管理制度，增強(qiáng)制度建設(shè)落實(shí)性。其一，構(gòu)建黨基層組織先進(jìn)性建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。如開(kāi)展“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)，鼓勵(lì)高校學(xué)生黨員爭(zhēng)當(dāng)學(xué)習(xí)標(biāo)兵，甘于奉獻(xiàn)，遵紀(jì)守法，幫助學(xué)生黨員樹(shù)立先進(jìn)意識(shí)，堅(jiān)定政治理想信念。其二，圍繞工作目標(biāo)，創(chuàng)建管理考核機(jī)制。高校應(yīng)從思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)以及制度建設(shè)等方面作出明確要求，定期考核并獎(jiǎng)懲。其三，構(gòu)建黨基層組織監(jiān)督評(píng)議制度。根據(jù)創(chuàng)建以學(xué)生黨員為主體的紀(jì)律監(jiān)督小組，全面監(jiān)管學(xué)校其他黨員行為舉止，提高黨員自我管理、自我約束、自我監(jiān)督能力。

五、結(jié)語(yǔ)

高等院校學(xué)生基層黨組織效用機(jī)制研究是一個(gè)長(zhǎng)期的研究熱點(diǎn)，通過(guò)立足高校學(xué)生基層黨組織運(yùn)行現(xiàn)狀提出優(yōu)化策略，既為高校學(xué)生基層黨組織工作開(kāi)展注入了新鮮血液，又為接下來(lái)高校學(xué)生基層黨組織后期發(fā)展夯實(shí)了基礎(chǔ)，促進(jìn)高校學(xué)生黨員堅(jiān)定對(duì)黨的信仰，加快高校學(xué)生基層黨組織建設(shè)科學(xué)化水平，保障中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)蓬勃發(fā)展。